Почти 10 лет назад, 27 августа 2013 года, постановлением правительства России был установлен профессиональный праздник - День сотрудника органов следствия Российской Федерации. Отмечать его, правда, начали с 25 июля 2014 года, но не суть важно.

По моим субъективным ощущениям, как-то не стал этот праздник широко отмечаемым во всех структурах, где есть следствие. В Следственном комитете да, а вот в МВД и ФСБ следователи как-то больше празднуют годовщины образования следственных подразделений в своих ведомствах. Но может, такой вывод обусловлен моим кругом общения, а где-то дело обстоит по-другому, не буду спорить.

Тем не менее, профессиональный праздник установлен, и, в соответствии с постановлением Правительства, его положено отмечать 25 июля. Поэтому я от всей души поздравляю всех следователей всех ведомств, действующих и бывших (в том числе следователей прокуратуры, ФСНП и ФСКН) с профессиональным праздником, и желаю всего наилучшего в службе, работе, да и вообще в жизни. С Днем сотрудника органов следствия Российской Федерации вас, коллеги!

Вчерашнее праздничное совещание СК России в режиме видеоконференцсвязи было посвящено вопросам расследования преступлений прошлых лет.

По основному вопросу заслушали СУ СК по Воронежской, Кировской и Рязанской областям. В итоге в Киров поедет служебная проверка, проверять обоснованность цифр, которые позволили занять место в рейтинге.

Но основное время совещания было посвящено самому главному в последнее время для руководства СК России вопросу: резонансным происшествиям с участием мигрантов в Москве и Санкт-Петербурге, Ленинградской и Московской областях. В число данных происшествий почему-то попало уголовное дело в отношении двух уроженцев Забайкальского края, которые напали на молодого человека, нанеся ему деревянным брусом удар по голове. Да, изначально в соцсетях активно обсуждалось, что виновные- мигранты. Однако потом выяснилось, что они из Забайкалья. Но мигрантский след, видимо, все же крепко отложился в голове у Председателя.

Наиболее интересным из прозвучавшего на совещании мне показалось предложение Председателя провести среди жителей Москвы опрос на тему: как ими оценивается вклад Следственного комитета в борьбу с правонарушениями мигрантов. Интересным потому, что это как бы демонстрирует цели, которые преследуются руководством СК России в своей активности по фактам инцидентов с мигрантами. Причем складывается такое ощущение, что цели эти – дешевая популярность, хайп на модном тренде, как говорится, и ничего более. Конечно, хотелось бы ошибиться в своих догадках. Но боюсь, что эти предположения верны.

В последние дни на официальных ресурсах СК России кучно пошли новости о том, что следователями столичного СК проводятся рейды по выявлению незаконной миграции.

В одном случае пишут, что следователями ГСУ СК по Московской области в рамках расследования уголовного дела в отношении гражданина Узбекистана, подозреваемого в противоправных действиях в отношении малолетней, проведены рейдовые мероприятия, направленные на проверку мест массового проживания мигрантов. Были проверены 59 граждан Средней Азии, 6 из них проживали в РФ незаконно, в отношении них составлены протоколы об административном правонарушении, и в последующем они будут депортированы.

В другом случае, в рамках доследственной проверки по факту невыплаты заработной платы работникам одного из общепитов на юго-западе столицы сотрудниками Черемушкинского МСО СУ по ЮЗАО ГСУ СК России по Москве совместно с оперативными службами был осуществлен рейд в данное заведение. Выявлены более 10 уроженцев Средней Азии, осуществляющих трудовую деятельность в указанном учреждении. Двое из них находились на территории г. Москвы с нарушениями миграционного законодательства.

Все-таки видимо сильно я отстал от жизни: в УПК, оказывается, появился такой вид следственных действий, как рейдовые мероприятия. Которые можно проводить как в ходе расследования уголовного дела, так и в рамках проверки. Так и представляю себе следователя, выносящего постановление о проведении рейдовых мероприятий, с расчетом привлекаемых сил и средств полиции и тому подобным. Передовая юридическая мысль СК России уже давно впереди всех, не в первый раз это замечаю.

А если серьезно, то понятное дело, что все эти рейды проводились силами полиции, а роль СК тут сугубо медийная. Ну а как иначе показать свою роль в противодействии незаконной миграции? Больше никак. Поэтому чувствую, что мы еще некоторое время будем читать подобные новости от СК России. Потом, конечно, волна эта утихнет, ну а пока других новостей особо не будет, так мне кажется.

