美国中东问题特使威特科夫牵头起草旨在结束俄乌战争的新计划。
知情人士称，该计划拟将目前尚未被俄罗斯控制的部分乌东地区割让给俄罗斯，美国和其他国家将承认克里米亚和顿巴斯为合法的俄罗斯领土。新计划还将限制乌克兰武装部队规模为现有水平的一半，并放弃部分型号。此外，乌克兰领土上不得驻扎外国军队，不得接受西方提供的远程武器。美国则承诺防御俄罗斯的进一步侵略。
威特科夫先后与俄罗斯特使德米特里耶夫和乌克兰特使乌梅罗夫会谈。德米特里耶夫对新计划成功的可能性表示乐观，称“我们感觉俄方立场真的被听到了”。乌梅罗夫与威特科夫的谈判达成许多共识，但对许多要点表示反对。
威特科夫与泽连斯基会谈计划被推迟。美国官员称，泽连斯基不愿讨论特朗普的计划，而乌克兰与欧洲盟友的计划不会被俄罗斯接受。乌克兰近期的腐败调查也是推迟的原因之一。乌克兰官员称，推迟是因为泽连斯基希望欧洲国家参与计划讨论。
美国国务卿鲁比奥表示，美国将继续根据冲突双方的意见制定潜在方案，实现持久和平需要双方同意困难但必要的让步。
欧盟外长明确表示不会接受迫使乌克兰让步的计划。法国外长称，“和平不能是投降”。
美国陆军代表团目前正访问乌克兰。乌克兰武装部队总司令瑟尔斯基称，确保公正和平的最佳方式是保卫乌克兰领空，扩大其深入俄罗斯打击的能力并稳定前线。
消息人士称，美国乌克兰事务特使基思·凯洛格计划于2026年1月离开政府。凯洛格普遍被认为同情乌克兰。相较之下，威特科夫经常重复俄罗斯的观点并主张用不平等的领土交换换取和平。
（路透社 1，2，3，Axios，新华社）

日本首相高市早苗21日表示，此前与习近平确认的全面推进“战略互惠关系”并构筑“建设性、稳定的关系”这一日中关系大方向没有改变。
有关其涉台言论，她表示，“何种事态属于‘存立危机事态’，将由政府根据实际发生的事态的具体情况，综合所有信息作出判断。这样的说明，自‘和平安全法制’成立时的安倍首相以来，政府已多次重申。我本人也一再作出同样的答辩，政府的立场是一贯的。”
内阁官房长官木原稔当天承认，高市此前的答辩内容可能会被解读为偏离了过往政府见解的范围。他在强调“政府立场没有改变”的同时还表示，“若会引起误解，今后必须要极为慎重的应对”。
中国外交部发言人毛宁当天表示，日方若真心想发展中日战略互惠关系，构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系，就应该恪守中日四个政治文件精神和所作政治承诺，立即收回错误言论，切实把对华承诺体现在实际行动上。
受中日关系紧张影响，原定于11至12月在中国各地举行的日本艺人或体育选手等参与的多项活动，近日相继宣布取消或延期。
台湾，卫福部食药管理署21日宣布正式取消日本福岛等五县产食品的进口限制，回归常态管理。
食药署长姜至刚表示，自2022年2月21日至今年11月16日止，福岛等五县产食品不合格率为0。
（NHK，共同社，时事通信，外交部，中央社）

