#内江 #国资委 #限制消费 “无钱可还”
【山西汇科数码科技有限公司申请执行内江市国有资产监督管理委员会证券交易合同纠纷一案执行裁定书】
本院依据发生法律效力的成都仲裁委员会（2015）成仲案字第845号裁决书，于2020年6月12日立案受理山西汇科数码科技有限公司（以下简称山西汇科）与内江市国有资产监督管理委员会（以下简称内江国资委）证券交易合同纠纷执行一案。根据生效裁决书确认，内江国资委应于裁决书送达之日起15日内向山西汇科返还定金7000000元；向山西汇科退还履行协议所支付的资金19868500元；支付由山西汇科预交的案件仲裁费136754元；加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院立案后依法向被执行人内江国资委发出执行通知书及报告财产令，责令其限期履行生效裁决规定的义务。逾期被执行人内江国资委未按执行通知书规定履行付款义务。本院依法通过人民法院网络财产查控系统对被执行人的银行存款、不动产、机动车辆、债券、股票等财产情况进行查询，未发现被执行人可供执行财产。申请执行人向本院提供执行线索，即内江国资委在内江市大千演艺有限责任公司、内江投资控股集团有限公司、内江建工集团有限责任公司、四川银山化工（集团）股份有限公司享有股权。经核查，以上股权暂不具备处置条件。2020年10月19日，本院依法发布限制消费令，对被执行人及法定代表人采取限制消费措施；2020年10月15日，经与申请执行人委托诉讼代理人通报案件执行情况并进行终本约谈，申请执行人委托诉讼代理人对本案终结本次执行程序无意见。
本院认为，经依法对被执行人的财产状况进行调查，被执行人拥有在他企业的股权暂无处置条件，也未发现被执行人其他财产可供执行，本案符合终结本次执行程序规定。据此，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十九条规定，裁定如下：
终结本次执行程序。
申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，或被执行人财产能够处置时，可以再次申请执行。
本裁定送达后立即生效。（裁判文书网）
【山西汇科数码科技有限公司申请执行内江市国有资产监督管理委员会证券交易合同纠纷一案执行裁定书】
本院依据发生法律效力的成都仲裁委员会（2015）成仲案字第845号裁决书，于2020年6月12日立案受理山西汇科数码科技有限公司（以下简称山西汇科）与内江市国有资产监督管理委员会（以下简称内江国资委）证券交易合同纠纷执行一案。根据生效裁决书确认，内江国资委应于裁决书送达之日起15日内向山西汇科返还定金7000000元；向山西汇科退还履行协议所支付的资金19868500元；支付由山西汇科预交的案件仲裁费136754元；加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院立案后依法向被执行人内江国资委发出执行通知书及报告财产令，责令其限期履行生效裁决规定的义务。逾期被执行人内江国资委未按执行通知书规定履行付款义务。本院依法通过人民法院网络财产查控系统对被执行人的银行存款、不动产、机动车辆、债券、股票等财产情况进行查询，未发现被执行人可供执行财产。申请执行人向本院提供执行线索，即内江国资委在内江市大千演艺有限责任公司、内江投资控股集团有限公司、内江建工集团有限责任公司、四川银山化工（集团）股份有限公司享有股权。经核查，以上股权暂不具备处置条件。2020年10月19日，本院依法发布限制消费令，对被执行人及法定代表人采取限制消费措施；2020年10月15日，经与申请执行人委托诉讼代理人通报案件执行情况并进行终本约谈，申请执行人委托诉讼代理人对本案终结本次执行程序无意见。
本院认为，经依法对被执行人的财产状况进行调查，被执行人拥有在他企业的股权暂无处置条件，也未发现被执行人其他财产可供执行，本案符合终结本次执行程序规定。据此，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十九条规定，裁定如下：
终结本次执行程序。
申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，或被执行人财产能够处置时，可以再次申请执行。
