Два года назад

#regulation #орв Минцифра опубликовал проект изменений в многострадальный закон «о Cвязи». Проектом устанавливается возможность дистанционного заключения договоров об оказании услуг связи (сейчас только лично, с паспортом, или с усиленной квалифицированной цифровой подписью):
https://regulation.gov.ru/p/101362

✅ Вкратце — законопроект разрешает делать заказ услуг связи с подтверждением через сайт Госуслуг
‼️ Корпоративные клиенты теперь могут давать пользоваться услугами связи только тем сотрудникам, что имеют регистрацию в Госуслугах с пройденной идентификацией. Интересно, как это бьётся с Трудовым Кодексом?
➡️ Сотрудник корпоративного клиента услуг связи может через Госуслуги ввести свой IMEA (это такой внутренний номер телефона как аппарата)

🙈 Интересно, а в какой программе форматирован текст законопроекта? Мои глаза вытекли
❌ Сводный отчет конечно же заполнен «на авось». Т.е. похабно
❌ Внесено в 10-ом часу вечера. Честно, не знаю зачем
❌ Степень регулирующего воздействия стоит «средняя», хотя это конечно же «высокая». Срок обсуждения 15 рабочих дней. С 21 апреля по 15 мая. Я чего-то не знаю? Но это какая-то странная математика
❌ Срок антикоррупционной экспертизы 25 дней. С 21 апреля по 15 мая… В разных плоскостях параллельные прямые начали вести себя по разному. Я не смог подобрать логики ни к этому, ни к предыдущему пунктам

☝️ Вы знаете что делать

✅ Отзыв сам себя не напишет. Надел «шлёпки» с утра — напиши отзыв

Роскомнадзор выплатит убытки за приостановку делегирования домена

Весной 2019г индивидуальный предприниматель обратился с иском к Управлению Роскомнадзора по Республике Татарстан, к самому Роскомнадзору и ООО «Регистратор доменных имен РЕГ. РУ» о взыскании солидарно убытков, причиненных приостановлением делегирования доменного имени огрн.онлайн в период с 24.11.2016 по 18.07.2017, в виде упущенной выгоды в размере 4 984 79,38 руб.

🔸По мнению ИП приостановление делегирования доменного имени привело к возникновению у него убытков в виде упущенной выгоды по получению дохода от рекламы, размещаемой на сайте.
за более чем полугодовой период
🔸Приостановления делегирования домена сайт полностью потерял посещаемость, стабильный рост которой сохранялся на протяжении всего времени работы сайта.

Дело дошло до Верховного суда - суд решил, что не будет пересматривать судебные акты о взыскании.

Прошу прощения, долго не мог найти подробную предысторию суда огрн.онлайн. Вот она у Роскомсвободы:
https://roskomsvoboda.org/47736/

#вещества #телеграмживи «Если нельзя, но очень хочется, то можно»
https://www.kommersant.ru/doc/4328489

Там предлагается исключение блокировки мессенджера для случаев, когда это «официальные сервисы для государственных органов по распространению информации о текущей ситуации в период введенного режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»

Я давно так не смеялся (документ видел)

​​Хочу показать вам материал по насущной теме — дистанционному обучению. Прекраснейшее интервью с директором одной школы в Санкт-Петербурге. Её позиция и по дистанционному обучению совпадает с моей (или моя с её). Она говорит о том, что принято сейчас называть «цифровой трансформацией» простым и доступным языком. А так же о адекватной реакции на жесткие внешние события:
https://www.fontanka.ru/2020/04/29/69231508/
Кстати, это школа в глубоком Купчино. Я в через улицу жил всю свою юность.

В интервью есть нечто, что заинтересовало меня и с точки зрения тематики канала: «Да, в этом-то вся и проблема. Стандарты и большинство российских школ идут параллельно. Это соблюдение устаревших традиций...» Я бы расширит это на всё. Одна из самых главных проблем любой деятельности в России, связанной с каким-либо регулированием. Не только в России, и не только сейчас. Но например это то, с чего я начал «свою борьбу». Есть законы, есть нормативы, в том числе принятые Роскомнадзором, а есть постановления различных органов власти, решения Роскомнадзора, комментарии различных чиновников и законодателей, практика — это всё какие-то разные не пересекающиеся вселенные. Правила игры, которые никто вообще не соблюдает. У кого-то это «мы привыкли», у кого-то «мне кажется так правильно», и так далее. Кстати, частично этому казусу будет следующий пост

В предыдущей публикации я говорил о параллельном сосуществовании норм и государственного управления. И вот сейчас мы рассмотрим хрестоматийный пример.

