Анонс: 23 апреля пройдет онлайн-семинар, посвященный более глубокому обсуждению российской регуляторной повестки на ближайший год.

Мероприятие открыто всем заинтересованным представителям делового и экспертного сообществ, органов власти.

Когда: с 10.00 до ~12.30 (МСК)
Формат: голосовой чат в нашем канале @smart_regulation
Регистрация: через платформу TimePad:
https://smartregulation.timepad.ru/event/1613087/

Примерная тематика:
👉Развитие Реестра обязательных требований
👉Новая роль ОРВ - после изменений в Регламент правительства / в Правила
подготовки нормативных правовых актов в РФ
👉"Разрешительная гильотина"
👉Произошли ли изменения в ведении бизнеса в определенных отраслях по
итогам реализации «регуляторной гильотины»?
👉Что в СМИ и в соцмедиа представители компаний говорят об результатах
"регуляторной гильотины"?
👉Риски ре-регулирования, рост числа нормативных документов, непонятный
язык правотворчества, недоступность документов и т.д.

Итоговая программа будет опубликована в нашем канале утром 22 апреля; если вы хотите выступить (до 5 минут) в панели дискуссантов, просим написать до 20.4. на @smart4future

​​#RememberTheTelegram Три года назад, в самом начале «ковровой блокировки» Telegram, когда не работало ничего, кроме, собственно, Telegram, Леонид Евдокимов с помощью RIPE Atlas провел исследование, какие провайдеры насколько хорошо блокирует Telegram и облачные сервисы. Мы опубликовали результаты, но вынуждены были убрать публикацию и дальнейшее исследование в целях безопасности провайдеров (мы не воюем со «своими», мы не политики)

Собственно, провайдеры частично саботировали блокировку. Многие не решились блокировать крупные облачные сервисы, а средство проверки провайдеров «Ревизор» не справлялось с таким объемом проверок. Это все имело следующие последствия:
👉 Действия Роскомнадзора для неискушенного обывателя не имели таких разрушительных последствий, какие могли бы быть, если бы операторы связи не саботировали блокировку. Да и многие, кто «попал под раздачу», не оказались в одночасье отрезаны от абсолютно всей аудитории. Это, в свою очередь, дало возможность определенной части пассионариев говорить о том, что ничего страшного не произошло, и все претензии к Роскомнадзору — просто «хайп» другой части пассионариев
👉 Действия Роскомнадзора не произвели ни должного технического эффекта, ни эффективного запугивания. В итоге Telegram имел пространство для маневра. Блицкриг Роскомнадзора по блокировке мессенджера с треском провалился

Никакого смысла скрывать эту информацию сейчас нет. Данные на 24 апреля 2018 года:
https://darkk.net.ru/2018/whack/
серые кружочки — полная блокировка, кружочки со значком Telegram — блокировка отсутствует, остальное — что-то среднее

​​#вещества Вот это поворот:
https://twitter.com/ia_panorama/status/1384879130617860099
http://duma.gov.ru/press/rules/

Завтра 23 апреля 2021 в 10 утра в голосовом чате канала по регуляторике https://t.me/smart_regulation состоится бесплатный семинар по реформе регуляторики. Тема специфическая, но кто интересуется - рекомендую. Отличная компания собирается

Надо мной часто смеются, что я ерундой с регуляторикой занимаюсь. А вот нашим оппонентам иногда довольно больно из-за этого. И что-то приходится так или иначе переделывать. И да, я считаю это важным для любой власти. «И когда в андеграунд заколотят дверь...» (c)

Принуждение к ОдинЗаОдин. Кейс #1. Часть 3

💥Минэкономразвития (@MinEconomyrf) вынесло отрицательное заключение на проект приказа Роскомнадзора, устанавливающего требования к согласию на обработку персональных данных, разрешенных к распространению.
В заключении Минэкономразвития фактически поддержаны аргументы нашего эксперта из #РАНХиГС о наличии трудновыполнмых и обременительных требований, которые не были учтены разработчиком.
❗Как указано в заключении, "в проекте акта выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению".
#ОдинЗаОдин #1in1out #Роскомнадзор #РКН #Минэк

2 года назад я писал о том как органы власти используются пиратскую версию MS Office [1]. Это анализ который я проделывал прошерстив сайты несколько десятков крупных ФОИВов и проверив файлы в форматах .doc, .docx, .xls, .xlsx, .ppt, .pptx на предмет их метаданных. По умолчанию пиратское ПО оставляет метки в метаданных файлов о том какая пиратская группа разместила сборку MS Office. Неопытные пользователи на этом попадаются.

Спасибо читателю моего канала в телеграм, обнаружившему что в материалах по "регулированию просвещения" [2] все те же метки пиратского ПО.

Я бы сказал что смешно, не будь это так грустно. Когда-то я не стал продолжать копать в этой теме исходя из того что все давно или избавились от пиратского ПО, или перешли на облачную версию MS Office или на "импортозамещённые продукты".

Цифровая трансформация говорите ... ? Ну, вы меня понимаете.
Надо повторять этот анализ.

