Продолжение
Завкафедрой института управления, экономики и финансов КФУ Игорь Кох подтвердил, что имеется дефицит неквалифицированных и низкооплачиваемых кадров, особенно в крупных городах. «В течение ХХ века этот дефицит во многом компенсировался притоком людей из сельской местности, но этот ресурс давно исчерпан. Затем дефицит стали компенсировать за счет неконтролируемого притока трудовых мигрантов из ближнего зарубежья, но этот путь привел к социально-политическим проблемам, да и стоимость такой рабочей силы постепенно выросла. Данную проблему, хотим мы или нет, придется пока решать за счет миграции, но это должна быть контролируемая миграция: люди должны приезжать, чтобы легально работать у конкретного работодателя, и затем уезжать обратно», — сказал Кох.

Председатель Государственной Думы РФ Вячеслав Володин подверг жесткой критике законопроект об увеличении призывного возраста с 30 до 50 лет для мигрантов, получивших гражданство РФ. «Вопрос не проработан», - сказал глава парламента.
Эту инициативу выдвинули три депутата от фракций Единая Россия и ЛДПР, предложив внести изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе». Однако, после заявления спикера Госдумы, двое инициаторов отозвали с него свои подписи.
Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов в интервью «Газете.Ru» подчеркнул: «Надо его очень детально прорабатывать с различными федеральными органами исполнительной власти, начиная с министерства обороны, заканчивая другими заинтересованными структурами. Поэтому это не быстро и требует детального изучения, серьезного подхода. Но в любом случае он требует внимательного подхода и серьезной проработки»

Власти Московской области заявили о начале разработке особой стратегии по миграционной политике. Её основой станет развитие инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов. Авторы стратегии считают, что оптимальным решением станет быстровозводимое жилье для иностранных работников, которых в больших количествах нанимают крупные компании, например, занимающиеся строительством или логистикой. Компактное заселение людей в общежития позволит их контролировать в плане безопасности и соблюдения ими миграционного законодательства.
Эксперт по работе с мигрантами Вадим Коженов прокомментировал итоги заседания в Правительстве Московской области. «Идею поддержали все – от губернатора Воробьева и глав всех подмосковных муниципалитетов до работодателей, которые заявили, что решение проблемы условий труда и быта для мигрантов может решить сразу несколько проблем».

Московская область стала первым регионом, где начали разработку стратегии по работе с трудовыми мигрантами.

Институт демографических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН постоянно измеряют разные факторы влияния миграции на самочувствие экономики, безопасности и социальной сферы нашей страны.
Директор Института Марина Храмова в интервью рассказала о проблемах адаптации, изменения миграционных потоков и влиянии миграции на экономику России. Наиболее интересные выдержки её интервью.

«Я сторонник того, что миграция при правильном управлении — это очень важный позитивный ресурс для социально-экономического и для демографического развития как посылающих, так и принимающих стран.
В 12–14 миллионов у нас оценивается совокупное количество мигрантов. В последнее время стали говорить о том, что число нелегалов может быть в диапазоне 3–4 млн человек, но тут нужно четко представлять, кого мы считаем. Если у мигранта заканчивается, например, разрешение на пребывание и он вовремя не успел оформить документы, такой человек уже попадает в число нарушителей».

«Уровень адаптации и интеграции я бы оценила как средний, потому что ситуация очень неоднородная. С точки зрения русского языка — закономерно, что мигранты, которые долго живут в России, знают его на достаточно хорошем уровне. Кроме того, в Кыргызстане русский язык — второй государственный, поэтому те, кто приезжает оттуда, знают его прекрасно. А вот выходцы из Узбекистана, особенно молодежь, которая родилась уже после распада Советского Союза, демонстрируют более низкий уровень владения, хотя по статистике именно граждане Узбекистана составляют большинство вставших на учет трудовых мигрантов в России.

Программы адаптации нужны. В первую очередь у мигранта должен быть четкий сценарий: вот я приехал, что я должен сделать и куда должен пойти, чтобы оформить документы на проживание, получить патент, полис ДМС. Они часто не знают банальных вещей. Второе — это, конечно, знание законов. Третье — язык, причем не ускоренный курс на 30 часов ради сертификата, а занятия, на которых можно освоить разговорный русский».

