#国新办 #财政
【国新办发布会：实施更大力度减税降费、加大中央对地方转移支付、统筹全国养老保险】
#减税 #地方债 #转移支付
实施更大力度减税降费，在去年1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。
合理安排地方政府专项债券，去年底已提前下达了1.46万亿元，1月份完成发行4844亿元，占提前下达限额的1/3，全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。实际上地方政府发行专项债券的资金，去年底部分专项债券额度挪到了今年使用。
加大中央对地方转移支付。今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加，继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层“三保”底线。
坚持党政机关过紧日子，中央财政带头，继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧，节俭办一切事业。
#跨地区 #统筹 #社保
据初步统计，目前全国社保基金滚存结余4.8万亿元，可支付月数在14个月以上，基金整体上是收大于支。
加大中央财政的补助力度。1998年实行统一的养老保险制度以来，中央财政持续加大对企业职工基本养老保险基金的补助力度，2021年安排补助资金超过6000亿元，支持地方缓解基金收支压力。
提高调剂比例。2021年，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到4.5%，调剂的总规模达到了9300余亿元。重点支持收支矛盾突出省份，中西部地区和老工业基地省份净受益金额超过2100亿元。
划转国有资本充实社保基金。中央层面共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。
企业职工基本养老保险全国统筹，资金在全国范围内互济余缺，有利于发挥基金的规模效应，增强支撑能力。这项工作已于今年1月1日正式实施。目前，我们正在抓紧研究制定相关配套文件，测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，加强对地方实施工作的跟踪指导，及时调整完善政策举措，用心用情把好事办好。(国新办)
相关阅读📘
22-02-18【财政部部长刘昆人民日报撰文：不断提升积极财政政策的效能】- 人民日报
【国新办发布会：实施更大力度减税降费、加大中央对地方转移支付、统筹全国养老保险】
#减税 #地方债 #转移支付
实施更大力度减税降费，在去年1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。
合理安排地方政府专项债券，去年底已提前下达了1.46万亿元，1月份完成发行4844亿元，占提前下达限额的1/3，全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。实际上地方政府发行专项债券的资金，去年底部分专项债券额度挪到了今年使用。
加大中央对地方转移支付。今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加，继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层“三保”底线。
坚持党政机关过紧日子，中央财政带头，继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧，节俭办一切事业。
#跨地区 #统筹 #社保
据初步统计，目前全国社保基金滚存结余4.8万亿元，可支付月数在14个月以上，基金整体上是收大于支。
加大中央财政的补助力度。1998年实行统一的养老保险制度以来，中央财政持续加大对企业职工基本养老保险基金的补助力度，2021年安排补助资金超过6000亿元，支持地方缓解基金收支压力。
提高调剂比例。2021年，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到4.5%，调剂的总规模达到了9300余亿元。重点支持收支矛盾突出省份，中西部地区和老工业基地省份净受益金额超过2100亿元。
划转国有资本充实社保基金。中央层面共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。
企业职工基本养老保险全国统筹，资金在全国范围内互济余缺，有利于发挥基金的规模效应，增强支撑能力。这项工作已于今年1月1日正式实施。目前，我们正在抓紧研究制定相关配套文件，测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，加强对地方实施工作的跟踪指导，及时调整完善政策举措，用心用情把好事办好。(国新办)
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22-02-18【财政部部长刘昆人民日报撰文：不断提升积极财政政策的效能】- 人民日报
#观点 #Opinion #乌克兰 #俄罗斯 #欧盟 #土耳其 #转移支付
【澎湃外交学人：当申请“火线入盟”的乌克兰遇上口惠实不至的欧盟】
...
