על עילת הסבירות, הסחת-דעת וגניבת-דעת.

1. יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט ח"כ שמחה רוטמן אמר בישיבת הוועדה כי קידמתי הצעה כמעט זהה לזו של השופט סולברג במצע תקווה חדשה.

נניח לרגע בצד את השאלה מדוע מתקשה ח"כ רוטמן להתהלך בלי הקביים המדומים של כבוד שופט בית המשפט העליון נעם סולברג ושל הח"מ. מן הסתם הוא מרגיש שהציבור יהיה יותר זהיר וספקן, בלשון המעטה, בכל הנוגע להצעות שבאות מבית מדרשו לשינויים בסמכויות מערכת המשפט, ובצדק. אני מציע לכולם לבחון לגופה את סוגית ביטולה הגורף של יכולת השימוש בעילת הסבירות לגבי החלטות נבחרי ציבור ומידת הצדקתה. ספוילר: אין לכך הצדקה.

2. מצע "תקווה חדשה" שפורסם בסמוך להקמתה ולפני בחירות מרץ 2021 מצורף בקישור: https://www.newhope.org.il/laws/

את התוכנית הצגתי בפני הציבור באמצעי התקשורת, בסרטונים, בדפים שלי ברשתות, הופעות בפני הציבור ובדרכים נוספות. ביטול עילת הסבירות לא נכלל בה. סעיפי המצע המשפטי של תקווה חדשה היו אז: 1. פיצול תפקיד היועמ"ש. 2. שימוע פומבי למועמדים לשפיטה בבית המשפט העליון. 3. 'דה פליליזציה' של המשפט הישראלי. 4. רפורמה לחיזוק זכויות עצורים, חשודים ונאשמים בחקירה ובמשפט. 5. חיזוק הפיקוח על פרקליטות המדינה והתביעה המשטרתית. 6. הגבלת פרקי זמן של חקירות והחלטות תביעה בתיקים פלילים. בכל הנושאים הללו טיפלתי גם בעת כהונתי כשר משפטים.

3. ביטול עילת הסבירות מעולם לא נכלל באג'נדה של "תקווה חדשה" או שלי ולכן גם מעולם לא קידמתי הצעה בנושא. מעולם לא הגשתי, באף אחת מתשע הכנסות בהן כיהנתי, הצעת חוק בנושא. למיטב ידיעתי גם אף אחד מחברי "תקווה חדשה" לא עשה כן. הגשתי והעברתי כחבר כנסת וכשר משפטים חוקים רבים לתיקון מערכת המשפט.

4. זאת ועוד: תוכנית "תקווה חדשה" בתחום המשפט הייתה תוכנית אופרטיבית. עיקריה היו מגולמים גם בדרישותינו במו''מ הקואליציוני שלאחר הבחירות ב-2021.
רבים מסעיפי המצע שלנו קודמו ובוצעו בתקופת כהונתי (הקצרה יחסית) כשר המשפטים. למשל:
*שימוע פומבי למועמדים לשיפוט בבית המשפט העליון עבר בהחלטת הוועדה לבחירת שופטים באפריל 2022.
*חקיקת חוק יסוד: זכויות במשפט הפלילי לעיגון זכויות האזרח בהליך הפלילי (זכויות אזרח בחקירה ובמשפט) עבר בקריאה ראשונה. בהקשר זה חקיקת החוק לפסלות ראיה שלא כדין – הושלמה.
*בנושא הדה פליליזציה – בוצעה עבודת מטה מקיפה בסופה פורסם תזכיר חוק. הגשתי זאת מחדש בכנסת הנוכחית כהצעת חוק פרטית.
נושא עילת הסבירות מעולם לא נכלל באופן כלשהו במהלכינו או בתוכניותינו.

