Ivan Begtin
8.08K subscribers
1.46K photos
3 videos
98 files
4.19K links
I write about Open Data, Data Engineering, Government, Privacy and Data Preservation and other gov and tech stuff
Telegram @ibegtin
Facebook - https://facebook.com/ibegtin
Secure contacts ivan@begtin.tech

Contact @NMBabina for ads proposals
Download Telegram
В Великобритании готовят перезапуск Gov.uk и правительство (кабинет министров) прам-парам-пам, вы не поверите, но решили сделать мобильное приложение. Первым же пунктом у них звучит "Develop a GOV.UK app". И это особенно забавно звучит для тех кто помнит когда их цифровая служба чуть ли гордилась тем что не будет делать мобильные приложения.

Тем более что ещё с ноября 2012 года любая разработка мобильных приложений требовала явного одобрения кабинетом министров, так что мобильных приложений от госорганов в Великобритании было почти совсем ничего, очень мало.

Ждём вот уже скоро этого приложения. Можно сказать что уходит целая эпоха когда аргумент "давайте мы вместо приложения оптимизируем наш сайт под мобильные устройства" потерял уже самых стойких оппонентов.

UK когда-то были очень сильными лидерами в цифровизации государства а потом всё не то чтобы сдулось, но очень сильно потеряло у них внутренний темп развития. Смогут ли они перезапустить это всё в новой современной форме? Пока непонятно, но интересно

#government #uk #govservices
Я тут регулярно писал о том что в последнее время стараюсь меньше писать про внутрироссийские дела, особенно связанные с госинформатизацией и больше про то что касается рынка данных в мире, глобальные проекты и не только. Но российские журналисты где-то 2-3 раза в неделю задают мне какие-нибудь вопросы и просят комментарии на очередную госинициативу, а я долго подбираю слова для цензурных комментариев, а потом ещё и не все эти слова доходят до публикаций. Где-то срабатывают темники и ограничения на негатив в российских СМИ, где-то ещё что-то.

Так вот, несколько универсальных комментариев на всё:
1. Гостех - это активная профанация на высоком уровне. Я писал об этом много раз, повторяться надоедает. Больше 3-х лет это разговоры про планы с практически полным отсутствием реальной демонстрации работы. От того что слово мёд повторить тысячу раз слаще не станет. Но к любой госактивности связанной с ГосТехом можно и нужно относится только как к пиару. Даже если предположить что вся эта история - это реализация принципа Fake it till you make it (Обманывай пока не сделаешь). Все профессионалы в области кого я знаю стараются держаться от этой темы как можно дальше.

2. Рейтинги оружие слабых. Если я выпускаю рейтинг госорганов или региональных властей - это понятно. У меня нет возможности им приказать или отрезать финансирование. По той же причине публикуют или все остальные, подсветить свою тему локально или глобально. Если Пр-во выпускает любой рейтинг подведомственных им структур, например, рейтинг РЦТ (Руководителей цифровой трансформации), то как бы помягче сказать. Это такой, я бы сказал признак, неедееспособности. Потому что рейтинг - это публично PR действие, похвалить и пристыдить, а у Пр-ва есть прямые механизмы управления ФОИВами. Публикации рейтингов Пр-ва - это как выносить сор из избы. Вот вам аналог, представьте себе что ваша компания начала публиковать пресс релизы о том что вот программисты хорошо поработали в этом году, они молодцы, а HR отдел редкие засранцы, плохо работают. Какая первая реакция на это? WTF?! Чего об этом всем кричать? Это вообще особое какое-то ментальное изменение в Пр-ве за последние годы когда даже не имитируют оргазм независимые оценки, а оценивают от себя напрямую. То есть уже даже контроль подрядчиков недостаточен для того чтобы выдавать нужные себе цифры.

3. Вице-премьеры то, вице-премьеры сё, а зачем они вообще нужны? Это, уж простите, но ключевой вопрос. Журналисты пишущие о том что там провёл и сделал тот или иной вице-премьер забывают о том что вот эта многоуровневая модель управления гос-вом с 10 зампредами пр-ва, с 20 министрами и толпой руководителей ФОИВов. Ключевой вопрос зачем Пр-ву 10 вице-премьеров? В большинстве стран у премьер-министра только один заместитель который и есть реальный заместитель. Премьер министр уехал куда-то и он его заменяет. А вот эта модель коллегиального управления где ещё и толпа комиссий, президиум пр-ва, огромный аппарат и ещё дохрена всего - вот это и должно вызывать вопросы. Не то что вице премьеры делают, а нахрена их столько

Это всё то что я мог бы написать ещё, и 2, и 3 года назад. Это проблемы ещё мирного времени, понятно что за эти полтора года можно много чего добавить. И рост бюрократической нагрузки, и снижение открытости гос-ва в целом через почти полное сокрытие всех результатов выполнения госпроектов и ещё много всего. Причины всего этого понятны, я здесь повторять их не буду.

