Субботняя поездка Председателя СК России в Питер была, как обычно, посвящена самым важным и насущным проблемам следственной работы: архитектурным решениям по сохранению исторических элементов при ремонте зданий СПБ академии СК, и концепции многопрофильного культурного центра на базе этой же академии. Состоялся и личный прием граждан, который вызвал некоторые вопросы.

Из труднопонимаемого текста официального сообщения СК вроде бы следует, что заявительница просила привлечь к уголовной ответственности злодея, убившего в 1992 году ее несовершеннолетнего сына. СУ СК по Ленобласти выяснил, что этот же злодей в 1992 году совершил изнасилование несовершеннолетней. Следствие по уголовному делу по п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, приостановленное в 1992 году, было возобновлено. Злодей дал признательные показания. Следствие дополнительно квалифицировало его действия как покушение на убийство двух лиц, и возбудило уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 105 УК РФ. Однако этот ВУД был отменен прокуратурой, в удовлетворении жалоб следователя также отказали. Председатель поручил СУ СК по Ленобласти подготовить жалобу на имя Генпрокурора.

В общем, как бы СК делает хорошее и нужное дело, а прокуратура вставляет палки в колеса. Но не всё видится так однозначно. Почему действия виновного квалифицировали по УК РФ? Ведь санкции действовавших в 1992 году ст. 117 ч. 3 УК РСФСР (от 5 до 15) и ст.102 (от 8 до 15) меньше, чем у соответствующих статьей УК РФ – ст. 131 ч. 3 (от 8 до 15) и ч. 2 ст. 105 (от 8 до 20). И что там со сроками давности по этому случаю? Само по себе стремление покарать виновного спустя 28 лет похвально, но не соответствует закону. Не по этому ли основанию ломанула ВУД прокуратура? Если так, то непонятно, чем именно собрались мотивировать жалобу на имя Генпрокурора. Короче говоря, популизм какой-то, а не осуществление уголовного преследования.

В честь сегодняшней неюбилейной годовщины (7 сентября 2007 года, 13 лет назад, начал функционировать Следственный комитет при прокуратуре РФ), на канале музыкальная пауза. И не простая, а с ведомственным содержанием. Речь пойдет о гимнах СК России. Уже давно было подмечено, что у СК есть флаг и геральдический знак, а гимна нет. Несправедливо для ведомства, где служат одни офицерА. Творческие люди в системе озаботились этой проблемой, и появились неофициальные гимны.

Первым был удмуртский вариант, с зашкаливающим пафосом и клипом, в котором следователи борются с преступностью при помощи ручного гранатомета. Припев «Даст криминалу достойный ответ - Следственный комитет» сам по себе является благодатной почвой для пародий («Расследовал дело, покушал котлет – Следственный комитет», «Смело решает проблемы кадет – Следственный комитет» и так далее). Потом появился вариант из Оренбурга, тоже весьма пафосный, с пассажами про «офицерскую честь» и тому подобное, но слушался как-то получше. Во всяком случае, уже не вызывал таких резких рвотных позывов, как удмуртский.

Но вообще со времен прокурорского следствия сами следователи зачастую признавали, что песней, наиболее точно отражающей реалии их работы, является «Подмога» в исполнении Бориса Гребенщикова. Я специально уточнял у действующих коллег – с тех пор и до настоящего времени в этом плане в общем-то ничего и не изменилось.

Небольшой наглядный пример того, как рубятся «палки» в органах прокуратуры, в виде выдержки из решения суда:

«Тихвинский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ТихвинТЭК» об обязании закрыть на замок дверь в подвальное помещение у подъезда № дома <данные изъяты>, с указанием информации о месте хранения ключей от помещения.
В судебное заседание представитель Тихвинской городской прокуратуры не явился, прокурор Вахрушевский С.В. направил заявление об отказе от иска, в котором указал, что требования прокурора ответчиком удовлетворены в добровольном порядке».

Сразу ощущается масштаб и размах прокурорского надзора – если где-то кое-где у нас порой не закрывает на замки подвальные помещения, то прокуратура на страже и сразу идет в суд. Хотя кое-кто скажет: а где было показатели по искам брать? И будет прав, наверное. Причем неважно, что это судебное решение от 2015 года, потому что с переменой Генпрокурора ничего в этом смысле в прокуратуре не изменилось.

Первая видеонконференция после выхода из отпуска Председателя Следственного комитета России сразу показала: Председатель в хорошей форме, и еще способен выносить мозг своим подчиненным весьма затейливыми причудами.

