#平台 #反垄断 #搜索降权 #杀熟 #轴辐协议 #协同行为 #间接证据 #二选一
【国务院反垄断委员会办公室负责同志就 《国务院反垄断委员会关于平台经济 领域的反垄断指南》答记者问】
近日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称《指南》）。国务院反垄断委员会办公室负责同志就《指南》接受了记者采访。
问题1：请介绍制定出台《指南》的背景？
答：近年来，我国平台经济迅速发展，新业态、新模式层出不穷，对推动经济高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。但与此同时，关于平台经济领域经营者要求商家“二选一”、“大数据杀熟”、未依法申报实施经营者集中等涉嫌垄断问题的反映和举报日益增加。...
问题3：平台经济领域的垄断协议行为与传统产业相比具有哪些特点？《指南》对此作出哪些有针对性规定？
答：...
二是更易于达成轴辐协议。平台经营者组织双边或多边群体进行交互和匹配，承担市场组织者的角色，对价格机制、交易机制、竞争规则等进行设置和干预。以平台经营者为轴心，平台内经营者为辐条，借助算法等技术工具达成和实施垄断协议的行为更加容易实施。
...
问题4：《指南》对平台经济领域协同行为的认定上有哪些新规定？
答：垄断协议是指经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。其中，其他协同行为是指经营者之间虽未明确订立协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。从总体框架上看，平台经济领域垄断协议形式与传统产业无实质差别，在判断总体适用原则上也具有一致性。但需要特别明确的是，平台经济领域的协同行为可能通过数据、算法、平台规则或者其他与平台经济密切相关方式来实现。
鉴于平台经济的复杂性，认定平台经济领域协同行为可以通过直接证据判定。如果直接证据较难获取，可以根据《禁止垄断协议暂行规定》第六条规定，按照逻辑一致的间接证据，认定经营者对相关信息的知悉状况，判定经营者之间是否存在协同行为。同时，有关经营者基于独立意思表示所作出的价格跟随等平行行为，或者经营者可以提供相反证据证明其不存在协同行为的，不应当被认定为协同行为。
问题5：与传统行业相比，认定平台经济领域经营者具有市场支配地位有哪些特殊性，需要重点考虑哪些因素？
答：
一是关于市场份额以及相关市场竞争状况。...
二是关于控制市场的能力。...
三是关于财力和技术条件。...
四是关于依赖程度。...
五是进入相关市场的难易程度。...
问题7：构成滥用市场支配地位行为的一个重要条件是实施相关行为“没有正当理由”，《指南》对此作了哪些具体规定？
...
根据不同类型行为的特点，《指南》有针对性列举了“可能具有正当理由”的情形。如《指南》规定了低于成本销售的正当理由，包括在合理期限内为吸引新用户、开展促销活动等商业实践中的常见情形；关于拒绝交易，《指南》明确了不可抗力、影响交易安全以及交易相对人明确表示或者实际不遵守公平合理无歧视的平台规则等可能构成正当理由；关于限定交易，《指南》明确可能的正当理由包括为保护交易相对人和消费者利益、为保护知识产权、商业机密或者数据安全所必须以及为维护合理的经营模式所必须等；关于搭售或者附加不合理交易条件及差别待遇，《指南》指出符合正当的行业惯例和交易习惯可能构成正当理由。考虑到商业行为的复杂性，除明示列举外，《指南》还规定了“能够证明行为具有正当性的其他理由”这一兜底条款，对可能存在的正当理由作了开放式规定。实践中，如果经营者能够证明实施相关行为具有正当理由，则不认定其构成滥用市场支配地位行为。
...
内详👉(市场监管总局)
【国务院反垄断委员会办公室负责同志就 《国务院反垄断委员会关于平台经济 领域的反垄断指南》答记者问】
近日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称《指南》）。国务院反垄断委员会办公室负责同志就《指南》接受了记者采访。
问题1：请介绍制定出台《指南》的背景？
答：近年来，我国平台经济迅速发展，新业态、新模式层出不穷，对推动经济高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。但与此同时，关于平台经济领域经营者要求商家“二选一”、“大数据杀熟”、未依法申报实施经营者集中等涉嫌垄断问题的反映和举报日益增加。...