Ссылки:
[1] https://begtin.tech/government-piracy/
[2] https://regulation.gov.ru/projects#npa=115396

#piracy #government

​​#clownregulation Ну что, мои дорогие читатели, отдохнули? Делу время, потехе час

В апреле 2021 года был подписан Федеральный закон от 05.04.2021 № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Закон вступает в силу 01 июня 2021. Этим законом вводится в том числе понятие просветительской деятельности. Несмотря на громоздкое определение, вкратце это: «просветительская деятельность - осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний...». Весь оставшийся список — это частные случаи знаний и перефразировки (Госдума переняла стилистику ФОИВ, у которых какой-то негласный конкурс на литье воды посредством перефразировок одного и того же). Там же два бессмысленных пункта «просветительскую деятельность осуществляют те, кто её осуществляют» (очень ёмкое информативное утверждение) и «просветительская деятельность должна чтить уголовный кодекс», как будто бы без этого уточнения можно его не чтить. Но дьявол затаился в пункте «Порядок, условия и формы.. порядок проведения контроля за ней устанавливается Правительством» «точка конец цитаты». Т.е. весь смысл закона спустить спорную норму на Правительство без ограничений.
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202104050036

Кстати, теперь закон «Об образовании» содержит две противоречивые нормы. Этот закон устанавливает понятие «дополнительное образование» (статья 2 пункт 14), явно пересекающееся с «просвещением» (статья 2 пункт 35 (не вступил в силу, процитирован выше)). А глава 10 (статьи 75 и 75) устанавливают требования к дополнительному образованию. И к непрофессиональному дополнительному образованию явно устанавливается отсутствие специальных требований к лицам. Что немного не согласуется с новой статьей 12.2, отдающей всё на поруки Правительства.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/

Как вы думаете, Правительство создало порядок? Он продуман, соответствует нормам права и российского законодательства и однозначно трактуется?

В пятницу 23 апреля 2021 года под вечер Минпросвещения (какой каламбур-то) размещает проект Постановления Правительства «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности». Половину акта занимает подробное описание по каким направлениям может вестись просветительская деятельность, в каких формах. Процитирую краткую выжимку: «по иным направлениям», «в иных формах». Одновременно с этим устанавливается, что просвещение может теперь осуществляться только по договору с учреждением культуры, науки или образования. К физическим лицам предъявляются строгие требования (в том числе к сотрудникам организаций), например, отсутствие судимости (общие ограничения на занятие просветительской деятельностью). Иностранным агентам запрещено заниматься просвещением. Контроль за соблюдением осуществляется теми организациями, с которыми заключили договор. Если они находятся в ведении госорганов, то — госорганами (это важное уточнение)
https://regulation.gov.ru/p/115396

​​#clownregulation небольшое лирическое отступление. А зачем, спросите вы, эта хрень вообще на нашем канале? Казалось бы, какое-то министерство непойми чего (я не знаю, чем занимается Минпросвещения) что-то там опубликовало про непойми что
https://regulation.gov.ru/p/115396

Потому что именно мой канал оснащен самым опасным оружием — смехом.

Потому что под искрометное определение «просвещения» подпадает вообще всё. И вебинары, и конференции по программированию и в частности мой канал и сайт. И я переживаю. И кто, как ни читатели моего канала, знают, что под раздачу в правоприменении массово попадут случайные люди.

Из нормы очевидно, что она на скорую руку состряпана, чтобы в принципе запретить «иностранным агентам» (чтобы это словосочетание ни значило) заниматься распространением каких-либо идей. Но кому, как ни читателям моего канала, известно, что аппетит приходит во время еды. А тут ещё и два аппетита — кому нашить желтую звезду «иностранного агента» на грудь, и кому запретить неудобное (посмотрите в норму — там упоминается «информирование о деятельности госорганов»). Несомненно (я лично уверен) будут «подрезаны» все неудобные информационные сообщества, даже если они не политические и не антиправительственные (как моё, например).

Потому что я хочу просветить Минпросвещения (простите за тавтологию) об основах права, регламенте работы Правительства России и российских законах. Хочу и могу. И сделаю.

✅ Процедурные вопросы и свой отзыв я сделаю на днях. Вы пока можете придумать свой, поставить дислайк (или лайк — ну вдруг) проекту. С одной стороны, в результате хитростей и манипуляций нормами публичное обсуждение проекта заканчивается посреди нерабочих дней — 7 мая 2021. Но «дело в том, что научно установлено, что пока ты не ходишь на работу, работа лежит на работе валяясь не сделанная. Когда ты придешь на работу, придется ее сделать». Так что почитать замечания, отработать жалобы, создать отчет — всё это придется сделать

☝️🏴‍☠️ Хотя я тут подумал… Представляете черный рынок просвещения? Пираты от образования :) «Чёрный вебинар», «черный лектор», «черный круглый стол». Романтика хакерства, пиратского братства и безумной науки. Игра с огнем, короче

​​#clownregulation Ранее я писал о проекте Постановления Правительства «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности»
https://regulation.gov.ru/p/115396

👉 Мои читатели обратили мое внимание, что я пропустил первый абзац этой нормы: «Настоящее Положение устанавливает порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности в организациях, осуществляющих образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры, а также порядок проведения контроля за ней.»

