Указ Президента от 17 апреля 2023 года о назначениях в органах прокуратуры.

Темой вчерашнего совещания СК России в режиме видеконференцсвязи была работа территориальных следственных органов по вопросам профилактики подростковой преступности и мерам по недопущению вовлечения их в криминальную деятельность.

В принципе, Председатель СК России провел совещание в неожиданно лояльной манере (наверное потому, что внезапно был одет в цивильный костюм). Никто из заслушанных (Свердловская, Саратовская, Новосибирская и Ивановская области) не был привлечен к дисциплинарной ответственности, даже не было назначено ни одной служебной проверки.

В плане профилактики подростковой преступности Председатель указал руководителям на необходимость владеть обстановкой по региону, чем именно занимаются подростки – кружки, секции и т.д. Также он дал указание написать губернаторам письма от его имени и по проблеме профилактики подростковой преступности, и по обеспечению сирот жильем.

Помимо этого, значительное время было затрачено на заслушивание резонансных происшествий, как обычно, с дачей резких указаний. К примеру, в Свердловской области вое школьников 10-ти и 13-ти лет применили насилие в отношении 8-летнего ребенка. Председатель поручил незамедлительно возбудить по данному факту уголовное дело. Недостижение фигурантами возраста привлечения к уголовной ответственности помехой для такого указания не стало. Главное возбудить дело (пусть даже и на прекращение), в рамках которого дать оценку действиям (бездействию) должностных лиц в сфере профилактики подростковой преступности.

Отдельно стоит отметить ситуацию со смертью актера В.К. Волкова в Санкт-Петербурге. В соцсетях распространялась информация, что мужчина был сбит пьяным молодым человеком на электросамокате. ГСУ СК по СПБ доложило, что это не нашло своего подтверждения. Однако Председатель в смерть актера от болезни не поверил, и поручил тщательно разобраться в ситуации в целях отыскания вины электросамокатчика. Вообще, он дал указание продолжить работу по профилактике езды на электросамокатах, и даже сослался на то, что в ряде столиц западных стран их вообще запретили. В общем, кажется, я знаю, чем плотно займется ГСУ СК России по Санкт-Петербургу этим летом. А скорее всего, и другие регионы тоже.

В целом же видеоконференция прошла достаточно ровно и буднично. Так сказать, «без огонька». Хотя, наверное, оно и к лучшему.

Вчерашнее совещание СК России в режиме видеоконференции по вопросам кадрового обеспечения деятельности ведомства в новых регионах, прошло достаточно быстро и достаточно жестко. Коротко суть: отстающим от выполнения плана регионам (а это СУ по Республике Адыгея, Забайкальскому краю, Кемеровской области-Кузбассу, Красноярскому краю и Республике Хакасия, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Воронежской, Курганской, Липецкой, Орловской, Псковской, Свердловской, Тверской, Оренбургской областям), было сказано этот план по набору желающих служить в новых территориальных следственных органах выполнить. До конца этой недели. Вот, собственно, и всё. Так что продолжаем наблюдать за ситуацией.

Вот так проходит борьба за дорожно-транспортную дисциплину в Приволжской транспортной прокуратуре. Честно говоря, никак не могу понять, как сбор указанных в данном письме сведений поможет этой цели. Неужели старпом по СБ станет в режиме реального времени отслеживать, на каких именно транспортных средствах передвигаются прокурорские работники, не истекает ли у них срок действия водительского удостоверения или полиса ОСАГО? А если работник прокуратуры вздумает при необходимости использовать автомобиль, не указанный в поданных сведениях, что тогда? Как по мне, то все это чисто бюрократическая возня, не имеющая никакого практического назначения. Зато позволяющая в случае залета подчиненного работника сказать: а мы принимали все необходимые меры профилактики, вот даже сведения об используемых ТС запросили, и дали указание провести профилактические беседы. Впрочем, ничего нового, такая тема уже давно процветает, и не только в прокуратуре. И это печально.

Коротко о ситуации с форменной одеждой в СК России: на складах формы нет, и на 2023 централизованная поставка формы территориальным следственным органам не планируется. В качестве основания указано некое сокращение объемов бюджетных ассигнований Следственному комитету. Хотя с наибольшей вероятностью причина тут в том, что средства были перенаправлены на строительство кадетского корпуса и ремонт академии в Санкт-Петербурге. Конечно, форма – не предмет первой необходимости для обеспечения нормального рабочего процесса, но все равно показательно.

Вчера Председатель СК России посетил с рабочей поездкой Краснодарский край. Он провел оперативное совещание с участием руководителей ряда подразделений СК России в ЮФО, встретился с губернатором Краснодарского края, обсудив дальнейшее взаимодействие в вопросах воспитания молодежи и укрепления духовно-нравственных принципов. Ну и самое главное - посетил концерт, посвященный подведению итогов конкурса детской казачьей песни.