Роскомнадзор заблокировал по требованию Генеральной прокуратуры медицинское издание Vademecum после указания снять статью о COVID:
https://www.rbc.ru/society/29/04/2020/5ea8a64f9a79476480c3bbda
https://www.vedomosti.ru/media/articles/2020/04/28/829235-roskomnadzor-zablokiroval-vademecum

Причина блокировки — обнаружение недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений (фейки). По основанием этой статьи предусмотрена мгновенная блокировка без предварительного уведомления. Фейком Генпрокуратура сочла публикацию Vademecum о том, что московский фонд ОМС не будет оплачивать больницам лечение пациентов с коронавирусом, если те прибыли не на скорой. Публикация была сделана на письме фонда ОМС, письмо подтверждено на источниках в больницах, а позднее сам фонд фактически подтвердил, что такое письмо было:
«В самом МГФОМС РБК сообщили, что действительно обратили внимание руководителей медорганизаций, участвующих в реализации программы ОМС Москвы, на особенности учета оплаты медицинских услуг, связанных с лечением коронавирусной инфекции. Там пояснили, что поставленное условие о госпитализации исключительно посредством бригады скорой помощи необходимо для равномерного распределения нагрузки на систему здравоохранения»:
https://www.rbc.ru/society/23/04/2020/5ea16e8e9a79470fd092aeb0

Открытое письмо Vademecum:
https://www.facebook.com/anibusch/posts/2941966349230627
Сайт разблокировали через некоторое время после удаления статьи

Хочу заметить, что я плотно слежу за блокировками в течение трех лет, а . Я помню, как вводили статью 15.3 «то, что решение будет приниматься Генеральным Прокурором или его заместителем, гарантирует серьёзное отношение к основанию ограничения информации». Но практика показала, что это гарантирует только максимальную сложность оспаривания таких решений, а по сути абсолютно все решения Генеральной прокуратуры — отражение настроений, неврозов, планов по отчетности и политической ангажированности. «Совсем все, Наташ» Мне не известно ни одно решение Генеральной прокуратуры по блокировке, которое не имело бы в основе предвзятости и не служило бы вышеописанным целям. Нет ответственности, нет противовеса — нет тормозов

Официальное мнение Генеральной Прокуратуры РФ:
https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1833934/
Получается, что Генеральная Прокуратура официально распространяет недостоверную информацию? Как так-то?

Кто хочет почитать оригинал и перепечатки:
https://web.archive.org/web/20200423063813/https://vademec.ru/news/2020/04/22/mgfoms-otkazalsya-platit-za-lechenie-patsientov-s-covid-19-gospitalizirovannykh-ne-po-skoroy/ (оригинальная)
https://web.archive.org/web/20200428114050/https://vademec.ru/news/2020/04/22/mgfoms-otkazalsya-platit-za-lechenie-patsientov-s-covid-19-gospitalizirovannykh-ne-po-skoroy/ (обновленная)
https://www.vedomosti.ru/society/news/2020/04/23/828752-foms-v-moskve
https://lenta.ru/news/2020/04/22/mgfoms/

Чтобы два раза не вставать, обращаю внимание и РБК и Vademecum — блокировка фейков и призывов к мятежу мгновенная, с уведомлением по факту. Это статья 15.3 закона «Об информации»

⚡️⚡️⚡️ ВНИМАНИЕ ПО ССЫЛКЕ МОЖЕТ НАХОДИТЬСЯ ИНФОРМАЦИЯ, ПРИЧИНЯЮЩАЯ ВРЕД! Там могут быть вирусы. По второй ссылке.

😱😱😱 Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, запись №2789, справа ссылка на сайт производителя (на неё не нажимайте, если не уверены):
https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/100365/?sphrase_id=286217
https://reestr.digital.gov.ru/reestr/100365/
(спасибо моим читателям)

☝️ Какой-то необычной вины Минцифры тут нет. Я и у себя-то на сайте не проверяю, и не уверен, что все ссылки ведут куда надо. Тут очевидно, что ОптимаСофт профукал свой домен и там теперь порнуха. Видимо хороший, посещаемый домен был

👉 Факт говорит об актуальности. Это типичная ситуация, когда реестры не актуальны и обросли ракушками. Например, в реестре запрещенных сайтов сейчас 11331 «протухших» доменов

😂😂😂 Ыыыы Рядом с якодзунами мне всегда смешно ™️

👎 Это плохо. Все-таки это сайт госорганов и реестр. Поисковики, например, следят, чтобы ссылки не вели непойми куда. Или пытаются следить (например, сейчас, если набрать в Яндексе «госуслуги личный кабинет», первая страница будет заполнена обманными сайтами, но всем наплевать). Я конечно хотел бы видеть от госорганов борьбу с этими простыми, распространенными угрозами. Хотя бы в рамках своей деятельности. А не активную охоту на ведьм и эпические сражения с мнимыми угрозами

