Ivan Begtin
8.07K subscribers
1.47K photos
3 videos
99 files
4.21K links
I write about Open Data, Data Engineering, Government, Privacy and Data Preservation and other gov and tech stuff
Telegram @ibegtin
Facebook - https://facebook.com/ibegtin
Secure contacts ivan@begtin.tech

Contact @NMBabina for ads proposals
Download Telegram
Немного отвлекаясь от темы данных, хотя и отчасти соприкасаясь с темой открытости данных, есть такое явление в России, как минимум, последние 6 лет, как снижение институциональной прозрачности. Оно касается доступности информации о ключевых решениях властей всех уровней, в особенности нормативных документов, бюджетов, государственных программ, планов, дорожных карт и много-го другого. Всё то что позволяет принимать осмысленные решения всем кто с государством взаимодействует.

Это снижение происходило, как в данных, например, исчезновение реестра субсидий, закрытие отчётов об исполнении бюджетов или учредителей НКО, так и в сведениях которых может быть открытыми данными не были, но имели значение. Например, я много писал о том что главное всех новых инициатив Пр-ва и Национальных проектов в их запредельной непрозрачности. Некоторые документы, например, структуру фед.проекта по Искусственному интеллекту можно найти только в базе Консультант Плюс, но не на сайте Правительства РФ или в официальных базах законодательства, Да и у самого документа нет статуса нормативного документа, а "всего лишь" он решение президиума правкомиссии. Зато есть множество пропагандистских проектов расхваливающих инициативы Пр-ва, есть аккаунты в министерств в соцсетях, причём даже "приближенных к народу", постящих гороскопы, как в соцсетях Минфина РФ.

К этим же событиям можно отнести и засекречивание крайне значительного числа указов и распоряжений Президента РФ и очень многое другое. На фоне активной цифровизации государственного патернализма, вроде госуслуг, и других "тяжёлых" госсистем, полностью замерло всё что касалось повышению прозрачности. Не появилось единого портала по прозрачности гос-ва с централизованной публикацией всех деклараций, портал открытых данных ещё до исчезновения был в замороженно-мусорном состоянии, был закрыт портал Госрасходы (spending.gov.ru) да и даже такое банальное явление как публикация нормативных текстов в виде текстов до сих пор не решена, официальное опубликование документов на publication.pravo.gov.ru до сих пор осуществляется сканами. Да, для справки, это единственный сайт официального опубликования, а не сайт Пр-ва, Пр-та или ГД.

А недавно я искал такую банальщину как состав экспертного совета по ИИ при РКН (ещё вернее при ГРЧС, но новости о нём только на РКН) и ничего нет.

Такого много, это не измеряется внешними или внутренними индексами и рейтингами, а все СМИ и НКО которые подобное отслеживали признаны иноагентами или нежелательными организациями.

Нет, это началось задолго до военных действий и не закончится когда эти военные действия закончатся. Оно началось когда окончательно стало понятно что РФ не вернётся в G8 и не вступит в ОЭСР.

Всё это при том что изначально уровень институциональной прозрачности был достаточно высок чтобы казалось что процесс её снижение идёт очень медленно. Но важное отличие не только в уровне, но и в тренде.

#thoughts #transparency #openness #opengov #opendata
Что такое наборы данных ? (1/2)

Есть такой важный вопрос которым я задаюсь в последнее время особенно, который звучит банально, а ответ на него не так прост. А что такое данные? Что такое набор данных/датасет? Есть множество формальных определений, самое базовое это "dataset is a collection of data" , но на практике возникает множество нюансов.

Например, является ли изображение набором данных? Скорее всего нет, например, изображение обложки книги точно не набор данных. А если это карта? Или если это WMS сервис отдающий изображения? По сути - это метаданные + изображение. Он ближе к датасету, по крайней мере из практики использования. А если у нас изображение картины будет вместе с метаданными о нём? Это датасет ? Скорее нет чем да, но можно поспорить. А вот если это будет коллекция из тысяч изображений и метаданные к ним это уже точно набор данных. Возможно даже для машинного обучения. Точно также как и одна аудиозапись - это не набор данных, а тысячи аудиозаписи + метаданные + аннотации вполне себе типичный набор данных для ML.