Я почему-то догадываюсь, что являлось настоящей целью данной рабочей поездки. И что совещание, скорее всего, было символическим, просто для оправдания цели командировки. Потому что любовь Председателя к казачьему фольклору общеизвестна и не скрывается. Наверняка он не мог пропустить такое мероприятие, как конкурс детской казачьей песни.

Мне скажут: ну что тут такого? Ну нравятся человеку казачьи песни, ну может себе позволить. Да я не против казачьих песен. Мне просто не очень нравится, когда чьи-то личные увлечения маскируются некой «рабочей поездкой». Хотя, скорее всего, я рассуждаю достаточно наивно для нынешнего времени. Надо как-то преодолевать в себе это явление. Тем более, что поездка на детский конкурс – вещь достаточно безобидная. Если только не учитывать, что деятельность Председателя СК России из таких «безобидных» вещей в основном и состоит. Мне так кажется.

СК России уже начинает подготовку к вступлению в силу с 01.01.2024 Федерального закона № 487-ФЗ от 27.12.2019, предусматривающего предоставление первичных статистических данных в органы прокуратуры, для чего разработан алгоритм подготовительных мероприятий. Судя по всему, с 01.01.2024 всех (и следствие, и надзор) ждут нелегкие времена перехода на новые формы статучета, со всеми сопутствующими организационными и техническими трудностями. И начинать готовиться к этим временам действительно лучше заблаговременно.

Приказом Генпрокурора создан Луганский юридический институт – филиал Университета прокуратуры. Интересно, что указом Президента от 23.03.2023 № 187 установлено, что при поступлении на службу в органы прокуратуры РФ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области граждан РФ, претендующих на замещение должностей, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, если они не соответствуют требованиям в части, касающейся уровня образования и (или) квалификации, срочные трудовые договоры заключаются на срок не более одного года (с возможностью их повторного заключения не более двух раз). То есть местным жителям, поступившим на службу в органы прокуратуры РФ, дается 3 года на получение высшего юридического образования по смыслу ФЗ «О прокуратуре». Не исключено, что филиал Университета прокуратуры в Луганске создан именно с такими целями. Если это так, то надо отдать должное усилиям Генпрокуратуры по интеграции новых регионов. А кое-кто планирует создать в Луганске кадетский корпус. Как говорится, есть что сравнивать.

Любопытный пример обжалования дисциплинарного взыскания работником прокуратуры. Вкратце суть: 12.02.2022 документ «Для служебного пользования» от 22.01.2022 был утрачен главным специалистом отдела документационного обеспечения Приволжской транспортной прокуратуры, уволенной 14.02.2022 по собственной инициативе.

В заключении проведенной по данному факту служебной проверки указано, что начальником отдела документационного обеспечения контроль за работой главного специалиста отдела документационного обеспечения Приволжской транспортной прокуратуры в части передачи документа с грифом «Для служебного пользования» не обеспечен. Заключение содержит также вывод, что начальником отдела документационного обеспечения при увольнении главного специалиста находящийся у нее неисполненный документ от 22.01.2022 г. другому исполнителю не передан. Приказом от 16.05.2022 г. начальник отдела документационного обеспечения прокуратуры привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Начальник отдела обратилась в суд с иском к Приволжской транспортной прокуратуре о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным. Решением суда первой инстанции от 06.12.2022 г. в удовлетворении иска отказано.

Однако апелляционная инстанция пришла к другим выводам. Так, судебная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае такое основание как не обеспечение начальником отдела документационного обеспечения контроля за работой главного специалиста отдела документационного обеспечения, в части передачи документа с грифом «ДСП», не может являться достаточным основанием для применения к истцу дисциплинарного взыскания, поскольку оспариваемый приказ не содержит четкого и понятного описания допущенного нарушения по вине работника (именно истца), которые ответчик вложил в понятие «не обеспечен контроль за работой главного специалиста», не указано какие действия, направленные на реализацию функций контроля, не были совершены истцом. Приказ лишь содержит противоречивое и не соответствующее данным электронного учета документооборота описание нарушения, допущенного работником

Более того, главный специалист отдела документационного обеспечения была уволена 14.02.2022 г. по собственному желанию. Из объяснений истца следует, что 14.02.2022 г. во второй половине дня было принято решение об увольнении главного специалиста без отработки и до конца того же дня. Судебная коллегия отметила, что именно представитель работодателя, принявший решение об увольнении главного специалиста в течение нескольких часов после принесения соответствующего заявления, не убедился, что работником сданы и переданы все документы, которые находились в работе у данного сотрудника. Работодатель при увольнении главного специалиста в один день лишил начальника отдела возможности принять какие-либо меры для выяснения места нахождения утраченного документа. При этом ответчиком не указано, каким образом начальник отдела с соблюдением требований документооборота может передать другому исполнителю документ, который, как достоверно установлено проверками, фактически утрачен, о чем ещё 12.02.2022 г. составлен акт.

