אושרה פה אחד בקריאה ראשונה - הצעתי להקלות על האזרחים בהוצל"פ

מליאת הכנסת אישרה היום (ב') בקריאה ראשונה את הצעתי לתיקון חוק ההוצאה לפועל.
תיקון החוק נועד לקדם פתיחת תיקים הוגנת ומאוזנת יותר בהוצל"פ ולהגן על חייבים מפני תפיחה לא מידתית של חובותיהם בגלל שכר טרחת עו"ד או עלויות ההליך האחרות.

הצעת חוק ההוצל"פ עוסקת בתביעות על סכום קצוב המוגשות להוצל"פ.

בכך אני מקדם מהלך כפול – הן מהלך שמבטיח מידתיות בגידול החוב במקום תפיחה בלתי פרופורציונלית שלו והן מהלך שמייצר תמריצים חיוביים שנועדו לעודד חייבים לשלם את חובותיהם בדרכים נוחות יותר וחכמות.

בחלק הראשון תיקון החוק מבקש לייעל את ההליך עבור הנושים ולתמרץ את החייבים לשלם מבלי לשאת בעלויות נוספות. לשם כך מוצע לקבוע חלופה ליידוע של החייב בטרם פתיחת תיק בהוצל"פ - תובע שניסה לאתר את החייב אך לא הצליח ליידע אותו יוכל עדיין לפתוח תיק בהוצל"פ בכפוף לתנאים הקבועים בהצעת החוק. לאחר פתיחת התיק, תוכל מערכת ההוצל"פ לאתר את החייב על בסיס המידע שברשותה (החוק מקנה למערכת ההוצל"פ לאחר פתיחת התיק אפשרות גישה למאגרי מידע כמו במרשם האוכלוסין, בביטוח הלאומי ועוד) וליידע את החייב בדבר קיומו של החוב ופתיחת התיק. יחד עם זאת, אם נפתח התיק בדרך הזו והחייב ישלם את החוב בתוך 45 ימים ממועד קבלת האזהרה הוא לא יידרש לשלם שום עלות נוספת מעבר לחוב המקורי שלו.

כלומר, התיקון מעניק לנושים דרך נוספת לפתוח תיק בהוצאה לפועל גם אם לא הצליחו לוודא שהחייב קיבל את ההתראה לפני פתיחת התיק, אך גם מאפשרת לחייבים שנפתח להם תיק לשלם את חובם בלי עלויות נוספות של שכר טרחה, אגרה או ריבית פיגורים.

בחלק השני מבטיחה הצעת החוק זכות אוטומטית לחייבים להתגונן מפני תביעות.
במצב כיום - בתביעה על סכום קצוב יש לחייב 30 ימים לשלם את החוב או לבקש מבית המשפט רשות להתגונן מפני התביעה אם הוא סבור שאינו צריך לשלם. זוהי בקשת רשות ולא זכות אוטומטית. הליך זה חל גם בתביעות שנוגעות, למשל, לתשלום חשבון חשמל, סלולר, תשלום למיון בבית חולים, ועוד, ובלבד שסכום התביעה אינו עולה על 75 אלף ש"ח.
מוצע לחזק את מעמדו של החייב בהליך ולקבוע שבמקום הגשה של בקשת רשות להתגונן תהיה לחייב זכות להתגונן בפני התביעה שהוגשה נגדו.
כלומר, אין צורך בדיון מקדמי בבקשת הרשות להתגונן אלא תהיה לחייב זכות מוקנית להגיש כתב הגנה בתיק ולבקש ששופט יכריע בתביעה.