5. על מה איפוא, מתבסס ח"כ רוטמן?
על תוכנית שהועלתה לפני פרסום המצע המחייב באתר האינטרנט של "תקווה חדשה". איני מכחיש שהייתה כאן תקלה. אולם, מי שעוקב אחר פעילותי רבת השנים, המתועדת, בנושא המשפטי יודע היטב (וכך גם ח"כ רוטמן) שביטול עילת הסבירות מעולם לא היה מדגלי או מדגלי "תקווה חדשה" בראשותי. כל מי שבדק גם יודע עם איזה מצע משפטי הלכנו לבחירות 2021.

6. גם לקראת השיחות בין "תקווה חדשה" ל"כחול לבן" לפני בחירות 2022 – נושא עילת הסבירות כלל לא עלה. בנושאים אחרים בתחום המשפט דנו והם נכללו בהסכמה בין שתי המפלגות.

7. יריב לוין כלל את נושא ביטול עילת הסבירות בתוכנית המהפכה המשטרית שהציג ב-4.1.23.

8. במתווה הנשיא נכלל הנושא, אם כי בנוסח מתון בהרבה מכפי שהועלה על ידי ח"כ רוטמן כעת.

בשיחות שהתקיימו בבית הנשיא הצגנו עמדה רחוקה מאוד, בלשון המעטה, והבענו התנגדות לביטול המוחלט של עילת הסבירות על נבחרי ציבור. לא הסמכנו גם למה שנקבע בעניין זה במתווה הנשיא.
אגב, יצוין כי הצעת רוטמן כעת היא גורפת וקיצונית בהרבה גם מהעמדות שהוצגו על ידי נציגי הקואליציה בשיחות בבית הנשיא.

9. נציין עוד, כי לעמדתנו ראוי לדון בנושא כחלק מחקיקת חוק עילת ההתערבות במשפט המנהלי ולא בנפרד.

10. בסופו של יום יש לדון בנושא עצמו: האם יש הצדקה לביטול גורף ומוחלט של שימוש בעילת הסבירות לגבי נבחרי ציבור? התשובה היא פשוטה: לא.

בשלטון הארצי והמקומי – נבחר ציבור מקבל החלטות רבות. חלקן מקצועיות. יש בהן החלטות מדיניות מובהקות. יש החלטות על מינויים. יש החלטות הנוגעות במישרין לזכויות של אזרחים. למשל: שרים כלכליים מקבלים החלטות מקצועיות רבות, בעלות אופי כלכלי. לא סביר לשלול את הביקורת השיפוטית עליהן באמצעות עילת הסבירות.

סוגיית זהות מקבל ההחלטה (נבחר או עובד ציבור) אינה השאלה היחידה אותה ראוי לשאול כשבוחנים האם יש מקום לביקורת שיפוטית בעילת חוסר סבירות קיצוני. יש לתת את הדעת מהי מהות ההחלטה ואופייה.

ככל שמדובר בעניין מובהק של מדיניות והשקפת עולם המשתקפת בהחלטות מדיניות של הממשלה, ניתן לטעון כי אין לבית המשפט יתרון או כלים עודפים על נבחרי הציבור. מאידך, אין כל קושי לבית המשפט להפעיל ביקורת שיפוטית בסוגיה שעניינה, למשל, מינוי מושחת של פלוני למשרה ציבורית.

על כן – ההצעה שהוצעה על ידי רוטמן לשלילה גורפת של השימוש בעילה ביחס להחלטות נבחרי ציבור – אינה נכונה ואינה מוצדקת.

11. זאת ועוד: אין מקום לדיון בהגבלת הביקורת השיפוטית בשיטת "הסלמי" כאשר אנו יודעים היטב שבקנה יש עוד הצעות שתכלית כולן: החלשת בתי המשפט, הייעוץ המשפטי, והבלמים והאיזונים על כוחו של השלטון הנבחר.

על כן, דרשנו בשיחות בבית הנשיא, כי כל הסכמה שנגיע אליה תהיה כללית וסופית, לפחות עד לתום כהונתה של
הכנסת ה-25 ("סוף התביעות"). ויודגש, כי בנושא זה (עילת הסבירות) כמו בנושאים האחרים לא הגענו להסכמה ונותרו פערים משמעותיים בין הצדדים.

