На сайте ФНС появилась часть массивов данных по организациям, которые должны были быть опубликованы еще к прошлому лету. В июне этого года был очередной перенос сроков на 1 августа, 1 октября и 1 декабря (самые долгожданные массивы оставлены, конечно, на декабрь).
Чем нас сегодня должна была порадовать ФНС:
- Сведения о среднесписочной численности работников организации https://www.nalog.ru/opendata/7707329152-sshr/
- Сведения о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками https://www.nalog.ru/opendata/7707329152-snr/
- Сведения об участии в консолидированной группе налогоплательщиков https://www.nalog.ru/opendata/7707329152-kgn/
Чем нас сегодня должна была порадовать ФНС:
- Сведения о среднесписочной численности работников организации https://www.nalog.ru/opendata/7707329152-sshr/
- Сведения о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками https://www.nalog.ru/opendata/7707329152-snr/
- Сведения об участии в консолидированной группе налогоплательщиков https://www.nalog.ru/opendata/7707329152-kgn/
Нравилась эта статья (https://www.rbc.ru/economics/01/08/2018/5b5f03359a7947d8452f7816), пока не дочитала до комментария эксперта, который приводит в качестве хорошего примера сервис публикации ЕГРЮЛ. Хуже сервиса и способа публикации данных придумать сложно - получение информации только по одной организации, необходимость введения капчи, отсутствие машиночитаемых данных.
Пока эксперты, комментирующие публикацию открытых данных, не осознают, что данные отдельно, а сервисы отдельно, качественных массивов данных у нас не будет. Если бы ФНС опубликовало датасеты в том формате, который предлагает эксперт (также как опубликован ЕГРЮЛ), то это было бы ее очередным провалом.
Данные - для разработчиков, которые сделают сервисы для налогоплательщиков. Не будет данных - не будет и сервисов. Или будут только те неконкурентоспособные сервисы (как ЕГРЮЛ), которые разрабатываются госорганами и на которые тратится намного больше средств налогоплательщиков, чем на публикацию данных.
Пока эксперты, комментирующие публикацию открытых данных, не осознают, что данные отдельно, а сервисы отдельно, качественных массивов данных у нас не будет. Если бы ФНС опубликовало датасеты в том формате, который предлагает эксперт (также как опубликован ЕГРЮЛ), то это было бы ее очередным провалом.
Данные - для разработчиков, которые сделают сервисы для налогоплательщиков. Не будет данных - не будет и сервисов. Или будут только те неконкурентоспособные сервисы (как ЕГРЮЛ), которые разрабатываются госорганами и на которые тратится намного больше средств налогоплательщиков, чем на публикацию данных.
РБК
ФНС впервые опубликовала налоговые данные компаний
ФНС раскрыла данные о компаниях, не составляющие налоговую тайну. Дальнейшая информация будет раскрываться поэтапно — до 1 декабря. Публикация данных переносилась дважды за последний год
Опубликована стратегия развития Счетной палаты РФ на 2018-2024 годы.
Неожиданно и приятно то, что в ней не просто упоминается "информационная открытость своей деятельности", но и отдельной задачей является "Укрепление культуры публичности и открытости процессов принятия государственных решений. Развитие подотчетности органов власти и персональной ответственности руководства ведомств и организаций перед обществом за достижение целей и задач", а именно:
1. (!) Разработка стандарта открытых данных для органов государственной власти и организаций, компании с государственным участием, включающего в себя обеспечение открытого доступа к методикам сбора и анализа данных.
2. (!) Организация непрерывного мониторинга открытости, достоверности, полноты и качества данных в государственных информационных системах в целях оценки финансовых, коррупционных и других рисков.
3. Повышение публичности деятельности Счетной палаты, предоставление в открытых источниках информации о результатах работы Счетной палаты на доступном для всех целевых аудиторий языке.
4. (!) Развитие инструментов открытого доступа к данным Счетной палаты, в том числе с использованием открытого кода и организацией регулярной обратной связи с пользователями данных.
