Первая видеонконференция после выхода из отпуска Председателя Следственного комитета России сразу показала: Председатель в хорошей форме, и еще способен выносить мозг своим подчиненным весьма затейливыми причудами.

В частности, ВКС была посвящена обманутым дольщикам. Казалось бы, причем тут СК (хищения у граждан – это вообще-то подследственность МВД), но когда такие мелочи смущали Председателя? Он потребовал от подчиненных забрать все дела и материалы по обманутым дольщикам из следствия МВД, а если не получится, то поступить просто – возбудить по этим фактам новые уголовные дела (изящно, и очень сочетаемо с требованиями УПК, не правда ли?).

Кстати, в работе с самими обманутыми дольщиками Председателем задан такой алгоритм действий для следственных органов СК: любыми путями добиваться от дольщиков заявлений на возбуд, и возбуждать тут же уголовные дела. Которые дела надо во чтобы то ни стало пихать в суд, даже если нет состава – мол, пусть суд поставит по делу окончательную точку. Причем если уголовное дело по дольщикам будет прекращено, то это сразу будет означать увольнение следователя и его руководителя с одновременным проведением в отношении них процессуальной проверки. Причем если по делу о дольщиках будет оправдательный приговор или дослед – то реакция будет тоже соответствующая. Короче, Председатель так искусно расставил капканы по делам об обманутых дольщиках, что их можно будет расследовать только смертникам с выслугой 20 и более лет.

И вообще, заявил Председатель, только возбуждение уголовного дела наиболее эффективно стимулирует действия застройщика к окончанию строительства. С одной стороны, оно конечно, так. С другой стороны – а что нам говорит закон про возбуждение уголовных дел? Где там про стимулирование стройки, причем по делам не своей подследственности? Нету там этого, но Председателя это никогда особо и не заботило. Ведь доктор юридических наук, профессор, ну и все дела.

Да, и если кто-то думал, что Председатель забыл про свое любимое детище (это я сейчас не про следствие, разумеется), то хрен вам: он конечно обратил внимание на следственно-морских кадет и отдельный вопрос посвятил тому, как нужно им помогать, при этом взаимодействуя с Черноморским флотом (ну это как раз понятно – флот же испокон веков был кузницей кадров для российского следствия).

Кстати, всем перечисленным в пресс-релизе руководам, которых заслушали за показатели, было предложено валить по собственному, или/иначе их всех ждет служебка-приказ-указ- кабздец. И это на фоне непонятной кадровой политики, когда в некоторых субъектах руководами годами сидят и.о.

Генпрокурор И.В. Краснов дал интервью «Коммерсанту». Прозвучало много правильных слов, в том числе и такие: «По моему поручению ведется активная работа над тем, чтобы снизить бюрократическое давление на предпринимателей, (…), добиваться исполнения законов в части поддержки предпринимательства и многое другое».

А тем временем прокуратура Кяхтинского района Республики Бурятия продолжает непринужденно рубить «палки» на малозначительных нарушениях, в том числе на предпринимателях. В общем, похоже как-то не очень активно ведется работа по исполнению поручения Генпрокурора, потому что зачастую сами прокуроры в погоне за цифрами в отчетах и оказывают на предпринимателей то самое «бюрократическое давление".

Вчера Председатель СК России объявил о создании в управлении по расследованию преступлений прошлых лет Главного Следственного Управления отделения по расследованию преступлений, связанных с реабилитацией нацизма и фальсификацией истории Отечества. Предполагается, что новое подразделение займется установлением виновных в совершении преступлений в годы войны и реализацией таким образом принципа неотвратимости наказания, а также предотвращением искажения исторических фактов.

При всей правильности провозглашенных целей, практическая ценность деятельности такого подразделения представляется сомнительной. Со времен совершения нацистами преступлений в годы Великой Отечественной войны прошло уже очень много лет, и реализовать принцип неотвратимости наказания по этим преступлениям на практике не получится просто потому, что практически всех участников тех событий уже нет в живых. Поэтому документированием нацистских преступлений сейчас должны заниматься историки, а не следователи.

