十三届全国人大常委会第31次会议将三审家庭教育促进法草案，二审期货法、湿地保护法、期货和衍生品法、陆地国界法草案和审计法修正草案。
其中，宪法和法律委员会认为家庭教育促进法和陆地国界法草案以及审计法修正草案已较成熟，建议本次会期通过。
期货法于本届常委会第28次会议初次审议。二审稿根据各方意见，将本法名称修改为“期货和衍生品法”。二审稿增加期货和衍生品交易的定义，取消对除信息技术服务机构外的其他期货服务机构的备案要求，但规定国务院期货监督管理机构应当建立健全期货市场监测监控制度，加强保证金安全存管监控。
家庭教育促进法三审稿明确父母应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络；明确县级以上地方人民政府应当采取措施，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推动学校教育和家庭教育相互配合。
（新华社，中国人大网）

《地方各级人大和人民政府组织法》修正草案19日首次提请全国人大常委会审议。
草案在总则明确坚持党的领导，明确地方人大、地方政府工作的指导思想，包括坚持以人民为中心，坚持全过程人民民主等。
草案规定，地方各级人大及常委会和人民政府遵循在中央的统一领导下、充分发挥地方的主动性积极性的原则，保证中央政令畅通，保证宪法、法律和行政法规在本行政区域的实施。
适当增加省市两级人大常委会组成人员名额，进一步规范地方人大专门委员会的设置和名称，补充完善地方人大及其常委会的职权。
对地方政府机构设置和法治政府建设明确原则要求，明确铸牢中华民族共同体意识、制定规范性文件的相关要求，增加规定区域协同发展工作机制、街道办事处职责等。
增加规定关于地方各级监委组成人员的提名任免选罢和对监委的质询制度等内容。
（新华社，中国人大网）

北京丰台区发现一例阳性人员，是宁夏病例的密切接触者。
2021年10月18日晚22时，丰台区疾控中心报告1例甘肃来京人员新型冠状病毒核酸检测阳性。该人员乘坐K42次列车于10月16日抵京，为9车厢18号下铺宁夏病例艾某某的密切接触者。18日16时，该人员主动报告个人行程，丰台区卫生健康委接到报告后，联合相关街道和各部门立刻启动应急处置。第一时间开展流调及相关人员隔离工作，同时进行人员及环境采样，快速封控相关社区及场所。
（健康丰台）

内蒙古二连浩特市锡林社区、西城社区调整为中风险地区。
（央视新闻）

《民事诉讼法》修正草案19日首次提请全国人大常委会审议，最高法院长周强作说明。草案基于部分地区2019年底起开展的民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，新增和修改条文各8处。
草案将小额诉讼程序适用案件类型限定为“金钱给付”案件，并提升适用标的额，新增当事人合意选择适用模式。同时将小额诉讼案件的答辩期、举证期限从15日缩短至7日，审理期限从原来的3个月缩短为2个月。
调整简易程序适用条件，删除“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大”中的“争议不大”，避免因当事人对立程度和主观认识差异影响到程序适用。
扩大独任制适用范围，建立独任制普通程序审理模式和二审独任制审理模式，加强对独任制适用的制约监督。
明确在线诉讼与线下诉讼具有同等法律效力；在遵循当事人自愿原则的基础上加大电子送达适用力度、拓展适用范围。
将公告送达期限从60天缩短为30天。最高法将建立统一、权威、规范的公告送达平台，大力推进电子公告。
（中新网）

《反电信网络诈骗法》草案19日提请全国人大常委会初次审议。
草案规定，不得非法制售、提供或者使用可以实现下列功能的设备、软件：
移动电话卡批量插入设备；改变主叫号码、虚拟拨号、互联网电话违规接入公用电信网络等功能的软件或设备；批量账号、网络地址自动切换系统；其他专门或者主要用于实施电信网络诈骗等违法犯罪的设备、软件。
草案说，电信业务经营者和ISP应采取技术措施，及时识别阻断前述的非法设备、软件接入网络，并向公安机关和行业主管部门报告。
（中新网）

宁夏自治区银川市吴忠市发现1例新型冠状病毒核酸阳性人员。
10月18日22时50分，吴忠市人民医院在日常新冠病毒核酸检测工作中发现1例新型冠状病毒核酸检测阳性人员许某，经吴忠市疾控中心复核，结果仍为阳性。
目前，许某已转入自治区第四人民医院隔离诊疗，对其密切接触者、次密切接触者、风险监测人员开展全面追踪管控。
该阳性人员行程轨迹除银川外，还涉及浙江杭州、内蒙古额济纳旗、甘肃武威和宁夏中卫。
（银川发布）

台湾新增6例新型肺炎确诊病例，分别为1例本土病例、5例境外输入病例；无新增死亡病例。
（台湾卫福部疾管署）

中共中央日前决定：
辽宁省委副书记、省长刘宁任广西区委委员、常委、书记，鹿心社不再任广西区委书记、常委、委员职务。
福建省委副书记、省长王宁任云南省委委员、常委、书记，阮成发不再任云南省委书记、常委、委员职务。
（新华社）