כאמור, תיקון החוק מצטרף למהלך שקידמתי לקביעתו של מתווה גבייה הוגן יותר בהסכם הזיכיון של כביש 6.
זיהיתי את הארכת הזיכיון של כביש 6 כהזדמנות לשנות את מודל הגבייה ולהפוך אותו מידתי יותר לטובת הציבור. הבאתי לשני הישגים משמעותיים – המתווה החדש מבטיח יידוע מלא של החייבים על חובותיהם. שנית, המתווה החדש מבטיח כי חייבים שישלמו בתוך פרק זמן קצר יזכו בפועל להפחתה של כ-420 ₪ בעלויות הנצברות לחוב שלהם. הפחתה עצומה וחסרת תקדים.
במסגרת ההסכם, התחייב בעל הזיכיון בכביש 6 כי יפתח תיקים בהוצל"פ נגד חייבים רק לאחר שווידא שיודעים על קיום החוב ושניתנו להם לפחות 30 ימים לשלם את החוב עוד לפני שנפתח להם תיק בהוצל"פ. יתרה מכך, לאחר פתיחת התיק, כל החייבים שלהם חובות מתחת ל- 450 ₪ - לא יידרשו לשלם שכר טרחה אם ישלמו את חובם בתוך שלושה שבועות. המשמעות היא עצומה - ל- 40% מחייבי כביש 6 תהיה הזדמנות להסדיר את חובם תוך זמן קצר ובכך למלט עצמם מהעול של תשלום 422 ₪ נוספים לשכר טרחת עורכי דין. וכלל החייבים של כביש 6 יזכו ליידוע מלא טרם פתיחת תיק בהוצל"פ.

דבריו של אבו מאזן - חרפה. הם חלק מתעמולה פלסטינית ממסדית המבוססת על עלילות דם כוזבות, עם 50 גוונים של אנטישמיות, שמטרתן דה-לגיטימציה לישראל. בחירתו של אבו מאזן לומר את דבריו המתועבים על אדמת גרמניה רק מעידה על השפל אליו בחר להגיע.

הצטערתי מאוד לשמוע על פטירתו של נשיא מועצת חכמי התורה הגאון חכם שלום כהן. מנהיג ענו וצנוע שיחסר במסירות הנפש שלו לעולם התורה ולעם ישראל.
‏תנחומי מעומק לב למשפחתו ותלמידיו הרבים.

שירלי פינטו, ברוכה הבאה למחנה הממלכתי!

צילום: אלעד מלכה

״כל הורה רוצה שהילד שלו ילמד עם המורה הטוב ביותר. אם החינוך הוא בעינינו באמת הדבר החשוב ביותר - אנחנו חייבים לחשוב איך למשוך את הטובים ביותר בהוראה״.

צפו בראיון שלי על המשבר במערכת החינוך הערב לאמנון לוי בערוץ 13.

״צריך לשנות את הקלות הבלתי נסבלת שבה הכנסת מפזרת את עצמה והולכים לבחירות מוקדמות. צריך לקבוע רוב מיוחס לפיזור הכנסת. צריך לחזק את היציבות ואת המשילות.״

צפו בדברי מישיבת סיעת המחנה הממלכתי בנושא חיזוק היציבות והמשילות בישראל.

"המערכת הפוליטית היום זקוקה ליציבות. אנחנו לא יכולים להמשיך לפזר כנסות וללכת למערכות בחירות. אנחנו חייבים לעשות כמה שינויים. זאת התוכנית של המחנה והממלכתי".

האזינו לראיון אצל בנימיני וגואטה ביומן הערב, רשת ב'

״אנחנו כמדינה ריבונית נבנה את כוחנו ואת יכולותינו ותמיד נדע להגן על עצמנו בכוחות עצמנו״.

האזינו לראיון אצל אפי טריגר בגל״צ.

״מאחר וישראל מאוחדת במטרתה למנוע מאיראן נשק גרעיני - צריך לנהל שיח שמבוסס על ההסכמה הלאומית הרחבה. שעבוד נושא לאומי זה לצרכי מערכת הבחירות - פוגע במטרה״.

האזינו לראיון שלי אצל אריה גולן ביומן הבוקר של רשת ב׳.

שמח על השגת ההסכם החשוב בין המדינה להסת׳ המורים. יישר כח ענק לחברתי שרת החינוך ⁦יפעת שאשא ביטון⁩, אשת חינוך מובהקת ולוחמת, שהוכיחה נחישות ומסירות למען הילדים. מברך את שר האוצר ידידי אביגדור ליברמן, שמשיחות שניהלנו אני מכיר את האיכפתיות שלו לחינוך. והלב כבר מתרגש: מחר שירה מתחילה כיתה א׳!

״אני שמח שעמדנו על כך שתיק החינוך יהיה בידינו בממשלה הזאת ואשת חינוך מובהקת כמו ד"ר יפעת שאשא ביטון מובילה את מערכת החינוך ממשבר עמוק לאופק עם תקווה גדולה״.

האזינו לראיון שלי אצל ירון וילנסקי ביומן הערב של גלי צה״ל.

