Из серьёзного. В последние несколько месяцев меня много расспрашивали о том как устроена господдержка РПЦ. Это простой-непростой вопрос тем не менее на который можно приблизительно ответить.
Чтобы описать финансовую ситуацию в РПЦ надо воспринять её не просто как общественное явление, а сформировавшуюсь корпорацию с разветвленной сетью филиалов. При этом РПЦ обладает рядом нехарактерных атрибутов главным из которых является наличие дублирующей, неформальной иерархии. Далеко не всегда отношения между структурными элементами корпорации зафиксированы явным образом в ЕГРЮЛ’е и многие из организаций входящих в этот неформальный консорциум были связаны с ним через людей, например, когда настоятель епархии параллельно оказывался учредителем АНО или Фонда получателя государственных или частных пожертвований. Другая особенность в коллосальном объёме наличных средств не поддающихся отслеживанию стандартными методами.
Поэтому я могу говорить только о тех финансах которые поддаются хоть какому-то учёту.
Финансовую поддержку РПЦ можно разделить на следующие каналы:
- субсидии из федерального бюджета и бюджетов субъектов
- госзаказ у аффилированных с РПЦ организаций
- субсидии и гранты православным СМИ
- гранты общественной палаты и другие гранты, например, для социально ориентированных НКО
- передача госимущества или муниципального имущества во владение или предоставление долгосрочной льготной аренды
- финансовая поддержка через госкорпорации и институты развития
- адм ресурсы в части получения средств на принадлежащий РПЦ Банк Пересвет.
Примеры:
- многочисленные контракты на восстановление церквей заключенные Минкультуры
- субсидии на создание духовно-просветительских центров от Минрегиона
- гранты от операторов президентских грантов
- финансовая поддержка ВЭБом, не менее 200 миллионов рублей ежегодно
- передача льготной аренды решениями Московского правительства
Где найти эту информацию?
- информация о федеральных субсидиях публикуется на rs.budget.gov.ru
- информация о банке Пересвет в реестра банков ЦБ - cbr.ru
- информация о грантах на grants.oprf.ru
- информация о госконтрактах на clearspending.ru и zakupki.gov.ru
- информация о финансовой поддержке ВЭБа - в официальной отчётности на veb.ru
- информация о поддержке в рамках благотворительных программ госкорпораций - в их официальной отчетности.
Самое сложное - это анализ имущества переданного РПЦ в аренду, его очень много и оно может активно монетизироваться путём сдачи в субаренду официальную и неофициальную.
До сих пор никто не проводил анализа структуры холдинга РПЦ и приводимые цифры являются исключительно оценочными:
- не менее 5 тысяч юридических лиц.
- совокупный бюджет не менее 10 миллиардов рублей в год.
- не менее 3 миллиардов рублей в год РПЦ получает от гос-ва
Всё это можно более-менее подсчитать получив данные из ЕГРЮЛ по всей иерархии и ассоциированных организаций, но это уже предмет полноценного научного исследования.
Ну а самое главное помнить что для российского государства, в текущей его ипостаси, Бог есть лишь один и зовут его «телевизор». И все расходы на РПЦ не сравнятся с 150 миллиардами рублей в год уходящими на финансирование СМИ и всей сопряженной с ними инфраструктуры. #procurement #publicfinances #orthdoxchurch
Чтобы описать финансовую ситуацию в РПЦ надо воспринять её не просто как общественное явление, а сформировавшуюсь корпорацию с разветвленной сетью филиалов. При этом РПЦ обладает рядом нехарактерных атрибутов главным из которых является наличие дублирующей, неформальной иерархии. Далеко не всегда отношения между структурными элементами корпорации зафиксированы явным образом в ЕГРЮЛ’е и многие из организаций входящих в этот неформальный консорциум были связаны с ним через людей, например, когда настоятель епархии параллельно оказывался учредителем АНО или Фонда получателя государственных или частных пожертвований. Другая особенность в коллосальном объёме наличных средств не поддающихся отслеживанию стандартными методами.
Поэтому я могу говорить только о тех финансах которые поддаются хоть какому-то учёту.