✅ Отдам должное Минцифре. Я думал, что так до конца нерабочих дней там ссылка на порнуху будет висеть. Но уже нет, ссылку убрали. Или, возможно, это из-за того, что я пожаловался в Роскомнадзор на распространение порнухи на сайтах Министерства цифр. Коллега Андрей Юрьевич человек суровый и четкий. Или нет. Но среагировали оперативно, несмотря на то, что проблема была только репутационная. Или как раз поэтому

🔥 Мимо тёщиного дома я без шуток не хожу!

🐴 Сейчас читатели канала по косточкам сайт и реестры Минцифры разберут. Название с корнем «Оптима» видимо проклято. Ещё одна запись в реестре отечественных программ. На этот раз ссылка на сайт АО «Оптима» ведёт на сайт про лошадок (можно смотреть с детьми):
https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/87779/
Доменное имя было перекуплено в декабре

☝️ Как я уже говорил, это не прямо ужасная проблема. И она очень у многих есть. Но, конечно, надо работать в направлении регулярного обслуживания информационных ресурсов. Особенно, если твоим реестром/каталогом/сайтом кто-то пользуется или ты официальный источник этих ссылок. Я думаю, сейчас и Минцифра, да и просто разнообразные владельцы сайтов «прокачают» вопрос актуализации ссылок. Не всё же сражаться с разрушительными твитами

Кто позитива спрашивал? Вот. Есть у меня:

https://t.me/uchilka_na/37

Канал реальной училки на удалёнке. Она там америки открывает - прям, забавно наблюдать. Подпишитесь - у нее слишком мало подписчиков для столь клёвого контента. Даже обидно

#regulation ⚡️⚡️⚡️ Минцифра разместила текст проекта изменений в закон «о Связи» в целях обеспечения оказания гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к интернету на территории Российской Федерации для использования отечественных социально-значимых интернет-сервисов (БЕСПЛАТНОМ ИНТЕРНЕТЕ):
https://regulation.gov.ru/p/101646

👉 Это вторая попытка разместить этот законопроект. Первая попытка висит отдельным треком без отказа от разработки. Какой из этих треков будет принят в работу не ясно:
https://regulation.gov.ru/p/100268

ЧТО НОВОГО

✅ Новый проект размещен по процедуре ОРВ, как и должно быть (судя по всему, это основная причина нового размещения)
❌ Почему-то установлена средняя степень регулирующего воздействия, хотя вводятся новые обязанности
❌ Сводный отчет (это обязательный элемент размещения) конечно же пестрит прочерками и пустыми графами

ЧТО ВНУТРИ

😱 Это классика документа «мы что-то там написали на страничку, потому что надо было по плану». Я честно часа полтора медитировал над этой страничкой, чтобы пересказать:

💥💥💥 если абонент-гражданин пользуется сайтами из некоего реестра и использует регистрацию через Госуслуги, услуга доступа к ним не подлежит оплате

☝️ Как хотите, так это и понимайте. При этом туда зачем-то приплетены хостеры и все-все-все. И есть отсылка к разработке толпа нормативов — про реестр и требования к операторам связи

⁉️ Сейчас обратил внимание — реестр ресурсов для бесплатного доступа ведет специальный экспертный совет, 30% которого обязана быть из АНО «Цифровая экономика». А почему именно так? Кстати, получается, что существование такого АНО вводится федеральным законом

‼️ Документ сделан в четверг вечером, уже после окончания рабочего дня чиновников. Я тут рассказывал о подобных кейсах: https://youtu.be/Ca7skUK5-rM

🔩 Операторы связи, это ваш день! Напрягайте ассоциации, пишите письма. Это ваши деньги. Заставим новое министерство цифр сажать цветы! 🌸

Если вы ещё не сделали это, то можно и нужно сделать

❇️ Зарегистрироваться на сайте https://regulation.gov.ru или войти на него через Госуслуги, если вы ещё этого не сделали. прочитать текст законопроекта. Написать свое мнение и обоснование почему. По обоим проектам
❇️ Жалобы на размещение можно писать по кнопке «!» (Народный контроль)

✅ Прочитал? Поставь 👎 каждому проекту. Или лайк — как пойдет
✅ Садишься выпить чашечку кофе? Зайди на портал и выскажись
✅ Прозвонил «помидор»? Зайди на портал и выскажись
✅ Почитал про коронавирус? Зайди на портал и выскажись
✅ Жалобы на нарушения размещения, как и замечания, тоже сами себя не напишут

☝️ Напоминаю:
- не надо ругаться, вы никому этим не поможете;
- нет смысла отвечать на анкетные вопросы, которые даны на сайте regulation, надо сразу писать предложение;
- орган исполнительной власти (Минцифра в данном случае) хочет от вас косметических правок, если вы пишете что-то более сложное — запаситесь ссылками на нормативы и хорошие обоснования;
- пишите в любом случае, кроме Минцифры это будут читать и другие органы.