Что касается преступлений, предусмотренных ст. 354.1 УК РФ «Реабилитация нацизма», то их расследование на практике не представляет никакой особой сложности ни в квалификации, ни в доказывании. Тем более, что с 2014 года, когда эта статья была введена в УК, эти преступления без проблем расследовали территориальные органы СК. По идее, этим вполне могло заниматься дознание, а не Следственный комитет.

Так что создание этого нового подразделения в центральном аппарате СК России не более, чем пиар-акция. Традиционно не имеющая к реалиям текущей следственной работы никакого отношения.

Не может прокурор протокол ОМП проверить, нету у него правов таких согласно ст. 37 УПК РФ. Причем в приказе Генпрокуратуры от 16.10.2010 № 284 "О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации" о роли прокурора на местах происшествий сказано загадочно:

«5.3. При возникновении чрезвычайных ситуаций, повлекших значительные человеческие жертвы, разрушения, прекращение деятельности транспортных предприятий и предприятий энергетического комплекса, блокирование транспортных магистралей, иные тяжкие последствия, в случае совершения преступлений террористического характера и иных особо тяжких преступлений, а также при получении данных о нарушении закона при проведении первоначальных следственных действий лично выезжать на места происшествий в целях координации действий сотрудников правоохранительных органов, своевременного решения вопроса о подследственности, осуществления надзора за законностью проведения оперативно-розыскных и процессуальных действий». За какими процессуальными действиями собрались надзирать на месте происшествия, непонятно. А надзор на месте происшествия за ОРД – это вообще за пределами здравого смысла.

Кстати, исполнение именно этого пункта приказа припомнил Краснов своим подчиненным в феврале 2020 года.

Коллеги подсказывают, чем вообще прокурор может заниматься на месте происшествия:

1. Давать указания дознавателям (если они там вообще имеются).
2. Обеспечивать достоверность данных государственной статистической отчетности, не давая искажать ее коварным полиционерам, норовящим напихать в статкарты всякую туфту. К примеру, указала полиция в карточке ф. 1, что при ОМП применялась СРС (служебно-розыскная собака), а прокурор-то был на месте происшествия и знает, что собака отсутствовала. И так далее.
3. Дисциплинировать всех участников осмотра места происшествия - при прокуроре сильно не зашаришь, он ввалит руководству сразу. Ну и устная речь участников осмотра резко становится практически полностью цензурной.
4. Пафосно смотреть в объективы видеокамер СМИ.

В общем-то, вот и всё. Хотя свои варианты можно дополнить в комментариях.

Давненько на этом канале не было новостей о том, как руководство поручает следователям СК России проверки по всякой ерунде, не относящейся по закону к их подследственности. А разгадка проста: Председатель СК был в отпуске. Но все хорошее имеет свойство заканчиваться, в том числе и отпуск Председателя.

И понеслось оно по трубам в прежнем темпе: по телевизору прошел сюжет о том, что в Красногорске Московской области вроде как частные предприниматели перегородили автостоянку и ограничили проход к одному из жилых домов. Кроме того, ночью автомобиль одного из жильцов на этой автостоянке полностью сгорел. Жители уверены, что это был поджог. Подследственность СК тут не просматривалась изначально даже с большой натяжкой, но Председатель поручил разобраться в обстоятельствах произошедшего, и установить круг лиц, нарушивших права граждан.

В общем, можно сделать некоторые выводы. Во-первых, у Председателя есть телевизор, и он его смотрит. Во-вторых,УПК у Председателя, судя по всему, под руками нет. А жаль, там написано много чего интересного, в том числе и о подследственности возглавляемого им ведомства. И еще очень жаль, что ни в одной умной книжке не написано, что грузить подчиненных до бесконечности несвойственными задачами весьма чревато.

Сегодняшнее совещание СК России в режиме видеоконференцсвязи (в 11 часов по Москве) будет посвящено приостановленным делам. В связи с этим ожидаются массовые кровопускания, так как тема всегда была весьма чреватой последствиями для руководителей СУ по субъектам. Второй вопрос тоже интересный в части ротации заместителей руководителей региональных следственных управлений, какая-то новая тенденция в кадровой политике Следственного комитета. Посмотрим, что именно имелось в виду.

