Ещё один интересный документ-доклад OECD Government at a Glance 2023 [1]. Как очевидно из названия документ от ОЭСР и посвящён эффективности и деятельности входящих в ОЭСР стран и ряда стран кандидатов. В докладе много цифр и фактов про государственное управление разделённых по главам доверия к демократии, цифровое правительство, открытые госданные, бюджетирование, система госзакупок и так далее. Для тех кто интересуется как развиваются все эти темы в развитых странах это будет полезное чтение. Для облегчения его я могу порекомендовать сразу скачать доклад в PDF [2], поскольку онлайн версия там не самая удобная. А также посмотреть конкретные цифры на портале статистики ОЭСР [3], правда портал ОЭСР прямые ссылки на статразделы не поддерживает, поэтому там надо искать нужные данные в разделе Public Sector, Taxation and Market Regulation.

Этот доклад ОЭСР публикуют раз в 2 года и последний был в 2021 году. Тогда ещё были данные по России, которые собирались несмотря на заморозку в 2014 году вступления России в ОЭСР. В 2023 году данных по России уже нет совсем, все упоминания России только в контексте военного конфликта, роста инфляции, роста цен на продовольствие и так далее.

Ссылки:
[1] https://www.oecd-ilibrary.org/governance/government-at-a-glance-2023_3d5c5d31-en
[2] https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/3d5c5d31-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpublication%2F3d5c5d31-en&mimeType=pdf
[3] https://stats.oecd.org/

#opendata #oecd #digitalgovernment #government #readings

В продолжение про Национальный проект "Экономика данных" я не могу не напомнить про мой текст 2019 года Национальные проекты или бег по кругу [1] о том что что с точки зрения прозрачности государства и открытости расходов и результатов хуже нацпроектов только последующие за ними "инициативы социально-экономического развития". В 2021 году я обновлял таблицу сравнения разных госинициатив за последние 20 лет и из этой таблицы всё довольно очевидно.

Также в 2019 году я публиковал колонку в РБК Информационный барьер: как нацпроекты сделали бюджет менее прозрачным [2] в котором есть ещё и некоторые "технические нюансы" изменений в бюджетной росписи и отчетности сделавшие процесс ещё менее открытым.

Если кратко, то так:
1. Все отчетные сведения по формированию и исполнению нацпроектов закрыты для граждан в отличие от того что когда-то было для ФЦП, Госпрограмм и тд.
2. Почти вся публичная активность вокруг нац. проектов - PR. Содержания там минимум.
3. До закрытия реестра субсидий хотя бы частично информацию можно было собирать оттуда и из реестра госконтрактов. Сейчас только из реестра госконтрактов, в ограниченном объёме потому что не всё там контракты
4. Это не ошибка, не недосмотр, а целенаправленная политика по снижению прозрачности Правительства РФ в целом.
5. Говорить про эффективность нац проектов бессмысленно, до тех пор пока внутренние системы сбора показателей не будут раскрыты.

Ссылки:
[1] https://begtin.tech/natsional-nye-proekty-ili-beg-po-krugu/
[2] https://www.rbc.ru/opinions/economics/20/09/2019/5d81e9f99a7947a59b1f7cea

#government #spending #russia

В Великобритании правительственная цифровая служба анонсировала [1] сервис создания форм для госагенств GOV.UK Forms [2].

Идея проста, сделать универсальный генератор форм которые могли бы создавать специалисты без технических знаний. Аналог TypeForm, Google Forms и других коммерческих продуктов, но с учётом требований и особенностей госорганов.

Продукт чрезвычайно похож на Сингапурский государственный проект FormSG [3] который ещё и существует с открытым кодом и построенном на тех же принципах, конструктора форм, кроме всего прочего поддерживающего аутентификацию через государственных и частных провайдеров аутентификации в Сингапуре.

Что характерно, FormSG - это открытый код, можно скачать его себе и использовать даже не будучи государственным агентством.

Интересный вопрос в том почему только в Сингапуре и Великобритании есть такие проекты?

Ссылки:
[1] https://gds.blog.gov.uk/2023/10/03/how-were-opening-up-access-to-gov-uk-forms/
[2] https://www.forms.service.gov.uk
[3] https://form.gov.sg

#opensource #govtech #government #singapore #uk

Кстати, а обратили ли вы внимание что англоязычные версии сайтов многих российских органов власти более не существуют или не обновляются? Например, у Минцифры РФ англоязычная версия не обновлялась с 2015 года [1], и ссылки с русскоязычной версии сайта на неё давно нет.

Но китайской версии тоже нет, или французской, например, хотя в Африке говорят в основном на английском и французском и это, типа, потенциально приоритетный рынок. Как и арабский язык, на котором тоже нет.

Вывода у меня из этого никакого нет, кроме того что большая часть разговоров про международные отношения у российских регуляторов с мировыми - это так, болтовня. Нет ничего такого или, настолько закрыто что можно не обращать внимание.