本文认为欧盟的加盟程序冗长复杂；乌克兰加入欧盟将对欧盟内部权力平衡、欧盟财政结构及欧盟外交与安全带来多重不确定性；而且欧盟成员国对乌克兰的“特殊关怀”也在其他意向加盟国中引发了连锁反应。本质上，欧盟欢迎乌克兰“火线入盟”仅仅是释放“政治团结”的信号，短期内乌克兰加入欧盟几无可能。
根据欧盟条约，欧盟的“入盟程序”可概括为三个阶段：申请成为候选国；入盟谈判；成员国及欧盟机构批准入盟。
在第一个阶段，意向加盟国需提交正式申请，经欧盟委员会评估且欧盟27个成员国全体同意从而获得候选国资格。其中，欧盟委员会将重点评估意向加盟国是否具有稳健的民主制度与法治，是否具备有竞争力的市场经济及是否能够全面执行欧盟的所有现行法律。
在第二个阶段，欧盟委员会代表欧盟与候选国进行入盟谈判。谈判内容涵盖欧盟对候选国在35个具体政策领域的改革要求、候选国对欧盟财政的分摊比例以及候选国入盟过渡期的相关制度安排。例如，针对具体政策领域的改革，候选国不仅需要将现行的超过5万件欧盟法规转化为国内法，还需要参照欧盟的治理体系进行内部改革。这样的改革过程往往耗时冗长，而且极易激化加盟国内部的社会矛盾。
在第三个阶段，如果候选国落实了所有的改革要求并获得全体成员国与欧盟议会的同意，欧盟将与之签订入盟条约。此后，成员国以议会立法或全民公投的方式依次批准入盟条约。
...
例如，土耳其于1987年正式申请加入欧盟，直到1999年才获得候选国资格。而后，土耳其于2005年与欧盟正式开始入盟谈判，16年中仅仅完成了一个政策领域的谈判。客观上，土耳其特殊的政治制度和社会文化确实增加了其落实欧盟各项改革要求的难度。但是即便对于政治制度、经济发展、社会治理理念都与欧盟高度契合的芬兰和瑞典，两国完成入盟程序也花费了超过两年时间。
...
即使在此次俄乌战事之前，乌克兰在政治腐败和地区治理无序等方面已经备受西方国家和非政府组织诟病。换言之，按照欧盟设立的入盟标准，乌克兰甚至无法通过欧盟委员会的评估，更遑论获得候选国资格。即便乌克兰能够在俄乌冲突的“政治窗口期”凭借欧盟成员国的同情快速获得候选国资格，其入盟之路也将被后续繁杂的入盟谈判延宕数年。
除去冗长的法律程序外，欧盟成员国对于是否接纳尚处于战火中乌克兰还有其它现实的政治考虑。
首先，乌克兰入盟将会改变欧盟内部的权力结构。欧盟成员国的政治权力主要体现在立法和政治决策中的投票权重。而各个成员国的投票权重很大程度上由其人口在欧盟总人口的比重决定。...一方面，与比利时和卢森堡等欧盟小国相比，乌克兰加入欧盟将会在更大程度上稀释欧盟大国如德国和法国的政治权力。另一方面，乌克兰加入欧盟会强化东欧成员国团体在欧盟决策中的影响力。考虑到东欧成员国在难民事务、法治与平权及社会福利改革等方面长期与布鲁塞尔持相反立场，乌克兰入盟势必会加剧欧盟政治的东西对立。正因为如此，德国和法国等欧盟大国至今对是否明确支持乌克兰快速获得候选国资格均闪烁其词。
其次，乌克兰加入欧盟将会给中长期欧盟财政分摊与分配带来巨大压力。欧盟财政收入除关税收入外，绝大部分由各个成员国按照人口和经济发展水平分摊；而财政支出超过80%集中在农业补贴和促进区域发展平衡等再分配领域。以2014-2018年的欧盟财政数据为例，作为欧盟最不发达国家的保加利亚平均每年从欧盟财政中获得占国民总收入4%的净收入；与之相反，德国和荷兰则平均每年向欧盟财政净贡献约0.4% 的国民总收入。而即使与保加利亚相比，乌克兰的人均国民生产总值仅仅占前者的37%，但人口却达到前者的6.4倍。从这个角度看，乌克兰加入欧盟不仅会极大提高西欧成员国对欧盟财政的分摊比例，也会挤占东欧成员国从欧盟财政中获得的净收益。此外，考虑到乌克兰战后重建所需的巨大资金，德国、瑞典、荷兰等欧盟财政的净贡献国同样会顾虑重重。
最后，乌克兰加入欧盟将会对欧盟外交与安全政策带来极大的不确定性。在欧盟历史上的四轮扩员过程中，所有加盟成员国（希腊除外）均不存在与邻国的领土争端，这也成为欧盟扩员的一个惯例。...试想，如果乌克兰加入欧盟后与俄罗斯在领土或安全保障问题再生冲突并向其他成员国请求军事互助，欧盟其他成员国显然无法置身事外。而这对于脱胎于经济一体化而在安全与防务一体化上少有建树的欧盟来说无异是噩梦。
....