Директор Института демографических исследований ФНИСЦ РАН Марина Храмова:
«Конечно, миграция оказывает воздействие на национальный состав. Если мы обратимся к результатам переписей населения за 2002, 2010 и 2020 годы, то увидим уменьшение доли именно русских в совокупной численности. Небольшое — на несколько процентных пунктов — но оно все-таки есть. Я бы не стала делать какие-то алармистские прогнозы, говорить, что русских совсем не станет... Но будет определенная корректировка. В среднесрочной перспективе, например, в 2045–2050 годах мы это уже на себе почувствуем. И, конечно, прирост доли населения с миграционными корнями будет особенно ощутим в младших возрастах. Потому что в семьях мигрантов рождается большее количество детей».

"Наверное, было бы правильно создать некий орган, который мог бы заниматься именно сопровождением мигрантов в России. Во времена ФМС (Федеральная миграционная служба, упразднена в 2016 году) были большие позитивные сдвиги. Сейчас мигрантами занимается Главное управление по вопросам миграции МВД, и у него в первую очередь контролирующая функция, а здесь нужны скорее регулирование и управление. Вообще мы с коллегами уже давно говорим о создании специализированного министерства по делам демографического развития. Потому что демография и миграция в нашей стране все-таки очень тесно связаны. И хотя мы постулируем в нашей концепции миграционной политики, что основной приоритет остается за естественным воспроизводством, нельзя отрицать, что миграция оказывает колоссальное воздействие на формирование населения регионов страны".

Глава консульского департамента МИД РФ Алексей Климов рассказал о том, что Россия планирует расширить список стран, граждане которых смогут получить электронные визы. С августа 2023 года жителям 55 стран для въезда в Россию было выдано порядка 170 тысяч единых электронных виз. Причем, как сказал Алексей Климов, подавляющее большинство виз – 90% - оформили граждане Китая, Эстонии, Германии, Турции, Индии, Саудовской Аравии, Латвии, Ирана, Литвы и Италии. Для сравнения - в 2023 году было выдано 840 тысяч традиционных бумажных виз.
«Вопрос о расширении перечня иностранных государств, граждане которых могут получить единую электронную визу, в настоящее время прорабатывается. Называть конкретные страны, которые могут пополнить этот перечень, пока преждевременно»,— сказал Климов.

Постановление, подписанное губернатором региона Дмитрием Азаровым, опубликовано на сайте областного правительства. В нем сказано, что в 2024 году устанавливается запрет на работу по патенту иностранным гражданам по следующим направлениям:

— в легковом такси и арендованных легковых автомобилях,
— в общественном транспорте: автобусах, трамваях, троллейбусах и метро,
— в сфере образования: общего, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего,
— в агентствах по подбору персонала.

Впрочем, если трудовой мигрант будет работать в школе дворником или уборщиком, то это ему будет позволено сделать.

Федеральный АИФ собрал самые интересные инициативы от объединений предпринимателей, которые были выдвинуты в 2023 году.

Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов написал открытое обращение к вице-премьеру Татьяне Голиковой, в котором просил правительство поддержать его предложение по смягчению условий для привлечения иностранных работников. Он зафиксировал проблему длительных сроков оформления трудовых патентов у граждан из стран СНГ — до 30 дней, во время которых работники, по словам Титова, «выпадают из экономического оборота». По его мнению, продление срока действия патента до трех лет может решить проблему недополучения бизнесом прибыли, а бюджетом — НДФЛ, а также снизить нагрузку на органы внутренних дел.
От него также звучит предложение пересмотреть систему запретов на въезд иностранных граждан за мелкие правонарушения. Например, срок от трех до пяти лет получает курьер, который несколько раз нарушил правила дорожного движения.

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» выступила с предложением внести поправки в административный кодекс в части наказания предпринимателей по ряду статей.

Авторы предложения указывают, что, во-первых, сегодняшняя редакция КоАП предусматривает возможность наказания предпринимателя за 1 нарушение по нескольким статьям. А это значит, что за применение каждой статьи назначается свой вид штрафа. И второе – что по ряду статей для предпринимателей установлены огромные размеры штрафов, которые достигают 1 миллиона рублей.
«Если ответственность, установленная настоящими статьями будет наступать в отношении каждого иностранного гражданина - это прямая угроза банкротству, уходу с рынка предпринимателей, привлекающих иностранных работников, в том числе высококвалифицированных. Ответственность в данном случае явно несоразмерна тяжести правонарушения», - говорится в обращении «Деловой России».
Только в 2020 году по статье 18.15 КоАП за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства было привлечено к ответственности 18 000 предпринимателей, которые были оштрафованы почти на 1 миллиард рублей. При этом, обращают внимание в «Деловой России», эта категория правонарушений включена в категорию грубых, и по ней не предусмотрена замена штрафов на предупреждение.