В частности, ВКС была посвящена обманутым дольщикам. Казалось бы, причем тут СК (хищения у граждан – это вообще-то подследственность МВД), но когда такие мелочи смущали Председателя? Он потребовал от подчиненных забрать все дела и материалы по обманутым дольщикам из следствия МВД, а если не получится, то поступить просто – возбудить по этим фактам новые уголовные дела (изящно, и очень сочетаемо с требованиями УПК, не правда ли?).

Кстати, в работе с самими обманутыми дольщиками Председателем задан такой алгоритм действий для следственных органов СК: любыми путями добиваться от дольщиков заявлений на возбуд, и возбуждать тут же уголовные дела. Которые дела надо во чтобы то ни стало пихать в суд, даже если нет состава – мол, пусть суд поставит по делу окончательную точку. Причем если уголовное дело по дольщикам будет прекращено, то это сразу будет означать увольнение следователя и его руководителя с одновременным проведением в отношении них процессуальной проверки. Причем если по делу о дольщиках будет оправдательный приговор или дослед – то реакция будет тоже соответствующая. Короче, Председатель так искусно расставил капканы по делам об обманутых дольщиках, что их можно будет расследовать только смертникам с выслугой 20 и более лет.

И вообще, заявил Председатель, только возбуждение уголовного дела наиболее эффективно стимулирует действия застройщика к окончанию строительства. С одной стороны, оно конечно, так. С другой стороны – а что нам говорит закон про возбуждение уголовных дел? Где там про стимулирование стройки, причем по делам не своей подследственности? Нету там этого, но Председателя это никогда особо и не заботило. Ведь доктор юридических наук, профессор, ну и все дела.

Да, и если кто-то думал, что Председатель забыл про свое любимое детище (это я сейчас не про следствие, разумеется), то хрен вам: он конечно обратил внимание на следственно-морских кадет и отдельный вопрос посвятил тому, как нужно им помогать, при этом взаимодействуя с Черноморским флотом (ну это как раз понятно – флот же испокон веков был кузницей кадров для российского следствия).

Кстати, всем перечисленным в пресс-релизе руководам, которых заслушали за показатели, было предложено валить по собственному, или/иначе их всех ждет служебка-приказ-указ- кабздец. И это на фоне непонятной кадровой политики, когда в некоторых субъектах руководами годами сидят и.о.

Генпрокурор И.В. Краснов дал интервью «Коммерсанту». Прозвучало много правильных слов, в том числе и такие: «По моему поручению ведется активная работа над тем, чтобы снизить бюрократическое давление на предпринимателей, (…), добиваться исполнения законов в части поддержки предпринимательства и многое другое».

А тем временем прокуратура Кяхтинского района Республики Бурятия продолжает непринужденно рубить «палки» на малозначительных нарушениях, в том числе на предпринимателях. В общем, похоже как-то не очень активно ведется работа по исполнению поручения Генпрокурора, потому что зачастую сами прокуроры в погоне за цифрами в отчетах и оказывают на предпринимателей то самое «бюрократическое давление".

Вчера Председатель СК России объявил о создании в управлении по расследованию преступлений прошлых лет Главного Следственного Управления отделения по расследованию преступлений, связанных с реабилитацией нацизма и фальсификацией истории Отечества. Предполагается, что новое подразделение займется установлением виновных в совершении преступлений в годы войны и реализацией таким образом принципа неотвратимости наказания, а также предотвращением искажения исторических фактов.

При всей правильности провозглашенных целей, практическая ценность деятельности такого подразделения представляется сомнительной. Со времен совершения нацистами преступлений в годы Великой Отечественной войны прошло уже очень много лет, и реализовать принцип неотвратимости наказания по этим преступлениям на практике не получится просто потому, что практически всех участников тех событий уже нет в живых. Поэтому документированием нацистских преступлений сейчас должны заниматься историки, а не следователи.

Что касается преступлений, предусмотренных ст. 354.1 УК РФ «Реабилитация нацизма», то их расследование на практике не представляет никакой особой сложности ни в квалификации, ни в доказывании. Тем более, что с 2014 года, когда эта статья была введена в УК, эти преступления без проблем расследовали территориальные органы СК. По идее, этим вполне могло заниматься дознание, а не Следственный комитет.

Так что создание этого нового подразделения в центральном аппарате СК России не более, чем пиар-акция. Традиционно не имеющая к реалиям текущей следственной работы никакого отношения.