В свете последних веяний в деятельности СК России в отчет «Об отдельных показателях работы следственных органов СК» внесена новая графа - в сфере незаконной миграции, совершенных должностными лицами. Говорят, будет важный показатель для формирования рейтинга. При этом такие направления, как дела, связанные с невыплатой
зарплаты и иных выплат, с нарушением прав граждан - участников долевого строительства, с нарушением жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, с врачебными ошибками и ненадлежащим оказанием медицинской помощи, тоже никто не отменял. Наверное, скоро введут еще такие показатели, как дела, связанные с восстановлением трамвайного и троллейбусного движения и в сфере движения на электросамокатах.

Уже давненько масштаб резонансных происшествий, которые привлекают пристальное внимание Председателя СК России, несколько поражает воображение. Поэтому данный пример просто как еще один штрих к этому наблюдению.

Так, в сюжете федерального канала сообщалось, что компания молодежи устроила заезд по улицам Краснодара, грубо нарушая правила дорожного движения и общественный порядок, при этом несколько девушек совершили противоправные действия на глазах детей. Отмечается, что на последовавшие замечания со стороны пенсионера молодые люди попытались его избить. Председатель СК России поручил СУ СК России по Краснодарскому краю организовать по озвученным фактам процессуальную проверку и доложить об установленных обстоятельствах.

О том, по каким именно фактам Председатель поручил организовать проверку, уже написали местные журналисты в статье «Александр Бастрыкин заинтересовался голой попой девушки на крыше скандального BMW в Краснодаре» (неплохой заголовок, кстати, в классическом стиле желтой прессы). Но я о другом: наверное, СК займется данной проверкой, т.к. полиция бездействует? Отнюдь - в ГУ МВД по Краснодарскому краю сообщили, что проводятся проверочные мероприятия по фактам нарушения группой молодых людей общественного порядка, перевозки пассажиров вне кабины автомобиля, повреждения дорожной разметки и драки. Тогда какую проверку будет проводить СК и признаки какого преступления будет искать?

Короче, в своем показном желании моментально реагировать на любые медийные поводы, руководство СК России выглядит все смешнее и нелепее (разница в скорости реакции на вооруженный мятеж и на голую девицу в Краснодаре более чем наглядна). Хотя, опять же, это на мой взгляд. Потому что наверняка найдутся люди, которые считают, что только Председатель СК и занимается «настоящим делом». И это, как мне кажется, печально.

Вот такое обращение поступило в обратную связь канала:

«Знаю, что никто из представителей официальных структур Следственного Комитета должного внимания на проблему не обратит, поэтому пишу сюда, как единственному островку адекватности в этом море беспредела.

Я выпускница обычной провинциальной общеобразовательной школы, уже давно мечтала связать свою жизнь со службой на благо закона, и в 2023 году наконец настал момент моего поступления в Московскую Академию Следственного Комитета. Я уже давно подписана на этот паблик и знаю, что дела в Следственном Комитете обстоят далеко не так радужно, как это может показаться неподготовленному человеку, поэтому была готова ко многому во время приемной кампании. Да и некоторых столичных кадет я знаю, как порядочных и отзывчивых будущих служителей Фемиды (благо успела с ними познакомиться, хоть и по переписке). Но то, что я лично видела во время сдачи вступительных экзаменов… Очень сильно пошатнуло мою веру в справедливость. Скажу сразу, я закончила школу с красным аттестатом и сдала ЕГЭ на очень достойный балл, да и вступительные экзамены в академию сдала хорошо, хотя очевидно, что баллы мне занизили. Поэтому в том, что я поступлю, сомневаться не приходится.

Итак, первое, что я увидела, когда пришла в академию на первую консультацию перед экзаменом, это кучку выпускников кадетского корпуса, которые стояли отдельно от «челяди», гыгыкали и матерились на весь этаж, при этом открыто подкалывая нас, ребят, пришедших «с гражданки». Они активно обсуждали, что в принципе им можно вообще не парится, т.к. за них всё порешает директор кадетского корпуса и снова, как и в прошлые годы, все кадеты поступят в академию, несмотря на результаты вступительных испытаний.