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» больше направлены на ужесточение контроля миграционного процесса.
По этому поводу разгорелась одна из самых жестких дискуссий в законодательном поле России при принятии закона об обязательном медицинском страховании для трудовых мигрантов. Следует отметить, что именно представители «Опоры России» внесли существенные корректировки по срокам получения ОМС для иностранных граждан. Срок в 3 года и принцип добросовестности трудового мигранта к исполнению Российского законодательства легли в основу окончательной редакции документа. Изначально предложения депутатов Государственной думы были значительно более лояльными.
«Мы выражали несогласие и были услышаны на площадке Госдумы по возможности получения в формате ОМС медицинских услуг, медицинских услуг для иностранных граждан. которые пребывают временно на территории России и осуществляют свою трудовую деятельность. Мы посчитали, что то налоговое бремя, которое несет предприниматель в рамках своей деятельности должно более рационально применяться государством. И все-таки меры поддержки должны идти в первую очередь сотрудникам с российским гражданством или тем иностранным гражданам, относительно которых работодатель уже на протяжении трех лет непрерывно исполняет весь объем государственных платежей и обязательств», - рассказал член президиума «Опоры России» Сергей Нуждин.

Важно, что все организации, представляющие интересы российского бизнеса, обозначают важность по защите легального рынка труда от серых схем и «прослоечных» компаний.
Сложившаяся практика теневой миграции выявила следующую схему. В России создаются фирмы «однодневки», которые берут на себя функцию по подбору иностранного персонала для российских компаний. Через этих посредников добросовестные предприниматели нанимают трудовых мигрантов, у которых нет разрешений на работу или патента. Когда ситуация вскрывается, то взыскать что-либо с фирм – пустышек становится невозможным: у них нет ни имущества, ни денег на счетах. Предложение от «Опоры России» в части борьбы с теневыми посредниками – создание системы неотвратимости наказания для первичного заказчика работ или услуг.
«Мы выступили с инициативой о неотвратимости наказания для тех предпринимателей, которые привлекают иностранную рабочую силу нелегально. На сегодняшний день в России присутствует схема перевода административной ответственности на компании-однодневки. Мы пытаемся донести до всех уполномоченных федеральных органов, что это проблема является одной из важнейших. И также эта же проблематика порождает, на наш взгляд, определенные предпосылки к нелегальной миграции», - подчеркнул Нуждин.

На заседании комиссии встретились председатель Госдумы Вячеслав Володин и председатель Законодательной палаты Олий Мажлиса Узбекистана Нуриддин Исмоилов.

Речь шла о качестве жизни россиян в Узбекистане и узбекских граждан в России.
Вячеслав Володин объяснял коллегам, что любая напряженность возникает на почве недопонимания по разным вопросам. «Если трудовые мигранты будут знать русский язык и уважать культуру и традиции, то напряжение уйдёт», - сказал спикер Госдумы. Он подчеркнул, что из Узбекистана трудиться в Россию ежегодно приезжают до 6 миллионов мигрантов, и поэтому необходимо совместно работать над созданием правового поля в сфере трудовой миграции.
Председатель Законодательной палаты Узбекистана Нуриддин Исмоилов подчеркнул, что у стран есть общая важная история и культурные связи. «Общественность Узбекистана полностью поддерживает политику в гуманитарной сфере с Россией. У нас 15 вузов, 2 тысяч студентов учится в них. У нас очень много русских школ и детских садов, - сказал Исмоилов.