#data #datasearch #datafragmentation #thoughts
Что такое наборы данных ? (2/2)

А от ответа на вопросы "что есть набор данных?" очень часто зависит реальная оценка их числа. К примеру, в Mendeley Data пишут что содержат 2,35 миллиона наборов данных из GBIF [1], но в GBIF реально лишь 91 тысяча наборов данных [2] так откуда остальные 2,24 миллиона ? На самом деле в Mendeley Data индексируют не только датасеты, но и "occurencies" (случаи, встречаемость) видов животных их там 2,66 миллионов и миллионы наборов данных имеют одно название Occurance Dowload.

Другой пример в виде Кэмбриджской базы молекул [4] по которой каждую молекулу в Mendeley показывают как датасет, хотя это, по факту, лишь отдельный записи единой базы данных. И такого там много, очень много. Это и фрагментация данных и подмена понятия набора данных другими. У OpenAIRE, европейского поисковика/графа по научным результатам, есть похожий поиск, но он выдаёт всего 2 миллиона наборов данных [5], потому что в какой-то момент его создатели разделили наборы данных сами по себе и остальные типы Research Data и, к примеру, там есть поиск по клиническим исследованиям, но сами исследования считаются отдельными типом Research Data. Как и изображения, звуки или 3D модели которые выделены как отдельные подтипы.

Поэтому Mendeley Data хотя и важный научный ресурс, но "подвирающий" про реальные объёмы данных которые
в нём охвачены.

А ответ на вопрос что такое набор данных всё ещё не так однозначен.

Ссылки:
[1] https://data.mendeley.com/research-data/?type=DATASET&source=gbif.gbif
[2] https://www.gbif.org/dataset/search
[3] https://www.gbif.org/occurrence/search
[4] https://data.mendeley.com/research-data/?type=DATASET&source=ccdc.csd
[5] https://explore.openaire.eu/search/find?type=%22datasets%22&resultbestaccessright=%22Open%2520Access%22&instancetypename=%22Dataset%22

#data #datasearch #datafragmentation #thoughts
О доступности статистики

Часть 2/2

Где-то есть и ещё более интересные данные, вроде энергопотребления в Индии в виде ежесуточных индикаторов по штатам или множество экспериментальных индикаторов Евростата в ЕС.

Возвращаясь к доступности подобных данных в России, то повторюсь что не всё так плохо, интересные данные можно найти даже сейчас, но я лично не упоминаю их ровно по той причине что только расскажешь как и их тоже прикроют. Ситуация на сейчас "неплохо", но движение негативное, данных становится меньше, даже альтернативные данные могут в любой момент прикрыть цензурными/нецензурными действиями.

С другой стороны, к примеру, в Армении, норма - это ежемесячные данные АрмСтата, в PDF формате, со слабой доступностью данных даже по марзам (регионам). Похожая ситуация со многими постсоветскими странами. Но в защиту той же Армении могу сказать что расходы на информатизацию статистики были минимальны и дефицит данных возникает по бедности, а не из-за политических ограничений.

А, к примеру, в России я совершенно точно знаю что детальная статистика, например, по рождаемости с высокой гранулярностью собирается в ЕГР ЗАГС, но то что публикуется [9] это просто красивая картинка, не имеющая ценности. Почему же данные не публикуются? Может ими торгуют где-то как-то втихую? Не публикуется даже статистика потому что "зачем россиянам знать сколько их рождается и умирает". В той же системе ЕГР ЗАГС есть данные по смертности, но их целенаправленно не публикуют. Есть данные в разрезе регионов, муниципалитетов, месяцев, дней. Но их не публикуют. Потому что когда в государстве побеждает патернализм, то "экономика данных" превращается исключительно в формат гос-фетишизма, игры в хайп госмаркетологов и инструмент лоббирования и торговли с крупными цифровыми олигополиями и монополиями.

Ссылки:
[1] https://opendatacharter.org/principles/
[2] https://data.un.org
[3] https://data.worldbank.org
[4] https://data.bis.org
[5] https://www.statice.is/publications/experimental-statistics/deaths-ex/
[6] https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/birthsdeathsandmarriages/deaths/datasets/weeklyprovisionalfiguresondeathsregisteredinenglandandwales
[7] https://www.health.tas.gov.au/health-topics/coronavirus-covid-19/current-risk-level-and-statistics/weekly-statistics
[8] https://ndap.niti.gov.in/catalogue
[9] https://zags.nalog.gov.ru/analytics

#opendata #statistics #datasets #indicators #thoughts
У меня регулярно случаются разговоры вокруг темы "почему же в РФ всё ещё много открытых данных и не всё закрыли?". Говорят об этом многие как внутри страны так и за её пределами и на это есть много причин и мнений. Я озвучу то что наблюдаю своими глазами.