☝️ Действительно пропустил. Эта формулировка действительно означает, что в интернете вебинары можно без специальных требований, мой канал вести можно и так далее. Однако, я даже не знаю, насколько это не хуже изначального понимания. Самое начало нормы вводит полную неразбириху. Тут ведь как… ©

🎓 Кому, как ни читателям моего канала, знать, что правовая система в России называется «жонглирование правом». Я не первый, и буду не последним, кто отметит, что мутная формулировка судами и контролирующими органами может восприниматься, назовем это так — своеобразно, творчески. Я так, например, проиграл суд Роскомнадзору.

🎩 Также, читатели моего канала знают, как случайно в документах на последнем этапе — отправке на регистрацию в Минюст — могут появится слова, абзацы, да и вообще новые документы (половина подзаконки по «суверенному Рунету», как хрестоматийный пример)

✋ Можно сказать, что я паникер. Но весь документ составлен наиболее общим образом, не упоминая никаких других сценариев. Замена или подстановка нужного слова в одно предложение — вопрос времени и желания. Никогда не было и вот опять

🕯 Всё в итоге сводится к опосредованному выталкиванию всего дополнительного образования и просвещения в маргинальное поле и в онлайн. Я не могу понять грустно это или смешно. Хорошо, «черный лектор» будет законен, но в принципе вне официального поля. Но есть и ещё одно направление — разнообразные организации тоже стали иметь на одну причину меньше официально быть чем-то или заявлять что-то. Миф о том, что многие стремятся работать с бюджетом и всё для этого сделают красивый, но всё-таки миф

⚠️ Но ещё одна, и я думаю — главная, опасность содержится в «организациях, осуществляющих образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры». А кто-нибудь знает, что именно это означает? Это подтверждаемые статусы или описательные? На практике такие мутные собирательные формулировки обычно сопоставляются с кодами ОКВЭД. И с учетом традиционной избирательности права это способ движением мизинца прекратить любую просветительскую деятельность за пределами ролика на youtube

#regulation #орв Ранее я писал о проекте Постановления Правительства «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности»
https://regulation.gov.ru/p/115396

🤘 Рассматриваемым Проектом устанавливается целый ряд ранее не предусмотренных обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. На основании статьи 11 Федерального закона от 31 июля 2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Проект должен пройти процедуру оценки регулирующего воздействия и правовую экспертизу.

☝️ Вкратце — проект должен быть размещен для обсуждения с другими сроками и условиями, с заполнением сводного отчета, с правовой экспертизой и оценкой регулирующего воздействия после всего этого.

❌ При этом в пояснительной записке указано, что проект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). Но не может же быть, что это фейк от целого министерства? Или может?

Что можно и нужно сделать?

✅ Прочитал? Поставь 👎 проекту. Или лайк — как пойдет
✅ Садишься выпить чашечку кофе? Зайди на портал и выскажись
✅ Почитал про прививку «Спутник V?» Зайди на портал и выскажись
✅ Жалобы на нарушения размещения, как и замечания, тоже сами себя не напишут
👉 Срок до 7 мая 2021


➡️ Шаблон жалобы на размещение для физических лиц: https://usher2.club/docs/fish/115396p.rtf
➡️ Шаблон жалобы на размещение для юридических лиц: https://usher2.club/docs/fish/115396l.rtf

⚠️ Жалобы нужно отправить:
• на email: mineconom@economy.gov.ru
• по кнопке ! «Народный контроль» на портале: https://regulation.gov.ru/p/115396
• вице-премьеру на сайте Правительства: http://services.government.ru/letters/

#regulation #орв В марте Минцифра разработала проект норматива по мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и пользователях. Проектом предусмотрены сроки, состав и порядок передачи сведений в систему мониторинга Роскомнадзора. Этот проект разработан по требованием Федерального закона №533 от 30 декабря 2020 года (мои любимые даты принятия законов):
https://regulation.gov.ru/p/114142

☝️ В разделе «Размещение текста проекта» -> «Информация по этапу» -> «Сводка предложений» можно ознакомится с комментариями разработчиков на наши замечания и предложения

Я конечно написал на официальный email, но режим «x3» с рабочими нерабочими днями. Скажите кто-нибудь Минэку, пожалуйста, по прямым каналам, что у них там ЕСИА отвалился, никак не высказать своё веское мнение при логине через Госуслуги. Нехорошо, надо срочно бы поправить

✅ Кстати, если вы хотите видеть все обсуждения постов в этом канале, а не только ответы себе и те, где вы участвуете, можете подписаться на чат обсуждения:
https://t.me/joinchat/UCArsqZ439SQS93h

#regulation #орв Ранее я писал о проекте Постановления Правительства «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности»
https://regulation.gov.ru/p/115396

✍️ Я написал отзыв на проект, который выкладываю сюда

⚠️ Сегодня последний день общественных обсуждений
✅ Жалобы на нарушения размещения, как и замечания, сами себя не напишут
✅ Прочитал? Поставь 👎 проекту. Или лайк — как пойдет
✅ Почитал про прививку «Спутник V»? Зайди на портал и выскажись