国务院办公厅22日印发《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》，以中小微和个体工商户融资业务需求为导向，逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围；鼓励企业通过“自愿填报+信用承诺”等方式补充完善自身信息，畅通信息共享渠道。
（中国政府网）

香港警务处国家安全处正式落案控告两名分别34及52岁男子，以及一间网媒公司各一项“串谋发布煽动刊物”罪，案件将于下午在西九龙裁判法院提堂。国安处亦向涉案公司派递检控书，通告该公司违反有关罪行，并要求该公司派代表出席今日下午的提讯。
据了解，被落案控告两人分别是立场新闻前总编辑钟沛权及前署任总编辑林绍桐，至于其余被捕人正仍被扣留调查。
联合国人权办公室通过一份声明表示，对于港府持续打压公民社会感到震惊。“我们正看到香港公民社会，以及自由发声和表达的渠道正在极其迅速地关闭。”
美国国务卿布林肯表示深切关注事件，指当局的行动令香港为数不多的独立媒体被迫停运，指“新闻工作不是煽动叛乱”，呼吁中国和香港当局停止针对香港的独立媒体，并立即释放被不公义地拘留及检控的人。
加拿大外长梅拉妮·若利表示，密切关注立场新闻多名高层被拘捕，包括拥有加拿大国籍的歌手何韵诗。她强调：“加拿大永远都会挺身支持民主和新闻自由。”
德国外交部发言人亦谴责港府行动，“这些事件再次表明，香港的多元化、言论自由和新闻自由正在不断受到侵蚀——尤其是在国安法生效后。”
英国外交部副部长阿曼达·米林亦发文指，“立场新闻被搜查进一步侵蚀了香港言论自由，英国谴责香港限制新闻自由。”
欧盟外交事务发言人皮特·斯塔诺亦表示，事件反映香港的传媒自由遭进一步损害，指尊重人权及基本自由是《基本法》和“一国两制”的核心原则。
针对欧盟等方面的言论，外交部驻港特派员公署就表示强烈不满及反对，指“香港拨乱反正的历史大势不可阻挡，任何外部干预抹黑都如螳臂挡车，不自量力，注定失败！”发言人表示，香港警方行动维护国家安全，形容是“大快人心，不容置喙”，外部势力煽风点火恰恰坐实了破坏香港繁荣稳定的卑鄙行径。“外部干预势力屡次三番攻击香港新闻自由，蓄意渲染所谓‘寒蝉效应’，支持新闻自由是假，见不得香港稳、看不惯香港治是真。”
（香港电台，众新闻）

截至2021年12月29日，中国大陆31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计报告接种新型冠状病毒疫苗281011.8万剂次。
（国家卫健委）

陕西省西安市27日升级防疫措施，要求全市居民不许出户后，许多网民在微博发声，称西安市没有及时配送食物，市民自己又无法出门买菜。
《人民日报》微博帐号28日晚发布消息，承认当前存在“西安买菜难”等问题，并指该市新城区、曲江新区、阎良区、鄠邑区、莲湖区、西咸新区等正在连夜配送肉蛋奶等生活物资。评论区中多名网民留言指，雁塔区、高新区、长安区情况更为严重，却未被提及。
西安市政府官方微博28日晚也发布消息，指全市正在组织准备蔬菜等生活必需品，呼吁市民“不着急”，“静下心来，足不出户，居家防控”。该条微博显示有3427多条评论，但只有20几条“博主精选评论”可见，可见评论多为“西安加油”和感谢一线人员的内容。
30日下午，商务部新闻发言人高峰表示，针对前期出现的生活必需品供应问题，西安市商务局已经采取积极措施，从多方面努力协调解决。目前从总体上看，西安市生活必需品市场供应总量充足。商务部将根据疫情形势和市场供应变化，会同有关地方，随时采取进一步措施，确保居民生活必需品供应稳定、价格平稳。
（端传媒，央视新闻）

近日，中共中央组织部从代中央管理党费中给陕西省西安市划拨专项资金2000万元，用于支持开展新型肺炎疫情防控工作。
中共中央组织部指出，这笔党费主要用于慰问奋战在疫情防控斗争一线的医务工作者和基层党员、干部；支持基层党组织开展疫情防控工作，包括购买疫情防控有关药品、物资等；补助因患新冠肺炎而遇到生活困难的党员、群众。陕西省要落实配套资金，指导西安市和省内其他地区及时将这笔党费下拨给基层，做到专款专用。
（央视新闻）