Далее тезисно:
1. Основная причина в том что в общем и в целом модель поведения российский властей соответствует принципу "ничего не происходит, всё идёт как было". Отчасти поэтому скрытие/закрытие данных точечное и оно скорее продолжает тенденцию последних 6-10 лет. Это подтверждается тем что в первую очередь власти закрывали данные про которые знали на 100% что они используются зарубежными аналитиками, в первую очередь военными и теми кто формирует санкционные списки. Результаты работы этих аналитиков не то чтобы сильно секретны, во всяком случае не настолько чтобы нельзя было узнать что именно используется. Поэтому исчезли данные об исполнении фед. бюджета, о компаниях под санкциями и теми кто работает с подсанкционными компаниями. Неприятно, но ожидаемо.

2. В то же так устроена информатизация/цифровизация и тд. что не публиковать некоторые данные невозможно поскольку уже выстроены экосистемы, вокруг них и совсем неочевидно что их можно использовать в каких-либо военных или санкционных целях. Таких данных много, многие индикаторы ведомственной статистики, и ещё много что раскрываются, многие данные публикуются. Их сокрытие является, в большей степени, от отсутствия открытости гос-ва в повестке Пр-ва, чем в конкретных событиях вокруг прошедших/идущих/грядущих военных конфликтов.

3. При этом важно знать что всё что видно в открытом контуре на госсайтах и иных госресурсах - это менее 0.1% данных которые реально собираются. В виду российской специфики почти полной неподотчетности исполнительной власти, реальные объёмы собираемых данных измеряются петабайтами (а может больше, не буду обманывать), в то же время в виде открытых данных и в любой иной форме публиковались гигабайты данных максимум. Если отделять данные от всего остального контента (видео, аудио) создаваемое гос-вом.

4. При этом были, есть и, хочется надеяться что будут косвенные индикаторы и базы данных на которых можно подсчитать индикаторы реальной экономической ситуации, демографии и тд. в общем признаки экономической и социальной активности. Некоторые индикаторы, даже, весьма оперативные и обстоятельные. Но они существуют ровно до той поры пока не о их использовании не становится известно публично. И здесь есть особая роль журналистов.

5. Работа любого профессионального журналиста - это подготовить публикацию которая бы приводила к изменениям в обществе, повышало бы его осведомленность, приводила бы к иным значимым качественным изменениям. Сейчас когда журналисты используют те или иные общедоступные данные которые отражают реальную ситуацию с экономикой или обществом в РФ это приводит к тому что на эти медийные триггеры срабатывают в Пр-ве, Администрации Пр-та или спецслужб и эти данные, если не немедленно, то довольно скоро исчезают.

6. Примеров таких исчезающих данных немало, тот что у меня перед глазами - это исчезновение в данных ФНС о юридических лицах сведений об учредителях НКО. Это произошло ещё в 2021 году, я неоднократно об этом писал и это, конечно, не единственный пример. Аналогично были закрыты данные о поставщиках госкорпораций по 223-ФЗ, это было ещё при Пр-ве Д. Медведева в 2018 году и ещё много всего.

7. Я не призываю журналистов не писать о чём либо, я говорю о том что реакция российский властей идёт на подтверждённое использование данных. И если какие-то данные скрыть сложно из-за их природы, то от сокрытия других куда меньше последствий. Поэтому результатом работы журналистов, а ещё точнее результатом реакции властей, является сокрытие данных. И это ещё один неприятный тренд последних лет.

(Часть 1/2)

#opendata #russia #thoughts
8. Собственно он и является той причиной почему, к примеру, я почти не пишу про какие-либо интересные данные внутри РФ и о том как они были бы полезны именно по той причине что их могут оперативно закрыть. Если уж и писать о чём-то то только если это что-то не столь ценно если исчезнет.
9. Вот, к примеру, 9 января я писал про геосервер Росреестра. Не прошло и недели как сотрудники Росреестра его скрыли. Не то чтобы неожиданная реакция, скорее, наоборот, ожидаемая.

10. Выводов у меня здесь нет, кроме того что триггерами дальнейшего закрытия данных будет их публичное использование. Пока никто не знает и знание непублично, данные будут доступны ещё долго. Как только об этом напишут хоть что-то осмысленное, данные начнут исчезать. Вот такая борьба со здравым смыслом и происходит.