Ссылки:
[1] https://digital.gov.ru/en/

#government #regulation

Про работу с данными в госуправлении, проект Open Audit [1] команды исследователей из MIT которые собрали и распознали 17 тысяч отчётов государственных аудиторов в Филлипинах с 1998 по 2022 годы. Особенность публикации таких документов в Филлипинах заключается в том что на сайте их Комиссии по аудиту [2] публикуются отчёты контрольных органов всех уровней, включая муниципальные, соответственно и анализ проводился всех этих отчетов, а не только центрального Пр-ва и о самом проекте подробнее в MIT Gov/Lab [3].

У меня когда-то были мысли о схожем проекте, ещё когда я собирал архив старых отчётов Счетной палаты РФ и они до сих пор выложены в разделе на сайте госоргана. Но, имеют то ограничение что это только федеральные отчеты, а отчеты региональных и муниципальных палат всегда были рассеяны по десяткам, сотням сайтов. Поэтому большой-красивый набор данных создать было бы сложно, без специальных усилий конечно.

Ссылки:
[1] https://github.com/jerikdcruz/OpenAudit
[2] https://www.coa.gov.ph
[3] https://mitgovlab.org/news/unearthing-the-hidden-stories-of-budgets-and-audit-reports/

#opendata #government #audit

Я посмотрел свежее выступление Максута Шадаева (главы Минцифры РФ) на Tadviser Summit где он упоминал, в том числе, о том что Гостех это, в первую очередь, для регионов и муниципалитетов поскольку у них дублируются функции и услуги и о том что логично им всем на Гостех переходить, а с федеральными структурами работа по более сложным схемам совместных предприятий поставщиков для федеральных ИТ с Ростелекомом.

И вспомнил что это мне напоминает. Текущая российская система государственного управления построена на 3-х принципах: централизация, контроль и патернализм. Эти принципы очень заметны и в российской технологической политике. За последние 20 лет я лично наблюдал исключительно процессы их подтверждающие, с небольшими отклонениями, но в пределах погрешности.
—
Централизация всё это время заключалась в постепенном отъёме полномочий у регионов и муниципалитетов. Федеральные органы вначале всё больше забирали на себя полномочия совместного ведения, а далее и те полномочия к которым формально (по конституции) отношения они не имели. В основе этого было множество причин, но основным инструментом были многочисленные законы которые принимались в ГД в форме рамочных документов передавших регулирование исполнительной власти. Почти все крупные государственные информационные системы создавались по такой модели.

Контроль это, можно сказать, базовая ментальная модель, но и многих граждан, заключающаяся в том что если есть какая-то деятельность в котором нет государственного вмешательства, то обязательно надо как можно скорее туда вмешаться. Создав регистрацию, реестр, виды деятельности, учёт, отчётность, передав кому-то (федеральному, конечно госоргану) полномочия по надзору. Я лично не знаю ни одной страны мира в котором было бы такое количество административных реестров как в России. Буквально на каждый чих.

Патернализм это когда, если говорить простыми словами, люди во власти смотрят на простых граждан как на глупых опекаемых субъектов, а на бизнес (если он в доску не свой) как на притесняющих их упырей. Патернализм - это и есть основа существующей централизованной модели госуслуг в России, по сути отношение к малому и среднему бизнесу исключительно как к попрошайкам, а к крупному как, или встроенному в систему госуправления (коррупционными, личными или иными отношениями) или как к объектам бюджетного доения.
—
Вот эти вот три принципа и есть основная управленческая модель, через них гораздо проще и понятнее смотреть на любые речи, документы и новости связанные с гос-вом.
Например:
1. Почему Гостех хотят масштабировать на регионы и муниципалитеты? Потому что централизация. У региональных властей, кроме Москвы, значительно меньший административный вес. Конституционное право на отличия де-факто заменяется на то что "вы же все одинаковые", даже если это не только не так, но и не должно быть так в принципе.
2. Почему нацпроект "Экономика данных" скроен таким образом? Потому что: Госуслуги - патернализм, Гостех - централизация, большая часть всего остального - де-факто контроль. С исключением в виде мероприятий по развитию ИИ, которые реально к экономике данных относятся, где надо учить и развивать.
3. Почему долгое время открытые данные присутствовали в стране? Они же противоречат этим принципам. Они противоречили принципу патернализма, но использовались в принципах централизации и контроля как довод того что "граждане не имеет достаточного контроля за деятельностью местных и региональных властей". Это более-менее работало долгое время, но стало сжиматься когда заигрывание с общественным мнение стало сходить на нет. Сейчас оно тоже есть именно в связке с этими двумя принципами, но с всё большим усилением в сторону контроля за оборотом данных, потребителями, доступом к данным и так далее.

#it #government #policy #thoughts