Ой. Что тут в мире делается! Есть такая доменная зона .ORG. Его администрирует некоммерчесмкая организация Internet Society (ISOC). В ноябре 2019 года ISOC вдруг решила передать зону ORG под управление коммерческой организации. Всё это время мировой сообщество бурлило. И вот ICANN (главные в мире по доменным именам) отозвала согласие на передачу зоны .ORG:
https://www.icann.org/news/blog/icann-board-withholds-consent-for-a-change-of-control-of-the-public-interest-registry-pir

Фейсбук возродил крайне любопытную программу Discover - это особое приложение, из которого есть доступ к сайтам (но есть и черный список), при этом трафик из него бесплатный, но ограниченный.

Т.е. по сути это браузер с бесплатным интернетом и ограничениями, на сегодня этот проект запущен в Перу, почти со всеми сотовыми операторами, правда ограничение страшное - 10 мегабайт в день. Картинки так не посмотришь, но для дела вполне сгодится.

Я же говорю вам, Фейсбук это страна нового типа - вот и бесплатный интернет для граждан подъехал :)
https://thenextweb.com/facebook/2020/05/06/facebook-takes-another-stab-at-enabling-free-mobile-web-access-with-its-new-discover-app/

​​#regulation В ноябре 2019 МВД начало разрабатывать проект изменений в часть 4 статьи 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», дополнив ее после слов «оскорбление сотрудника полиции» словами «включая распространение в отношении него в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей явное неуважение к органам внутренних дел Российской Федерации»:
https://regulation.gov.ru/p/95371

Сегодня МВД отказалось от дальнейшей разработки этого проекта. Картинка для привлечения внимания прилагается

#ОРВ #ДеньОРВ
Сегодня ровно 10 лет с момента введения оценки регулирующего воздействия в России – 15 мая 2010 г. вышло Постановление Правительства РФ № 336.

Аналитические итоги первого десятилетия (в целом, полет нормальный) вскоре появятся, но сегодня хотим отметить те каналы, которые развивают тематику ОРВ и других инструментов регуляторной политики в России.

Мы благодарны им за репосты и дискуссию:

Минэкономразвития РФ @MinEconomyrf

Эшер II @usher2

Политджойстик @politjoystic

Рюмочная ИПП @rumka_ipp

Красный Сион @redzion

Телеком-ревью @gip_24

DigitalRussia (Цифровая Россия) @drussia

Регулирование ИТ @IT_Regulation_In_Russia

Все о блокчейн и цифровой экономике @blockchainRF

«Зелёный» змий @greenserpent

Майский указ @maydecree

#regulation 24.01.2020 Президент РФ перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 года:
http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/62673
Там есть такой пункт Пр-113, п.1 л)

«л) обеспечить оказание гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Российской Федерации для использования отечественных социально значимых интернет-сервисов, определив по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации перечень таких сервисов и порядок оказания названных услуг.
Доклад – до 1 июня 2020 г., далее – один раз в полгода;»

👉 Минцифра бурно отработала это поручение:
▪️ Проект Минцифры изменений в закон без ОРВ: https://regulation.gov.ru/p/100268
▪️ Приказ Минцифры о эксперименте, слабо связанный по смыслу с предыдущим документом: https://digital.gov.ru/ru/documents/7146/
▪️ Ещё один проект Минцифры изменений в закон, такой же как и первый, только уже с ОРВ: https://regulation.gov.ru/p/101646
▪️ И в «регуляторной гильотине» про это отметили: https://regulation.gov.ru/p/99779

💥 Так вот последний проект согласно заключению эксперта (https://to36.minjust.ru/sites/default/files/efremov_aa_ake_zakl_mincifra_proektfz_svyaz_99779.pdf) из #РАНХиГС, содержит коррупциогенные факторы, в том числе связанные с нарушениями самого порядка «регуляторной гильотины». 7 мая 2020 г. на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций ФОИВ при Правительственной комиссии по проведению административной реформы не был поддержан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (https://knd.ac.gov.ru/wp-content/uploads/2020/05/protokol-13-s-prilozheniem.pdf), рабочей группе по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере связи и информационных технологий совместно с Минкомсвязи было поручено проработать предложения по исключению избыточных обязательных требований в данной сфере
https://t.me/smart_regulation/2434
https://t.me/smart_regulation/2633

