По поводу законопроекта ФАС о регулировании закупок естественных монополий и ограничении закупок [1] .

У меня столько есть об этом сказать, что не передать, сложно не написать, а самоограничиться чтобы не уйти в лонгрид.
Я напишу кратко и тезисно:
1. 223-ФЗ покрывает не только закупки государственных монополий, но и закупки бюджетных, казенных, автономных учреждений, унитарных предприятий и иных предприятий с госучастием помимо госкорпораций и госкомпаний и помимо естественных монополий. Это гибридный, ошибочный по своей идеологии закон в который вогнали-невгоняемое, впихнули-невпихуемое, и теперь это невгоняемое и невпихуемое в одной корзине пытаются грести под одну гребёнку. Это принципиальная ошибка. Закон надо не ужесточать, и не переводить в режим 44-ФЗ, а чётко разделить или, на несколько законов, или на регулирование отдельных блоков в законе.

2. 223-ФЗ в 2018 году подвергся одной из наиболее масштабных компаний по сокрытию данных под эгидой антисанкционного регулирования. Теперь не раскрываются сведения о поставщиках, а то что и ранее раскрывалось, скажем так, мягко говоря невысокого были качества данные. Строить на них аналитическую работу было сложно и ранее, а без сведений о поставщиках то почти невозможно и сейчас. Что это означает? Что выводы и предложения ФАС цифрами не обоснованы.

3. А должны ли существовать госкорпорации и госкомпании в текущей форме? А если они всё таки сохраняются то по какой, позвольте причине, они не публикуют годовых отчетов, не имеют правления, независимых директоров, жёстких требований к раскрытию информации. Почему многие из них зарегистрированы как НКО - это все госкорпорации и некоторые госкомпании. И многое другое.

4. Должны ли при этом быть требования к закупкам госкомпаний и госкорпораций? Безусловно нужны. Вынесенные в отдельный закон, подведенные под регулирование прозрачности этих организаций. Нужно ли транслировать на них 44-ФЗ? 44-ФЗ не содержит _никаких_ положительных практик за исключением требований к раскрытию информацию.

5. К сожалению, ФАС не умеет считать сопутствующий ущерб регулирования и допиздержки, ФАС не считает. А допиздержки, ФАС мог бы научиться считать уже давно.

Ссылки:
[1] https://fas.gov.ru/news/29392

#procurement #goszakaz

Свежая картинка хайпов в государстве от Gartner. Что тут скажешь, в России всё немного иначе, но в целом очень близко к моим ощущениям

27 января в США опубликовали финальную версию федеральной стратегии данных (Federal Data Strategy) вместе с планом действий по этой стратегии. Прочитать её можно здесь [1] или по прямой ссылке в PDF [2].

Из интересного, стратегия в цифрах:
- 47 мероприятий
- 16 тысяч комментариев
- 80 спикеров

В тезисах:
1. Команда разработки стратегии включала руководителей по работе с данными из почти всех ведомств в США.
2. Стратегия разрабатывалась 1.5 года чтобы по итогам появился план действий на 1 год
3. Разработано 10 принципов, 40 практик и 20 мероприятий (действий)

Все описанные принципы, практики и мероприятия я очень рекомендую к прочтению. Можно брать на вооружение хоть все, с оговоркой о несколько иной российской зрелости к некоторым аспектам работы с данными, например, в части этического использования.

Ссылки:
[1] https://strategy.data.gov/action-plan/
[2] https://strategy.data.gov/assets/docs/2020-federal-data-strategy-action-plan.pdf

#opendata #datastrategy #data #usa

FAIRsharing [1] проект по систематизации стандартов обмена данными включает 1384 стандарта, в основном относящимся к обмену данными в научной сфере.

Идея проекта в систематизации всех стандартов, форматов обмена и баз данных связанных с онтологическим описанием понятий.

Проект был создан в рамках международного проекта ELIXIR [2], частично финансируемого Европейским союзом в рамках программы Horizon 2020.

Ссылки:
[1] https://fairsharing.org
[2] https://elixir-europe.org

#opendata #openscience

Можно ли создать реестр всех деревьев? Или, хотя бы, значимых? В проекте Open Trees [1] собраны данные о более чем 7.7 миллионах деревьях, в основном, из официальных их реестров. Сейчас проект покрывает десятки городов в США, Европе и Австралии. Это 7 741 075 деревьев из 75 источников в 8 странах.

Проект сделан без какого-либо финансирования лишь одним энтузиастом.