本裁定送达后立即生效。（裁判文书网）
#广电总局 #直播 #直播带货 #审查 #实名制 #限额 #未成年 #打赏 #延时到账
【国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知】
三、开办网络秀场直播或电商直播的平台要落实管建同步的原则，把平台管理力量与直播间开办能力相匹配的要求精准落实到数到人。
现阶段，相关平台的一线审核人员与在线直播间数量总体配比不得少于1：50，要加大对审核人员的培训力度，并将通过培训的审核人员在“审核员信息管理系统”中进行登记。
六、网络秀场直播平台要对网络主播和“打赏”用户实行实名制管理。未实名制注册的用户不能打赏，未成年用户不能打赏。要通过实名验证、人脸识别、人工审核等措施，确保实名制要求落到实处，封禁未成年用户的打赏功能。
平台应对用户每次、每日、每月最高打赏金额进行限制。在用户每日或每月累计“打赏”达到限额一半时，平台应有消费提醒，经短信验证等方式确认后，才能进行下一步消费，达到“打赏”每日或每月限额，应暂停相关用户的“打赏”功能。
平台应对“打赏”设置延时到账期，如主播出现违法行为，平台应将“打赏”返还用户。（广电总局）
source:https://t.me/NewsFW/9467
【国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知】
三、开办网络秀场直播或电商直播的平台要落实管建同步的原则，把平台管理力量与直播间开办能力相匹配的要求精准落实到数到人。
现阶段，相关平台的一线审核人员与在线直播间数量总体配比不得少于1：50，要加大对审核人员的培训力度，并将通过培训的审核人员在“审核员信息管理系统”中进行登记。
六、网络秀场直播平台要对网络主播和“打赏”用户实行实名制管理。未实名制注册的用户不能打赏，未成年用户不能打赏。要通过实名验证、人脸识别、人工审核等措施，确保实名制要求落到实处，封禁未成年用户的打赏功能。
平台应对用户每次、每日、每月最高打赏金额进行限制。在用户每日或每月累计“打赏”达到限额一半时，平台应有消费提醒，经短信验证等方式确认后，才能进行下一步消费，达到“打赏”每日或每月限额，应暂停相关用户的“打赏”功能。
平台应对“打赏”设置延时到账期，如主播出现违法行为，平台应将“打赏”返还用户。（广电总局）
source:https://t.me/NewsFW/9467
#广州 #蛋壳公寓 #长租公寓 #限制消费
【广州市住建局明确：房东不能用过激手段驱赶租客】
广州市住房和城乡建设局官网12月9日发布《关于印发住房租赁纠纷调处指引的通知》，严禁房屋权利人采取过激手段驱赶承租人。房屋权利人与承租人的房屋租赁纠纷无法自行协商解决的，在承租人已经足额支付租金的租赁期限内，必须通过司法途径主张承租人腾房。承租人未搬离之前，房屋权利人不应采取断水、断电、断气等过激行为强行驱赶承租人搬离房屋。承租人如遭遇强行驱赶的，应及时向属地公安机关报警，维护自身合法权益。(每日经济新闻)
【蛋壳公寓法人被限制消费】
中国第二大长租公寓平台蛋壳公寓所属公司及其法定代表人高靖前天（8日）被发限制消费令。
综合澎湃新闻与网易财经报道，上海市闵行区人民法院向蛋壳公寓所属公司紫梧桐公司发布的限制消费令显示，因紫梧桐公司未按指定期间履行生效法律文书确定的给付义务，法院对紫梧桐公司采取限制消费措施，限制公司及其法定代表人高靖不得实施法律规定的高消费及非生活和工作必需的消费行为。(联合早报)
【广州市住建局明确：房东不能用过激手段驱赶租客】
广州市住房和城乡建设局官网12月9日发布《关于印发住房租赁纠纷调处指引的通知》，严禁房屋权利人采取过激手段驱赶承租人。房屋权利人与承租人的房屋租赁纠纷无法自行协商解决的，在承租人已经足额支付租金的租赁期限内，必须通过司法途径主张承租人腾房。承租人未搬离之前，房屋权利人不应采取断水、断电、断气等过激行为强行驱赶承租人搬离房屋。承租人如遭遇强行驱赶的，应及时向属地公安机关报警，维护自身合法权益。(每日经济新闻)
【蛋壳公寓法人被限制消费】
中国第二大长租公寓平台蛋壳公寓所属公司及其法定代表人高靖前天（8日）被发限制消费令。