李克强10月18日下午在中南海紫光阁同德国总理默克尔举行视频会晤，并共同出席中德经济顾问委员会座谈会，同与会代表交流。
来自中国工行、华为、宁德时代和德国西门子、博世、安联等中德企业负责人分别就信息通信、相互扩大开放、营造公平市场环境等议题提出意见和建议。两国总理认真听取了发言并作出回应。
（新华社 1, 2）

中共中央政治局10月18日下午就推动我国数字经济健康发展进行第34次集体学习。中科院院士、南京大学校长吕建教授就这个问题进行讲解，提出了工作建议。政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时说，要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。
要健全数字经济市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位多层次立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。
要完善数字经济治理体系和主管部门、监管机构职责，改进提高监管技术和手段，并让社会监督、媒体监督、公众监督形成合力。要完善国安制度体系，加强数字经济发展的理论研究，积极参与数字经济国际合作。
（新华社）

科技部、财政部、海关总署、税务总局印发《科研院所等科研机构免税进口科学研究、科技开发和教学用品管理细则》，有效期为2021年1月至2025年12月。
根据细则，符合免税资格条件的名单内科研院所可按规定向主管海关申请办理进口科学研究、科技开发和教学用品的减免税手续。
（科技部）

深陷监管风暴的阿里巴巴创办人马云行踪备受关注，本月12日有报道指他在香港会友后，港媒最新消息称，马云上周六已飞往西班牙，目前正身处在他自己的超级游艇上，跟一班富豪朋友度假。
据《东周刊》报道，马云是在上周六凌晨在香港乘夜机出发飞往西班牙，同行还有多名富豪好友及科技界大亨，分乘两部私人飞机，一前一后前往。
报道还说，马云日前现身西班牙，又旋即登上一艘超级游艇，与同行好友出海度假。据悉，他们是从西班牙东部的伊维萨岛启航。
据了解，马云短暂留港期间，行程排得密密麻麻。知情人士透露，他曾经与友人去粉岭高球会打球，亦先后与多名香港富豪及商业伙伴密会，“他们有没有洽谈生意大计不得而知，但马云在港期间，饭局几乎一个接一个，更不时与出席的朋友打扑克和唱K。”据悉其中一个饭局，是在皇朝会私人会所设宴。
消息人士透露，马云自去年10月，旗下蚂蚁集团上市计划被叫停后，市场即盛传他被“禁止出境”，在大陆亦只能作有限度活动，因此他本月首次在香港露面，令财经界十分瞩目。如今转飞欧洲，让“松绑”消息进一步传开，加上阿里巴巴股价谷底反弹，外界预计马云接受连串整改接近完成，其“禁令”或获得解除。
（联合早报）

商务部等24部门印发“十四五”服务贸易发展规划。
健全准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单。持续推进服务业扩大开放，支持商业存在模式服务贸易加快发展。有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。
依托国家数字服务出口基地，打造数字贸易示范区。在数字服务市场准入、国际规制对接、跨境数据流动、数据规范化采集和分级分类监管等方面先行先试，开展压力测试，培育科技、制度双创新的数字贸易集聚区。
扶持众包众创、平台分包等服务外包新模式做大做强，推动零工经济发展，扩大就业空间。积极发展研发、设计、检测、维修、租赁等生产性服务外包。大力发展生物医药研发外包。
鼓励金融机构创新适合服贸发展特点的金融产品和服务，拓宽轻资产的服贸企业贷款抵质押物范围。
（商务部）

中央网信办18日开视频会，对即时通讯、新闻资讯、论坛社区、网络直播、知识问答、生活服务、电子商务、网络视频、网络游戏等平台部署“清朗·互联网用户账号运营乱象专项整治行动”，紧盯五类“乱象”：
一是违法违规账号“转世”。严禁被关闭的账号以相同名称、相似名称等关联名称重新注册；对于已被关闭的账号主体根据违法违规程度设置一定的禁止重新注册期限。
二是用户账号名称信息违法违规。包括假冒仿冒机关企事业单位、新闻媒体等组织机构名称标识以假乱真误导公众的账号，不具备经济、教育、医疗卫生、司法等领域专业资质仍从事专业领域信息内容生产的账号。
三是网络名人账号虚假粉丝。
四是互联网用户账号恶意营销。从严处置利用社会时事“蹭热点”、发布“标题党”文章煽动网民情绪的账号；传播低俗庸俗媚俗内容的直播主播账号；炒作明星八卦等泛娱乐化信息，引发网民互相攻击的账号；以知识传播名义歪曲解读国家政策，干扰公众认知的账号；“带节奏”操控评论，干扰真实舆论呈现的水军账号。
五是向未成年人租售网络游戏账号。
此外，因机构调整等原因无法注销的政务号也将集中处置。
（中央网信办）