Лично я считаю что такие проекты были бы хорошей основой для общественного/экологического мониторинга в странах. Или, по крайней мере, в отдельных городах.

Ссылки:
[1] http://opentrees.org

#opendata #trees

Свежее АНО, на сей раз созданное правительством Москвы и возглавляемое Алексеем Гореславским, бывшим заместителем начальника управления президента РФ по общественным проектам [1] попало в поручения Президента РФ. [2]

16) обеспечивать ежегодно начиная с 2020 года предоставление автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог» необходимого финансирования для создания и организации функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов за счёт и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации до 2024 года».

Доклад – до 1 апреля 2020 г., далее – ежегодно.

Ответственный: Мишустин М.В.
—
3. Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации при участии автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог» обеспечить создание и функционирование в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и представить предложения по созданию и функционированию аналогичных центров в муниципальных образованиях, предусмотрев в том числе разработку и использование единой цифровой платформы, располагающей механизмом обратной связи, с учётом положительного опыта г. Москвы и Московской области.

Срок – 1 декабря 2020 г.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Два важных фактора я здесь хочу подчеркнуть:
1. Люди из государства уходят в "около-Государство", быть может по причине сильно меньших ограничений?
2. Да, очередное АНО, вопрос источников финансирования. Федеральный бюджет или бюджет города Москвы, скорее федеральный из программы/проекта "Цифровая экономика"


Ссылки:
[1] https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%2C_%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B5%D0%B9_%D0%A1%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1%87
[2] http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/62919

#anoism

На Дне открытых данных в Москве в этом году будет очень много всего. И 6-го марта когда у нас будет много серьёзных дискуссий и 7-го марта когда когда будет много воркшопов и многого другого интересного.

За эти два дня я лично успеваю переобщаться с сотнями людей, обменяться последними новостями и переговорить о том что творится в открытых данных в России и в мире.

Каждый год в Москве мы проводим его командой @infoculture совместно с друзьями и партнерами.

Обязательно посмотрите на программу и зарегистрируйтесь https://opendataday.ru

Осталось всего 3 дня, поэтому, обязательно, зарегистрируйтесь заранее! Может оказаться что желающих будет много и регистрацию придётся 5-го уже закрывать, так что не откладывайте на послезавтра то что надо сделать сегодня.

#odd2020 #odd #opendata

По поводу Грефа и его встречи с Президентом и платформы от Сбербанка для госорганов [1] - всё что я могу сказать это то что хуже не будет. Автоматизация органов власти в России, в любом случае, сведётся к "битвам больших якодзун" и в их список войдут: Сбербанк, Ростелеком и кто-то ещё (?), либо несколько крупных интеграторов объединят под Ростехом, или ВТБ создаст нечто аналогичное в партнёрстве, но то что тему госИТ будут разрывать на несколько крупных игроков, в этом нет никаких сомнений.


Ссылки:
[1] http://kremlin.ru/events/president/news/62915

#govtech

6 марта на Дне открытых данных пройдет пленарная сессия «Открытые госфинансы: Как обстоят дела в России?».

Андрей Семункин (независимый эксперт), Надежда Бабко (зам. начальника Управления развития информационных систем Федерального казначейства) и Иван Бегтин (руководитель проектного направления Открытые данные Счетной палаты РФ) расскажут и обсудят:

- Как раскрываются данные об исполнении бюджетов на Едином портале бюджетной системы (budget.gov.ru)?
- Как повышение открытости госоргана влияет на его работу?
- Как развивается общественный контроль за государственными финансами с помощью портала-агрегатора «Госрасходы»?

Регистрация по ссылке: https://opendataday.ru/msk

По поводу ситуации с тем что Яндекс в рамках ОРД передал сведения о поездках Ивана Голунова мне есть что написать. Но прежде дам ссылку на разбор ситуации на Roem [1].

А далее мои комментарии. особенности почти всех существующих дата-корпораций, дата-сервисов, стартапов работающих с потребителями в том что сбор данных сейчас заложен во все из них. Бесплатная почта, сервисы предоставляющие коллосальный дисконт, бесплатные соц сети и всё остальное, вообще всё что бесплатно и полубесплатно достаётся в цифровом мире и вообще всё что является платным - всё это инструменты и способы сбора сведений о потребителе. Наша экономика сейчас - это экономика слежки, капитализм слежки или ещё можно сказать "капитализм цифрового выпаса' когда цифровые компании собирают максимум данных.