12. ומשפט על השימוש בשופט סולברג: איני רשאי לדבר בשמו אך אני מניח שכשנא את דבריו בדצמבר 2019 ראה בזירה השיפוטית ובהתפתחות הפסיקה את המקום הנכון לקבוע איזון חדש בסוגית השימוש בעילת הסבירות ולא באמצעות התערבות חקיקתית ברוטלית.

13. אם מאמין חבר הכנסת רוטמן כי הצעתו לחיסול מוחלט של שימוש בעילת הסבירות כלפי דרג נבחר מוצדקת – ינסה להגן עליה לכשעצמה ולא על ידי הסחת דעת בסגנון "תראו ציפור".

אחרי תמיכתה של סין בבליץ הדיפלומטי של איראן באזור, בדגש על תיווכה בהסכם לחידוש הקשרים בין איראן לסעודיה, נראה עיתוי ביקורו של נתניהו בסין מוזר. זאת, עוד בלי קשר לזווית האמריקנית. שיקול-דעת תמוה.

האזינו לראיון שקיימתי הבוקר עם רזי ברקאי בגל״צ

פיגוע קשה ואכזרי בת״א. אני מאחל החלמה ורפואה שלמה לפצועים בפיגוע. האתגרים הביטחוניים שבפני ישראל בזירות השונות הם גדולים ורבים. על ישראל לעמוד מולם מאוחדת. אנו ניתן גיבוי במערכה נגד אויבינו. הממשלה חייבת להתעשת, לשנות כיוון ולהמנע מקידום מהלכים שמקטבים ומפלגים את העם בישראל.

״עם ישראל סובל. האזרחים קורסים והחוקים שהקואליציה מעבירה לא נוגעים במצוקות האמיתיות של האזרחים. הגיע הזמן שהכנסת תפעל להורדת יוקר המחיה.״

צפו בדברי במליאת הכנסת על הצעת החוק שלי שמטרתה להוריד את מחירי המים באופן דרמטי עבור אזרחי ישראל.

״אתם פועלים כמו מאפיה! עד עכשיו חוקקתם חוקים לשינוי כללי המשחק תוך כדי המשחק. היום אתם כבר מציעים לשנות את כללי המשחק לאחר שריקת הסיום״.

צפו בדברי במליאת הכנסת בהתנגדות ליוזמת הקואליציה לפירוק לשכת עורכי הדין והקמת מועצה בשליטת הממשלה תחתיה.

״הוסרו המסיכות. ישיבת הממשלה אתמול דמתה יותר לישיבת מאפיה, זה מבוא למהלך מתוכנן שמוביל נתניהו עצמו להדחת היועמ"שית״

האזינו לראיון אצל אפי טריגר בגל״צ.

״במקום לחזק את האחדות בינינו מול האתגרים הלאומיים - הממשלה מחלישה את הלכידות החברתית״.

דברי הערב במליאת הכנסת בדיון בקריאה הראשונה בחוק לביטול עילת הסבירות.

לעצור על פי תהום.

אנחנו בימים מכריעים שעלולים לקבע נתיב התדרדרות לאומי שהדרך ממנו חזרה תהיה כמעט בלתי אפשרית. בימים אלה חובתה של מנהיגות לומר דברים ברורים.

ערב הבחירות האחרונות התרעתי באופן מפורש כי מערכת הבחירות הזאת אינה נסובה על שאלת חילופי ממשלה אלא על הפרק סכנת שינוי המשטר בישראל. הייתי היחיד שהתבטא אז בעקביות באופן זה מתוך ניתוח המציאות כפי שראיתי אותה.

התעקשות הממשלה לקדם שינויים חוקתיים חפוזים שנוגעים לכללי המשחק בין הרשויות על בסיס רוב קואליציוני קוניקטורלי היא שורש הרע. למרבה הצער, בקואליציה כלל לא מבינים את ההבדל בין תפקידה של הכנסת כרשות מכוננת לקבוע הסדרי יסוד, לחוקק ולתקן חוקי יסוד לבין תפקידה כרשות מחוקקת.