5. Содействие развитию мониторинга и оценке персональных показателей эффективности руководства органов власти, государственных компаний и государственных корпораций, прежде всего в части достижения национальных целей и стратегических задач страны.
6. Развитие парламентских и гражданских инструментов публичности, подотчетности и экспертизы. Развитие механизмов общественного контроля.
Подробнее: http://audit.gov.ru/about/document/strategy-2018-2024.php
Неожиданно и приятно то, что в ней не просто упоминается "информационная открытость своей деятельности", но и отдельной задачей является "Укрепление культуры публичности и открытости процессов принятия государственных решений. Развитие подотчетности органов власти и персональной ответственности руководства ведомств и организаций перед обществом за достижение целей и задач", а именно:
1. (!) Разработка стандарта открытых данных для органов государственной власти и организаций, компании с государственным участием, включающего в себя обеспечение открытого доступа к методикам сбора и анализа данных.
2. (!) Организация непрерывного мониторинга открытости, достоверности, полноты и качества данных в государственных информационных системах в целях оценки финансовых, коррупционных и других рисков.
3. Повышение публичности деятельности Счетной палаты, предоставление в открытых источниках информации о результатах работы Счетной палаты на доступном для всех целевых аудиторий языке.
4. (!) Развитие инструментов открытого доступа к данным Счетной палаты, в том числе с использованием открытого кода и организацией регулярной обратной связи с пользователями данных.
5. Содействие развитию мониторинга и оценке персональных показателей эффективности руководства органов власти, государственных компаний и государственных корпораций, прежде всего в части достижения национальных целей и стратегических задач страны.
6. Развитие парламентских и гражданских инструментов публичности, подотчетности и экспертизы. Развитие механизмов общественного контроля.
Подробнее: http://audit.gov.ru/about/document/strategy-2018-2024.php
Кто заплатит за содержание стадионов и других объектов, построенных к Чемпионату мира по футболу?
СМИ очень много писали о расходах из бюджета на подготовку и строительство стадионов, но после проведения чемпионата расходы не заканчиваются. Все созданные объекты, а это 12 построенных и реконструированных стадионов, а также 95 построенных, реконструированных и подготовленных тренировочных площадок в 25 субъектах, кто-то должен содержать и поддерживать. Для этого стадионы передаются в собственность регионам, а тренировочные площадки - спортивным организациям и клубам.
Подробная информация о том, какие были созданы объекты (включая информацию об адресе объекта, вместимости, текущем и планируемом собственнике, планируемом использовании в дальнейшем) содержится в "Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года", опубликованной на сайте Правительства РФ.
Помимо указанной информации в файле есть данные о ресурсном обеспечении реализации Концепции, а именно - перечислены мероприятия и источники их финансирования, например:
- эксплуатация и содержание стадионов, переданных из собственности РФ в собственность субъектов РФ, в 2019 году на 100% будут оплачены из федерального бюджета, а в 2020-2023 годах на 95% - из федерального и на 5% - из бюджета субъекта;
- адаптация стадионов в 2019 г. на 95% будет оплачена из федерального бюджета; - помимо этого запланированы мероприятия по замене натуральных газонов на искусственное покрытие, оснащение системой подогрева и дооборудование тренировочных площадок, финансирование обучения футболу детей с 6 лет и др., которые также на 95% будут оплачены из федерального бюджета. Полная таблица с перечислением всех мероприятий и источников финансирования опубликована в Приложении 3 к Концепции. Прогнозная оценка расходов на реализацию Концепции с 2018 по 2023 год составляет 16,02 млрд руб., из них: - 11,51 млрд руб. из федерального бюджета - 813 млн руб. из бюджетов субъектов РФ - 6,5 млн руб. из бюджетов муниципальных образований - 3,69 млрд руб. из внебюджетных источников.
http://static.government.ru/media/files/OWImhFu670JwOs4OQf0BynQOuhwrJSW8.pdf
СМИ очень много писали о расходах из бюджета на подготовку и строительство стадионов, но после проведения чемпионата расходы не заканчиваются. Все созданные объекты, а это 12 построенных и реконструированных стадионов, а также 95 построенных, реконструированных и подготовленных тренировочных площадок в 25 субъектах, кто-то должен содержать и поддерживать. Для этого стадионы передаются в собственность регионам, а тренировочные площадки - спортивным организациям и клубам.