美国旨在结束俄乌战争的28点新计划引发担忧。
在领土问题上，该计划将承认克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克为俄罗斯领土；赫尔松和扎波罗热将在接触线冻结；俄罗斯放弃上述五州外控制的其他领土；乌克兰从顿涅茨克撤出，撤离区被视为非军事缓冲区。
该计划还要求乌克兰军队规模限制在60万人以内；乌克兰不加入北约；北约不再扩张且不在乌克兰驻军；欧洲战斗机将驻扎在波兰；乌克兰同意成为无核国家；乌克兰将在100天内举行选举。
俄罗斯、乌克兰和欧洲达成全面互不侵犯条约；预计俄罗斯不会入侵邻国；将分阶段解除对俄制裁；美俄将签署长期经济合作协议。
美国保证，若俄罗斯入侵乌克兰将有“强有力的协调军事反应”，恢复所有全球制裁，撤销对本协议中涉俄利益的承认。但如果乌克兰入侵俄罗斯或向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，则安全保障失效。
特朗普表示，11月27日是乌克兰接受该计划的最后期限。消息人士称，如果乌克兰不接受协议，将切断情报共享和武器供应。不过一名美国高级官员称，威胁切断情报的说法并不准确。
泽连斯基21日发表讲话称，乌克兰正面临非常艰难的选择，要么失去尊严，要么面临失去重要伙伴的风险。他将确保计划中体现出乌克兰人的尊严和自由。
泽连斯基当天还与英国、德国和法国领导人会谈，随后又与美国副总统万斯会谈。他说已和万斯达成一致，让他们的顾问“寻找可行的和平之路”。
欧洲与乌克兰都措辞谨慎，担心激怒美国。他们赞扬了美国的和平努力，但希望实现持久公正的和平。消息人士称，乌克兰正与英国、法国和德国一道制定一项针对28条计划的新计划。
俄罗斯总统普京谨慎欢迎美国的28条计划，称其“可能成为最终和平解决方案的基础”，同时指责乌克兰反对该计划且不切实际。普京表示，美国尚未就文本与俄罗斯进行实质性交谈，并认为这是因为乌克兰不同意。
（美联社，路透社 1，2）

中央网信办就《网络安全标识管理办法》征求意见至12月6日，拟对消费类网联摄像头实施标识评级。
基础级（1星）：满足国标基本安全要求，如不存在弱口令或通用默认口令、建立漏洞管理机制并动态修复漏洞、保持软件更新等；
增强级（2星）：网络安全能力达到国内先进水平；
领先级（3星）：网络安全能力达到国际先进水平，同时还应通过渗透性测试方法，检测抵御高级别网络攻击的能力。
备案机构为中国电子技术标准化研究院。
1、2星结果可以厂商自评。3星结果需由第三方机构渗透测试后作出。
（中央网信办）

台湾，立法院11月21日三读通过《公民投票法》第23条修正案，取消了仅限“奇数年8月第4个周六”举行公投的规定。
修正后，公投日期应定于中选会公告公投案成立后的3个月–6个月内；若期间有全国性选举，应同日举行。
2018年公投与九合一投票合并举办，投开票出现延宕和混乱。民进党控制的立法院遂于2019年修法，禁止“公投绑大选”，并规定仅2年举行一次。投票率下降导致公投通过困难，该制度被讥为鸟笼公投。
（中央社）

尼日利亚基督教协会11月22日说，该国尼日尔州阿瓜拉地区一所天主教学校21日凌晨1时至凌晨3时遭多名武装人员“入侵”，303名学生和12名老师遭绑架。目前暂无任何组织“认领”这起事件。
这所教会学校是一所中学，学生通常在12岁至17岁之间。卫星图像显示，这所学校位于连接耶卢瓦镇和莫夸镇的一条主干道旁，紧邻一所小学，教室和宿舍楼共有超过50个房间。
部分逃脱的学生告诉家长，武装人员带着绑架的学生朝丛林方向移动。消息人士称，被绑架学生可能被带到靠近卡杜纳州的森林中。尼日尔州警方和军方眼下正在搜救遭绑架人员。
由于接连发生绑架事件，尼日利亚总统提努布取消了出访南非及安哥拉的行程。
（新华社，美联社）

特朗普与新当选的纽约市长马姆达尼11月21日在白宫首次会面。两人在隔空叫板数月后，态度均发生180度大转弯，不仅没有继续互相攻击，反而称赞、恭维对方，甚至还帮对方解围，场面之热络友好令不少观察人士一脸困惑。
闭门会谈后，特朗普对这位年轻的后起之秀不吝赞美之词，称对方令人印象深刻，“我们看法一致的地方比我想象的要多得多……他的一些想法也是我的想法，他干得越好，我越高兴”。马姆达尼也“投桃报李”地表示，欣赏特朗普搁置分歧、谋求共识的做法。
马姆达尼是出生于乌干达的“90后”印度裔穆斯林，属于民主党“进步派”，自称是“民主社会主义者”、“特朗普最坏的噩梦”，靠着“反特朗普”旗号和承诺更多社会福利赢得市长选举。特朗普此前一直不希望马姆达尼当选纽约市长，甚至暗示可能在马姆达尼胜选后逮捕并驱逐他。
马姆达尼曾称特朗普为“暴君”，特朗普则称对方是“极端左翼疯子”。在被问及他们之前的这些评价，两人似乎“一笑泯恩仇”。特朗普说：“别人跟我说过比‘暴君’更难听的话。这没有那么侮辱人。我相信等我们共事后，他会改变他的想法。”
有记者问马姆达尼，他是否依然认为特朗普是“法西斯”。在马姆达尼开口回答前，特朗普即解围说：“没事儿，你可以说‘是’”。他朝马姆达尼一笑，用手拍拍后者的胳膊：“这样说比解释起来要简单。”
分析认为，这次会面为两人提供了政治机会。对马姆达尼来说，这是他与美国最有权力的人碰面交流的好机会。对特朗普来说，这是他回应选民抱怨生活成本飙升的一次高调场合。
（新华社，美联社）