☝️ Как-то всё очень сложно для Минцифры с этим «халявным интернетом». Основное, конечно, это отсутствие понятной цели регулирования (назовём это так)

‼️ Отдельно желаю высказать некоторые мысли по регуляторике 2020

♦️ Хотелось бы не считать днем публичного обсуждения тот день, когда размещается проект. Никакого вреда в моём предложении нет. Дополнительное время позволит чуточку внимательнее и всестороннее рассматривать проекты актов. Кроме того, это позволит более ответственно относиться к размещению проекта акта. Не будет этих «кубик в кубе». А также линия
♦️ Совсем фантастика, но хотелось бы видеть протоколы согласований актов, трек отправки документов в Минюст, ответы Минюста. Нет ни одной причины так не делать
♦️ Хотелось бы избегать одного и того же проекта отдельными размещениями. Например, 100268 и 101646 это один проект, размещенный по разным процедурам. Очень сложно отслеживать историю. И вот сейчас — какой из проектов «настоящий»?
♦️ Разработчики (разных ФОИВ) после процедуры обсуждения обычно «открывают» для просмотра замечания только автора. И если нет «сводного отчета» публично не увидеть результаты обсуждения. Однако, ознакомиться со сторонним мнением полезно всем участникам обсуждения. Нет ни одной причины изымать замечания и ответы разработчиков из публичного доступа

#вещества Это вообще не моя тема и политика. Но это прямо очень хорошо подчеркивает качество законотворчества в целом. Это закон, вносящий изменения в закон о противодействии недружественным действиям США и примкнувших к ним:
http://sozd.duma.gov.ru/bill/960112-7

➡️ Существующий закон наделяет Правительство РФ полномочиями по решению Президента РФ вводить запрет на ввоз товаров в РФ, произведенных вражески настроенными элементами
💥 Поправки наделяют Правительство РФ полномочиями разрешить ввоз в РФ некоторых товаров, которые ранее были запрещены к ввозу в РФ Правительством РФ в соответствии с этим же законом. Список ведет Правительство РФ

☝️Сон это не сон. А не сон это сон. Сон про не сон... (c)

👎 Характеризует собственно большинство законотворчества бесцельность и популизм, правила «как бы чего не вышло» и «строго нельзя, но если очень хочется, то можно»

Смотрите, в Москве пропускной режим из-за пандемии коронавирусной инфекции. И есть там такой сервис проверки пропусков. Проверить есть ли он у вас. Согласно российскому законодательству там есть галочка о согласии с политикой обработки персональных данных. И вот в этом соглашении — 10 лет обработки персональных данных, включая передачу третьим лицам и рекламную рассылку. В атмосфере некоторых проблем с системой выписки пропусков, назовем этот хэлл так, в Москве (кстати, пока не ввели электронные трудовые книжки, бумажные с «ДИТ Москвы» рекомендую стыдливо выбросить), даже если люди читают и видят, они жмут согласие, так как риски остаться без пропуска «вдруг» велики. «Партия танчиков» делает пост на Хабр об этой ситуации:
https://habr.com/ru/company/analogbytes/blog/503552/
(и этот пост внезапно активно распространяют в том числе политические противники «партии танчиков», что показательно)

У меня есть несколько вопросов:

1. Я тут вижу мягко говоря мошенничество связанное со злоупотреблением доверием и использованием служебного положения. Если даже это так не характеризуется (я не прокурор, к счастью или сожалению), налицо достаточно вольная работа с данными граждан, недопустимая для органа власти. Даже и косвенно. Я готов отстоять эту позицию и с юридической точки зрения. Несмотря на странные нормы и законы, российское законодательство всё ещё вполне человечное и добросовестное. Если, конечно, хоть кто-нибудь начнёт ему следовать. Не, серьёзно, хоть выговор?

2. Что думает на эту тему наш любимый Роскомнадзор? Тем более, новый руководитель Роскомнадзора Андрей Липов только что получил нового заместителя по персональным данным Милоша Вагнера (вроде он теперь за это отвечает). И не надо тут «а что они сделают», или «бумажки в порядке». В Положении о Роскомнадзоре (о, надо же, кто-то читал этот документ) в самом первом же пункте Положения «является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных». По-моему, вполне повод публично подумать о правах субъектов