На форуме Агентства стратегических инициатив "Сильные идеи для нового времени" Владимир Путин подчеркнул, что страна нуждается в трудовых ресурсах, и что в связи с этим необходимо качественно улучшить работу по привлечению трудовых мигрантов. По словам Президента, дефицит рабочей силы в России достигает 2,5 миллиона человек. Среди самых «нуждающихся» отраслей в трудовых ресурсах глава государства назвал строительство и промышленность. И подчеркнул готовность этих отраслей принимать на работу сотни тысяч новых сотрудников.
«Прямо сейчас строительный сектор, промышленность и так далее готовы… Но и здесь нужно соответствующую работу проводить, она должна быть качественно улучшена. Нам нужно работать с теми людьми, которые хотят приехать, ещё в тех странах, откуда они хотят приехать», – сказал Владимир Путин.

В северной столице завершил работу форум труда. Это мероприятие является одним из ключевых в России по теме трудовой занятости и трудовых миграционных процессов. В этот раз на форум, помимо стран СНГ, также приехали гости из стран Африки, Индии и Юго-Восточной Азии.
Одной из главных тем форума стала актуализация миграционной политики стран Содружества и, соответственно, обновление Концепции общего миграционного пространства государств СНГ до 2030 года. Этот документ был принят 12 лет назад и с тех пор не менялся. Эксперты намерены за год управиться над поправками Концепции с тем, «чтобы в плюсе оказался каждый».
Единая нормативная база также может быть распространена и на страны Африки, - это тоже обсуждалось на форуме.
«Эта концепция не общего какого-то пространства, а целого будущего миграционной политики наших стран, у которых этот вопрос очень серьезно стоит уже на протяжении многих лет», – отметил генеральный секретарь Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Дмитрий Кобицкий.

В круглом столе «Перезагрузка организованного набора в РФ иностранных граждан в целевой набор востребованных иностранных работников» выступали представители бизнес-сообществ. Член Президиума Опоры России Сергей Нуждин представил предложения по снижению барьера в сфере труда за счет системных мер поддержки, таких как сотрудничество с образовательными учреждениями, профессиональная переподготовка сотрудников, привлечение трудовых ресурсов из-за рубежа (СНГ, Индия, Северная Корея), содействие репатриации граждан нашей страны, модернизация законодательства миграционной сферы, развитие социальной инфраструктуры (доступное жилье, оказание медицинских услуг) для развития внутренней миграции.
На Форуме отметили, что при привлечении бизнес объединений, аккумулирующих практические проблемы бизнеса при работе с иностранными гражданами, получается выработать решения, которые позволяют получить эффективный механизм контроля в области миграции.

Об этом сообщили федеральные СМИ со ссылкой на поручение вице-премьера по вопросам социальной политики Татьяны Голиковой. В качестве стран-доноров рабочей силы рассматриваются такие государства, как Бангладеш и Мьянма. Интересно, что население Бангладеша составляет порядка 170 миллионов человек, а Мьянмы - 53 миллиона. В этих двух странах из-за недостаточной развитости экономики наблюдается переизбыток рабочей силы. Впрочем, пока эта картина выглядит не столь реалистично. Во-первых, граждане этих стран не владеют русским языком, во-вторых, не сильно понятна экономическая ниша, которую они могут занять. Да и мигранты из дальнего зарубежья сегодня составляют не более 3%.

По данным МВД, за первые полгода 2023 было всего оформлено 1,2 миллиона разрешений на работу для иностранных граждан. Из них 97% - это граждане стран Содружества, которые традиционно приезжают на заработки в Россию. Менее 3% приходится на граждан, прибывающих к нам на работу из дальнего зарубежья. Из них лидирующую позицию занимает Китай, откуда в 2023 году к нам приехало трудится 27 тысяч мигрантов или 1,2%. На втором месте – Турция, которая «поставила» в Россию 5 700 граждан. Тренд прошлого года - это нарастающая популярность завоза трудовых мигрантов из Индии и Вьетнама. Но там речь пока идет на сотни.

Указ об этом подписал глава Якутии Айсен Николаев 2 марта. В документе сказано, что введен запрет на привлечение иностранных граждан, работающих на основании патента, в целом ряде отраслей. В их число, в частности, попали:
- работа в такси, пассажирском транспорте и в грузовых перевозках;
- складская и вспомогательная транспортная деятельность;
- работа в организациях почтовой связи и в курьерских службах;
- работа в сельском и лесном хозяйствах;
- деятельность, связанная с охотой, рыболовством и рыбоводством;
- строительство;
- торговля;
- сфера общественного питания;
- научная и техническая деятельность.
Предпринимателям дано 3 месяца, чтобы «привести численность иностранных работников в соответствие с запретом».