可以说，乌克兰入盟引发的一连串连锁反应给欧盟制造了一个“三难困境”。如果欧盟仅仅对乌克兰开辟入盟绿色通道，则在事实上歧视其它候选国，进而动摇欧盟的政治信用。但如果欧盟拒绝快速授予乌克兰候选国资格，则会背负巨大的政治压力与民众的道德指责。最后，如果欧盟接受三国的入盟申请并加快与其他候选国的入盟谈判进程，则无疑会给欧盟的长期稳定埋下巨大隐患。
...
总体来看，欧盟与乌克兰上演的“入盟大戏”是一种在生存危机压迫下的政治情绪的酝酿与表达。对于乌克兰而言，“火线入盟”是为求生的孤注一掷；而对于欧盟而言，“敞开怀抱”则像是无能为力情况下的“口头支持”。对双方而言，真正的考验在于政治情绪褪去后所面对的庞杂的法律程序以及冷酷的利益权衡。
内详👉(澎湃新闻)
【澎湃外交学人：当申请“火线入盟”的乌克兰遇上口惠实不至的欧盟】
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本文认为欧盟的加盟程序冗长复杂；乌克兰加入欧盟将对欧盟内部权力平衡、欧盟财政结构及欧盟外交与安全带来多重不确定性；而且欧盟成员国对乌克兰的“特殊关怀”也在其他意向加盟国中引发了连锁反应。本质上，欧盟欢迎乌克兰“火线入盟”仅仅是释放“政治团结”的信号，短期内乌克兰加入欧盟几无可能。
根据欧盟条约，欧盟的“入盟程序”可概括为三个阶段：申请成为候选国；入盟谈判；成员国及欧盟机构批准入盟。
在第一个阶段，意向加盟国需提交正式申请，经欧盟委员会评估且欧盟27个成员国全体同意从而获得候选国资格。其中，欧盟委员会将重点评估意向加盟国是否具有稳健的民主制度与法治，是否具备有竞争力的市场经济及是否能够全面执行欧盟的所有现行法律。
在第二个阶段，欧盟委员会代表欧盟与候选国进行入盟谈判。谈判内容涵盖欧盟对候选国在35个具体政策领域的改革要求、候选国对欧盟财政的分摊比例以及候选国入盟过渡期的相关制度安排。例如，针对具体政策领域的改革，候选国不仅需要将现行的超过5万件欧盟法规转化为国内法，还需要参照欧盟的治理体系进行内部改革。这样的改革过程往往耗时冗长，而且极易激化加盟国内部的社会矛盾。
在第三个阶段，如果候选国落实了所有的改革要求并获得全体成员国与欧盟议会的同意，欧盟将与之签订入盟条约。此后，成员国以议会立法或全民公投的方式依次批准入盟条约。
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例如，土耳其于1987年正式申请加入欧盟，直到1999年才获得候选国资格。而后，土耳其于2005年与欧盟正式开始入盟谈判，16年中仅仅完成了一个政策领域的谈判。客观上，土耳其特殊的政治制度和社会文化确实增加了其落实欧盟各项改革要求的难度。但是即便对于政治制度、经济发展、社会治理理念都与欧盟高度契合的芬兰和瑞典，两国完成入盟程序也花费了超过两年时间。
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即使在此次俄乌战事之前，乌克兰在政治腐败和地区治理无序等方面已经备受西方国家和非政府组织诟病。换言之，按照欧盟设立的入盟标准，乌克兰甚至无法通过欧盟委员会的评估，更遑论获得候选国资格。即便乌克兰能够在俄乌冲突的“政治窗口期”凭借欧盟成员国的同情快速获得候选国资格，其入盟之路也将被后续繁杂的入盟谈判延宕数年。