В другой день так вообще толпа кадет пришла пьяными на экзамен! Самое интересное, что они даже не пытались это скрыть, напротив, вели себя вызывающе, И ДАЖЕ ПУБЛИКОВАЛИ СВОИ ВЫХОДКИ В СПЕЦИАЛЬНОМ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛЕ! В общем, всячески демонстрировали свое пренебрежение к происходящему и свою безнаказанность. И представьте себе! Они благополучно все сдали, им нарисовали 70-90 баллов и ни у кого из преподавателей и представителей приемной кампании даже не возникло мысли сделать им замечание за их состояние.

На этом канале, авторами которого являются выпускники кадетского корпуса СК, они курят в туалете академии, хвастаются тем, что воруют из Пятерочки, снимают видео, как их задерживают сотрудники полиции за распитие алкоголя на детской площадке и многое-многое другое. Ссылку прикрепляю: https://t.me/davaytetrahatlabanovcegodni

Еще я выявила тенденцию, что особо привилегированные абитуриенты пользуются резервными днями сдачи экзаменов, чтобы «без лишних глаз» все «сдать» и получить 90+ баллов. Они сами не стесняются об этом говорить, ходят и рассказывают, что у них все схвачено и все необходимые договоренности с приемной комиссией об их зачислении достигнуты.

Если руководство академии так с «пониманием» относится к пьяным кадетам на приемной комиссии, значит и вышестоящее руководство тоже все знает и закрывает глаза. В Следственном комитете есть целый отдел, который курирует образование и им выгодно, чтобы взяли всех кадет в академию, пусть даже пьяниц и воров.

Обращаюсь напрямую к руководству Следственного комитета! Не верьте на слово, проведите срез, кого вы воспитываете в кадетском корпусе и проверку по озвученным выше фактам коррупции в работе приемной комиссии!»

Ну что, на календаре август, а значит, до 70-летнего юбилея Председателя СК России осталось менее месяца. Самое время порассуждать о его кадровых перспективах на данном посту (гипотетически, разумеется).

Итак, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 ФЗ «О следственном комитете», сотрудник СК может быть уволен со службы в случае достижения предельного возраста пребывания на службе в СК. Предельный возраст пребывания на службе в СК (за исключением научных и педагогических работников), указан в ч. 3 данной статьи ФЗ - 65 лет. При этом согласно ч. 4 этой же статьи ФЗ, срок пребывания на службе в СК сотрудника, достигшего предельного возраста, может быть продлен до достижения этим сотрудником возраста 70 лет. То есть получается, что правовых механизмов продления срока службы в СК свыше 70 лет, не существует.

Во всяком случае, пока. Потому что, как я писал еще в мае, СК России разработан проект изменений в профильный ФЗ, в соответствии с которым на сотрудников, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом, при продлении срока службы не распространятся ограничение, связанное с достижением ими возраста 70 лет. Однако сведений о том, что данный законопроект в Госдуму поступил, я не нашел. Да и вообще, Госдума вроде как ушла на каникулы, и когда она этот законопроект рассмотрит, пока непонятно. До конца августа может и не успеть.

Правда, в той же ст. 30 ФЗ имеется ч. 5, где сказано, что после достижения предельного возраста сотрудник может продолжить работу (а не службу) в СК на условиях срочного трудового договора с сохранением полного денежного содержания в виде заработной платы. Но такой вариант для Председателя СК, по-моему, как-то даже несерьезно рассматривать: вместо генерала юстиции он становится просто вольнонаемным работником, и даже камуфляж сможет носить только без большой золотой звезды и мотострелковой эмблемы на наплечных знаках.

На самом деле, все это просто досужие домыслы. Так как понятно, что срок пребывания в должности свыше 70 лет Председателю продлят и далее. Какой именно правовой механизм для этого выберут, не суть важно. Может, просто оформят как-то указом Президента, и делу край. Потому что, судя по всему, в последнее время в моде среди руководящих кадров особо актуальна поговорка «Не расстанусь с комсомолом, буду вечно молодым». А поскольку Председатель в прошлом и сам функционер ВЛКСМ, то ему и сам бог велел этой поговоркой руководствоваться.

Вчерашнее совещание СК России в режиме видеоконференции прошло по теме итогов работы территориальных следственных органов за 6 месяцев 2023 года.

По основному вопросу был заслушан ряд руководителей СУ, и результаты заслушивания получились разными. В Калининград поедет проверка с перспективой решения кадрового вопроса по руководителю. В Смоленске, судя по докладу, уже сами наказали всех виновных, поэтому тамошних покарают и без выезда. После бодрого доклада из Приморья Председатель даже не назначил проверок и не определил наказаний, но ему это показалось подозрительным, поэтому решать эти вопросы он будет по итогам года.