Из прозвучавшего на вчерашнем совещании СК России в режиме видеоконференц-связи, но не вошедшего в официальный пресс-релиз:

Говоря о приостановленных делах, Председатель высказался в том духе, что в небольших регионах по определению не может быть сложных преступлений, в связи с чем ему непонятно, откуда там вообще берутся нераскрытые преступления. То есть прозвучало абсолютно новое слово в криминалистике и криминологии: сложность в раскрываемости преступлений зависит от численности населения региона. Даже стало как-то обидно за провинциальное следствие.

Также, Председатель снова клеймил бездельников из обеспечивающих подразделений (кадров, бухгалтерий, материально-технического обеспечения), предлагал массово переводить их в следователи. То есть канцелярии и водителей на аутсорсе ему, похоже, уже недостаточно, пора и бухгалтерию с кадрами на аутсорс перестраивать. Причем о сокращении кадетских корпусов речи по-прежнему не идет. Более того, Председатель опять припомнил тему с обеспечением формой морских кадет (ну как же без этого).

Про ротацию руководящего состава было указано территориальному руководству: устранить недостатки и доложить. То есть получается, что все недостатки в ротации идут не от малопонятной кадровой политики руководства ведомства, а от недоработок на местах. Сильное заявление, особенно учитывая, что некоторые руководители годами сидят в статусе и.о., и никто в управлении кадров СК России не озаботился этими фактами. Про ротацию замов руководов по субъектам тоже прозвучало, но остался непонятным момент с обеспечением ротируемых жильем: где по всей стране столько служебных квартир найдут? В общем, пока что благие пожелания, и не более того.

Но в целом ВКС прошла спокойно, практически тихо (по сравнению с предыдущими), и не повлекла гибель массовых человеческих жертв. Что само по себе уже достижение.

И.о. руководителя Московского МСУ СК на транспорте назначен Виталий Саксин. Он 1975 г. рождения, работал в прокуратуре Приморского края и Камчатской области, был руководителем Черемушкинского МСО СУ по ЮЗАО ГСУ СК по Москве, до последнего времени являлся заместителем руководителя ГСУ СК по Москве - руководителем отдела по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов.

Между прочим, Председатель СК России не ограничился только лозунгом о борьбе с «неправильными» взглядами на историю мерами уголовно-правового характера. Более того, в том же интервью РИА «Новости» он сообщил, что недавно создан штаб по координации поисковой и архивной работы Следственного комитета. В состав штаба вошли представители других ведомств и общественных организаций, руководители и сотрудники подразделений ЦА и следственных органов СК России, на территории которых запланировано проведение архивных, историко-разведывательных и поисковых работ по проекту "Без срока давности".

Вдумаемся: штаб создан для координации поисковой и архивной работы (термин «историко-разведывательная работа» запишем в загадки, хотя нынешний СК запросто и разведкой может заниматься, наверное). Потом почитаем ФЗ «О Следственном комитете» и удивимся: нету там ничего такого в задачах СК. Оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК - есть, а ни архивной, ни поисковой работы – нет. Да и вообще, если изучить буквари, то можно ненароком выяснить, что в соответствии с указом Президента от 22.01.2006 № 37, полномочия по увековечению памяти погибших при защите Отечества возложены на Министерство обороны, а никак не на СК. Но когда такие мелочи, как требования законодательства, кого-то в СК интересовали?

Нет, коллеги, это указание Генпрокуратуры не из серии «Время разбрасывать кадры, время собирать кадры». Оно из серии «Доверяй, но проверяй», а также «Береженого бог бережет, а небереженого конвой стережет». Смысл указания в том, чтобы проверять через Главное управление кадров, допустим, уволившихся из прокуратуры одного субъекта, и желающих вновь поступить на службу в другой. Вдруг человек формально уволился по собственному желанию, а на самом деле был залёт, и ему просто дали свалить по тихой грусти? Это просто для примера, реальные жизненные ситуации могут быть разные. Странно вообще, что в прокуратуре это не было предусмотрено ранее, как во всех остальных правоохранительных органах.