Финансовую поддержку РПЦ можно разделить на следующие каналы:
- субсидии из федерального бюджета и бюджетов субъектов
- госзаказ у аффилированных с РПЦ организаций
- субсидии и гранты православным СМИ
- гранты общественной палаты и другие гранты, например, для социально ориентированных НКО
- передача госимущества или муниципального имущества во владение или предоставление долгосрочной льготной аренды
- финансовая поддержка через госкорпорации и институты развития
- адм ресурсы в части получения средств на принадлежащий РПЦ Банк Пересвет.
Примеры:
- многочисленные контракты на восстановление церквей заключенные Минкультуры
- субсидии на создание духовно-просветительских центров от Минрегиона
- гранты от операторов президентских грантов
- финансовая поддержка ВЭБом, не менее 200 миллионов рублей ежегодно
- передача льготной аренды решениями Московского правительства
Где найти эту информацию?
- информация о федеральных субсидиях публикуется на rs.budget.gov.ru
- информация о банке Пересвет в реестра банков ЦБ - cbr.ru
- информация о грантах на grants.oprf.ru
- информация о госконтрактах на clearspending.ru и zakupki.gov.ru
- информация о финансовой поддержке ВЭБа - в официальной отчётности на veb.ru
- информация о поддержке в рамках благотворительных программ госкорпораций - в их официальной отчетности.
Самое сложное - это анализ имущества переданного РПЦ в аренду, его очень много и оно может активно монетизироваться путём сдачи в субаренду официальную и неофициальную.
До сих пор никто не проводил анализа структуры холдинга РПЦ и приводимые цифры являются исключительно оценочными:
- не менее 5 тысяч юридических лиц.
- совокупный бюджет не менее 10 миллиардов рублей в год.
- не менее 3 миллиардов рублей в год РПЦ получает от гос-ва
Всё это можно более-менее подсчитать получив данные из ЕГРЮЛ по всей иерархии и ассоциированных организаций, но это уже предмет полноценного научного исследования.
Ну а самое главное помнить что для российского государства, в текущей его ипостаси, Бог есть лишь один и зовут его «телевизор». И все расходы на РПЦ не сравнятся с 150 миллиардами рублей в год уходящими на финансирование СМИ и всей сопряженной с ними инфраструктуры. #procurement #publicfinances #orthdoxchurch
Как устроено финансирование СМИ в России? Начать надо, конечно, с того что государство является не только крупнейшим источником денег в этой отрасли, но и крупнейшим владельцем средств массовой информации. Правильно говорить даже не о финансировании, а о всех мерах влияния которые есть у государственного аппарата. Однако финансирование измерить проще и будет гораздо понятнее.
Финансирование СМИ чем-то похоже на финансирование РПЦ, но отличается гораздо большими бюджетами, десятикратно и более превосходящими бюджеты на госфинансирование РПЦ как пример.
Итак, откуда и как получают средства СМИ:
- госзадания - в тех случаях когда СМИ является полностью подчиненным государству казённым учреждением;
- субсидией - для государственных и негосударственных СМИ по решению правительства или властей субъекта федерации;
- по госконтрактам - в основном на размещение информационных материалов;
- грантами - от Роспечати, от властей субъектов федерации, от операторов Президентских грантов;
- через торговлю госинформацией - безденежные договора с госорганами на торговлю информацией
Примеры:
- Журнал «Международная жизнь» получающий 66 миллионов рублей в рамках госзадания http://bus.gov.ru/pub/agency/186365
- АНО ТВ Новости получающее 20.8 миллиардов рублей по госсубсидии номер 13515005000034 (ищется на rs.budget.gov.ru)
- Регнум получающий более 85 миллионов рублей через госзаказ http://clearspending.ru/supplier/inn=7710439910&kpp=771001001
- многочисленные получатели грантов Роспечати
- Коммерсант-Картотека (организация подчиненная издательскому дому Коммерсант) и Интерфакс предлагающий продукт Спарк-Интерфакс, оба продукта находятся в 100% зависимости от данных получаемых из Росстата, ФНС и других госорганов. Эти компании также регулярно выигрывают госконтракты на предоставление информации которую они, в свою очередь, могу продавать и отдельно и как часть своих продуктов
Итого, источники информации о финансировании СМИ:
- информация о госзаданиях для госсми - bus.gov.ru
- информация о федеральных субсидиях публикуется на rs.budget.gov.ru
- информация о грантах на grants.oprf.ru
- информация о госконтрактах на clearspending.ru и zakupki.gov.ru
Отдельной строкой необходимо рассматривать госрасходы на инфраструктуру для СМИ, это работа РТРС бюджет которого составляет не менее 10 миллиардов рублей в год.