כמי שהוביל רפורמות משפטיות משמעותיות, לרבות שינוי בדרך בחירת השופטים לבית המשפט העליון, אני יודע שזה תהליך שאורך שנים, שכולל גיבוש קונצנזוס ציבורי ופרלמנטרי רחב.
עקרונות פעולה אלה היו נכונים גם לתיקונים נוספים שבצעתי במערכת המשפט שבתחילה עוררו התנגדות ובסוף התקבלו בהסכמה רחבה. כגון: שימוע פומבי בבחירת שופטי בית המשפט העליון, חקיקת חוק ״הגנה מן הצדק״ במשפט הפלילי ועוד.

היום מכהנת הגרועה בממשלות ישראל לתולדותיה. אני מתנגד לחקיקה החטופה והקיצונית שהיא מביאה לכנסת. כל המשפטנים הרציניים, כולל מהזרם השמרני (אזכיר את פרופ׳ יואב דותן) הביעו התנגדות לנוסח המוצע של חוק ביטול עילת הסבירות לנבחרי ציבור. זאת, עוד לפני ראית חקיקה זו כחלק מהמארג הכולל המסוכן שעדיין על הפרק.

אבל המציאות המורכבת המתפתחת אינה מאפשרת להביע עמדה רק לגבי החקיקה המוצעת. הצעדים הננקטים על ידי אזרחים, שאני משוכנע שכוונותיהם טובות, עלולים לפגוע בבטחון המדינה, בצבא המילואים, בשירות בצה״ל ובכשירות צה״ל.
לתחושתם הסכנה למשטר בישראל (הנובעת מצבר מהלכי הממשלה) מצדיקה נקיטת צעדים אלה.
אבל לא זו הדרך. המטרה אינה מקדשת את כל האמצעים.
הסכנה שבפניה אנו ניצבים היא של התפוררות חברתית שבהקשר הזה תבוא לידי ביטוי בפגיעה בכוח המגן שלנו.

אזכיר מושכלות יסוד:
לישראל אין קיום ללא צה״ל.
צה״ל אינו משרת את הממשלה אלא הוא הכלי להגנת העם והמדינה מפני אויבינו הרבים שאיבתם בעינה והממתינים לשעת כושר.
משום כך, את צה״ל צריך להשתדל להשאיר מחוץ לעימות החברתי הקשה הזה.
יהיה קשה, כנראה בלתי אפשרי, לגדר בעתיד לאזרחים שהשקפותיהם שונות מהם הטעמים הלגיטימיים לפגיעה בשירות או בכשירות, לאי התיצבות להתנדבות וכיוב׳.
כשכל אחד יעשה דין לעצמו על פי תפיסת עולמו - צה״ל לא יוכל לבצע את משימותיו.

לכל מדינה יש זכות להגנה עצמית. הזכות שלנו להגנה עצמית היא זכות קדושה. היא קודשה בדמם של מיליוני יהודים שנרצחו ונשחטו לאורך ההסטוריה הארוכה של עמנו בגלות משום שהיו חסרי מגן.
על זכות זאת יש לשמור בקנאות והכלי למימושה הוא צבא ההגנה לישראל.

אדגיש: האחריות להתדרדרות שאנו חווים מוטלת על ממשלת ישראל ובראשה בנימין נתניהו, המנווטים לתהום. עליהם האחריות לעצור את החקיקה החד-צדדית מתוקף העובדה שעל פי כל מדד רוב הציבור בישראל מתנגד לשינויים המדוברים בחוקי היסוד. שינוי כללי משחק דמוקרטי עושים בקונצנזוס רחב ולא באופן כוחני, בריוני, חטוף וחד צדדי. זאת אומר רוב הציבור בישראל לממשלתו במהלך למעלה מחצי שנה ברציפות ובעקביות מרשימה ומפעימה.
אני מקווה שזה מה שיביא את נתניהו לעצור על פי תהום.