Пример с Яндексом пример того что может происходить и происходит во всех остальных областях. Отследить конкретного человека можно по данным сотовых операторов, по передвижениям на такси, по мобильным приложениям имеющих доступ к геолокации, по трекерам внутри мобильных приложений имеющим доступ к геолокации в этих приложениях, по отслеживанию через точки wi-fi и Bluetooth и ультразвуковые биконы.

Иначе говоря слежка за потребителями развилась настолько что давно уже куда совершеннее государственной инфраструктуры слежки за гражданами. Нам не нравится то что государство использует эту инфраструктуру за хорошими людьми. Например, Ивана Голунова мы к ним относим. Но что мы можем сделать? Это очень непростой вопрос на который у меня нет до сих пор полноценного ответа, только рассуждения.

1. Усилить давление на дата-компании чтобы они не собирали данные.
Проблема: Это их основная бизнес модель. Ограничивая им это в одной юрисдикции они немедленно перебираются в другую. И это почти невозможно делать без участия государства.

2. Убедить компании делать свои продукты такими чтобы данные обезличивались и не представляли ценности для правоохранителей
Проблема: Потеря коммерческого преимущества и риски госрегулирования, например, государство насильно отрегулирует такси обязывая регистрировать каждую поездку в специальной государственной информационной системе.

3. Добиться противодействия компаний госрегулированию. Требовать судебных ордеров и тд.
Проблема: Дураков нет и никто в бизнесе самоубийственным юридическим противостоянием заниматься не будет. Скорее, опять же, попытаются сменить юрисдикцию, но это плохо работает в эпоху экс-территориального регулирования вроде GDPR

4. Не пользоваться сервисами к которым имеют доступ правоохранители
Проблема: Это работает только пока они не становятся популярными, как только становятся, то на них начинается давление по хранению данных в РФ.

5. Не пользоваться цифровыми сервисами в принципе. Вызывать такси по телефону или не пользоваться такси
Проблема: Для многих это снижение качества жизни. Дискомфорт от времени подачи такси, необходимости звонить, качества автомобиля и тд. Такси это пример, конечно же, относится ко всем цифровым сервисам.


Что в итоге? Главный союзник общества во влиянии на дата-корпорации и этичность сбора данных - это государство. Но когда государство само заинтересовано в нарушении прав граждан, это не работает.

У меня нет ответа и решения в текущей ситуации. Единственный совет который можно дать озабоченным своей приватностью - это не использовать цифровые сервисы везде где только возможно. Платить наличными, использовать self-hosted решения везде где только возможно, не заказывать такси через цифровые сервисы, не пользоваться бесплатной электронной почтой и так далее и тому подобное.

Но сколько тех кто готов к этому? Тусовка криптопанков всегда была небольшой и я сильно сомневаюсь что современные журналисты готовы к таким самоограничениям.


Ссылки:
[1] https://roem.ru/03-03-2020/281432/priyatniy-orm/

#data #privacy

Свежая статья в Новой газете о подготовке "цифровых замминистров" [1] достаточно взвешенная и подробная и, в том числе, с моими комментариями. Прочитать будет полезно, обзор весьма толковый.

Ссылки:
[1] https://novayagazeta.ru/articles/2020/03/03/84153-chrezvychaynaya-tsifrovaya-komissiya

#govtech

В Бразилии сведения о мониторинге распространения короновируса в мире и в стране публикуются на специальном государственном ресурсе [1], где есть сведения о подозрениях, подтверждениях, не подтверждениях заболевания.

А где подобный российский онлайн сервис мониторинга?

Ссылки:
[1] http://plataforma.saude.gov.br/novocoronavirus/

#coronavirus

Посчитали расходы на государственные информационные системы (ГИС). Чуть больше подробностей будет завтра на Дне открытых данных в секции «Открытость ГИС», а сразу после этого - секция про открытые финансовые данные https://opendataday.ru/msk

Про фирму Мелодия и её архив о котором я писал ранее https://t.me/begtin/1761 всплывают всё более неприятные подробности.

Принадлежащее государству АО «Мелодия» (ранее ФГУП «Мелодия»), владеющее правами на сотни тысяч советских аудиозаписей, недавно было приватизировано всего за 330 млн рублей.

«Мелодию» купила компания «Формакс», которую контролирует никому неизвестный житель города Нерехта Костромской области Михаил Суконцев. После небольшого расследования мы выяснили, что Суконцев является номинальным владельцем компании.