综合澎湃新闻与网易财经报道，上海市闵行区人民法院向蛋壳公寓所属公司紫梧桐公司发布的限制消费令显示，因紫梧桐公司未按指定期间履行生效法律文书确定的给付义务，法院对紫梧桐公司采取限制消费措施，限制公司及其法定代表人高靖不得实施法律规定的高消费及非生活和工作必需的消费行为。(联合早报)
#浙江 #破产 #个人破产 #限制消费
【浙江高院 | 个人债务集中清理（类个人破产） 工作指引（试行） 】
14.自人民法院受理个人债务集中清理申请之日起至程序终结之日或者债务人行为考察期满之日止，债务人不得有以下消费行为：
（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；
（七）子女就读高收费私立学校；
22. 人民法院应当保留债务人及所扶养的家属的生活必需费用和必需品不受执行，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定认定下列财产属于“生活必需品”。
57.所有债权人均同意免除剩余债务并终结执行的，不设行为考察期。也可将设置行为考察期作为同意免除剩余债务的条件。
有债权人不同意免除债务人剩余债务或者将设置行为考察期作为同意免除剩余债务的条件的，行为考察期为裁定终结个人债务集中清理程序后的五年。（中国破产法论坛@搜狐新闻）
【浙江高院 | 个人债务集中清理（类个人破产） 工作指引（试行） 】
14.自人民法院受理个人债务集中清理申请之日起至程序终结之日或者债务人行为考察期满之日止，债务人不得有以下消费行为：
（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；
（七）子女就读高收费私立学校；
22. 人民法院应当保留债务人及所扶养的家属的生活必需费用和必需品不受执行，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定认定下列财产属于“生活必需品”。
57.所有债权人均同意免除剩余债务并终结执行的，不设行为考察期。也可将设置行为考察期作为同意免除剩余债务的条件。
有债权人不同意免除债务人剩余债务或者将设置行为考察期作为同意免除剩余债务的条件的，行为考察期为裁定终结个人债务集中清理程序后的五年。（中国破产法论坛@搜狐新闻）
#限高 #老赖 #高铁 #车票 #黄牛 #机票 #失信人
【澎湃新闻：给老赖订高铁票机票成生意，法院限高令下“黄牛”暗涌】
与被列为“失信人”（即“老赖”）同属于惩戒措施的“限高”，指被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院对其采取措施限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。...这一强制执行手段起到了一定的效果，多地披露的案例中，被限高人员因为出行受限而主动还债。
澎湃新闻记者近日加入多个“失信限高人员互助交流”QQ群，其中有用户称自己作为股东没钱为公司偿还债务而被“限高”，也有多位用户称因借贷逾期被“限高”。这些“限高”人员，均对“出行限制”充满了担忧，以至于群中不时有人咨询“限高”人员如何乘坐高铁或飞机，也有人打出广告称可以解决出行受限问题。
事实上，突破法院的限高令订机票和高铁票已成为一门生意。
内详👉(澎湃新闻 @微信)
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澎湃新闻记者近日加入多个“失信限高人员互助交流”QQ群，其中有用户称自己作为股东没钱为公司偿还债务而被“限高”，也有多位用户称因借贷逾期被“限高”。这些“限高”人员，均对“出行限制”充满了担忧，以至于群中不时有人咨询“限高”人员如何乘坐高铁或飞机，也有人打出广告称可以解决出行受限问题。
事实上，突破法院的限高令订机票和高铁票已成为一门生意。
内详👉(澎湃新闻 @微信)
#双控 #能源 #煤炭 #电力 #碳达峰 #碳中和 #两高 #用能指标市场化 #限电 #有序用电
【0917 国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知】