Апелляционным определением от 21.03.2023 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования начальника отдела удовлетворены, приказ Приволжской транспортной прокуратуры о привлечении начальника отдела документационного обеспечения к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора признан незаконным.

Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству А.А. Клишас выступил с инициативой, связанной с ограничением мест использования электросамокатов.

Председатель СК России идею поддержал, и предложил ввести дополнительные меры: обязать компании, предоставляющие аренду самокатов, технически ограничить их максимальную скорость. Также Председателю представляется целесообразным проработать и меры возможной ответственности для сервисов аренды самокатов при несоблюдении данных условий.

Напомню, что Председатель и ранее обращал внимание на проблему высокого травматизма с участием электросамокатчиков. Однако, как констатирует само ведомство, «к сожалению, ранее принятые меры не решили проблему полностью». Более того, руководству СК России стало «очевидно, что данный вопрос предполагает комплексный подход, в том числе по устранению причин и условий, способствовавших наступлению тяжких последствий».

Честно говоря, приятно удивлен изменением в подходах руководства СК Росси к решению некоторых проблем. Вместо дачи направо и налево указаний о возбуждении уголовных дел – осознание того, что для преодоления негативных последствий некоторых явлений одних уголовных дел мало, необходим комплексный подход.

В общем, член Совета Федерации выступил с инициативой о внесении изменений в законодательство, глава правоохранительного ведомства его поддержал и предложил ряд дополнений – все занимаются тем, чем и положено им заниматься. Даже прямо удивительно такое наблюдать применительно к СК России. Хочется верить, что это не будет носить разового характера, а превратится в определенную тенденцию. Надежда на такое развитие событий имеется. Хотя и не слишком сильная, но все равно имеется.

Вчера Председатель СК России выступил на Международном молодежном юридическом форуме. О чем он говорил студентам и молодым юристам?

Поздравил присутствующих с Днем Победы, рассказал о противоборстве идеологий. Дал негативную оценку безальтернативного развития общества и государства в условиях глобализма и однополярности, распространения либеральной идеологии. Осветил вопросы нормативно-правового регулирования в сфере традиционных нравственных ценностей, поведал об идеологии патриотизма. Остановился на вопросах воспитания подрастающего поколения. Отметил, что обучающиеся ведомственных образовательных учреждений участвуют в волонтерском движении, помогают в госпиталях, поддерживают сирот.

Что характерно, о всем перечисленном Председатель рассказывает абсолютно на всех Международных молодежных юридических форумах, на которых присутствует. А присутствует он на них регулярно. Единственной новой темой стал в этот раз искусственный интеллект. Председатель отметил, что достижения науки и техники необходимы, однако они не способны полностью заменить человеческий разум. Как бы такой не то, что капитан, а целый Председатель Очевидность. А в остальном темы в его выступлениях одни и те же на протяжении ряда лет. И, что характерно, не имеющие вообще никакого отношения к юриспруденции, как таковой. К воспитанию подрастающего поколения, идеологии, патриотизму имеют, а к юриспруденции – нет.

Я долго не мог понять, что именное такое неуловимо знакомое напоминают мне эти выступления Председателя. И только сейчас до меня дошло: так это же политинформации. Была такая форма работы с массами во времена советской власти, чтобы непосредственно донести до них точку зрения партии на текущий момент. В том числе, по разнарядке этим занимались и работники райкомов КПСС и ВЛКСМ. Потом я припомнил некоторые моменты в биографии Председателя, и для меня все окончательно встало на свои места.

Так что я не стану упрекать Председателя за то, что он, выступая на молодежном юридическом форуме, занимается каким-то не своим делом. Он то как раз своим делом и занимается, дело это ему знакомое и привычное. А то, что он при этом является главой следственного ведомства – ну так это, по большому счету, не его проблемы.

СК России закупает форму для сотрудников новых территориальных следственных органов. Всего 157 комплектов для сотрудников мужского пола и 10 комплектов для сотрудников женского пола на общую сумму 5 855 424,08 руб. Каких-то других новостей об изменениях в социальном обеспечении сотрудников СК в новых регионах нет. По всяком случае, у меня. Во всяком случае, пока.

Указом Президента от 12 мая 2023 года полковник юстиции Корпусов К.Е. назначен заместителем руководителя Главного военного следственного управления СК России.