(Часть 2/2)

#opendata #thoughts #russia
Кстати, про закрытые в России данные отдельная история о том что со временем, некоторые данные, воспроизводятся из других источников. Например, реальные данные по экспорту/импорту хотя российской таможней более не публикуются, но публикуются странами с которыми идёт торговля и доступны в международных базах открытых и коммерческих. Сейчас почти везде в открытых базах фигурирует статистика торговли за 2021 год, но где-то к середине 2024 года будут доступны цифры и за 2023 год и тогда в продуктах которые их используют можно будет много увидеть наглядно. Тот же Atlas of Economical complexity [1] более чем нагляден и в нём используется база COMTRADE. Правда, по России выдаёт данные только за 2020 год [2].

Но пока нет международных данных, есть возможность посмотреть на данные национальные, некоторые статслужбы публикуют их весьма оперативно и детально. Например, я недавно [не]случайно изучал статистику импорта и экспорта одной арабоязычной страны и там видно наглядно как импорт из России в 2021 году составляет $34.3 миллиона, в 2022 году $16.9 миллионов, а в 2023 году $8,6 миллионов. Там правда вполне очевидные последствия санкций на российских сталелитейщиков и угледобытчиков, тем не менее, за 2022-2023 годы изменения в структуре торговых балансов стран и изменения путей и объёмов поставок весьма существенные и есть источники данных на которые, например, российское Пр-во повлиять никак не может.

А это означает что можно собирать "данные о России которые находятся вне России". Впрочем есть риски что российские власти начнут (уже начали?) влиять на страны ЕАЭС для сокрытия их таможенной статистики, так что это ещё один из видов сведений требующих внимания и проактивной архивации.

Ссылки:
[1] https://atlas.cid.harvard.edu
[2] https://atlas.cid.harvard.edu/explore?country=186&queryLevel=location&product=undefined&year=2020&productClass=HS&target=Partner&partner=undefined&startYear=undefined

#russia #economy #statistics #customs #thoughts #data
Вообще я зарекся комментировать российские госинициативы последних лет, во первых потому что хороших мало, во вторых поскольку берегу своё душевное здоровье, хочется думать о хорошем (открытых данных в мире, например), а не об этом всём. Но на днях прокомментировал Forbes о том почему реестр военнообязанных в РФ не будут делать на Гостехе [1].

Комментарий там у меня получился "мягким", в жизни и здесь в канале я про Гостех пишу куда жёстче. Так вот от того что реестр военнообязанных не будут делать на Гостехе есть две стороны, плохая и хорошая.

Плохая в том что отсутствие Гостеха в этом уравнении даёт куда большую гарантию что этот реестр появится, что он будет разработан быстрее и дешевле. Гостех отнюдь не снижает стоимость и скорость разработки, то что это "волшебная платформа" ни от кого кроме его создателей и ФКУ не услышишь, да и не светят её технические характеристики по той же причине, слишком легко будет доказать обратное. Как бы то ни было, всем кто не хотел бы чтобы этот реестр появился - это плохая новость. Я, также, не фанат этого реестра, во всех смыслах он будет очередным инструментом репрессивного воздействия на общество.

Хорошая новость в том что, в очередной раз это демонстрация убогости того что Федеральное Пр-во РФ продвигает как Гостех. А я напомню что Гостех провалился в Москве, от него отказались в Казахстане и сейчас его российские власти пытаются продать в Кыргызстан и некоторые развивающиеся страны. Ну как продать, на самом деле его за деньги никто и не стал бы покупать, готов поспорить что даже если его кому-то "впарят", то это будет продажа в форме российского кредита и сам Гостех, по сути, в этих переговорах - это продажа "инструмента мягкой силы", создание зависимости у другого государства от российской цифровой инфраструктуры. Чем больше будет таких публичных историй провала Гостеха, тем меньше шансов что даже от таких "роскошных" условий внедрения Гостеха другие страны откажутся.

Да, это хорошая новость.

Я не буду в очередной раз рассказывать всё что я про эту инициативу думаю, вместо этого повторю ключевой тезис.

Гостеха не существует!

Не существует не в том смысле, что нет Platform V от Сбера на которой он построен, или что нет одноименного ФКУ которое его продвигает, или что нет каких-то мелких информационных систем которые создаются каким-то образом (технических подробностей то нет, только госмаркетинг и госпиар). Так вот Гостеха не существует в том смысле что если завтра ФКУ ликвидируют, финансирование Гостеха прикроют, кого-то из этой команды уволят, а кого-то посадят, так вот для РФ как государства и для граждан - это будет абсолютно незаметно!