Подробная информация о том, какие были созданы объекты (включая информацию об адресе объекта, вместимости, текущем и планируемом собственнике, планируемом использовании в дальнейшем) содержится в "Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года", опубликованной на сайте Правительства РФ.
Помимо указанной информации в файле есть данные о ресурсном обеспечении реализации Концепции, а именно - перечислены мероприятия и источники их финансирования, например:
- эксплуатация и содержание стадионов, переданных из собственности РФ в собственность субъектов РФ, в 2019 году на 100% будут оплачены из федерального бюджета, а в 2020-2023 годах на 95% - из федерального и на 5% - из бюджета субъекта;
- адаптация стадионов в 2019 г. на 95% будет оплачена из федерального бюджета; - помимо этого запланированы мероприятия по замене натуральных газонов на искусственное покрытие, оснащение системой подогрева и дооборудование тренировочных площадок, финансирование обучения футболу детей с 6 лет и др., которые также на 95% будут оплачены из федерального бюджета. Полная таблица с перечислением всех мероприятий и источников финансирования опубликована в Приложении 3 к Концепции. Прогнозная оценка расходов на реализацию Концепции с 2018 по 2023 год составляет 16,02 млрд руб., из них: - 11,51 млрд руб. из федерального бюджета - 813 млн руб. из бюджетов субъектов РФ - 6,5 млн руб. из бюджетов муниципальных образований - 3,69 млрд руб. из внебюджетных источников.
http://static.government.ru/media/files/OWImhFu670JwOs4OQf0BynQOuhwrJSW8.pdf
Forwarded from Ivan Begtin (Ivan Begtin)
Минфин, зачем-то, очень хочет не просто систематизировать данные, но и получить контроль над данными всех и вся воспользовавшись замешательством Минцифры и Минэка с созданием Национальной системы управления данными.
Прокомментировал вчера Ведомостям эту ситуацию https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2018/08/07/777504-minfinu-bolshim-bratom
#data
Прокомментировал вчера Ведомостям эту ситуацию https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2018/08/07/777504-minfinu-bolshim-bratom
#data
www.vedomosti.ru
Минфину не дают стать Большим братом
Власти Москвы и операторы раскритиковали законопроект, дающий ему контроль над единой информационной системой
Как преобразовать информацию ограниченного доступа так, чтобы ей можно было поделиться с разработчиками?
Вопрос уровня детализации данных всегда являлся наиболее острым как для разработчиков, так и для госорганов. Можно предоставить данные в агрегированном виде до уровня субъекта России или даже до страны (такой уровень детализации есть, например, в сборниках Росстата), а можно предоставлять информацию о каждой реестровой записи (такой уровень детализации часто встречается в федеральных информационных системах Федерального казначейства и Минфина России).
В каждом из способов есть свои плюсы и минусы. В агрегированном виде госорган точно случайно не раскроет ни персональные данные, ни какую-либо другую информацию ограниченного доступа, но и данные не будут интересны для разработчиков.
Публикация всех реестровых записей или данных, детализированных до уровня организации или района города, открывает большие возможности для создания разнообразных приложений и аналитических исследований, но, с другой стороны, может позволять идентифицировать людей. Самый частый пример - наличие выборки из одного объекта. С таким случаем столкнулся в конце прошлого года РБК, когда смог идентифицировать зарплаты министров из данных, опубликованных Минфином России.
Избежать данную проблему можно использованием методов анонимизации (или деперсонализации), о которой рассказал Андрей Заводчиков в своем выступлении на секции "Государственные данные" Дня открытых данных в Москве. Из презентации можно узнать, с какими рисками может столкнуться госорган, какие есть технические методы преобразования данных, позволяющие избегать этих рисков, а также об известных кейсах.
