С 1-го июля вступает в силу 71-ФЗ [1], Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В нём огромное количество изменений в текущую контрактную систему, а сам закон, можно сказать что впервые идёт по пути ослабления административной нагрузки на госзаказчиков по 44-ФЗ.

Многое из изложенного там разумно: ускоренные сроки рассмотрения заявок, ускоренное проведение процедур в целом, сокращение сроков обжалования и повышение лимита расходов не требующих проведения процедур до 300 тысяч рублей и даже типовые контракты имеют смысл.

Но всегда важно не только то что есть, но и то чего нет:
- сохраняется надзорно-контрольный уклон во всем что касается госзаказа причём с сохранением уклона на процедурный контроль вместо контроля за исполнением и достижением поставленных задач;

- сохраняется тренд на унитаризацию полномочий. В контрактной системе все полномочия стянуты на федеральные органы власти, субъекты федерации и муниципальная власть полностью потеряли функции регулирования и новые измения не восстанавливают их даже в самой малой степени. Это вопрос более политический на уровне президента-правительства чем регуляторов;

- отсутствуют федеральные рамочные договора с крупнейшими производителями, как монополистами, так и на олигопольных рынках (до 10-12 игроков когда держат определенный рынок). Фактически пр-во пытается напрямую взаимодействовать только с производителями и продавцами топлива и электроэнергии, но нет аналогичной работы на всех ключевых рынках и поставках. Примеры таких рынков: мониторы компьютеров, томографы, автомобили и многое др.

- адаптация под отдельные рынки идёт от "набитых шишек" и лоббизма. Сейчас отдельно в регулировании выделяются в России только строительство, фарма и ИТ. Каждое по своему и только после того как принятые общие нормы настолько мешают работе что крупнейшие лоббисты включаются на их адаптацию

- сохраняется аукционный уклон в контрактной системе. Закупки чего угодно что не измеряется в простых показателях всё равно сводится к простым показателям и, в итоге, получается так как оно получается.

Я могу добавить ещё многое, но это не в формат Facebook'а. Могу сказать лишь что российская контрактная система развивается в очень изолированной от мира форме. Её главное достоинство - открытость, её главный недостаток - невозможность любой качественной работы

Ссылки:
[1] https://rg.ru/2019/05/07/fz71-dok.html

#goszakaz #44fz #71fz

Свежий законопроект от Минфина по изменению 44-ФЗ [1] - это много "радикальных" процедурных изменений и... никаких серьёзных. Серьёзные изменения - это уход от процедурного контроля к контролю результатов, но, как всегда процедурный контроль адаптируется, обновляется, корректируется, но не улучшается. Некоторые подробности законопроекта в D-Russua [2].

А я скажу чего ждать не стоит - облегчения не будет. Новый законопроект - это 256 страниц текста поправок и на один только их разбор уйдёт немало времени.

Ссылки:
[1] https://regulation.gov.ru/projects#npa=94100
[2] http://d-russia.ru/minfin-predstavil-proekt-masshtabnyh-izmenenij-v-44-fz.html

#procurement #spending #44fz