2022年春运将从2022年1月17日开始，至2月25日结束。新华社从12月30日召开的全国春运电视电话会议上了解到，2022年春运全国铁路预计发送旅客2.8亿人次，同比增长28.5%，为2019年同期的69%。
（新华社）

12月29日0时至24时，陕西西安新增新型肺炎本土确诊病例155例。新增确诊病例中，3岁以下6例、3至18岁28例、18至60岁105例、60岁以上16例。自12月9日以来，西安市累计报告本土确诊病例1117例。目前除4人已治愈出院，转康复治疗，其他1113例确诊病例分别在西安市胸科医院、西安市第四医院航天院区隔离治疗，总体病情平稳。
（新华社）

针对美国务院日前发表声明，指责中国中央政府和香港特区政府破坏香港新闻自由，中国外交部发言人赵立坚12月30日在例行记者会上表示，香港国安法实施以来，香港发展重回正轨，新闻自由得以在安全、稳定、法治环境下得到更好保障，这是任何不带偏见之人都无法否认的事实。
赵立坚说，美国支持新闻自由是假，见不得香港稳定是真。美国国内新闻自由不断恶化，根据报道，2020年美国至少有117名记者被逮捕或拘留，这一数字比2019年暴增12倍。“美国应该收起虚伪的双重标准，停止以所谓自由之名干涉中国内政。”
（新华社）

据四名神职人员称，10月31日，在中联办和国家宗教事务局官员的监督下，来自内地的天主教三名主教和来自香港的约15名高级神职人员参加了为期一天的Zoom会议。
在会上，内地主教和宗教领袖介绍了国家主席习近平对“中国特色”宗教的看法。两名神职人员表示，内地讲话者没有提及习近平，也未发布任何的指示或命令，而是描述了习近平有关“中国化”的政策如何与梵蒂冈的长期文化融合政策—在传统的非基督教文化中适应基督教保持一致。
参与此次会议的神职人员将其描述为北京试图影响香港教区的最有力的举动。虽然此前香港神职人员也曾与内地同行会见，但是是单独的。此次是双方的第一次正式会面，也是内地宗教官员首次发起此类会面。神职人员认为，这次会面具有象征意义，内地与香港宗教领袖普遍避免公开的政治信息。港方广泛讨论了长期以来的文化融合政策，避免发表任何政治冒犯或者可能引发内地干涉的话题。
一位神职人员认为，“这只是第一步，我觉得他们知道他们不能太过激烈或固执地参与进来（they could not come into this too heavy or dogmatically）。我们都知道中国化一词背后的政治议程，他们不必把它提出来。”另一个神职人员说：“习近平是房间里的大象。”一人表示，“我们在香港承受着越来越大的压力……我们中的一些人将（中国化）视为习化的代名词，我们将不得不聪明地反抗。”
三名神职人员说，此次会议双方达成宽松的理解，即未来应该继续举行会议，但没有设置日期。
梵蒂冈将香港视为单一教区，因此只有一名主教。中联办和国家宗教事务局没有回应置评请求。香港天主教教区发言人表示，教区“没有透露私人会议的细节”。梵蒂冈发言人没有发表评论。
（路透社）

30日的中国外交部例行记者会上，有外媒就“拉美等百位人士写信谴责世卫组织在疫情方面反应不力”一事询问中方评论。
对此，中国外交部发言人赵立坚回应称，中方在疫情问题上是无可指责的。
赵立坚称，中国人民可以说已经取得了抗击疫情的战略性胜利。包括你们在座的这些外国记者，你们能够在抗击疫情期间，生活在中国，你们就偷着乐吧，有关对中国的所谓疫情的滥诉和指责，都只会是一场闹剧。
（新华社）

日本大阪北新地大楼纵火杀人案嫌疑人谷本盛雄（61岁）于当地时间今天晚7时许（北京时间同日晚6时许）在医院死亡。
此前，嫌疑人因一氧化碳中毒情况危重，期间无法与之对话，其作案动机已难以查明。
（NHK）

伊朗周四宣布，它向太空发射了一枚载有三个装置的卫星运载火箭，但目前还不清楚这些物体是否进入了地球轨道。伊朗国家电视台和伊朗半官方通讯社的报道并未提及发射时间以及所载设备。
伊朗国防部空间局发言人艾哈迈德·侯赛尼确认这枚火箭是“凤凰”运载火箭，这三个装置被送到了470公里的高空。“太空中心和卫星载体的表现都做得很好”。他形容这次发射是“初步的”，暗示更多的发射正在进行中。
（美联社）