Итоговая оценка государственных расходов на СМИ составляет не меньше 150 миллиардов рублей в год. Но, безусловно, до сих пор никто так и не свёл эту картину в единое целое. #media #procurement #publicfinances
(вопросы можно задавать мне на @ibegtin)
Финансирование СМИ чем-то похоже на финансирование РПЦ, но отличается гораздо большими бюджетами, десятикратно и более превосходящими бюджеты на госфинансирование РПЦ как пример.
Итак, откуда и как получают средства СМИ:
- госзадания - в тех случаях когда СМИ является полностью подчиненным государству казённым учреждением;
- субсидией - для государственных и негосударственных СМИ по решению правительства или властей субъекта федерации;
- по госконтрактам - в основном на размещение информационных материалов;
- грантами - от Роспечати, от властей субъектов федерации, от операторов Президентских грантов;
- через торговлю госинформацией - безденежные договора с госорганами на торговлю информацией
Примеры:
- Журнал «Международная жизнь» получающий 66 миллионов рублей в рамках госзадания http://bus.gov.ru/pub/agency/186365
- АНО ТВ Новости получающее 20.8 миллиардов рублей по госсубсидии номер 13515005000034 (ищется на rs.budget.gov.ru)
- Регнум получающий более 85 миллионов рублей через госзаказ http://clearspending.ru/supplier/inn=7710439910&kpp=771001001
- многочисленные получатели грантов Роспечати
- Коммерсант-Картотека (организация подчиненная издательскому дому Коммерсант) и Интерфакс предлагающий продукт Спарк-Интерфакс, оба продукта находятся в 100% зависимости от данных получаемых из Росстата, ФНС и других госорганов. Эти компании также регулярно выигрывают госконтракты на предоставление информации которую они, в свою очередь, могу продавать и отдельно и как часть своих продуктов
Итого, источники информации о финансировании СМИ:
- информация о госзаданиях для госсми - bus.gov.ru
- информация о федеральных субсидиях публикуется на rs.budget.gov.ru
- информация о грантах на grants.oprf.ru
- информация о госконтрактах на clearspending.ru и zakupki.gov.ru
Отдельной строкой необходимо рассматривать госрасходы на инфраструктуру для СМИ, это работа РТРС бюджет которого составляет не менее 10 миллиардов рублей в год.
Итоговая оценка государственных расходов на СМИ составляет не меньше 150 миллиардов рублей в год. Но, безусловно, до сих пор никто так и не свёл эту картину в единое целое. #media #procurement #publicfinances
(вопросы можно задавать мне на @ibegtin)
ГосЗатраты
Clearspending: Supplier profile
Supplier: Общество с ограниченной ответственностью "Регнум".
В Испании есть свой проект по открытости бюджетов муниципалитетов, не государственный и называется http://presupuestos.gobierto.es/ Presupuestos Municipales ("Бюджеты муниципалитетов") от ребят из Populate http://populate.tools/ . Они пытаются воспроизвести то же что делали британские активисты в OpenlyLocal и коммерческие OpenGov и Socrata в США. Но бизнес модель тут слабовата, больше похожа на демонстрацию возможностей и способностей команды. Я давно смотрю на то на чём зарабатывают команды занимающиеся Opengov+Opendata по всему миру и видно что моделей финансирования очень немного.
1. Коммерческая идея и изначально построение бизнеса на данных, например, разного рода транспортные приложения.
2. Социально-ориентированный бизнес вроде OpenGov, с какой-то большей идеей, например, обеспечения прозрачности и клиентами внутри государства и муниципалитетов.
3. Внутриевропейские или внутри США гранты на открытость.
4. Гранты и контракты на создание проектов для развивающихся стран по заказу институтов развития.