Сегодня СК России доложился о большом достижении: пресечена деятельность преступной группы, занимавшейся продажей билетов в театры и на спортивные мероприятия по завышенной стоимости. Возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.180 УК РФ, занимается аж Главное управление по расследованию особо важных дел СК. Все это конечно замечательно, но те, кто зачем-то еще по старинке продолжает читать УПК, могли заметить: дела по ст. 180 УК подследственны следствию МВД, а не Следственному комитету. Хотя рвение СК по этому делу скорее всего объясняется просто: пострадали Большой и Мариинский театры, а также МХТ им. А.П. Чехова.

Не секрет, что Председатель СК России питает большую склонность к миру искусства, в том числе к театрам и театральным деятелям. К примеру, в сентябре он поучаствовал в похоронах народного артиста России Бориса Клюева, поздравил в стихах собственного сочинения художественного руководителя МХАТ им. Максима Горького Татьяну Доронину, поручил ГСУ СК по Москве организовать доследственную проверку и при наличии оснований незамедлительно возбудить уголовное дело по материалам СМИ о возможных мошеннических действиях, выразившихся в хищении недвижимости и денег семьи актера Алексея Баталова (опять же невзирая на чужую подследственность).

Вот что творит волшебная сила искусства. А вы говорите – законность, статья 151 УПК и так далее. Кому это вообще в СК интересно, когда речь идет о театре?

В выходной день на канале минутка творчества от сотрудников Следственного комитета России. Вот в такой неформальной рок-обработке мне прислали гимн СК после моего поста о разных вариантах гимна Следственного комитета. Между прочим, слушается ничем не хуже официального пафосного варианта. Хотя «Подмогу» в этом плане все равно переплюнуть очень трудно.

В СУ СК России по Ленобласти подвели итоги конкурса среди представителей СМИ по формированию объективного общественного мнения деятельности следственного управления. Да так лихо подвели, что среди победителей оказался корреспондент «Волховского телевидения», по совместительству обвиняемый по ст. 135 УК РФ - совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении лица, не достигшего 16-летнего возраста.

Уголовное дело в отношении этого корреспондента с марта 2020 года рассматривается Волховским городским судом (следующее судебное заседание назначено на 22 октября). То есть руководитель СУ СК по Ленобласти С.Т. Сазин собственноручно вручил награду обвиняемому в педофилии, да еще и сфоткался с ним на память.

Видимо поняв, какого косяка упороли, сотрудники СУ СК по ЛО удалили эту публикацию со всех страниц управления в соцсетях, но было уже поздно. К тому же, об этом награждении уже успело 17 сентября сообщить сетевое издание «ВолховСМИ». Хотя может и зря поудаляли: этот корреспондент победил в номинации «Лучшая работа по раскрытию образа следователя СУ СК России по Ленинградской области», а кто может раскрыть образ следователя лучше, чем обвиняемый?

Но вообще, в этом казусе с руководителем СУ СК по ЛО Сазиным нет ничего удивительного. Так бывает, если вместо текущего руководства управлением только кичиться доверием Председателя, да душить подчиненных на совещаниях своими рассказами о подвигах времен СССР.

Неужели очередной кадетский корпус Следственного комитета России планируется открыть в Дагестане? Или филиал Академии СК? Потому что в последнее время по другим вопросам Председатель СК в командировки практически не ездит.

Пишут, что указом Президента в Росгвардии предписано организовать военно-политическую работу (то есть туда возвращаются замполиты).

Изначально в Красной Армии (и других полустроевых организациях при Советской власти) существовала политическая работа. Делали эту работу политработники, что логично. А поскольку армия тогда была велика, то и политработников-замполитов было тоже много. Главной их задачей было воспитание личного состава в духе преданности коммунистической идеологии в целом и компартии в частности. То есть занимались они в основном различной агитацией и пропагандой, которые в последние десятилетия СССР были галимым формализмом (поскольку мало имели отношения к действительности).