#government #russia
В рубрике как это устроено у них, экспериментальный австралийский проект их департамента финансов (аналог Министерства финансов в РФ и постсоветских странах) по созданию так называемого финансового графа по органам власти Австралии. С атрибутами, свойствами и характеристиками органов власти с точки зрения их участия в бюджетном процессе. Можно посмотреть вживую на structure.gov.au [1]

В России похожий проект был в виде реестра участников и неучастников бюджетного процесса, но только связанных данных там не было, но информации значительно больше публиковалось и частично публикуется.

В мире такие проекты редкость, сложные формальные реестры - это одна из областей где применение связанных данных оправданно и логично, хотя и от конечного неквалицированного пользователяь оторвано.

Для тех кто любит оперировать смыслами понятий в госуправлении и управлении бюджетными процессами - это сложная и интересная штука.

Ссылки:
[1] https://structure.gov.au/body/department-finance

#opendata #linkedata #govfinances #government #australia
Я уже несколько раз писал о том что государства по всему миру продолжают создавать каталоги API, по аналогии с сайтами для разработчиков предлагаемыми в коммерческом секторе. Новые каталоги API в тот же список:
- Каталог административных API Японии http://api-catalog.e-gov.go.jp/ открыт 31 марта 2023 г., 39 API
- Государственные API в Малайзии https://www.mygdx.gov.my/en/landing-page/architecture?theme=first-theme 130 API
- Портал API налоговой службы Австралии https://apiportal.ato.gov.au, 6 API
- Портал госAPI ОАЭ https://api.government.ae 29 API
- Портал API налоговой службы Новой Зеландии https://portal.api.business.govt.nz 30 API
- Каталог API Литвы https://api.gov.lt около 40 API

А также предыдущий список из 6 каталогов API.

Таких порталов становится всё больше и, надо отметить, что появляются они в странах где порталы открытых данных уже стали нормой и такие каталоги API их дополняют для задач где сложно или неудобно выгружать весь набор данных целиком или органы власти требуют авторизации.

#openapi #opendata #api #government
Тут буквально недавно Миннауки РФ разродилось контрактом на 344 млн. руб. с на создание сервисов в рамках "домена наука" на базе ЕГИСУ НИОКР.
Контракт, ожидаемо, с ед. исполнителем, их подведом ЦИТИСом.

Отдельная история про смысл этой работы, о ней как-то в другой раз. А отдельно про "нюансы" с Гостехом. Так вот упоминание Гостеха там в документе щедро раскидано, но... как опытный чтец ТЗ на госсистемы отмечу следующее:
1. В документе акцент не на создание на базе Гостеха, а на "готовности перевода сервисов", а значит Минобрнауки сможет принять работы и без переноса.
2. Технические мероприятия не включают перевод в промышленную эксплуатацию (впрочем это касается всего что делает ЦИТИС, а не только ГосТех, можно сказать что это такая "особенность")
3. Гостех описывается исключительно как платформа для хостинга. Требования к оборудованию нет, всё что касается сервисной инфраструктуры отсутствует.
4. Про взаимодействие через витрины данных описывается в модели "если они будут".
5. Стоит обратить внимание что размещение гостайны на Гостехе не предусмотрено, поэтому ЕГИСУ НИОКТР разделяют на две части: на инфраструктуре ЦИТИСа и на инфраструктуре ГосТеха.

В итоге, что и требовалось доказать. Гостех ничем не отличается от того чтобы вместо него использовался бы ЦОД Госзнака или Ростелекома или ГЕОП и ещё много чего.

Учитывая насколько представители Сбера стали реже упоминать себя в контексте ГосТеха, в банке то понимают насколько они портят себе этим репутацию. Собственно и мне инсайдеры в Сбере периодически честно говорят, что из всего технологического что банк делает, именно Гостех - это самый неаппетитный результат жизнедеятельности.

Ссылки:
[1] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=1971006293923000063&contractInfoId=83142106

#government #govtech #spending
Ещё один интересный документ-доклад OECD Government at a Glance 2023 [1]. Как очевидно из названия документ от ОЭСР и посвящён эффективности и деятельности входящих в ОЭСР стран и ряда стран кандидатов. В докладе много цифр и фактов про государственное управление разделённых по главам доверия к демократии, цифровое правительство, открытые госданные, бюджетирование, система госзакупок и так далее. Для тех кто интересуется как развиваются все эти темы в развитых странах это будет полезное чтение. Для облегчения его я могу порекомендовать сразу скачать доклад в PDF [2], поскольку онлайн версия там не самая удобная. А также посмотреть конкретные цифры на портале статистики ОЭСР [3], правда портал ОЭСР прямые ссылки на статразделы не поддерживает, поэтому там надо искать нужные данные в разделе Public Sector, Taxation and Market Regulation.

Этот доклад ОЭСР публикуют раз в 2 года и последний был в 2021 году. Тогда ещё были данные по России, которые собирались несмотря на заморозку в 2014 году вступления России в ОЭСР. В 2023 году данных по России уже нет совсем, все упоминания России только в контексте военного конфликта, роста инфляции, роста цен на продовольствие и так далее.