问题3：平台经济领域的垄断协议行为与传统产业相比具有哪些特点？《指南》对此作出哪些有针对性规定？
答：...
二是更易于达成轴辐协议。平台经营者组织双边或多边群体进行交互和匹配，承担市场组织者的角色，对价格机制、交易机制、竞争规则等进行设置和干预。以平台经营者为轴心，平台内经营者为辐条，借助算法等技术工具达成和实施垄断协议的行为更加容易实施。
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问题4：《指南》对平台经济领域协同行为的认定上有哪些新规定？
答：垄断协议是指经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。其中，其他协同行为是指经营者之间虽未明确订立协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。从总体框架上看，平台经济领域垄断协议形式与传统产业无实质差别，在判断总体适用原则上也具有一致性。但需要特别明确的是，平台经济领域的协同行为可能通过数据、算法、平台规则或者其他与平台经济密切相关方式来实现。
鉴于平台经济的复杂性，认定平台经济领域协同行为可以通过直接证据判定。如果直接证据较难获取，可以根据《禁止垄断协议暂行规定》第六条规定，按照逻辑一致的间接证据，认定经营者对相关信息的知悉状况，判定经营者之间是否存在协同行为。同时，有关经营者基于独立意思表示所作出的价格跟随等平行行为，或者经营者可以提供相反证据证明其不存在协同行为的，不应当被认定为协同行为。
问题5：与传统行业相比，认定平台经济领域经营者具有市场支配地位有哪些特殊性，需要重点考虑哪些因素？
答：
一是关于市场份额以及相关市场竞争状况。...
二是关于控制市场的能力。...
三是关于财力和技术条件。...
四是关于依赖程度。...
五是进入相关市场的难易程度。...
问题7：构成滥用市场支配地位行为的一个重要条件是实施相关行为“没有正当理由”，《指南》对此作了哪些具体规定？
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根据不同类型行为的特点，《指南》有针对性列举了“可能具有正当理由”的情形。如《指南》规定了低于成本销售的正当理由，包括在合理期限内为吸引新用户、开展促销活动等商业实践中的常见情形；关于拒绝交易，《指南》明确了不可抗力、影响交易安全以及交易相对人明确表示或者实际不遵守公平合理无歧视的平台规则等可能构成正当理由；关于限定交易，《指南》明确可能的正当理由包括为保护交易相对人和消费者利益、为保护知识产权、商业机密或者数据安全所必须以及为维护合理的经营模式所必须等；关于搭售或者附加不合理交易条件及差别待遇，《指南》指出符合正当的行业惯例和交易习惯可能构成正当理由。考虑到商业行为的复杂性，除明示列举外，《指南》还规定了“能够证明行为具有正当性的其他理由”这一兜底条款，对可能存在的正当理由作了开放式规定。实践中，如果经营者能够证明实施相关行为具有正当理由，则不认定其构成滥用市场支配地位行为。
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内详👉(市场监管总局)
#FBI #华裔 #间谍 #指控 #胡安明 #移民 #审查 #麦卡锡主义 #中国行动计划
【纽约时报：美国高校“谍影疑云”，当FBI将矛头对准华裔科学家】
FBI特工们花了将近两年的时间尾随这位教授，在他上班、去杂货店的路上跟踪他，甚至监视他已经到大学生年纪的儿子。他们告诉这位教授终身教职所在的大学，他是一名中国特工，这使得学校配合了FBI的调查，后来解雇了他。
但是，根据一名特工在法庭上的证词，FBI无法找到证明他进行间谍活动的证据。
但联邦检察官还是提出了对胡安明博士的指控，称他隐瞒与北京一所大学的关系，并在从美国国家航空航天局获得研究资金时欺骗政府。审判在陪审团无法作出裁决后结束。一名陪审员称此案“荒谬”。9月，一名法官做出了罕见的举动，宣布这位中国出生的科学家的所有罪名不成立。
...
