#телеграмживи Два года назад 16 апреля 2018 года в России была предпринята попытка заблокировать мессенджер Telegram. Действия по блокировке Telegram продолжаются до сих пор. История Рунета разделилась на «до» и «после» блокировки мессенджера. Были заблокированы миллионы IP-адресов, пострадали десятки тысяч сайтов, появился термин «ковровые блокировки», а слово «Роскомнадзор» произносили даже старушки на скамейках у подъездов. Сайт с графиками https://usher2.club в один момент стал популярным. Графиками «Эшера» открывался РИФ+КИБ 2018. Российское IT-сообщество (именно сообщество) проявило необычайное единство и волю к сопротивлению. Прокси-сервера от сообщества появлялись/появляются быстрее официальных прокси-серверов. Даже появилось выражение: «Хотите как с Telegram?», — обозначающее «опростоволоситься». Также блокировка Telegram сильно повысила правовую грамотность IT-сообщества, косвенно повлияла на вовлечение людей в регуляторику

P.S. А я внезапно стал заниматься несвойственной для меня деятельностью. Но я просто тут рядом стоял

Два года назад

#regulation #орв Минцифра опубликовал проект изменений в многострадальный закон «о Cвязи». Проектом устанавливается возможность дистанционного заключения договоров об оказании услуг связи (сейчас только лично, с паспортом, или с усиленной квалифицированной цифровой подписью):
https://regulation.gov.ru/p/101362

✅ Вкратце — законопроект разрешает делать заказ услуг связи с подтверждением через сайт Госуслуг
‼️ Корпоративные клиенты теперь могут давать пользоваться услугами связи только тем сотрудникам, что имеют регистрацию в Госуслугах с пройденной идентификацией. Интересно, как это бьётся с Трудовым Кодексом?
➡️ Сотрудник корпоративного клиента услуг связи может через Госуслуги ввести свой IMEA (это такой внутренний номер телефона как аппарата)

🙈 Интересно, а в какой программе форматирован текст законопроекта? Мои глаза вытекли
❌ Сводный отчет конечно же заполнен «на авось». Т.е. похабно
❌ Внесено в 10-ом часу вечера. Честно, не знаю зачем
❌ Степень регулирующего воздействия стоит «средняя», хотя это конечно же «высокая». Срок обсуждения 15 рабочих дней. С 21 апреля по 15 мая. Я чего-то не знаю? Но это какая-то странная математика
❌ Срок антикоррупционной экспертизы 25 дней. С 21 апреля по 15 мая… В разных плоскостях параллельные прямые начали вести себя по разному. Я не смог подобрать логики ни к этому, ни к предыдущему пунктам

☝️ Вы знаете что делать

✅ Отзыв сам себя не напишет. Надел «шлёпки» с утра — напиши отзыв

Роскомнадзор выплатит убытки за приостановку делегирования домена

Весной 2019г индивидуальный предприниматель обратился с иском к Управлению Роскомнадзора по Республике Татарстан, к самому Роскомнадзору и ООО «Регистратор доменных имен РЕГ. РУ» о взыскании солидарно убытков, причиненных приостановлением делегирования доменного имени огрн.онлайн в период с 24.11.2016 по 18.07.2017, в виде упущенной выгоды в размере 4 984 79,38 руб.

🔸По мнению ИП приостановление делегирования доменного имени привело к возникновению у него убытков в виде упущенной выгоды по получению дохода от рекламы, размещаемой на сайте.
за более чем полугодовой период
🔸Приостановления делегирования домена сайт полностью потерял посещаемость, стабильный рост которой сохранялся на протяжении всего времени работы сайта.

Дело дошло до Верховного суда - суд решил, что не будет пересматривать судебные акты о взыскании.

Прошу прощения, долго не мог найти подробную предысторию суда огрн.онлайн. Вот она у Роскомсвободы:
https://roskomsvoboda.org/47736/

#вещества #телеграмживи «Если нельзя, но очень хочется, то можно»
https://www.kommersant.ru/doc/4328489

Там предлагается исключение блокировки мессенджера для случаев, когда это «официальные сервисы для государственных органов по распространению информации о текущей ситуации в период введенного режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»

Я давно так не смеялся (документ видел)

​​Хочу показать вам материал по насущной теме — дистанционному обучению. Прекраснейшее интервью с директором одной школы в Санкт-Петербурге. Её позиция и по дистанционному обучению совпадает с моей (или моя с её). Она говорит о том, что принято сейчас называть «цифровой трансформацией» простым и доступным языком. А так же о адекватной реакции на жесткие внешние события:
https://www.fontanka.ru/2020/04/29/69231508/
Кстати, это школа в глубоком Купчино. Я в через улицу жил всю свою юность.