美国共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林11月21日宣布将于2026年1月5日辞去众议员职务。
格林在视频中强调了自己除少数问题外长期以来对特朗普的忠诚，特朗普因异见而攻击她是“不公平和错误的”。“忠诚应该是双向的”，作为议员应该代表选区的利益，根据良心投票。她不希望她的国会选区忍受一场特朗普针对她的、带有伤害和仇恨的初选。
对此，特朗普表示格林的辞职对国家而言是好消息，他没有计划与格林交谈。
（美联社）

巴西前总统博索纳罗11月22日6时许被联邦警察预防性逮捕。
巴西联邦最高法院大法官亚历山大·德莫赖斯在裁决中称，博索纳罗有意破坏在软禁中佩戴的电子脚镣，以确保成功脱逃。而他的儿子、参议员弗拉维奥·博索纳罗组织的示威活动将会带来混乱，从而有助于脱逃。
博索纳罗被带往位于巴西利亚的警察总部。警方称其行动是应巴西联邦最高法院的请求，属于预防性逮捕，与策划政变罪名无关。
（美联社，路透社，Globo）

网信办就《大型网络平台个人信息保护规定》征求意见，为期一个月。
个人请求转移其个资到其他平台，如符合《网络安全管理条例》“具备技术可行性”等要求，平台应在30个工作日内以通用机读格式完成转移、告知结果；若请求数量多、操作复杂，可以延长到60个工作日。
（中央网信办）

62届金马奖11月22日在台北流行音乐中心颁奖。
台湾电影《大濛》获最佳剧情长片、最佳原著剧本、最佳造型设计、最佳美术设计。《我家的事》获最佳改编剧本，曾敬驊获最佳男配角。
马来西亚电影《地母》获最佳摄影、最佳原创电影歌曲。范冰冰获最佳女主角，她通过电话发表感言。
中国大陆，胡鹿《叠罗汉》获最佳剧情短片。其没有出席颁奖礼，也没有提交书面感言。
香港，李骏硕《众生相》获最佳导演。《世外》获最佳动画片。雪美莲《隐迹之书：重写自我》获最佳纪录片、最佳剪辑。
其他奖项：最佳男主角《幸福之路》张震。最佳女配角《人生海海》陈雪甄。最佳新演员《左撇子女孩》马士媛。
（中央社）

欧洲多国、加拿大和日本领导人11月22日表示，美国28点新计划草案中有“对实现公正持久和平至关重要的内容”，但“需进一步完善”。声明重申“不应以武力改变边界”，并对拟议中的限制乌克兰武装力量的条款表示关切，称“这将使乌克兰在未来容易遭受攻击”。特朗普则表示28点计划并非最终方案。
欧盟、美国、乌克兰、英国、法国、德国以及意大利官员23日将在日内瓦会面，进一步讨论28点计划。美国国务卿鲁比奥、陆军部长德里斯科尔、乌克兰总统幕僚长叶尔马克、特使乌梅罗夫等人将参加。
丹麦、爱沙尼亚等8个北欧和波罗的海国家领导人22日与泽连斯基会谈，承诺继续提供武器，尊重乌克兰主权。
知情人士称，美国中东问题特使威特科夫、特朗普女婿库什纳等人与俄罗斯特使德米特里耶夫10月底在迈阿密的会面制定了有利于俄罗斯利益的28点新计划。美国国务院、国家安全委员会等部门的官员对此并不知情。乌克兰事务特使基思·凯洛格亦被排除在迈阿密会谈之外。
（美联社，路透社 1，2，新华社）

二十国集团领导人11月22日在峰会开幕当天通过了约翰内斯堡峰会宣言。这是G20峰会首次于开幕当天通过联合宣言。
峰会宣言共包含122条内容，敦促在气候相关灾害和主权债务水平等影响贫困国家的问题上采取更多全球行动。
美国与南非关系紧张，抵制参加此次峰会。南非总统发言人称，宣言在未征求美国意见的情况下起草。白宫指责南非利用G20主席国身份破坏原则。
美国为下届G20主席国，提议派遣驻南非大使馆临时代办参加轮值主席国交接仪式。该提议遭到南非拒绝。南非将指派同级别外交官员在外交部进行交接。
（美联社，路透社）