发改委宣布研究对煤炭价格依法实行干预措施。
国家发改委19日下午组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会，召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。
发改委说，煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤价进行干预的具体措施。
发改委也将会同有关部门密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决。
市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。
（国家发改委）

国家发改委19日下午召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会。国铁、中石油中石化中海油、国家管网公司、国家电网、南方电网、华能、大唐、华电、国家电投、华润、国能、中煤等重点企业相关负责同志参加会议。
会议介绍，9月底以来已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。
目前全国统调电厂存煤近8800万吨、可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。
在既有基础上发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。
同时进一步深化煤电上网电价市场化改革，近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按政策实现近20%的上浮。
会议对下一步保供稳价工作提出了明确要求：
进一步释放煤炭产能。挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能。
四季度所有煤矿要按满负荷安全合理组织生产，节假日和重大活动期间保持正常生产，严禁因个别煤矿出现事故区域性停产煤矿，力争日产量达到1200万吨以上。
央企要发挥保供稳价带头作用，多签中长期合同并严格执行中长期合同价格，带头降低市场交易煤价。
进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。所有合同都要纳入信用监管范围，对无故不履约的企业将定期进行通报或公示，并纳入信用记录。
推动煤电机组应发尽发，促进清洁能源发电多发满发。科学组织实施有序用电，坚决限制落后产能的高耗能项目用电，坚决做到限电不拉闸、限电不限民用。
各重点煤炭港口要对于明显超出合理水平的交易限制其运输、装卸，主动向监管部门提供恶意囤积哄抬价格等违法线索。
着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光。
（国家发改委）

有消息指，中国政府为控制房价准备推行的房产税政策在党内遭到反对，又因为房价调控很可能对经济产生“牵一发而动全身”的影响，其实施很可能会谨慎得多。另外，有关机构也可能会使用经济适用房来调节房价。
5月11日，财政部等四部门召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者意见。
消息人士对华尔街日报说，自那以来反对房产税的意见便蜂拥而至。房产税按年征收，很多官员主张，征收房产税可能会彻底击垮房价，导致消费者支出骤降，进而严重损害整体经济。而很多党员和群众都拥有多于一套住房，房产税计划或将引发对中央的不满、成为社会不稳定因素。因此，北京正考虑缩小房产税计划的规模，并正研究将国家提供经济适用住房的计划作为替代方案。
消息人士说，被指派研究试点工作的副总理韩正向习近平建议，将试点范围从原计划的约30座城市缩减至约10城。同时官员仍在就试点税率、减免措施、是否设豁免区域等进行争执。消息人士认为，十四五期间不太可能完成全国房产税的最终立法。
消息人士说，试点计划名单里的城市包括2011年即已试点的上海、重庆，以及作为特社先行示范区的深圳、海南、和作为共同富裕示范区的浙江杭州。
习近平有在房产税上向着不那么激进、以有限的试点的方向妥协的迹象。他8月在中央财经委会议上的讲话提及“要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作”。
国务院、住建部以及税务总局并未回应《华尔街日报》的质询问题。
90%以上的中国城镇家庭拥有他们的住房（即不是租住），而房地产相关的产业占全国产值的三分之一。同时，中国家庭里超过80%的财富是跟房地产绑定在一起的。如果房价下降，那么会让房主感到更贫穷，更不愿意消费。
据研究所Rhodium Group的数据，因房地产开发商获得融资的能力受到严重限制，中国的土地交易和销售收入正在以创纪录的幅度下降。比如9月底在广州的一场拍卖会上，政府只卖出了总共48块地皮中的不到一半，而其中又只有5块地皮的成交价高于政府给出的要价。
据Rhodium分析的全国100个城市的交易数据，九月前三周的土地销售同比暴跌43%。而这种暴跌的趋势给全国不少地方政府增加财政压力。Rhodium的中国市场研究总监洛根·莱特说：“北京政府很明显愿意把经济增长作为代价。这又让人去思考当局会让房地产付出多少代价。”
在国有企业提供的经济适用房的替代方案下，中国将回到“双轨制”体系，即政府补贴的住房将跟商业开发的住房同时提供给市场。据给中国政府决策的顾问称，这是中国1990年代末期住房改革的原本方向，但多年来，政府努力的方向几乎只集中在商业化方面。
现在，一些官员和顾问认为，重回这样的双轨制系统有助于决策层让中国变得更平等。原国家房改课题组组长孟晓苏在上个月发表的一篇网络文章里写道：“现在需要的是重提‘住房双轨制’，让国企、央企重新回归保障房。”
（华尔街日报）

周二，美国众议院调查国会大厦骚乱的特别委员会一致投票决定，前总统特朗普的高级顾问斯蒂芬·班农藐视国会，此前班农无视要求提供文件和证词的传票。
该决议随后将在众议院全体表决，批准后将由司法部决定是否对班农提出刑事起诉。
特朗普仍在为当天闯入国会大厦的支持者辩护，他通过指示班农和其他人不要回答调查中的问题，试图阻止委员会的工作。特朗普还提起诉讼，试图阻止国会获取以前的白宫文件。
（美联社）