Ссылка на видеозапись: https://clearspending.ru/news/odd-2018-videozapis-vystupleniya-andreya-zavodchikova-anonimizaciya-dannyh-kak-sposob-polucheniya-informacii-ogranichennogo-dostupa/
Вопрос уровня детализации данных всегда являлся наиболее острым как для разработчиков, так и для госорганов. Можно предоставить данные в агрегированном виде до уровня субъекта России или даже до страны (такой уровень детализации есть, например, в сборниках Росстата), а можно предоставлять информацию о каждой реестровой записи (такой уровень детализации часто встречается в федеральных информационных системах Федерального казначейства и Минфина России).
В каждом из способов есть свои плюсы и минусы. В агрегированном виде госорган точно случайно не раскроет ни персональные данные, ни какую-либо другую информацию ограниченного доступа, но и данные не будут интересны для разработчиков.
Публикация всех реестровых записей или данных, детализированных до уровня организации или района города, открывает большие возможности для создания разнообразных приложений и аналитических исследований, но, с другой стороны, может позволять идентифицировать людей. Самый частый пример - наличие выборки из одного объекта. С таким случаем столкнулся в конце прошлого года РБК, когда смог идентифицировать зарплаты министров из данных, опубликованных Минфином России.
Избежать данную проблему можно использованием методов анонимизации (или деперсонализации), о которой рассказал Андрей Заводчиков в своем выступлении на секции "Государственные данные" Дня открытых данных в Москве. Из презентации можно узнать, с какими рисками может столкнуться госорган, какие есть технические методы преобразования данных, позволяющие избегать этих рисков, а также об известных кейсах.
Ссылка на видеозапись: https://clearspending.ru/news/odd-2018-videozapis-vystupleniya-andreya-zavodchikova-anonimizaciya-dannyh-kak-sposob-polucheniya-informacii-ogranichennogo-dostupa/
ГосЗатраты
Clearspending: ОДД 2018: Видеозапись выступления Андрея Заводчикова "Анонимизация данных как способ получения информации ограниченного…
Попробовала простым языком рассказать, как разобраться в расходах федерального бюджета, обновленные данные по которому публикуются каждые две недели http://www.polit.ru/article/2018/08/15/budget/
polit.ru
Как разобраться в федеральном бюджете?
Федеральный бюджет - это план государства по доходам и расходам. Он обсуждается и принимается ежегодно в четвертом квартале. Слово “бюджет” постоянно на слуху, но в том, что собой представляет этот бюджет, сейчас разбираются по большей части только финансисты…
Forwarded from Ivan Begtin (Ivan Begtin)
Бюджет австралийского Digital Transformation Agency составляет 70.1 миллион AUD, австралийских долларов на 4 года, что по курсу ЦБ в 49.1 рублей за AUD и общая сумма чуть менее 3,5 миллиардов рублей на 1 год [1].
Из них 15.2 миллиона AUD (746 миллиона руб) уходит на сервис Govpass, для достоверной идентификации австралийцев онлайн.
Ещё 10,7 миллиона AUD (501 миллион руб) уходит на тему обеспечения информационной безопасности.
В целом федеральный бюджет Австралии превосходит Российский в 1.8 раз [2]
В бюджете заложены расходы в $2.4 миллиарда AUD на 12 (!) лет на умную экономику - цифровые сервисы, AI и многое другое. Это примерно 118 миллиардов в рублях или примерно по 9,8 миллиардов рублей в год. [3]
Ещё 65 миллионов AUD (3.2 миллиарда рублей) направляется на создание National Data Comission которая будет осуществлять надзор за использованием государственных данных. [4]. В ближайшее время готовится закон Data Sharing and Release Act который сведет воедино все 500 ограничений приватности и секретности разбросанных по другим НПА.