Ссылки:
[1] https://www.oecd-ilibrary.org/governance/government-at-a-glance-2023_3d5c5d31-en
[2] https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/3d5c5d31-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpublication%2F3d5c5d31-en&mimeType=pdf
[3] https://stats.oecd.org/

#opendata #oecd #digitalgovernment #government #readings
В продолжение про Национальный проект "Экономика данных" я не могу не напомнить про мой текст 2019 года Национальные проекты или бег по кругу [1] о том что что с точки зрения прозрачности государства и открытости расходов и результатов хуже нацпроектов только последующие за ними "инициативы социально-экономического развития". В 2021 году я обновлял таблицу сравнения разных госинициатив за последние 20 лет и из этой таблицы всё довольно очевидно.

Также в 2019 году я публиковал колонку в РБК Информационный барьер: как нацпроекты сделали бюджет менее прозрачным [2] в котором есть ещё и некоторые "технические нюансы" изменений в бюджетной росписи и отчетности сделавшие процесс ещё менее открытым.

Если кратко, то так:
1. Все отчетные сведения по формированию и исполнению нацпроектов закрыты для граждан в отличие от того что когда-то было для ФЦП, Госпрограмм и тд.
2. Почти вся публичная активность вокруг нац. проектов - PR. Содержания там минимум.
3. До закрытия реестра субсидий хотя бы частично информацию можно было собирать оттуда и из реестра госконтрактов. Сейчас только из реестра госконтрактов, в ограниченном объёме потому что не всё там контракты
4. Это не ошибка, не недосмотр, а целенаправленная политика по снижению прозрачности Правительства РФ в целом.
5. Говорить про эффективность нац проектов бессмысленно, до тех пор пока внутренние системы сбора показателей не будут раскрыты.

Ссылки:
[1] https://begtin.tech/natsional-nye-proekty-ili-beg-po-krugu/
[2] https://www.rbc.ru/opinions/economics/20/09/2019/5d81e9f99a7947a59b1f7cea

#government #spending #russia
В Великобритании правительственная цифровая служба анонсировала [1] сервис создания форм для госагенств GOV.UK Forms [2].

Идея проста, сделать универсальный генератор форм которые могли бы создавать специалисты без технических знаний. Аналог TypeForm, Google Forms и других коммерческих продуктов, но с учётом требований и особенностей госорганов.

Продукт чрезвычайно похож на Сингапурский государственный проект FormSG [3] который ещё и существует с открытым кодом и построенном на тех же принципах, конструктора форм, кроме всего прочего поддерживающего аутентификацию через государственных и частных провайдеров аутентификации в Сингапуре.

Что характерно, FormSG - это открытый код, можно скачать его себе и использовать даже не будучи государственным агентством.

Интересный вопрос в том почему только в Сингапуре и Великобритании есть такие проекты?

Ссылки:
[1] https://gds.blog.gov.uk/2023/10/03/how-were-opening-up-access-to-gov-uk-forms/
[2] https://www.forms.service.gov.uk
[3] https://form.gov.sg

#opensource #govtech #government #singapore #uk
Кстати, а обратили ли вы внимание что англоязычные версии сайтов многих российских органов власти более не существуют или не обновляются? Например, у Минцифры РФ англоязычная версия не обновлялась с 2015 года [1], и ссылки с русскоязычной версии сайта на неё давно нет.

Но китайской версии тоже нет, или французской, например, хотя в Африке говорят в основном на английском и французском и это, типа, потенциально приоритетный рынок. Как и арабский язык, на котором тоже нет.

Вывода у меня из этого никакого нет, кроме того что большая часть разговоров про международные отношения у российских регуляторов с мировыми - это так, болтовня. Нет ничего такого или, настолько закрыто что можно не обращать внимание.

Ссылки:
[1] https://digital.gov.ru/en/

#government #regulation
В рубрике интересных наборов данных Платформа ИИ Минздрава РФ [1] с задачами и будущими конкурсами по теме ИИ на основе данных. Можно обратить внимание что пока Минцифры РФ уже который год пытается породить портал с данными для ИИ, а Минэкономразвития РФ ликвидировало портал открытых данных, у Минздрава вполне себе разумный по логике доступности и существования проект.

Пока там всего лишь 12 задач, с тем что первые задачи публиковались с ноября 2022 г. К каждой задаче есть датасеты и вполне себе немалого размера.

На этом хорошее всё, а теперь про плохое.
1. Для доступа к данным необходимо авторизовываться через Госуслуги
2. Одной авторизации недостаточно, регистрация лишь инициирует заявку на доступ которая рассматривается где-то внутри.
3. Кто реально за этой платформой стоит, кто за неё отвечает непонятно. Что странно, так не делают, людям которые делают такие проекты не должно быть стыдно за свою работу.
4. Вообще ничего нет про юридическую часть. Ни условий использования данных, ни их прослеживание, ни code of conduct и тд.
5. В разделе "Документы" к каждой задачи приведены ссылки на зарубежные исследования, а не исследования на основе этих данных.

В целом ощущения от инициативы что интенции может и хорошие, но думали про неё внутри Минздрава РФ мало и плохо.

Ссылки:
[1] https://ai.minzdrav.gov.ru

#data #datasets #russia #government #health