Но вообще-то, официальный вопрос совещания заслушивался в самом конце. А основное время было посвящено самым насущным вопросам в деятельности СК. В числе которых, конечно же, преобладала тема с мигрантами. Председатель ориентировал всех подчиненных активно проводить рейды по мигрантам, особенно столицу, Питер и Московскую область. Также Председатель выразил озабоченность существованием неких бойцовских клубов, где мигранты учатся бить граждан нашей страны.

Помимо этого, в ходе совещания были озвучены новые модные тренды в деятельности СК: расселение аварийного жилья, выявление причин суицидов несовершеннолетних и раскрытие преступлений прошлых лет в отношении них. Уже традиционно Председатель упрекал руководителей за то, что расследуют всякую ерунду, а не ОПГ или преступления прошлых лет, а также высказывал подозрения в махинациях со статистикой. А с бизнесменами надо бы и посуровей в плане побуждения их к выплате долгов по зарплате.

Обсуждалось также и взаимодействие с прокуратурой. Оказалось, что в ходе процпроверки по факту отмены прокуратурой постановления о возбуждении уголовного дела по халатности в мигрантском вопросе в Московской области, прокурор все еще не дал объяснение. Этот факт возмутил Председателя, из его слов можно было сделать вывод, что в отношении прокурора дело все-таки надо возбуждать. Упоминался случай, когда прокуратура отменила постановление о возбуждении СК дела не своей подследственности, и передала материал в следствие МВД. Председатель высказался в том плане, что никакого нарушения тут быть не может, потому что дело изначально возбуждалось по его указанию.

В общем, общие тенденции в направлении мыслей руководства СК России в очередной раз подтвердились. Председатель на совещании был бодр и активен, из чего можно сделать вывод, что от этих тенденций он не отступит.

Помните историю с процессуальной проверкой по факту отмены Люберецкой городской прокуратурой постановления о возбуждении уголовного дела по халатности в связи с преступными действиями мигрантов? Говорят, что эта история получила продолжение.

Так, прошла информация, что после отмены Люберецкой городской прокуратурой того самого постановления о возбуждении уголовного дела, по этому факту в СО по г. Люберцы вынесли постановление об отказе в возбуждении дела. Когда об этом стало известно в аппарате ГСУ СК по Московской области, то там начали процессуальную проверку уже в отношении руководителя СО и следователя, который вынес постановление об отказе. Таким образом, сейчас во втором управлении по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) ГСУ СК по Московской области две процессуальные проверки: в отношении прокурорских и своих же сотрудников.

Если данная информация соответствует действительности (в чем лично у меня сомнений мало), то это, несомненно, совершенно новый уровень инициативного реагирования на тренды в деятельности руководства СК России. Хотя в этом плане, конечно, еще есть куда стремиться, но дно все ближе и ближе.

В середине июля этого года на свет тихо и незаметно появился один крайне интересный судебный документ, касающийся, наверное, не только сотрудников СК, но и их коллег из других ведомств (например, из прокуратуры, поскольку правовое регулирование их статуса в законах идентично).

Предыстория его такова. Помните, один бывший работник Ульяновского СУ (ныне пенсионер) решил пободаться с родным ведомством по вопросу повышенной оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, основывая свои требования на ч. 3 ст. 15 ФЗ "О СК", которой предусмотрено, что на сотрудников СК распространяется трудовое законодательство, а также действующем приказе СК от 30.09.2011 № 138, которыми утверждены Правила внутреннего трудового распорядка СК России, дублирующие в этом вопросе Трудовой кодекс (посты от 24.02, 11.03. и 30.06.2022)?

Однако суд с ним не согласился, положив в основу решения об отказе в иске утверждение, что трудовой закон в оспариваемом вопросе на сотрудников СК не распространяется в силу их «специального правового статуса» (???).

История уже подзабылась, поскольку растянулась на полтора года. Но неугомонный пенсионер, последовательно пройдя все инстанции вплоть до Верховного Суда, которые с позицией районного суда согласились и оснований для ее пересмотра не нашли, как истинный юрист решил выяснить мнение по данному вопросу Конституционного суда.

Ожидать, что в текущей общественно-политической ситуации этот высший судебный орган рассмотрит поднятый вопрос по существу и вынесет Постановление (а тем более подтвердит правоту заявителя) не приходилось, но хотелось увидеть правовую позицию КС хотя бы в определении об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, которую, как мы знаем, потом можно будет совать (ссылаться) во все документы (судебные решения, ответы на жалобы и прочее) как истину в последней инстанции.