中纪委对北师大原党委书记刘川生立案审查调查，指其理想信念缺失政治意识淡漠、落实党中央的决策部署不担当不作为，不认真履行全面从严治党特别是意识形态工作主体责任；
无视八项规定精神，违规接受公款接待、超标准配用办公用房；利用任职高校公共资源为亲属谋利敛财，利用职权职务上影响为他人在入学入职等方面谋取利益，在购买住房中侵犯国家、集体利益。
刘川生严重违反党的政治、组织、廉洁、工作纪律，并构成职务违法；但其主动投案后能如实交代问题、主动上交全部违纪违法所得，按惩前毖后治病救人原则可对其从轻减轻处理。
经中纪委常委会研究并报中央批准，决定开除刘川生党籍，按六级职员调整其退休待遇；收缴其违纪违法所得。
（中央纪委国家监委）

当地时间31日0时（北京时间30日23时），韩国前总统朴槿惠被特赦获释。据韩国法务部介绍，特赦程序包括韩国司法部门代表向朴槿惠交付赦免文书，随后法警撤离，朴槿惠随即正式恢复自由。
由于服刑期间身体状况堪忧，朴槿惠曾数度就医，目前也一直在医院中接受治疗，当天的赦免程序也因此在医院内进行。
据朴槿惠的律师介绍，获释后朴槿惠不会立即离开医院，将继续接受治疗。
（央视新闻）

陕西省交通运输主管部门要指导西安市交通运输主管部门根据当地疫情防控领导小组部署要求，严格暂停进出西安市的道路客运服务，暂停西安市跨城公交、跨城出租车（含网约车）业务、跨城顺风车业务以及日常社会化城市客运服务，引导相关人员非必要不进入西安，最大程度减少人员流动，严防疫情通过交通运输传播扩散。
陕西省交通管控与运输保障专班（以下称交通专班）要指导西安市及周边地区科学合理设置公路疫情防控检查站点，原则上同一方向设置一个检查站点，严禁擅自在高速公路省界设置疫情防控检查站点，不得擅自阻断或者隔离高速公路、国省干线和农村公路，切实保障医疗物资、重点生产生活物资和能源物资等各类重点物资（以下称应急物资）运输车辆快速便捷通行。
管控期间，除向西安运送应急物资及重点人员的车辆外，其他车辆原则上不允许进出西安市。
（央视新闻）

德国外长贝尔伯克周三表示不会出席北京冬奥。她称此事与外交抵制无关，仅是出于个人的考量，且德国外长并无出席奥运的惯例。总理发言人则说欧盟仍在就如何统一应对北京冬奥进行协调，目前没有结论。
（德新社）