״הבחירות האלה הן לא על חילופי שלטון אלא על שינוי המשטר בדרך לדיקטטורה״.

צפו בראיון לספי עובדיה וליאור קינן בערוץ 13 הערב.

״נתניהו ואנשיו שמו על השולחן את התוכניות הקיצוניות שלהם להרס מערכת המשפט ועצמאותה ולהפיכת ישראל למדינה שבה ישלוט אדם אחד - ראש הרשות המבצעת - על כל 3 הרשויות. על זה הבחירות״.

האזינו לראיון שלי אצל ניסים משעל, הבוקר ב-103fm >>>

מברך על החלטת שר הבטחון בני גנץ להביא לאישור הממשלה את מינויו של האלוף הרצל הלוי לתפקיד הרמטכ״ל ה-23 של צה״ל.
‏סגן הרמטכ״ל הרצל הלוי הוא קצין עתיר נסיון שמלא שורה של תפקידים בכירים בצה״ל. הוא כשיר ומתאים להוביל את צה״ל להתמודדות מוצלחת עם האתגרים הרבים והמורכבים שלפנינו.
‏בהצלחה!

״אם התוכנית הגלויה של גוש נתניהו תתקיים מה יישאר מבית המשפט? מעצמאותו? מה כוחו להגן על האזרח? מה כוחו לקיים ביקורת שיפוטית על הרשויות?״

צפו בדברי, הבוקר בתל אביב, בוועידת המשפט ה-11 של לשכת עורכי הדין.

אימצתי את המלצות הצוות להנגשת ההליך האזרחי לנפגעות ונפגעי עבירה.

בין ההמלצות: הגברת ההגנה על נפגעי העבירה באולם בית המשפט ומחוצה לו, קידום תיקוני חקיקה להארכת תקופת ההתיישנות להגשת תביעה אזרחית, הענקת פטור מאגרת הוצאה לפועל כאשר הפוגע לא משלם את הסכום שנקבע בפסק הדין ומעטפת טיפולית ומשפטית לנפגעי העבירה גם בהליכים האזרחיים.

הצוות בראשות עו"ד רני נויבואר מייעוץ וחקיקה יחד עם עו״ד אתי ליבמן עפאים, מונה על ידי בפברואר 2021 במטרה לבחון את הסיבות למיעוט התביעות האזרחיות המוגשות בידי נפגעות ונפגעי עבירה, שההליך הפלילי בעניינם הסתיים בהרשעה. פחות מ-4% מגישים תביעה נזיקית נגד הפוגע שהורשע בהליך הפלילי.

מנתונים שנאספו על ידי הצוות, מתוך 8,237 הנאשמים שהורשעו בעבירות מין, המתה ואלימות, הוגשו תביעות אזרחיות נגד 313 נאשמים בלבד. נתונים אלה מראים כי קיימים קשיים וחסמים בפני נפגעות ונפגעי העבירה, החל מהיעדר משאבי נפש ועד למחסור בבעלי התמחות מתאימה. עוד התבקש הצוות להמליץ כיצד ליתן מענה לכשלים.

תביעה נזיקית נגד הפוגעים, לא נועדה רק במטרה לעשות צדק עם הנפגע. לתביעה שכזו יש גם ערך בהשבת כבודו האבוד של הנפגע, ובחיזוקו. לכן, קיימת חשיבות עליונה באיתור הקשיים שבגללם נמנעים נפגעי העבירה להגיש תביעות נגד הפוגעים, ובהתמודדות איתם.

הצוות, אשר כולל נציגי מחלקת ייעוץ וחקיקה, פרקליטות המדינה והסיוע המשפטי במשרד המשפטים, משרד הרווחה, הנהלת בתי המשפט, נציגי אקדמיה ועו"ד המייצגים נפגעי עבירה, הוקם בעקבות המלצות הוועדה הבין-משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי עבירות מין בהליך הפלילי, בראשות כבוד נשיאת בית המשפט המחוזי בדימוס השופטת דבורה ברלינר שפורסם בדצמבר 2019.