Судя по проектам Populate у них основной доход как раз на проектах для развивающихся стран. Также и OpenCorporates получает поддержку Всемирного Банка именно в таком акценте, а Open Knowledge Foundation так активно работает в Непале и других странах из-за привлечения грантов на работу именно там.
#opendata #opengov #publicfinances
1. Коммерческая идея и изначально построение бизнеса на данных, например, разного рода транспортные приложения.
2. Социально-ориентированный бизнес вроде OpenGov, с какой-то большей идеей, например, обеспечения прозрачности и клиентами внутри государства и муниципалитетов.
3. Внутриевропейские или внутри США гранты на открытость.
4. Гранты и контракты на создание проектов для развивающихся стран по заказу институтов развития.
Судя по проектам Populate у них основной доход как раз на проектах для развивающихся стран. Также и OpenCorporates получает поддержку Всемирного Банка именно в таком акценте, а Open Knowledge Foundation так активно работает в Непале и других странах из-за привлечения грантов на работу именно там.
#opendata #opengov #publicfinances
Dчерашнее утро я провел на коллегии Федерального Казначейства и вот что интересного там было и что там удалось послушать:
1. Казначейство де-факто трансформируется в банк. О том что они собираются выполнять роль банковского института для госорганов говорилось неоднократно и там же как мантра повторялось про клиентоориентированность. Сейчас там идет процедура создания единого казначейского счета который был бы по форме корреспондентского и, соответственно, само Казначейство, как я понял, получит и атрибуты банка в виде БИК и интеграции инфраструктуры.
2. Повсеместный переход к бюджетным аккредитивам и контроль за движением средств где только возможно. Контроль через законодательное принуждение открывать лицевые счета в Казначействе регулируемым получателям госсредств. Фактически, это будет контроль за целевым расходованием субсидий и если раньше можно было получить субсидию федерального бюджета на съёмку фильма и тратить её на что-то ещё, потом лишь отчитавшись о создании фильма, то теперь субсидия пойдет на лицевой счет и с него списания на выплаты будут только после предъявления сметы и проверки что расходы целевые.
3. Если на КЭФе я шутил про то что налоговиков можно заменить на ИскИны и ничего не изменится, то тут это совсем не шутка. Казначейство планирует автоматизировать отслеживание бюджетных нарушений и _автоматически_ и _автоматизированно_ выписывать и рассылать штрафы.
4. Глобальная стратегия на ближайшие годы - взять под свой контроль бухгалтерию вначале всех федералов, а потом и всех остальных органов власти.
5. И довольно необычное в госуправлении - функциональное деление терр органов. Если я правильно понимаю эту стратегию, то это фактически функциональный аутсорс в субъекты когда территориальное управление начинает быть привязанным не только к территории, но и к определенной функции. Отсюда же у них региональное зонирование пилотных проектов.
Вообще вся эта история правильна для госсектора, но она только увеличит давление на кредитные организации. У банков будет меньше госсредств которые раньше поступали как авансовые по госконтрактам и субсидиям, а немногие каналы получения госденег будут в форме средств РЕПО и депозитов которые федеральное казначейство размещает на счетах на коммерческой основе. #publicfinances
1. Казначейство де-факто трансформируется в банк. О том что они собираются выполнять роль банковского института для госорганов говорилось неоднократно и там же как мантра повторялось про клиентоориентированность. Сейчас там идет процедура создания единого казначейского счета который был бы по форме корреспондентского и, соответственно, само Казначейство, как я понял, получит и атрибуты банка в виде БИК и интеграции инфраструктуры.
2. Повсеместный переход к бюджетным аккредитивам и контроль за движением средств где только возможно. Контроль через законодательное принуждение открывать лицевые счета в Казначействе регулируемым получателям госсредств. Фактически, это будет контроль за целевым расходованием субсидий и если раньше можно было получить субсидию федерального бюджета на съёмку фильма и тратить её на что-то ещё, потом лишь отчитавшись о создании фильма, то теперь субсидия пойдет на лицевой счет и с него списания на выплаты будут только после предъявления сметы и проверки что расходы целевые.