除去冗长的法律程序外，欧盟成员国对于是否接纳尚处于战火中乌克兰还有其它现实的政治考虑。
首先，乌克兰入盟将会改变欧盟内部的权力结构。欧盟成员国的政治权力主要体现在立法和政治决策中的投票权重。而各个成员国的投票权重很大程度上由其人口在欧盟总人口的比重决定。...一方面，与比利时和卢森堡等欧盟小国相比，乌克兰加入欧盟将会在更大程度上稀释欧盟大国如德国和法国的政治权力。另一方面，乌克兰加入欧盟会强化东欧成员国团体在欧盟决策中的影响力。考虑到东欧成员国在难民事务、法治与平权及社会福利改革等方面长期与布鲁塞尔持相反立场，乌克兰入盟势必会加剧欧盟政治的东西对立。正因为如此，德国和法国等欧盟大国至今对是否明确支持乌克兰快速获得候选国资格均闪烁其词。
其次，乌克兰加入欧盟将会给中长期欧盟财政分摊与分配带来巨大压力。欧盟财政收入除关税收入外，绝大部分由各个成员国按照人口和经济发展水平分摊；而财政支出超过80%集中在农业补贴和促进区域发展平衡等再分配领域。以2014-2018年的欧盟财政数据为例，作为欧盟最不发达国家的保加利亚平均每年从欧盟财政中获得占国民总收入4%的净收入；与之相反，德国和荷兰则平均每年向欧盟财政净贡献约0.4% 的国民总收入。而即使与保加利亚相比，乌克兰的人均国民生产总值仅仅占前者的37%，但人口却达到前者的6.4倍。从这个角度看，乌克兰加入欧盟不仅会极大提高西欧成员国对欧盟财政的分摊比例，也会挤占东欧成员国从欧盟财政中获得的净收益。此外，考虑到乌克兰战后重建所需的巨大资金，德国、瑞典、荷兰等欧盟财政的净贡献国同样会顾虑重重。
最后，乌克兰加入欧盟将会对欧盟外交与安全政策带来极大的不确定性。在欧盟历史上的四轮扩员过程中，所有加盟成员国（希腊除外）均不存在与邻国的领土争端，这也成为欧盟扩员的一个惯例。...试想，如果乌克兰加入欧盟后与俄罗斯在领土或安全保障问题再生冲突并向其他成员国请求军事互助，欧盟其他成员国显然无法置身事外。而这对于脱胎于经济一体化而在安全与防务一体化上少有建树的欧盟来说无异是噩梦。
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可以说，乌克兰入盟引发的一连串连锁反应给欧盟制造了一个“三难困境”。如果欧盟仅仅对乌克兰开辟入盟绿色通道，则在事实上歧视其它候选国，进而动摇欧盟的政治信用。但如果欧盟拒绝快速授予乌克兰候选国资格，则会背负巨大的政治压力与民众的道德指责。最后，如果欧盟接受三国的入盟申请并加快与其他候选国的入盟谈判进程，则无疑会给欧盟的长期稳定埋下巨大隐患。
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总体来看，欧盟与乌克兰上演的“入盟大戏”是一种在生存危机压迫下的政治情绪的酝酿与表达。对于乌克兰而言，“火线入盟”是为求生的孤注一掷；而对于欧盟而言，“敞开怀抱”则像是无能为力情况下的“口头支持”。对双方而言，真正的考验在于政治情绪褪去后所面对的庞杂的法律程序以及冷酷的利益权衡。
内详👉(澎湃新闻)