美国和乌克兰11月23日就28点计划的会谈取得进展，但细节较少。
美国国务卿鲁比奥称赞会谈是“整个进程中迄今为止最富有成效、最有意义的会议”，双方正对28点计划进行调整，有望进一步缩小分歧。鲁比奥还淡化了特朗普设定的最后期限，称无论是哪一天，都希望能够尽快，因为有人正在死去。鲁比奥说，任何协议最终仍需俄罗斯同意。
乌克兰总统幕僚长叶尔马克亦称赞会谈取得了非常好的进展，正朝着公正而持久的和平迈进。泽连斯基也赞扬了会谈取得了“实质性”成果，“有迹象表明特朗普总统团队正在倾听”乌克兰的声音。他还敦促乌克兰人团结。
会谈开始前，特朗普称乌克兰领导层对美国的努力“毫无感激”，欧洲也仍在从俄罗斯购买石油，但他并未批评俄罗斯。会谈后，鲁比奥称，特朗普对进展感到满意。叶尔马克和泽连斯基则再次感谢美国和特朗普。
知情人士称，美乌官员正在讨论泽连斯基最早于本周与特朗普会谈的可能性。两人将讨论28点计划中诸如领土问题等敏感问题。但目前尚无确切日期。
乌克兰代表团在会谈前还与英法德的国家安全顾问会面。英法德提出了修订版的计划。该版本提议乌克兰从美国获得类似北约第五条的安全保障；软化了限制北约在欧洲存在的措辞；删除了领土割让，改为将接触线作为未来谈判基础；将乌克兰在100天内举行选举改为尽快举行选举；删除了美俄投资的内容，改为俄罗斯向乌克兰支付赔偿；将乌克兰军队规模的限制由60万改为“和平时期”80万。
部分两党参议员表示，鲁比奥22日告诉他们计划起源于俄罗斯，实际上是莫斯科的“愿望清单”，而非美国主导。《卫报》此前分析，计划中部分措辞似乎最初由俄语写成。虽然该说法被国务院以及鲁比奥本人否认。但仍在美国国内引发争议。
（路透社，美联社，CNN）

以色列11月23日空袭黎巴嫩首都贝鲁特南郊一栋多层住宅楼，杀死了黎巴嫩真主党高级军事指挥官阿里·塔巴塔拜及其他4名真主党成员，另有28人受伤。
真主党哀悼塔巴塔拜为“伟大的圣战指挥官”，“直至生命最后一刻都致力于对抗以色列敌人”。以色列则表示塔巴塔拜指挥大部分真主党武装部队，致力于恢复真主党对以色列战争的准备状态。黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩敦促国际社会介入，阻止以色列袭击。
（路透社，新华社）

美国人事管理局局长斯科特·库波11月早些时候证实马斯克主导的政府效率部已不复存在，它已经不再是一个“集中的实体”。人事管理局接管了政府效率部的许多职能。政府范围内的招聘冻结也已结束，也不再有关于缩减雇员的目标了。
根据特朗普早期签署的行政令，政府效率部可运行至2026年7月。但自今年夏天起当局就已暗示政府效率部的终结。例如，特朗普用过去式谈论政府效率部；政府效率部的代理主管艾米·格利森已于3月正式成为卫生与公共服务部部长小罗伯特·肯尼迪的顾问。共和党主导的州也在创建类似于政府效率部的地方实体。
（路透社）

巴西前总统博索纳罗11月23日向法官表示，他产生“幻觉”和“妄想”，认为其佩戴的电子脚镣中有窃听器，因此试图拆开电子脚镣以揭开真相。博索纳罗称自己近期睡眠不佳，推测幻觉是因为药物引发。他否认自己有意逃跑。
博索纳罗的两名医生表示，他们已暂停使用一种据称让博索纳罗产生困扰的药物，但他们表示博索纳罗身体状况良好。
博索纳罗23日与助理法官的会面是程序性的，旨在讨论监禁的合法性。同时会面也为其律师主张以博索纳罗健康状况不佳为由继续软禁提供机会。联邦最高法院将于24日对预防性逮捕令进行投票。
（美联社）