В интервью есть нечто, что заинтересовало меня и с точки зрения тематики канала: «Да, в этом-то вся и проблема. Стандарты и большинство российских школ идут параллельно. Это соблюдение устаревших традиций...» Я бы расширит это на всё. Одна из самых главных проблем любой деятельности в России, связанной с каким-либо регулированием. Не только в России, и не только сейчас. Но например это то, с чего я начал «свою борьбу». Есть законы, есть нормативы, в том числе принятые Роскомнадзором, а есть постановления различных органов власти, решения Роскомнадзора, комментарии различных чиновников и законодателей, практика — это всё какие-то разные не пересекающиеся вселенные. Правила игры, которые никто вообще не соблюдает. У кого-то это «мы привыкли», у кого-то «мне кажется так правильно», и так далее. Кстати, частично этому казусу будет следующий пост

В предыдущей публикации я говорил о параллельном сосуществовании норм и государственного управления. И вот сейчас мы рассмотрим хрестоматийный пример.

Роскомнадзор заблокировал по требованию Генеральной прокуратуры медицинское издание Vademecum после указания снять статью о COVID:
https://www.rbc.ru/society/29/04/2020/5ea8a64f9a79476480c3bbda
https://www.vedomosti.ru/media/articles/2020/04/28/829235-roskomnadzor-zablokiroval-vademecum

Причина блокировки — обнаружение недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений (фейки). По основанием этой статьи предусмотрена мгновенная блокировка без предварительного уведомления. Фейком Генпрокуратура сочла публикацию Vademecum о том, что московский фонд ОМС не будет оплачивать больницам лечение пациентов с коронавирусом, если те прибыли не на скорой. Публикация была сделана на письме фонда ОМС, письмо подтверждено на источниках в больницах, а позднее сам фонд фактически подтвердил, что такое письмо было:
«В самом МГФОМС РБК сообщили, что действительно обратили внимание руководителей медорганизаций, участвующих в реализации программы ОМС Москвы, на особенности учета оплаты медицинских услуг, связанных с лечением коронавирусной инфекции. Там пояснили, что поставленное условие о госпитализации исключительно посредством бригады скорой помощи необходимо для равномерного распределения нагрузки на систему здравоохранения»:
https://www.rbc.ru/society/23/04/2020/5ea16e8e9a79470fd092aeb0

Открытое письмо Vademecum:
https://www.facebook.com/anibusch/posts/2941966349230627
Сайт разблокировали через некоторое время после удаления статьи

Хочу заметить, что я плотно слежу за блокировками в течение трех лет, а . Я помню, как вводили статью 15.3 «то, что решение будет приниматься Генеральным Прокурором или его заместителем, гарантирует серьёзное отношение к основанию ограничения информации». Но практика показала, что это гарантирует только максимальную сложность оспаривания таких решений, а по сути абсолютно все решения Генеральной прокуратуры — отражение настроений, неврозов, планов по отчетности и политической ангажированности. «Совсем все, Наташ» Мне не известно ни одно решение Генеральной прокуратуры по блокировке, которое не имело бы в основе предвзятости и не служило бы вышеописанным целям. Нет ответственности, нет противовеса — нет тормозов

Официальное мнение Генеральной Прокуратуры РФ:
https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1833934/
Получается, что Генеральная Прокуратура официально распространяет недостоверную информацию? Как так-то?

Кто хочет почитать оригинал и перепечатки:
https://web.archive.org/web/20200423063813/https://vademec.ru/news/2020/04/22/mgfoms-otkazalsya-platit-za-lechenie-patsientov-s-covid-19-gospitalizirovannykh-ne-po-skoroy/ (оригинальная)
https://web.archive.org/web/20200428114050/https://vademec.ru/news/2020/04/22/mgfoms-otkazalsya-platit-za-lechenie-patsientov-s-covid-19-gospitalizirovannykh-ne-po-skoroy/ (обновленная)
https://www.vedomosti.ru/society/news/2020/04/23/828752-foms-v-moskve
https://lenta.ru/news/2020/04/22/mgfoms/

Чтобы два раза не вставать, обращаю внимание и РБК и Vademecum — блокировка фейков и призывов к мятежу мгновенная, с уведомлением по факту. Это статья 15.3 закона «Об информации»

⚡️⚡️⚡️ ВНИМАНИЕ ПО ССЫЛКЕ МОЖЕТ НАХОДИТЬСЯ ИНФОРМАЦИЯ, ПРИЧИНЯЮЩАЯ ВРЕД! Там могут быть вирусы. По второй ссылке.