Его фотографии в социальных сетях указывают на то, что, скорее всего, он является водителем Алексея Клевцова. Клевцов, в свою очередь, является бизнес-партнёром и другом генерального директора АО «Мелодия» и «Российского союза правообладателей» Андрея Кричевского.

Ожидаемо, что топ-менеджеры АО «Мелодии» выкупили права на сотни тысяч советских аудиозаписей через подставных лиц почти за бесценок.

В Сингапуре местные власти активно рассылают уведомления о коронавирусе через WhatsUp. В статье в GovInsider [1] подробно рассказывается об этой практике.

Как это организовано:
1. Перевод с помощью ИИ.
В Сингапуре 4 языка. Китайский, Английский, Малайский и Тамильский. Чиновники используют алгоритмы которые готовят черновики текстов и на их основе быстро доделывают тексты до финальных.

2. Быстрая подписка.

Человек выбирает нужный язык через Form.gov.sg [2], инструмент помогающий чиновникам запускать рассылку за 30 минут и связывать разные государственные системы.

3. Быстрые обновления

Сейчас система рассылает до 500 сообщений в секунду, это около 30 минут на 500 тысяч подписчиков.

Всё это делает команда Open Government Products [3], внутренняя команда правительства Сингапура. Одна из цифровых команд в мире, работающих по принципу in-house и решающие оперативные задачи.


Ссылки:
[1] https://govinsider.asia/innovation/singapore-coronavirus-whatsapp-covid19-open-government-products-govtech/
[2] https://form.gov.sg
[3] https://open.gov.sg

#opengov #notification #digitalgov

Реформа государственного сектора на повестке далеко не только в России. В Великобритании есть сообщество OneTeamGov [1] выступающее за радикальную реформу госуправления под позитивной повесткой.
В их принципах [2]:
1. Работать открыто и позитивно
2. Предпринимать практические действия
3. Экспериментировать и повторять
4. Быть диверсифицированными и инклюзивными
5. Глубокая забота о гражданах
6. Работать через границы
7. Развивать технологии

Кроме Великобритании сообщества есть в Финляндии [3], Норвегии [4], Канаде [5], Швеции [6], Новой Зеландии [7].
Все они действуют также как неформальные сообщества в некоммерческом секторе, проводят митапы, завтраки, обсуждают продуктивность, как организовать рабочее место и так далее.

Ссылки:
[1] https://www.oneteamgov.uk/
[2] https://www.oneteamgov.uk/principles
[3] https://www.oneteamgov.uk/finland
[4] https://www.oneteamgov.uk/norway
[5] https://oneteamgov.ca/
[6] https://www.oneteamgov.se/
[7] https://oneteamgov.nz/

#opengov #gov

Обновлённый OURData Index за 2019 год от ОЭСР https://www.oecd.org/gov/digital-government/policy-paper-ourdata-index-2019.htm

Вышел обновлённый индекс/рейтинг OURData за 2019 год [1]. Индекс формируется ежегодно Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и покрывает все страны входящие в организацию и потенциальные кандидаты на вступление.

Индекс имеет особенность в разделении на 3 направления:
- доступность данных как находимость (data availability)
- доступность данных как безбарьерность (data accessibility)
- государственная поддержка повторного использования данных

В безусловных лидерах Корея и Франция, в отстающих Литва и Швеция.

К индексу идёт пояснительная записка [2] с пояснениями, примерами, из "под-колоннами" каждого направления и описанием методологии.

Росси нигде не упоминается, но если слухи про то что российское правительство планирует активизацию вступления в ОЭСР, то возвращаться к тематике открытых данных придётся.

Ссылки:
[1] https://www.oecd.org/gov/digital-government/policy-paper-ourdata-index-2019.htm
[2] https://www.oecd.org/gov/digital-government/ourdata-index-policy-paper-2020.pdf

#opendata #data

В проекте Our World in Data интересная публикация с анализом и сравнением эпидемии "испанки" в 1918-1920 году, текущего коронавируса и других эпидемий [1]. Помимо всего прочего там же сравнения стран по средней продолжительности в том числе, в годы эпидемий.

Там же, ещё одна публикация с обзором зарождения и распространения коронавируса [2] и того как собираются сведения о нём. В Our World in Data практически все материалы - это лонгриды с большой работой над текстами, помимо наглядных графиков. Всячески могу порекомендовать смотреть их публикации как пример качественной подачи информации.

Ссылки:
[1] https://ourworldindata.org/spanish-flu-largest-influenza-pandemic-in-history
[2] https://ourworldindata.org/coronavirus

#coronavirus #opendata