Однако после распада СССР и резкого сокращения численности армии рынок замполитов оказался перенасыщен. Поэтому замполиты переместились в другие госорганы, некоторым удалось усесться в подразделения по «воспитательной работе» в различных структурах. И вот в 2018 году те самые замполиты из позднего СССР взяли реванш - военно-политическую работу возродили в Вооруженных Силах (а сейчас и в Росгвардии). Только сейчас предполагается агитировать не за коммунизм, а за патриотизм.

Оценивать деятельность политорганов в Советском Союзе можно по-всякому. Хотя, судя по конечному результату, особого толка эта работа не имела — в итоге коммунистическая идеология перестала быть господствующей, СССР распался. Не в последнюю очередь потому, что никто из воспитываемых замполитами на защиту строя с оружием в руках не встал. Не сработала казенная пропаганда за коммунизм. Есть мнение, что и сейчас не сработает такая же агитация за патриотизм. Но разных полковничьих должностей с неясными обязанностями под это дело можно будет создать много, это факт.

Так что в Росгвардии появится очередная бессмысленная бюрократическая структура (с планами, отчетами и т.д.), не имеющая отношения к реальной жизни, и не более того. Ну мне так кажется.

Самое важное из законопроекта о внесении изменений в ФЗ «О прокуратуре», который сегодня внес Президент в Госдуму:

Вводится понятие «высшие классные чины прокурорских работников - действительный государственный советник юстиции, государственный советник юстиции 1 класса, государственный советник юстиции 2 класса и государственный советник юстиции 3 класса».

Назначение на должности, по которым предусмотрено присвоение высших классных чинов, будет производиться исключительно Президентом. Тем самым существенно ограничена самостоятельность Генпрокурора (к примеру, сейчас Президент назначает только прокуроров субъектов и приравненных к ним, а назначение на должности руководителей подразделений аппарата Генеральной прокуратуры производит сам Генпрокурор по своему усмотрению). То есть в этом плане прокуратуру поставили в один ряд со всеми остальными правоохранительными ведомствами, где практика назначения на "генеральские" должности Президентом существует уже очень давно.

В статью о назначении заместителей Генпрокурора, требования к кандидатам по стажу работы в органах прокуратуры (не менее 10 лет) добавили оговорку «как правило». Получается, что как правило надо прослужить в прокуратуре 10 лет, чтобы стать замом Генпрокурора, но из этого правила запросто можно сделать и исключения. Суть этого изменения прозрачна: многие сослуживцы И.В. Краснова по Следственному комитету России не работали 10 лет в прокуратуре, и на посты замов Генпрокурора претендовать не могли. Теперь смогут.

Все остальные изменения в ФЗ «О прокуратуре» фактически уже прозвучали в недавних поправках в Конституцию. Так что с одной стороны у Генпрокурора полномочий в кадровых вопросах поубавили, но зато компенсировали это возможностью назначения на замовские должности нужных ему людей.

Интересные вещи происходят в «кузнице кадров» СК России, любимом детище Председателя (мнящего себя «ленинградцем») - Санкт-Петербургской Академии. Уже писал о том, что второй год подряд приёмная комиссия превращается в фарс: занижаются баллы более достойным кандидатам, массово набираются сироты с баллами чуть ли не ниже пороговых, а кадеты за свой статус получают по 50 дополнительных баллов. Сам же Председатель неоднократно упоминал о своей мечте - в скором времени органы СК должны комплектоваться только выпускниками Академий. Но и это ещё не всё.

Во главе Санкт-Петербургской Академии с самого её основания стоит гвардейский генерал-лейтенант Ефремов А.И. Товарищу генерал-лейтенанту уже почти 70 лет, всю свою сознательную жизнь он посвятил военному делу, ни дня не работая в правоохранительных органах, и не имея никакого отношения к юриспруденции в принципе. Однако занял место во главе заведения по подготовке кадров для следствия благодаря дружбе с Председателем, который своему другу даже хвалебные оды пишет. Что случается, когда за подобное дело берётся «армеец», вы, пожалуй, сами понимаете.