😱😱😱 Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, запись №2789, справа ссылка на сайт производителя (на неё не нажимайте, если не уверены):
https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/100365/?sphrase_id=286217
https://reestr.digital.gov.ru/reestr/100365/
(спасибо моим читателям)

☝️ Какой-то необычной вины Минцифры тут нет. Я и у себя-то на сайте не проверяю, и не уверен, что все ссылки ведут куда надо. Тут очевидно, что ОптимаСофт профукал свой домен и там теперь порнуха. Видимо хороший, посещаемый домен был

👉 Факт говорит об актуальности. Это типичная ситуация, когда реестры не актуальны и обросли ракушками. Например, в реестре запрещенных сайтов сейчас 11331 «протухших» доменов

😂😂😂 Ыыыы Рядом с якодзунами мне всегда смешно ™️

👎 Это плохо. Все-таки это сайт госорганов и реестр. Поисковики, например, следят, чтобы ссылки не вели непойми куда. Или пытаются следить (например, сейчас, если набрать в Яндексе «госуслуги личный кабинет», первая страница будет заполнена обманными сайтами, но всем наплевать). Я конечно хотел бы видеть от госорганов борьбу с этими простыми, распространенными угрозами. Хотя бы в рамках своей деятельности. А не активную охоту на ведьм и эпические сражения с мнимыми угрозами

✅ Отдам должное Минцифре. Я думал, что так до конца нерабочих дней там ссылка на порнуху будет висеть. Но уже нет, ссылку убрали. Или, возможно, это из-за того, что я пожаловался в Роскомнадзор на распространение порнухи на сайтах Министерства цифр. Коллега Андрей Юрьевич человек суровый и четкий. Или нет. Но среагировали оперативно, несмотря на то, что проблема была только репутационная. Или как раз поэтому

🔥 Мимо тёщиного дома я без шуток не хожу!

🐴 Сейчас читатели канала по косточкам сайт и реестры Минцифры разберут. Название с корнем «Оптима» видимо проклято. Ещё одна запись в реестре отечественных программ. На этот раз ссылка на сайт АО «Оптима» ведёт на сайт про лошадок (можно смотреть с детьми):
https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/87779/
Доменное имя было перекуплено в декабре

☝️ Как я уже говорил, это не прямо ужасная проблема. И она очень у многих есть. Но, конечно, надо работать в направлении регулярного обслуживания информационных ресурсов. Особенно, если твоим реестром/каталогом/сайтом кто-то пользуется или ты официальный источник этих ссылок. Я думаю, сейчас и Минцифра, да и просто разнообразные владельцы сайтов «прокачают» вопрос актуализации ссылок. Не всё же сражаться с разрушительными твитами

Кто позитива спрашивал? Вот. Есть у меня:

https://t.me/uchilka_na/37

Канал реальной училки на удалёнке. Она там америки открывает - прям, забавно наблюдать. Подпишитесь - у нее слишком мало подписчиков для столь клёвого контента. Даже обидно

#regulation ⚡️⚡️⚡️ Минцифра разместила текст проекта изменений в закон «о Связи» в целях обеспечения оказания гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к интернету на территории Российской Федерации для использования отечественных социально-значимых интернет-сервисов (БЕСПЛАТНОМ ИНТЕРНЕТЕ):
https://regulation.gov.ru/p/101646

👉 Это вторая попытка разместить этот законопроект. Первая попытка висит отдельным треком без отказа от разработки. Какой из этих треков будет принят в работу не ясно:
https://regulation.gov.ru/p/100268

ЧТО НОВОГО

✅ Новый проект размещен по процедуре ОРВ, как и должно быть (судя по всему, это основная причина нового размещения)
❌ Почему-то установлена средняя степень регулирующего воздействия, хотя вводятся новые обязанности
❌ Сводный отчет (это обязательный элемент размещения) конечно же пестрит прочерками и пустыми графами

ЧТО ВНУТРИ

😱 Это классика документа «мы что-то там написали на страничку, потому что надо было по плану». Я честно часа полтора медитировал над этой страничкой, чтобы пересказать:

💥💥💥 если абонент-гражданин пользуется сайтами из некоего реестра и использует регистрацию через Госуслуги, услуга доступа к ним не подлежит оплате

☝️ Как хотите, так это и понимайте. При этом туда зачем-то приплетены хостеры и все-все-все. И есть отсылка к разработке толпа нормативов — про реестр и требования к операторам связи

⁉️ Сейчас обратил внимание — реестр ресурсов для бесплатного доступа ведет специальный экспертный совет, 30% которого обязана быть из АНО «Цифровая экономика». А почему именно так? Кстати, получается, что существование такого АНО вводится федеральным законом

‼️ Документ сделан в четверг вечером, уже после окончания рабочего дня чиновников. Я тут рассказывал о подобных кейсах: https://youtu.be/Ca7skUK5-rM

🔩 Операторы связи, это ваш день! Напрягайте ассоциации, пишите письма. Это ваши деньги. Заставим новое министерство цифр сажать цветы! 🌸

Если вы ещё не сделали это, то можно и нужно сделать

❇️ Зарегистрироваться на сайте https://regulation.gov.ru или войти на него через Госуслуги, если вы ещё этого не сделали. прочитать текст законопроекта. Написать свое мнение и обоснование почему. По обоим проектам
❇️ Жалобы на размещение можно писать по кнопке «!» (Народный контроль)

✅ Прочитал? Поставь 👎 каждому проекту. Или лайк — как пойдет
✅ Садишься выпить чашечку кофе? Зайди на портал и выскажись
✅ Прозвонил «помидор»? Зайди на портал и выскажись
✅ Почитал про коронавирус? Зайди на портал и выскажись
✅ Жалобы на нарушения размещения, как и замечания, тоже сами себя не напишут

☝️ Напоминаю:
- не надо ругаться, вы никому этим не поможете;
- нет смысла отвечать на анкетные вопросы, которые даны на сайте regulation, надо сразу писать предложение;
- орган исполнительной власти (Минцифра в данном случае) хочет от вас косметических правок, если вы пишете что-то более сложное — запаситесь ссылками на нормативы и хорошие обоснования;
- пишите в любом случае, кроме Минцифры это будут читать и другие органы.

Ой. Что тут в мире делается! Есть такая доменная зона .ORG. Его администрирует некоммерчесмкая организация Internet Society (ISOC). В ноябре 2019 года ISOC вдруг решила передать зону ORG под управление коммерческой организации. Всё это время мировой сообщество бурлило. И вот ICANN (главные в мире по доменным именам) отозвала согласие на передачу зоны .ORG:
https://www.icann.org/news/blog/icann-board-withholds-consent-for-a-change-of-control-of-the-public-interest-registry-pir

Фейсбук возродил крайне любопытную программу Discover - это особое приложение, из которого есть доступ к сайтам (но есть и черный список), при этом трафик из него бесплатный, но ограниченный.

Т.е. по сути это браузер с бесплатным интернетом и ограничениями, на сегодня этот проект запущен в Перу, почти со всеми сотовыми операторами, правда ограничение страшное - 10 мегабайт в день. Картинки так не посмотришь, но для дела вполне сгодится.

Я же говорю вам, Фейсбук это страна нового типа - вот и бесплатный интернет для граждан подъехал :)
https://thenextweb.com/facebook/2020/05/06/facebook-takes-another-stab-at-enabling-free-mobile-web-access-with-its-new-discover-app/

​​#regulation В ноябре 2019 МВД начало разрабатывать проект изменений в часть 4 статьи 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», дополнив ее после слов «оскорбление сотрудника полиции» словами «включая распространение в отношении него в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей явное неуважение к органам внутренних дел Российской Федерации»:
https://regulation.gov.ru/p/95371

Сегодня МВД отказалось от дальнейшей разработки этого проекта. Картинка для привлечения внимания прилагается

#ОРВ #ДеньОРВ
Сегодня ровно 10 лет с момента введения оценки регулирующего воздействия в России – 15 мая 2010 г. вышло Постановление Правительства РФ № 336.

Аналитические итоги первого десятилетия (в целом, полет нормальный) вскоре появятся, но сегодня хотим отметить те каналы, которые развивают тематику ОРВ и других инструментов регуляторной политики в России.