（七）坚决管控高耗能高排放项目。各省（自治区、直辖市）要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）清单，明确处置意见，调整情况及时报送国家发展改革委。对新增能耗 5 万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导；对新增能耗 5 万吨标准煤以下的“两高”项目，各地区根据能耗双控目标任务加强管理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。
（十）推行用能指标市场化交易。进一步完善用能权有偿使用和交易制度，加快建设全国用能权交易市场，推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚。建立能源消费总量指标跨地区交易机制，总量指标不足、需新布局符合国家产业政策和节能环保等要求项目的省（自治区、直辖市），在确保完成能耗强度降低基本目标的情况下，可向能耗强度降低进展顺利、总量指标富余的省（自治区、直辖市）有偿购买总量指标，国家根据交易结果调整相关地区总量目标并进行考核。（发改委）
【0917 双控下的限电：多地停产限产，开四停三，非生产用电削减50%以上】
北极星电力网了解到，早在《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》文件发布后，力求完成年度目标，不少出现预警的地区采取了实质性措施。如：
青海：发布限电预警，限电范围继续扩大。
宁夏：高耗能企业停限产一个月。
云南：已开展两轮限电，后续将持续加码。
广西：要求工商企业有序用电，主动错峰避峰用电。
四川：暂停非必要性生产、照明、办公负荷。
河南：部分加工企业限电三周以上。
重庆：部分工厂8月初限电停产。
内蒙古：严格控制企业限电时间，电价上浮不超过10%。（北极星电力网）
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【多地因能耗双控限电限产 双控政策趋严】- 财新网
【江苏能耗“双控”加码 钢铁等行业停产限产】- 财新网
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（七）坚决管控高耗能高排放项目。各省（自治区、直辖市）要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）清单，明确处置意见，调整情况及时报送国家发展改革委。对新增能耗 5 万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导；对新增能耗 5 万吨标准煤以下的“两高”项目，各地区根据能耗双控目标任务加强管理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。
（十）推行用能指标市场化交易。进一步完善用能权有偿使用和交易制度，加快建设全国用能权交易市场，推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚。建立能源消费总量指标跨地区交易机制，总量指标不足、需新布局符合国家产业政策和节能环保等要求项目的省（自治区、直辖市），在确保完成能耗强度降低基本目标的情况下，可向能耗强度降低进展顺利、总量指标富余的省（自治区、直辖市）有偿购买总量指标，国家根据交易结果调整相关地区总量目标并进行考核。（发改委）
【0917 双控下的限电：多地停产限产，开四停三，非生产用电削减50%以上】
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青海：发布限电预警，限电范围继续扩大。
宁夏：高耗能企业停限产一个月。
云南：已开展两轮限电，后续将持续加码。
广西：要求工商企业有序用电，主动错峰避峰用电。
四川：暂停非必要性生产、照明、办公负荷。
河南：部分加工企业限电三周以上。
重庆：部分工厂8月初限电停产。
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#江苏 #限电 #电力 #钢铁 #路灯 #双控 #消息人士