Не может прокурор протокол ОМП проверить, нету у него правов таких согласно ст. 37 УПК РФ. Причем в приказе Генпрокуратуры от 16.10.2010 № 284 "О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации" о роли прокурора на местах происшествий сказано загадочно:

«5.3. При возникновении чрезвычайных ситуаций, повлекших значительные человеческие жертвы, разрушения, прекращение деятельности транспортных предприятий и предприятий энергетического комплекса, блокирование транспортных магистралей, иные тяжкие последствия, в случае совершения преступлений террористического характера и иных особо тяжких преступлений, а также при получении данных о нарушении закона при проведении первоначальных следственных действий лично выезжать на места происшествий в целях координации действий сотрудников правоохранительных органов, своевременного решения вопроса о подследственности, осуществления надзора за законностью проведения оперативно-розыскных и процессуальных действий». За какими процессуальными действиями собрались надзирать на месте происшествия, непонятно. А надзор на месте происшествия за ОРД – это вообще за пределами здравого смысла.

Кстати, исполнение именно этого пункта приказа припомнил Краснов своим подчиненным в феврале 2020 года.

Коллеги подсказывают, чем вообще прокурор может заниматься на месте происшествия:

1. Давать указания дознавателям (если они там вообще имеются).
2. Обеспечивать достоверность данных государственной статистической отчетности, не давая искажать ее коварным полиционерам, норовящим напихать в статкарты всякую туфту. К примеру, указала полиция в карточке ф. 1, что при ОМП применялась СРС (служебно-розыскная собака), а прокурор-то был на месте происшествия и знает, что собака отсутствовала. И так далее.
3. Дисциплинировать всех участников осмотра места происшествия - при прокуроре сильно не зашаришь, он ввалит руководству сразу. Ну и устная речь участников осмотра резко становится практически полностью цензурной.
4. Пафосно смотреть в объективы видеокамер СМИ.

В общем-то, вот и всё. Хотя свои варианты можно дополнить в комментариях.

Давненько на этом канале не было новостей о том, как руководство поручает следователям СК России проверки по всякой ерунде, не относящейся по закону к их подследственности. А разгадка проста: Председатель СК был в отпуске. Но все хорошее имеет свойство заканчиваться, в том числе и отпуск Председателя.

И понеслось оно по трубам в прежнем темпе: по телевизору прошел сюжет о том, что в Красногорске Московской области вроде как частные предприниматели перегородили автостоянку и ограничили проход к одному из жилых домов. Кроме того, ночью автомобиль одного из жильцов на этой автостоянке полностью сгорел. Жители уверены, что это был поджог. Подследственность СК тут не просматривалась изначально даже с большой натяжкой, но Председатель поручил разобраться в обстоятельствах произошедшего, и установить круг лиц, нарушивших права граждан.

В общем, можно сделать некоторые выводы. Во-первых, у Председателя есть телевизор, и он его смотрит. Во-вторых,УПК у Председателя, судя по всему, под руками нет. А жаль, там написано много чего интересного, в том числе и о подследственности возглавляемого им ведомства. И еще очень жаль, что ни в одной умной книжке не написано, что грузить подчиненных до бесконечности несвойственными задачами весьма чревато.

Сегодняшнее совещание СК России в режиме видеоконференцсвязи (в 11 часов по Москве) будет посвящено приостановленным делам. В связи с этим ожидаются массовые кровопускания, так как тема всегда была весьма чреватой последствиями для руководителей СУ по субъектам. Второй вопрос тоже интересный в части ротации заместителей руководителей региональных следственных управлений, какая-то новая тенденция в кадровой политике Следственного комитета. Посмотрим, что именно имелось в виду.

Из прозвучавшего на вчерашнем совещании СК России в режиме видеоконференц-связи, но не вошедшего в официальный пресс-релиз:

Говоря о приостановленных делах, Председатель высказался в том духе, что в небольших регионах по определению не может быть сложных преступлений, в связи с чем ему непонятно, откуда там вообще берутся нераскрытые преступления. То есть прозвучало абсолютно новое слово в криминалистике и криминологии: сложность в раскрываемости преступлений зависит от численности населения региона. Даже стало как-то обидно за провинциальное следствие.

Также, Председатель снова клеймил бездельников из обеспечивающих подразделений (кадров, бухгалтерий, материально-технического обеспечения), предлагал массово переводить их в следователи. То есть канцелярии и водителей на аутсорсе ему, похоже, уже недостаточно, пора и бухгалтерию с кадрами на аутсорс перестраивать. Причем о сокращении кадетских корпусов речи по-прежнему не идет. Более того, Председатель опять припомнил тему с обеспечением формой морских кадет (ну как же без этого).