Мы благодарны им за репосты и дискуссию:

Минэкономразвития РФ @MinEconomyrf

Эшер II @usher2

Политджойстик @politjoystic

Рюмочная ИПП @rumka_ipp

Красный Сион @redzion

Телеком-ревью @gip_24

DigitalRussia (Цифровая Россия) @drussia

Регулирование ИТ @IT_Regulation_In_Russia

Все о блокчейн и цифровой экономике @blockchainRF

«Зелёный» змий @greenserpent

Майский указ @maydecree

#regulation 24.01.2020 Президент РФ перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 года:
http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/62673
Там есть такой пункт Пр-113, п.1 л)

«л) обеспечить оказание гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Российской Федерации для использования отечественных социально значимых интернет-сервисов, определив по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации перечень таких сервисов и порядок оказания названных услуг.
Доклад – до 1 июня 2020 г., далее – один раз в полгода;»

👉 Минцифра бурно отработала это поручение:
▪️ Проект Минцифры изменений в закон без ОРВ: https://regulation.gov.ru/p/100268
▪️ Приказ Минцифры о эксперименте, слабо связанный по смыслу с предыдущим документом: https://digital.gov.ru/ru/documents/7146/
▪️ Ещё один проект Минцифры изменений в закон, такой же как и первый, только уже с ОРВ: https://regulation.gov.ru/p/101646
▪️ И в «регуляторной гильотине» про это отметили: https://regulation.gov.ru/p/99779

💥 Так вот последний проект согласно заключению эксперта (https://to36.minjust.ru/sites/default/files/efremov_aa_ake_zakl_mincifra_proektfz_svyaz_99779.pdf) из #РАНХиГС, содержит коррупциогенные факторы, в том числе связанные с нарушениями самого порядка «регуляторной гильотины». 7 мая 2020 г. на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций ФОИВ при Правительственной комиссии по проведению административной реформы не был поддержан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (https://knd.ac.gov.ru/wp-content/uploads/2020/05/protokol-13-s-prilozheniem.pdf), рабочей группе по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере связи и информационных технологий совместно с Минкомсвязи было поручено проработать предложения по исключению избыточных обязательных требований в данной сфере
https://t.me/smart_regulation/2434
https://t.me/smart_regulation/2633

☝️ Как-то всё очень сложно для Минцифры с этим «халявным интернетом». Основное, конечно, это отсутствие понятной цели регулирования (назовём это так)

‼️ Отдельно желаю высказать некоторые мысли по регуляторике 2020

♦️ Хотелось бы не считать днем публичного обсуждения тот день, когда размещается проект. Никакого вреда в моём предложении нет. Дополнительное время позволит чуточку внимательнее и всестороннее рассматривать проекты актов. Кроме того, это позволит более ответственно относиться к размещению проекта акта. Не будет этих «кубик в кубе». А также линия
♦️ Совсем фантастика, но хотелось бы видеть протоколы согласований актов, трек отправки документов в Минюст, ответы Минюста. Нет ни одной причины так не делать
♦️ Хотелось бы избегать одного и того же проекта отдельными размещениями. Например, 100268 и 101646 это один проект, размещенный по разным процедурам. Очень сложно отслеживать историю. И вот сейчас — какой из проектов «настоящий»?
♦️ Разработчики (разных ФОИВ) после процедуры обсуждения обычно «открывают» для просмотра замечания только автора. И если нет «сводного отчета» публично не увидеть результаты обсуждения. Однако, ознакомиться со сторонним мнением полезно всем участникам обсуждения. Нет ни одной причины изымать замечания и ответы разработчиков из публичного доступа

#вещества Это вообще не моя тема и политика. Но это прямо очень хорошо подчеркивает качество законотворчества в целом. Это закон, вносящий изменения в закон о противодействии недружественным действиям США и примкнувших к ним:
http://sozd.duma.gov.ru/bill/960112-7

➡️ Существующий закон наделяет Правительство РФ полномочиями по решению Президента РФ вводить запрет на ввоз товаров в РФ, произведенных вражески настроенными элементами
💥 Поправки наделяют Правительство РФ полномочиями разрешить ввоз в РФ некоторых товаров, которые ранее были запрещены к ввозу в РФ Правительством РФ в соответствии с этим же законом. Список ведет Правительство РФ

☝️Сон это не сон. А не сон это сон. Сон про не сон... (c)

👎 Характеризует собственно большинство законотворчества бесцельность и популизм, правила «как бы чего не вышло» и «строго нельзя, но если очень хочется, то можно»