Потому что ничего критически значимого зависящего от инфраструктуры и инструментов Гостеха в РФ как в государстве сейчас нет. В отличие от: Электронного бюджета, АИС Налог-3, ЕПГУ, ЕИС, многих других критичных федеральных государственных информационных систем.

Ссылки:
[1] https://www.forbes.ru/tekhnologii/504631-vlasti-otkazalis-ot-idei-sozdania-servisa-elektronnyh-povestok-na-platforme-gosteh

#thoughts #govtech #russia
Отвлекаясь немного от тем данных глобально и локально, по поводу того что РКН активно начали штрафовать зарубежных хостеров за то что те не локализовались в России, а зарубежные хостеры, в свою очередь, массово начали отказываться от клиентов у которых есть хоть какая-то аффиляция с Россией. Пример Hetzner'а и Godaddy показательны. То есть почти все хостеры где есть хотя бы какое-то количество клиентов связанных с Россией будут от таких пользователей избавляться, и не из-за санкций и не невозможности оплаты, а потому что юристы им подобное порекомендуют, думаю что уже рекомендуют достаточно активно.

Но важно не только это. По сути это регулирование и его применение РКН на практике - это шаг к полной изоляции Рунета, возможно один из серьёзнейших. Во первых оно предполагает практически прямую цензуру поисковой выдачи, а единственная поисковая компания до которой российские власти могут сейчас дотянутся - это Яндекс, потому что можно говорить что Google здесь уже нет. Во вторых надо понимать что "зарубежные хостеры" - это практически весь интернет. То есть РКН может уже сейчас _формально законно_ заблокировать вообще всё.

Такая законность - это очень мутно-херовая штука, уж простите за резкость. И без того российскую юрисдикацию воспринимают как токсичную, а тут ещё и подобное.

Кстати, есть же часы судного дня для применения ядерного оружия. А нужны часы судного дня про отключение России от интернета. Произойти это может в любую сторону, но больше шансов что будет это изнутри.

#thoughts #russia #network #regulation #internet
Я регулярно смотрю и слушаю выступления, читаю статьи и изучаю курсы про подготовке госслужащих в мире, сказывается то что я сам много лет выступал перед российскими госслужащими про работу с данными внутри гос-ва. Так вот поделюсь прочитанным, одна из наиболее актуальных тем последних лет - это Digital Public Infrastructure или, по-русски, Цифровая общественная инфраструктура.

Что это такое? Аналог можно провести с дорогами. Они могут быть магистральными или городскими, бесплатными или платными, но они создаются, за редким исключением, как общественная инфраструктура и ограничения по их использования не дискриминационны, а функциональны (по каким-то можно ездить большегрузам, а по каким-то нельзя).

Цифровая общественная инфраструктура - это что-то вроде сети дорог или иных общественных служб. Она состоит из сервисов которые обеспечиваются государством в широком смысле для решения общественных задач.

Например:
- государственная система идентификации, примерно как авторизация через Google или Facebook, как аналогии из коммерческого мира
- государственная система платежей
- государственная система обмена персональными данными (secure data exchange)

И в этот список ещё можно добавлять некоторое число других услуг и компонентов которые выходят за пределы использования только органами власти.

Знаете что самое интересное? Спикеры по этой теме в качестве примера приводят Россию. В их трактовке, вполне логично, НСПК (карты Мир и Система быстрых платежей) - это как раз часть Digital Public Infrastructure. А то что Россия, своевременно или с запозданием, подобное делает - это как раз очень правильно и логично, чтобы не зависеть от частных/глобальных подрядчиков и сервисов. Потому что они могут в любой момент уйти, накручивать цену или иным образом выворачивать руки.

Конечно, цифровая общественная инфраструктура - это куда более глубокая концепция включающая понятия подотчетности, прозрачности, интероперабельности, инклюзивности и ещё много чего, в первую очередь, общественного надзора. Также надо понимать что это скорее социалистическая/патерналистическая модель, которая идеологически ближе к РФ, если не делать оговорку на коррупцию и "сливания тем" приближённым олигополиям.

Лично я пока во многих странах виду движение в сторону DPI и даже предполагаю что рано или поздно это может стать одной из зонтичных концепций продвигаемых одной из междгосударственных структур.

#thoughts #digital #infrastructure