胡安明在田纳西大学诺克斯维尔分校工作，对他的审判被认为是一个明显的政府越权行事案例。在调查期间，他被软禁了18个月，没有工作或收入，依靠GoFundMe捐款支付他的法律辩护费。...
“我的基本人权被侵犯，我的名誉被毁，我的心受到了深深的伤害，我的家人也受到了伤害，”他说。“这不公平。”
亚利桑那大学和由著名华裔美国人组成的百人会最近进行了一项研究，调研了在美国学术机构工作的华裔和非华裔科学家在科学研究中的种族和民族问题。在受访的中国科学家中，约有一半——包括一些美国公民——表示，他们觉得自己受到了美国政府的监视。一些人指责一项名为“中国行动计划”的执法计划，该计划始于特朗普政府期间，并在拜登总统的领导下继续进行。该计划旨在防止中国政府窃取美国商业机密和其他间谍行为。...
斯坦福大学、加州大学伯克利分校和普林斯顿大学等机构的近2000名学者签署了致美国司法部长梅里克·加兰的公开信，表达了对该计划过多针对华裔研究人员的担忧，并敦促终止该计划。
“我们的知识分子和技术力量有很大一部分来自移民，”署名人之一、获得过诺贝尔奖的斯坦福大学物理学家、前美国能源部长朱棣文说。“我们搬起石头砸的不是自己的脚，差不多砸的是自己的头。”
胡安明是“中国计划”下第一位接受审判的学者。到目前为止，FBI三年内对大学或研究机构提出了12项起诉，但没有一项涉及经济间谍或窃取商业秘密及知识产权的指控。大多数指控涉及电信欺诈、对联邦调查人员撒谎以及未能披露与中国的关系等。
——————
最近对学术界的审查背后是一个酝酿多年的问题。
过去20年里，由于联邦政府对大学基础科学研究的资助停滞不前，科学家们开始寻找其他资金来源。美国大学急于扩大其全球足迹，促进了与国际同行的合作，也包括中国在内。立志成为科技超级大国的中国政府对此欣然接受。
研究人员充分利用了中国提供的越来越多的机会，包括人才招聘项目、利润丰厚的咨询合同、荣誉称号和资助。
...
在这种担忧出现之际，中国却在逆转人才流失的趋势。过去10年里，越来越多的中国科学家被丰厚的资金、隆重的头衔和民族自豪感吸引回国。最近，返回中国的科学家将美国的恶劣环境也作为一项考虑的因素。
...
不过，至少有一个人决心留在美国：胡安明。...他说，他已经牺牲了太多，现在不能放弃这一切。...(纽约时报)
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但是，根据一名特工在法庭上的证词，FBI无法找到证明他进行间谍活动的证据。
但联邦检察官还是提出了对胡安明博士的指控，称他隐瞒与北京一所大学的关系，并在从美国国家航空航天局获得研究资金时欺骗政府。审判在陪审团无法作出裁决后结束。一名陪审员称此案“荒谬”。9月，一名法官做出了罕见的举动，宣布这位中国出生的科学家的所有罪名不成立。
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斯坦福大学、加州大学伯克利分校和普林斯顿大学等机构的近2000名学者签署了致美国司法部长梅里克·加兰的公开信，表达了对该计划过多针对华裔研究人员的担忧，并敦促终止该计划。
“我们的知识分子和技术力量有很大一部分来自移民，”署名人之一、获得过诺贝尔奖的斯坦福大学物理学家、前美国能源部长朱棣文说。“我们搬起石头砸的不是自己的脚，差不多砸的是自己的头。”
胡安明是“中国计划”下第一位接受审判的学者。到目前为止，FBI三年内对大学或研究机构提出了12项起诉，但没有一项涉及经济间谍或窃取商业秘密及知识产权的指控。大多数指控涉及电信欺诈、对联邦调查人员撒谎以及未能披露与中国的关系等。
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研究人员充分利用了中国提供的越来越多的机会，包括人才招聘项目、利润丰厚的咨询合同、荣誉称号和资助。
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