Студенты Академий, в принципе, люди со странным статусом. Вроде, не курсанты, но носят форму (которой в гардеробе у них больше, чем у сотрудников), получают за просто так баснословную ведомственную стипендию и всё в этом роде. Вот и ректор Ефремов называет комплекс зданий Академии «военным городком», а студентов заставляет под угрозой дисциплинарной ответственности во внеучебное время посвящать себя армейским забавам типа строевой подготовки или утренней зарядки.

Причем ни Устав Академии, ни правила внутреннего распорядка, ни правила проживания в общежитии, ни учебный план не содержат в себе таких понятий, как "утренняя зарядка" или "занятия строевой подготовкой". Более того, время за пределом интервала с 9:00 до 18:00 считается личным временем отдыха обучающихся. Но кого такие мелочи волнуют? Вот и пришла генерал-лейтенанту в голову идея под знаменем укрепления здоровья и профилактики заболеваний будить всё общежитие под "Прощание славянки" и выгонять всех студентов на улицу в холодную петербургскую осень в 7 часов утра (за два часа до начала учебных занятий). Обсуждалось это всё дело на совещании Академии, однако сам ставленник Председателя запретил любые возражения под угрозой увольнения. Соответственно, большинство сотрудников факультета, в угоду начальству, кидаются на студентов за пропуск утреннего цирка, требуя обосновать невыполнение распоряжение ректора, которое нигде не закреплено и противоречит нормативным документам Академии. На просьбу же студентов обосновать законность данного распоряжения следуют ответы в духе "приказы не обсуждаются", "так надо", "ради вашего блага", а кто-то и вовсе ссылается на Уставы Вооружённых сил (!!!). Самым смешным, конечно, здесь является угроза ответственности за невыполнение несуществующего незаконного распоряжения.

Между прочим, неделю назад сам же ректор, ссылаясь на рост заболеваемости коронавирусом по Санкт-Петербургу, распорядился проводить лекции только в дистанционном формате, до конца сентября запретил прибытие в общежитие после 22:00, попросил поменьше собираться большими группами. Деятельность общественных помощников следователей, кстати, тоже на данный момент запрещена...

Так что сегодня строевая подготовка и утренняя зарядка, а завтра на гауптвахту будут отправлять за двойку на семинаре. Скоро получим поколение следователей, не знающих основ своей работы, но умеющих красиво ходить строем и делающих зарядку. Жалко, когда у высших чинов ведомства коллективно блещет старческий маразм. Нет, физические упражнения это, конечно, хорошо. Но это сугубо добровольное дело каждого. Подобные принудительные меры редко приводят к чему-то хорошему. Тем более не в военном, а юридическом ВУЗе.

Рубрика «По следам наших выступлений»: Ранее я писал про личный прием Председателя СК России 3 августа в Питере, на котором, в частности, предприниматель из Ленобласти пожаловался на то, что его магазину местные власти долгое время не могут присвоить адрес. Председатель поручил принять меры к завершению расследования уголовного дела, и провести служебную проверку в отношении должностных лиц, которые затянули расследование.

СУ СК по Ленобласти не мешкая направил в суд уголовное дело по бывшему главе администрации поселения (судя по всему, по ст. 169 УК «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности»). И вот сегодня сообщили, что мировой судья вернул это дело на дослед. Основания такие: дело возбуждено в отношении неустановленного лица из числа должностных лиц администрации (хотя лицо было известно). Также, на момент возбуждения бывший глава имел статус муниципального депутата (спецсубъекта), а значит, возбуждать мог только глава СУ СК по Ленобласти. Ну и по мнению адвоката бывшего главы, в материалах не указано, как именно он чинил препятствия потерпевшему именно как предпринимателю.

Короче, так поспешили в СУ СК по Ленобласти исполнить волю Председателя, что не учли статус спецсуъекта, не буданули дело в отношении конкретного лица, и, похоже, толком не расписали объективную сторону преступления. Хотя вопрос о том, есть там состав вообще, и было ли что расписывать в обвинении, пока подвис в воздухе. В общем, вот такие они, последствия принятых Председателем на личном приеме резких и быстрых решений.