אם נתניהו יתעלם מרצון העם ויפעל באופן כוחני ועיוור - ניצחונו בהצבעה יהפוך לגדולה במפלותיו. אם המשרתים בצה״ל הם שיאכפו את עמדתם על הממשלה הנבחרת ועל הרוב בכנסת - גם זה לא ייחשב לעם כניצחון, אלא לתבוסה מרה ולתקדים מסוכן.

אני קורא לראש הממשלה נתניהו:
אני מכיר אותך היטב שנים רבות. שנים ארוכות פעלנו ביחד למען ישראל. שנים אחרות היתה יריבות פוליטית בינינו.
אני יודע שאתה מבין מה מוטל פה על הכף.
אנא הטה אוזן לבני עמך. התחייבת שתהיה ראש ממשלה של כולם. כך בדיוק עליך לפעול כעת. מתוך אחריות היסטורית ולא מתוך דיבוק פוליטי בלתי רציונלי.
עצור על פי תהום!
ונצח ישראל לא ישקר.

על החקיקה, הקרע בעם והאיומים בסרבנות.

האזינו לראיון אצל ירון וילנסקי ביומן הערב של גלי צה״ל

בחקיקת הסבירות של הקואליציה - אין שום תועלת. יש רק נזקים אדירים.

האזינו לראיון כך אצל אריה גולן ברשת ב.

על חוק ביטול עילת הסבירות לנבחרי ציבור. צפו בראיון שלי הערב ליונית לוי בחדשות 12.

״אתה, שמוביל מדינה שלמה במסלול ריסוק וקורע את החברה, על זה אתה שואל אם אי אפשר להמתין? על נפגעות ונפגעי עבירות מין אתה גיבור?״

דברי התשובה שלי לסרובו של השר לוין לתמוך בהצעת החוק להרחבת הסיוע המשפטי לנפגעי ונפגעות עבירות מין.

״השר אמסלם התיר היום את דמה של היועצת המשפטית לממשלה ואתה, שר המשפטים, נותן לזה יד.״

דברי במליאת הכנסת לאחר שהקואליציה התנגדה להצעת החוק שלי ל׳דה-פליליזציה׳ שתוריד את היקף כתבי האישום נגד אזרחי ישראל והעומס על בתי המשפט.

‌‏"השוויון הוא הערך הכי יהודי, הכי ציוני, הכי דמוקרטי וגם הכי אוניברסלי״.

דברי במליאת הכנסת על חוק השיוויון ועל שורשיו בהצעת תנועת החירות לחוקה בראשית ימי המדינה.

השר אמסלם התיר היום את דמה של היועצת המשפטית לממשלה.

האזינו לראיון אצל בנימיני וגואטה ביומן הערב ברשת ב׳.

נתניהו, כהרגלו, משקר. מעולם לא הצעתי לא במצע מפלגתי, לא בהצעת חוק, לא בהצהרה, לא בראיון ולא בשום דרך אחרת לחוקק את ביטול עילת הסבירות. כח״כ ב-9 כנסות וכשר משפטים היתה לי אג׳נדה סדורה שחלקה הגדול מפאר את ספר החוקים של מדינת ישראל. הצעתי וביצעתי רפורמות רבות במשפט. לא מסע ההרס מבוסס הכזבים שסולל נתניהו על גבה של החברה בישראל. תתעשת על סף תהום!

אני קורא לשר גלנט וח״כ יולי אדלשטיין וחברים אחרים בסיעת הליכוד: עשו מעשה.
אתם מבינים את המחירים שעם ישראל ישלם. ילדיכם ונכדיכם ישאו בתוצאות ההצבעה מחר. יבוא יום והם ישאלו אתכם: ״איך יכולתם לעשות זאת״?

דברי במליאת הכנסת על הצעת החוק לביטול עילת הסבירות על נבחרי ציבור

חלק 1/2

חלק 2/2