3. Если на КЭФе я шутил про то что налоговиков можно заменить на ИскИны и ничего не изменится, то тут это совсем не шутка. Казначейство планирует автоматизировать отслеживание бюджетных нарушений и _автоматически_ и _автоматизированно_ выписывать и рассылать штрафы.
4. Глобальная стратегия на ближайшие годы - взять под свой контроль бухгалтерию вначале всех федералов, а потом и всех остальных органов власти.
5. И довольно необычное в госуправлении - функциональное деление терр органов. Если я правильно понимаю эту стратегию, то это фактически функциональный аутсорс в субъекты когда территориальное управление начинает быть привязанным не только к территории, но и к определенной функции. Отсюда же у них региональное зонирование пилотных проектов.
Вообще вся эта история правильна для госсектора, но она только увеличит давление на кредитные организации. У банков будет меньше госсредств которые раньше поступали как авансовые по госконтрактам и субсидиям, а немногие каналы получения госденег будут в форме средств РЕПО и депозитов которые федеральное казначейство размещает на счетах на коммерческой основе. #publicfinances
Презентация Романа Артюхина (глава Фед Казначейства) с прошедшей вчера коллегии. Собственно там всё то о чём я писал ранее. Трансформация казначейства в банковский институт #publicfinances
Подробная публикация от International Budget Partnership о таком явлении как "социальный аудит" когда организации некоммерческого сектора проводят внешний аудит деятельности органов власти.
Вот тут подробности http://www.internationalbudget.org/2016/03/social-audits-in-south-africa-can-they-deliver/ и ссылка на подробный гайд http://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/social-audits-in-south-africa-guide-2015.pdf
Я писал об этом в статье "От общественного контроля к общественному аудиту" http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2016/02/11/628492-ot-obschestvennogo-kontrolya-obschestvennomu-auditu
Это гораздо более правильная история чем просто отслеживать "странные закупки", потому что она о том насколько представители государства сами соблюдают законы. И там есть много примеров из южной африки когда активисты обошли множество общественных туалетов и сопоставили списки на бумаге и те что реально работали и сопоставили сметы сколько государство выделяло средств. Много других примеров я приводил в статье и в нашем докладе http://www.infoculture.ru/wp-content/uploads/2016/01/public_control_2015.pdf
#opendata #opengov #publicfinances
Вот тут подробности http://www.internationalbudget.org/2016/03/social-audits-in-south-africa-can-they-deliver/ и ссылка на подробный гайд http://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/social-audits-in-south-africa-guide-2015.pdf
Я писал об этом в статье "От общественного контроля к общественному аудиту" http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2016/02/11/628492-ot-obschestvennogo-kontrolya-obschestvennomu-auditu
Это гораздо более правильная история чем просто отслеживать "странные закупки", потому что она о том насколько представители государства сами соблюдают законы. И там есть много примеров из южной африки когда активисты обошли множество общественных туалетов и сопоставили списки на бумаге и те что реально работали и сопоставили сметы сколько государство выделяло средств. Много других примеров я приводил в статье и в нашем докладе http://www.infoculture.ru/wp-content/uploads/2016/01/public_control_2015.pdf
#opendata #opengov #publicfinances
International Budget Partnership
Social Audits in South Africa: Can They Deliver? | Blog | IBP
Social Audits invest heavily in decoding government budget policy. Knowing how and when to use them are key to their effectiveness. Read more from the Open Budgets Blog.
Результаты исследования и оценки проектов по бюджетам соучастия (participatory budgeting) в США и Канаде http://www.publicagenda.org/pages/research-and-evaluation-of-participatory-budgeting-in-the-us-and-canada . Партисипаторное бюджетирование - это одна из важнейших тем в открытости бюджетов государства, но лично я считаю её вторичной к гражданскому/общественному аудиту. А, в некоторой идеальной конфигруации, они должны друг друга дополнять #opengov #publicfinances #budgets
www.publicagenda.org
Research and Evaluation of Participatory Budgeting in the U.S. and Canada
Public Agenda is a nonpartisan, nonprofit organization that helps build a democracy that works for everyone and fuels progress on critical issues. Public Agenda is helping coordinate local evaluation efforts and sharing research on participatory budgeting.