【消息人士：江苏限电规模史无前例 十余家钢厂关闭】
在中国政府施压降低能耗以减少碳排放之际，经济规模与加拿大相当的江苏省正在限制行业的电力使用。
彭博社记者采访的十余名企业高管、地方媒体和研究人员透露，江苏许多工厂已经减产甚至停工了。这次限电规模史无前例，从9月第二周开始，至少要持续到本月底。
这些不愿具名的高管说，之前中国中央政府敦促江苏省政府加大努力实现今年的环保目标。
作为2060年 #碳中和 计划的一部分，中国政府要求每个省制定一个能耗强度目标。江苏未能达标，所以被要求尽可能限电。据发改委上月发布的声明，还有几个省上半年的能耗强度降低进度目标和能源总量控制目标也较低。
江苏去年GDP约合1.59万亿美元，略低于加拿大的1.64万亿美元。制造业占全省经济的40％以上，是电子，汽车和服装中心。此外江苏省还有几家重要的石化企业，包括恒力石化、东方盛虹、沙钢集团，他们占中国钢铁产量的10%，据上述部分高管和行业研究人员的报告，江苏已有10多家钢厂完全关闭。部分生产商预计用电限制可能会持续到10月甚至11月 。行业咨询公司“我的钢铁”在报告中写道，浙江省的多数钢厂也收到了减产命令。
包括家电和服装企业在内的一些江苏小公司也被迫关闭。地方政府通知显示，一些城市的路灯和霓虹灯在晚上被关闭以节省电力。大型超市和商场被要求缩短营业时间，尽可能减少使用空调和电梯。(联合早报)(彭博社)
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这些不愿具名的高管说，之前中国中央政府敦促江苏省政府加大努力实现今年的环保目标。
作为2060年 #碳中和 计划的一部分，中国政府要求每个省制定一个能耗强度目标。江苏未能达标，所以被要求尽可能限电。据发改委上月发布的声明，还有几个省上半年的能耗强度降低进度目标和能源总量控制目标也较低。
江苏去年GDP约合1.59万亿美元，略低于加拿大的1.64万亿美元。制造业占全省经济的40％以上，是电子，汽车和服装中心。此外江苏省还有几家重要的石化企业，包括恒力石化、东方盛虹、沙钢集团，他们占中国钢铁产量的10%，据上述部分高管和行业研究人员的报告，江苏已有10多家钢厂完全关闭。部分生产商预计用电限制可能会持续到10月甚至11月 。行业咨询公司“我的钢铁”在报告中写道，浙江省的多数钢厂也收到了减产命令。
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#煤炭 #供暖 #进出口 #海外订单 #煤管票 #表外产能 #生产事故 #刑法 #鄂尔多斯 #陕西 #限电
【财新：煤炭供需矛盾难解 今冬保供形势严峻】
据广东一民营电厂人士介绍，截至9月16日，全省重点电厂煤炭库存不足240万吨，较去年同期下降将近60%。
上述情况是全国煤炭供需紧张的一个缩影。目前，全社会电煤库存处历史低位。据信达证券研报披露，截至9月23日，沿海八省煤炭库存1774.2万吨，周环比下跌8.68%；可用天数为9.3天，周环比下跌0.9天。
...
“今年最大的特点是需求特别旺盛。”一名接近政策层的行业专家分析，用电增速高企是拉动煤价的重要因素。
...
据国家能源局披露，1-8月，全国全社会用电量达5.47万亿千瓦时，同比增长13.8%；火电设备利用小时数2988小时，同比增长9.53%。这样的增幅在历史上并不多见。对照疫情前水平，2019年前8个月，全国全社会用电量仅同比增长4.4%至4.74万亿千瓦时；火电设备利用小时数仅2831小时，同比下降3.64%。
中国用电量快速增长主要因素之一是疫后经济复苏，其中包括海外需求增长。“广东是外贸大省，今年很多外贸订单回流到中国，需求是不错的。”前述广东电厂人士分析称。另据国家统计局披露，上半年国内GDP同比增速为12.7%。
但煤炭供应的脚步却未跟上需求的快速增长。从上半年的数据来看，中国煤炭工业协会发布的《2021年上半年煤炭经济运行情况通报》显示，期内全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长10.7%。而同期，全国规模以上企业原煤产量仅同比增长6.4%，为19.5亿吨；煤炭进口量数量则同比下降19.7%。煤炭供应跟不上需求的增长节奏与规模。