12月23日，黑龙江省鹤岗市人力资源和社会保障局发布通知称，因该市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。但在引发外界关注后，这则有关实行“财务重整”计划的通知被删除。
鹤岗是东北资源型城市的缩影。自1914年发现煤矿资源以来，鹤岗逐渐成为黑龙江的能源工业城市，但近年来因为煤炭资源枯竭而陷入经济转型的低谷。2019年，鹤岗因“300元一平”“5万元一套房”的“白菜”房价在网络“出名”。鹤岗市户籍人口自2010年以来逐年下降，截至2017年户籍人口降至100.9万人，而就业人口仅为10.70万人，且远低于十年前的28.94万人。鹤岗市在校小学生数也已连续20年减少，2017年在校小学生数仅为3.26万。而鹤岗市所属的黑龙江省面临中国最为严峻的养老金缺口问题。
据公开资料显示，2021年7月26日鹤岗市政府十六届七十二次常务会议，汇报了该市财政重整计划实施方案等情况，并强调当前财政形势极其严峻，将启动财政重整计划，通过开源节流、摸清家底、监管到位等有效措施，推动财政运行逐渐恢复正常。由此可见，鹤岗市财政重整应是在2021年三四季度间启动的。
地方财政重整并非永久性措施，也不是政府破产重整，而是通过局部地区“挤脓包”，防范更大范围系统性风险。近年来全国范围已有数个先例，不过均为县级市，而鹤岗则下辖六区两县。
财政重整是指针对出现债务风险的地区，通过增收、节支、处置资产等一系类措施，使债务与偿债能力相匹配，重新恢复财政平衡状态。这是国际上处置地方政府债务风险的通行做法，中国在2016年出台的《地方政府性债务风险应急处置预案》（下称《预案》）中首次提出财政重整，其做法与国际通行规则一致。
按《预案》规定，至少有两个必然触发市县政府财政重整的条件，即地方政府一般债务或专项债务付息支出占比超10%红线，满足其一即可。地方政府一般债务和专项债务均为法定政府债务，并不涉及城投平台融资为主体的地方政府隐性债务。
仅从预决算公开数据看，尚无法判断鹤岗是否满足上述财政重整触发条件。财新根据鹤岗市2021年财政预算计算，当年一般债务付息支出2.35亿元占一般公共预算支出67.7亿元的3.5%左右，未超过10%红线；专项债务付息支出在表格中列为空白，无法计算债务付息支出占比。鹤岗市2018年—2020年各年的财政决算也显示，当年一般债务支出占比均不到1%或略高于1%，远不及10%红线水平；专项债务付息支出数据均空缺。
然而，2019年鹤岗市财政决算说明指出，由于地方财力有限，无力支付过高的债务利息及本金，将应予支付的债务利息及本金全部列支在暂付款项目中；2020年决算说明也称，由于鹤岗市财力不足，无力支付到期的债务性付息资金和专项债务付息资金，以及由于市本级财力不足而无力偿还到期的地方政府债务本金及利息，全部列在暂付款科目中，没有体现在一般和专项债务付息支出中，造成地方政府一般债券和专项债务付息支出比例不足。
对此，一名长期关注地方政府投融资的研究人士对财新分析称，这说明鹤岗市有部分到期政府债务本息由省级政府代偿，这种情况可能比一般或专项债务付息支出占比超10%红线更严重，说明流动性出问题，财力可持续性差，债务风险已经很高。
这位分析人士还称，“这说明省级政府帮鹤岗市代偿了到期债务本息。”对市级政府无法偿还的到期债务本息，省级政府须代偿，这意味着可能比债务付息支出占比超10%红线的情况更严重，“利息都付不了，说明流动性出了问题，债务风险已经很大”。
无论涉及何种债务风险指标超限，触发财政重整的一大原因都是可支配财力收缩，而鹤岗市的这一情况已持续数年。
鹤岗已多次公开财力紧张状况。其2018年决算分析报告称，2019年城市建设、财源建设项目前期投入、偿还到期政府债务等需要投入大量资金，财政支出压力空前，收支矛盾十分突出。2019年决算说明也强调鹤岗市“财力十分拮据的窘迫状况”。
2019年鹤岗市因“五万元一套房”的新闻刷屏网络，尽管鹤岗市相关部门回应称只是个别现象，但楼市低迷也是不争事实。根据CEIC数据，鹤岗市2018年、2019年商品房销售额同比分别下降13%、66.5%，房地产市场持续疲弱的情况下，土地出让难有起色。
根据《预案》，财政重整措施包括但不限于拓宽财源渠道：在保障“三保”（保工资、保运转、保基本民生）的前提下，通过压缩基本建设支出和政府公用经费、控制人员福利开支、清理各类对企事业单位的补助补贴、调整过高支出标准以及暂停土地出让收入各项政策性计提等方式，优化支出结构；处置政府资产；申请省级救助；加强预算审查；改进财政管理等。
按政策导向要求，各类财政重整措施间应有优先顺序：首先得压缩开支，减少建设性支出，紧衣缩食，将节省下来的资金用于还债；其次，要处置资产，然后才是争取上级政府的支出等技术手段。此前四川省资阳市对雁江区和安岳县还提出，财政重整期间不得新增政府债券额度。
鹤岗市财政重整也应基本按上述要求实施。尽管鹤岗尚未公开具体内容，但一些应对财力拮据的措施已体现相关导向。其2021年预算报告对当年工作提出，要充分认识到组织收入面临的实际困难和严峻形势，继续看好管住重点税源企业，促其应收尽收的同时，对零散税源也要适时完善征管手段和措施，切实提高税收的征收入库率；牢固树立过“紧日子、苦日子、难日子”思想，优化预算支出结构，坚决消减低效无效资金，使有限资金发挥更大效益；进一步加大与黑龙江省财政厅沟通力度，配合全市相关部门，最大限度争取省下专项、债券资金和各种可用财力。
不过，除了枯竭的煤炭资源，鹤岗也有着丰富的国家森林公园资源以及黑水女真发源地、中俄边境城市等旅游资源，未来城市如何转型，危与机仍然并存。
（财新1，2）