И она состоялась. Поставлена жирная точка. Или все-таки многоточие? Определение Конституционного суда № 1683-О от 27.06.2023 - кратко, сухо и сжато, в нем практически отсутствует указание на доводы заявителя и их обоснование.

Итог же уместился в один абзац – «…регламентация отношений по прохождению службы в Следственном комитете…в соответствии с положениями специального закона, которым является ФЗ «О Следственном комитете», не исключает применение норм трудового законодательства с особенностями, установленными названным законодательным актом, в тех случаях, когда это соответствует потребностям службы».

Вот так. Прочитав несколько раз, начинаешь понимать смысл этой позиции. Все просто. Трудовое законодательство обязательным к применению в отношении сотрудников СК не является. Его можно применять, а можно и не применять. Все зависит от ПОТРЕБНОСТЕЙ СЛУЖБЫ.

Не знаю, как для кого, но для меня открытым в данной ситуации остается один вопрос. А кто определяет эти ПОТРЕБНОСТИ СЛУЖБЫ, от которых зависит, будет применено трудовое законодательство или нет, в частности, в вопросе, который специальным законом (ФЗ об СК) не урегулирован – Председатель, руководитель регионального СУ, руководитель отдела кадров?

Давайте, например, возьмем вопрос сроков выплаты заработной платы. Он не урегулирован ФЗ об СК (также как и вопрос оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни), но регламентирован трудовым законодательством (два раза в месяц). Получается, и его можно применять, не применять в зависимости от потребностей службы?

Не хочется каркать, но, думается, что указанная позиция Конституционного суда будет иметь далеко идущие последствия для сотрудников ведомства (в большей степени неблагоприятные) и окончательно развяжет руки руководителям следственных органов в вопросе предъявления требований (зачастую необоснованных) к своим подчиненным без оглядки на какие-то там трудовые и прочие законы.

С другой стороны, это давным-давно состоявшаяся реальность.

Очередное подтверждение очевидного факта: чат канала на постоянной основе мониторится, в том числе и сотрудниками Управления собственной безопасности СК России. Поэтому настоятельно рекомендую действующим сотрудникам СК воздерживаться от чересчур эмоциональных высказываний в чате в адрес руководства СК России. Просто во избежание возможных негативных последствий по службе. А вот бывших сотрудников ни к чему не призываю, ну разве что к соблюдению действующего законодательства. Хотя кто его знает, что будет предусматривать это действующее законодательство в ближайшем будущем? Но это будет потом, а сейчас конструктивная критика в адрес руководства любого ведомства ничем не запрещена. Чем и предлагаю руководствоваться.

И снова негативный медийный повод о СУ СК по Ивановской области. Там первый отдел по расследованию особо важных дел расследует уголовное дело в отношении бывшего старшего следователя Фурмановского межрайонного отдела.

Данный сотрудник много лет работал в системе следственных органов МВД, затем перешел на работу в СК. В прошлом году он уволился из СК по собственному желанию. Почти сразу в отношении него было возбуждено уголовное дело, а 13 января 2023 года его арестовали. Ему было предъявлено обвинение в фальсификации доказательств по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении; служебном подлоге; превышении должностных полномочий из корыстной заинтересованности; в мошенничестве; в краже в крупном размере с банковского счета. Вкратце – он похищал деньги обвиняемых. В настоящее время расследование уголовного дела завершено.

В очередной раз выражу недоумение по поводу причин, которые толкают вроде бы опытных сотрудников на такие поступки. Неужели у них отсутствует понимание того, что такие аферы все равно выявляются и доказываются? Или что у них отсутствует? Но это вопрос больше философский. А вот почему разнообразные ЧП по личному составу в последнее время происходят именно в СУ СК по Ивановской области, это вопрос практический. Как говорится – кадровый. Посмотрим будет ли его решать центральный аппарат СК России.

Вот такой фотографией снабдили новость на официальном сайте СК России. Но, справедливости ради, потом видимо заметили, что с наплечным знаком у сотрудника что-то не то, и фото заменили. Так что надо отдать должное внимательности сотрудников УСМИ СК России. Однако также надо отдать должное и внимательности читателей, которые тоже это заметили, и успели новость заскринить. Надеюсь, что сотрудник уже исправил внешний вид форменной одежды.