И в цифрах и фактах:
- население Австралии 24 миллиона человек [5]
- номинальный ВВП (2015 г.) составляет 1.2 триллиона долларов (что лишь чуть меньше российского) [6]
- Австралия входит в Digital 5 (D5) пятёрку стран лидеров цифровой трансформации [7]
Всё это, конечно, хорошо читать в контексте статьи в Ведомостях о программе цифровой экономики в России.
Ссылки:
[1] https://www.dta.gov.au/what-we-do/budget/
[2] https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_government_budget
[3] https://www.budget.gov.au/2018-19/content/overview.html
[4] https://psnews.com.au/2018/08/13/data-commissioner-to-safeguard-data/
[5] https://ru.wikipedia.org/wiki/Австралия
[6] https://ru.wikipedia.org/wiki/Список_стран_по_ВВП_(номинал)
[7] https://en.wikipedia.org/wiki/Digital_5
#opendata #opengov #data #digitalgov
Из них 15.2 миллиона AUD (746 миллиона руб) уходит на сервис Govpass, для достоверной идентификации австралийцев онлайн.
Ещё 10,7 миллиона AUD (501 миллион руб) уходит на тему обеспечения информационной безопасности.
В целом федеральный бюджет Австралии превосходит Российский в 1.8 раз [2]
В бюджете заложены расходы в $2.4 миллиарда AUD на 12 (!) лет на умную экономику - цифровые сервисы, AI и многое другое. Это примерно 118 миллиардов в рублях или примерно по 9,8 миллиардов рублей в год. [3]
Ещё 65 миллионов AUD (3.2 миллиарда рублей) направляется на создание National Data Comission которая будет осуществлять надзор за использованием государственных данных. [4]. В ближайшее время готовится закон Data Sharing and Release Act который сведет воедино все 500 ограничений приватности и секретности разбросанных по другим НПА.
И в цифрах и фактах:
- население Австралии 24 миллиона человек [5]
- номинальный ВВП (2015 г.) составляет 1.2 триллиона долларов (что лишь чуть меньше российского) [6]
- Австралия входит в Digital 5 (D5) пятёрку стран лидеров цифровой трансформации [7]
Всё это, конечно, хорошо читать в контексте статьи в Ведомостях о программе цифровой экономики в России.
Ссылки:
[1] https://www.dta.gov.au/what-we-do/budget/
[2] https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_government_budget
[3] https://www.budget.gov.au/2018-19/content/overview.html
[4] https://psnews.com.au/2018/08/13/data-commissioner-to-safeguard-data/
[5] https://ru.wikipedia.org/wiki/Австралия
[6] https://ru.wikipedia.org/wiki/Список_стран_по_ВВП_(номинал)
[7] https://en.wikipedia.org/wiki/Digital_5
#opendata #opengov #data #digitalgov
Digital Transformation Agency
2017–18 Budget measures
rev_subgroup.png
153.1 KB
Какие доходы поступили в федеральный бюджет на 01.07.2018?
"Как Минфин наводит порядок в данных о населении и юрлицах"
Очень много могу написать комментариев к этому интервью о качестве данных, но они, видимо, не для паблика, а для выступлений и диссера.
Ограничусь цитатой из статьи о том, почему практически вся аналитика госзаказа сомнительна:
"То же самое в закупках. Несмотря на то, что вся информация о закупках прозрачна и опубликована, сделать какой-то сравнительный анализ сегодня – по каким ценам закупается молоко, сопоставить эти цены – невозможно, потому что каждый пишет «молоко» так, как ему нравится. И только каталог товаров для закупок позволит решить проблему". Е.Е. Чернякова
И это только одна проблема качества данных о госзакупках, а там их десятки.
http://www.cnews.ru/articles/2018-08-22_kak_minfin_navodit_poryadok_v_dannyh_o_naselenii_i_yurlitsah
Очень много могу написать комментариев к этому интервью о качестве данных, но они, видимо, не для паблика, а для выступлений и диссера.