Про ротацию руководящего состава было указано территориальному руководству: устранить недостатки и доложить. То есть получается, что все недостатки в ротации идут не от малопонятной кадровой политики руководства ведомства, а от недоработок на местах. Сильное заявление, особенно учитывая, что некоторые руководители годами сидят в статусе и.о., и никто в управлении кадров СК России не озаботился этими фактами. Про ротацию замов руководов по субъектам тоже прозвучало, но остался непонятным момент с обеспечением ротируемых жильем: где по всей стране столько служебных квартир найдут? В общем, пока что благие пожелания, и не более того.

Но в целом ВКС прошла спокойно, практически тихо (по сравнению с предыдущими), и не повлекла гибель массовых человеческих жертв. Что само по себе уже достижение.

И.о. руководителя Московского МСУ СК на транспорте назначен Виталий Саксин. Он 1975 г. рождения, работал в прокуратуре Приморского края и Камчатской области, был руководителем Черемушкинского МСО СУ по ЮЗАО ГСУ СК по Москве, до последнего времени являлся заместителем руководителя ГСУ СК по Москве - руководителем отдела по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов.

Между прочим, Председатель СК России не ограничился только лозунгом о борьбе с «неправильными» взглядами на историю мерами уголовно-правового характера. Более того, в том же интервью РИА «Новости» он сообщил, что недавно создан штаб по координации поисковой и архивной работы Следственного комитета. В состав штаба вошли представители других ведомств и общественных организаций, руководители и сотрудники подразделений ЦА и следственных органов СК России, на территории которых запланировано проведение архивных, историко-разведывательных и поисковых работ по проекту "Без срока давности".

Вдумаемся: штаб создан для координации поисковой и архивной работы (термин «историко-разведывательная работа» запишем в загадки, хотя нынешний СК запросто и разведкой может заниматься, наверное). Потом почитаем ФЗ «О Следственном комитете» и удивимся: нету там ничего такого в задачах СК. Оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК - есть, а ни архивной, ни поисковой работы – нет. Да и вообще, если изучить буквари, то можно ненароком выяснить, что в соответствии с указом Президента от 22.01.2006 № 37, полномочия по увековечению памяти погибших при защите Отечества возложены на Министерство обороны, а никак не на СК. Но когда такие мелочи, как требования законодательства, кого-то в СК интересовали?

Нет, коллеги, это указание Генпрокуратуры не из серии «Время разбрасывать кадры, время собирать кадры». Оно из серии «Доверяй, но проверяй», а также «Береженого бог бережет, а небереженого конвой стережет». Смысл указания в том, чтобы проверять через Главное управление кадров, допустим, уволившихся из прокуратуры одного субъекта, и желающих вновь поступить на службу в другой. Вдруг человек формально уволился по собственному желанию, а на самом деле был залёт, и ему просто дали свалить по тихой грусти? Это просто для примера, реальные жизненные ситуации могут быть разные. Странно вообще, что в прокуратуре это не было предусмотрено ранее, как во всех остальных правоохранительных органах.

Сегодня СК России доложился о большом достижении: пресечена деятельность преступной группы, занимавшейся продажей билетов в театры и на спортивные мероприятия по завышенной стоимости. Возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.180 УК РФ, занимается аж Главное управление по расследованию особо важных дел СК. Все это конечно замечательно, но те, кто зачем-то еще по старинке продолжает читать УПК, могли заметить: дела по ст. 180 УК подследственны следствию МВД, а не Следственному комитету. Хотя рвение СК по этому делу скорее всего объясняется просто: пострадали Большой и Мариинский театры, а также МХТ им. А.П. Чехова.

Не секрет, что Председатель СК России питает большую склонность к миру искусства, в том числе к театрам и театральным деятелям. К примеру, в сентябре он поучаствовал в похоронах народного артиста России Бориса Клюева, поздравил в стихах собственного сочинения художественного руководителя МХАТ им. Максима Горького Татьяну Доронину, поручил ГСУ СК по Москве организовать доследственную проверку и при наличии оснований незамедлительно возбудить уголовное дело по материалам СМИ о возможных мошеннических действиях, выразившихся в хищении недвижимости и денег семьи актера Алексея Баталова (опять же невзирая на чужую подследственность).

Вот что творит волшебная сила искусства. А вы говорите – законность, статья 151 УПК и так далее. Кому это вообще в СК интересно, когда речь идет о театре?

В выходной день на канале минутка творчества от сотрудников Следственного комитета России. Вот в такой неформальной рок-обработке мне прислали гимн СК после моего поста о разных вариантах гимна Следственного комитета. Между прочим, слушается ничем не хуже официального пафосного варианта. Хотя «Подмогу» в этом плане все равно переплюнуть очень трудно.