עיקרי ההמלצות:
• יידוע נפגעי העבירה בדבר זכויותיהם האזרחיות, ויכולתם לתבוע את הנאשם, בהתבסס על ההליך הפלילי שננקט נגדו בהנחה שהורשע.
• מתן זכות עיון לנפגע העבירה בהכרעת הדין ובגזר הדין, כדי שיוכל לבסס תביעתו. לשם כך ישנה המלצה על הכשרות ייעודיות של פרקליטים ושופטים.
• הקמת מנגנוני גישור ייעודים לתביעות אזרחיות של נפגעי עבירה.
• הפחתה באגרות הוצאה לפועל, במקרים שבהם פותח נפגע העבירה בהליך בהוצל"פ לשם גביית הפיצויים שנפסקו לו בהליך הפלילי.
• חסמים נוספים שהצוות ממליץ להסיר, נוגעים להענקת ביטחון לנפגע העבירה לנהל הליך נגד הנאשם, מבלי לחשוש ממנו: מסירת עדות שלא בפניו, מתן צו בגין הטרדה מאיימת ועוד.

בכוונתי להביא לממשלה, כבר בשבועות הקרובים, הצעת החלטה שבמסגרתה ייושמו רבות מההמלצות המופיעות בדוח. חשןב לעזור לקורבנות העבירה. בזכות אומץ לבם להתלונן נגד הפוגעים – ניתן להביא את העבריינים לדין, ולהענישם.
מיום שנכנסתי לתפקידי כשר משפטים, ביצעתי שורה ארוכה של צעדים שנועדו לחזק את מעמדם של נפגעי העבירה, ולהגדיל את סל הזכויות שלו הם זכאים:
כללתי בהצעת חוק-יסוד זכויות בהליכי חקירה ומשפט, סעיף המעניק לנפגעי העבירה ולזכויותיהם מעמד חוקתי על-חוקי, העברתי חוק במסגרתו המדינה תעניק לנפגעי עבירה פיצוי של 10,000 ₪,
העברתי תקנות אשר מקלות על מסירת עדותו של נפגע עבירה בבית המשפט, העברתי בקריאה ראשונה את חוק הסיוע המשפטי, אשר במסגרתו יוענק לנפגעי עבירות מין סיוע משפטי, ללא תלות ביכולת כלכלית, כבר משלב החקירה.

"אני, שחוללתי את המפנה כשהקמתי את ״תקווה חדשה״ והובלתי להחלפת השלטון. אני ששיקמתי את מערכת המשפט ושמרתי על שלטון החוק בישראל.
אני אומר לכם הערב: אסור לחזור אחורה. צריך להמשיך קדימה וביחד לסלול את הדרך של ישראל לעתידה.
לאזרחי ישראל אני קורא: תנו לנו את הכוח. תנו לנו את הכוח להוציא את ישראל ממשבר פוליטי לתקווה חדשה, לאחדות, יציבות והתחדשות. הצביעו למחנה הממלכתי!"

צפו בדברי באירוע השקת הקמפיין של המחנה הממלכתי הערב בגני התערוכה בת"א >>>

האגרות על הגשת בקשות ביניים בהליכים אזרחיים תופסק בפברואר 2023

בעקבות פניית יו"ר לשכת עורכי הדין עו"ד אבי חימי, ולאחר שבחנתי עניין זה, הודעתי היום (ד׳) כי לא אחדש את הוראת השעה המחייבת תשלום אגרה בגין בקשות ביניים בהליכים אזרחיים.

תקנות בתי המשפט (אגרות)(הוראת שעה), התשע"ז-2017, מחייבות את עורכי הדין לשלם אגרה על כל בקשת ביניים המוגשת בהליך האזרחי. בעקבות פניית יו"ר לשכת עורכי הדין, בחנתי את הנושא יחד עם גורמי המקצוע במשרד המשפטים. החלטתי כי משנקבע בתקנות סדר הדין האזרחי אשר נכנסו לתוקפן ב2021, כי על עורכי הדין להגיש את רשימת הבקשות שיגישו במהלך ההליך - פוחת באופן משמעותי החשש מפני בקשות סרק, ואין עוד הצדקה לחיוב באגרה. לכן, עם פקיעת הוראת השעה בפברואר 2023, לא תהיה חובה לשלם אגרה על בקשות ביניים.

אני משוכנע שהמהלך חיוני כדי להתאים את המצב המשפטי הנוכחי לתקנות סדר הדין האזרחי. יודגש כי ביטול האגרה תקל על המתדיינים בשני מובנים - במובן הכלכלי ובאיזון פערי הכוחות בין האזרחים למדינה, אשר פטורה מתשלום האגרה.