Ограничусь цитатой из статьи о том, почему практически вся аналитика госзаказа сомнительна:
"То же самое в закупках. Несмотря на то, что вся информация о закупках прозрачна и опубликована, сделать какой-то сравнительный анализ сегодня – по каким ценам закупается молоко, сопоставить эти цены – невозможно, потому что каждый пишет «молоко» так, как ему нравится. И только каталог товаров для закупок позволит решить проблему". Е.Е. Чернякова
И это только одна проблема качества данных о госзакупках, а там их десятки.
http://www.cnews.ru/articles/2018-08-22_kak_minfin_navodit_poryadok_v_dannyh_o_naselenii_i_yurlitsah
CNews.ru
Как Минфин наводит порядок в данных о населении и юрлицах
В России подготовлен проект закона о систематизации и гармонизации информации. Проект вызвал ряд дискуссий относительно сферы его регулирования и распределения полномочий Минфина и Минкомсвязи. Что планировали...
В разделе "Документы" на сайте МинФин России (Минфин России) https://www.minfin.ru/ru/document/ публикуется намного больше данных, чем в разделе "Открытые данные". Вчера, например, были опубликованы файлы с ежемесячным/ежеквартальным/ежегодным исполнением бюджетов субъектов РФ (только общие суммы без разбивки на субъекты) и федерального бюджета.
Графики для привлечения внимания: расходы федерального бюджета с 2011 по 2017 годы в абсолютных суммах и в процентном соотношении.
Графики для привлечения внимания: расходы федерального бюджета с 2011 по 2017 годы в абсолютных суммах и в процентном соотношении.
Опубликовали видеозапись выступления Марины Смысловой из НПО "Криста" (Криста - это порядчик Минфина по разработке портала ЕПБС) о том, как проходит работа по интеграции региональных и муниципальных бюджетов.
В выступлении подробно рассказываются все те сложности, с которыми сталкиваются программисты, использующие открытые финансовые данные. И объясняется, почему привести данные всех регионов и муниципалитетов к одному формату не так-то просто. И дело даже не в том, что в бюджетах регионов и муниципалитетов используются разные классификаторы, а в том, что расхождения возникают даже в нормативно-правовых актах, которыми утверждаются бюджеты https://clearspending.ru/news/odd-2018-videozapis-vystupleniya-mariny-smyslovoj-integraciya-dannyh-o-regionalnyh-i-municipalnyh-byudzhetah/
В выступлении подробно рассказываются все те сложности, с которыми сталкиваются программисты, использующие открытые финансовые данные. И объясняется, почему привести данные всех регионов и муниципалитетов к одному формату не так-то просто. И дело даже не в том, что в бюджетах регионов и муниципалитетов используются разные классификаторы, а в том, что расхождения возникают даже в нормативно-правовых актах, которыми утверждаются бюджеты https://clearspending.ru/news/odd-2018-videozapis-vystupleniya-mariny-smyslovoj-integraciya-dannyh-o-regionalnyh-i-municipalnyh-byudzhetah/
ГосЗатраты
ОДД 2018: Видеозапись выступления Марины Смысловой "Интеграция данных о региональных и муниципальных бюджетах"
О ЕИС Госзакупки (zakupki.gov.ru) в цифрах:
- 340 TB данных;
- 2 млн активных пользователей;
- более 10 тыс. проверок;
- 541 тыс. активных поставщиков;
- 400 тыс. заказчиков;
- 4,7 млн контрактов ежегодно;
- 140 млн ежедневных транзакций;
- интеграция с 200 внешними информационными системами.
начинаю заметки с Московского финансового форума.
#мосфинфорум
- 340 TB данных;
- 2 млн активных пользователей;
- более 10 тыс. проверок;
- 541 тыс. активных поставщиков;
- 400 тыс. заказчиков;
- 4,7 млн контрактов ежегодно;
- 140 млн ежедневных транзакций;
- интеграция с 200 внешними информационными системами.
начинаю заметки с Московского финансового форума.
#мосфинфорум