അപേക്ഷ ക്ഷണിക്കാതെയും നിയമനം നടത്താനുള്ള അധികാരം എം. ശിവശങ്കരൻ അടക്കമുള്ള അധികാര കേന്ദ്രങ്ങൾക്ക് ഉണ്ടായിരുന്നുവെന്നാണ് ഫയലുകൾ വ്യക്തമാക്കുന്നത്