中国煤炭消费90%依赖国产。为什么今年国内煤炭产量难以大幅增长，以满足需求之急迫？多名市场人士指出，一方面，监管层打击违规“超能力生产”的力度升级，抑制了煤炭产能。
出于安全考虑，煤矿的法定核准产能一般低于煤矿实际生产能力。过去多年，超产现象在煤炭领域很普遍。而自2020年开始，产煤大省内蒙古掀起煤炭领域反腐风暴，当年5月起严格执行“煤管票”政策，煤矿需严格按照核定产能生产。该政策冲击了此前不合法的“表外产能”，导致主要产煤地区产量收缩。官方数据显示，2020年，产煤大市内蒙古鄂尔多斯年原煤产量为6.4亿吨，同比下降11%。
2021年，超产严监管向主要产煤地区蔓延。另外，根据3月1日起实施的刑法修正案（十一）的新规，涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼等作业活动的，若发生了重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。业内将之解读为“煤炭超产入刑”，进一步抑制了煤矿违法超产的动力。
此外，安监、环保限产也影响了部分时段的产量。比如，2021年5月底至6月初，河南省内密集发生三起煤炭事故，涉及该省多处煤矿约2000万吨年产能。当时正值夏季用煤高峰。
“双碳”目标下，地方对高能耗行业的管控也对上游煤炭生产产生影响。内蒙古鄂尔多斯高能耗行业密集，当地煤炭贸易人士介绍，8月份，当地对化工厂、煤矿等采取过限电措施，当地井工煤矿出现夜间断电情况，井下挖掘设备运作受限。
另需注意的是，由于2021年全球经济普遍回暖、用煤需求高企，以往在国内煤炭供需发挥调节作用的进口煤也货源紧张、价格走高。截至 9月23日，纽卡斯尔港动力煤现货价报188.72美元/吨，周环比上涨3.35%，同比暴涨达215%。“再算上运价，现在进口煤也没有多少价格优势了。”前述咨询机构分析师说。
2020年10月以来，受经贸关系影响，中国暂停澳煤进口。但多名市场人士透露，当年冬季开始，政策层鼓励煤企拓宽进口渠道，进口配额限制有所放松，但由于全球资源紧张，进口煤价格优势逐渐缩小，2021年煤炭进口量并未大幅增加。
煤炭供给紧张，政策层正从供给端入手，意图增产保供。但由于前期社会库存过低，业内预期今冬煤炭供给形势严峻。
辽宁一火电厂人士向财新记者介绍，电煤紧张情况下，国家发改委给东北协调了1000多万吨煤炭，“我们厂大约能分到20万吨，但也仅够用20天，杯水车薪，目前电煤库存仅有2天，电厂负荷仅维持在50%左右。”他说，目前他们的电厂发一度电亏约7分钱，成本收益严重倒挂。
实际上，从今年7月起，国家发改委就实施了投放储备煤、鼓励产能核增、联合试运转延期等一系列保供措施。但目前来看，落地效果并不理想。
比如，内蒙古一家煤企运销业务相关负责人8月份透露，内蒙古、陕西等主产区共有30余座井工煤矿获准核增产能，涉及产能约8300万吨/年，这部分煤矿被列为保供煤矿，预计在9月15日以后可按核增后的产能生产。但据前述咨询机构分析师介绍，从他们近期在主产区的调研情况来看，这部分产量并没完全到位。
实际上，增产增供很难一蹴而就，由于涉及的流程手续复杂，需协调多方利益，从产能核增到实际形成产量均需时间。“以鄂尔多斯为例，据了解，7月份鄂尔多斯上报了1.5亿吨的产能核增计划，但现在批下来的只有4000多万吨，且这部分产量也没有完全释放。”据前述分析师介绍，9月份，鄂尔多斯日均产量几乎与8月份持平，未见明显增长。
供需矛盾难缓解，政策层目前把保供重点放在民生用煤上。9月中旬，国家发改委向各地方和有关企业发出通知，要求煤企和发电供热企业在现有基础上再签订一批中长期合同（下称“长协”），将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。因为长协价格大幅低于现货价格，这一政策目的是为了降低发电供热企业的采购成本。
9月25日，冬季保供形势最严峻的东北地区完成了发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约。但全国来看，长协全覆盖工作还未完全落地。9月27日，江苏一家国有电厂高管告诉财新记者，由于市场煤价高于煤企对外收购价格，组织货源并不容易，目前神华等煤企对长协的兑现率降低。他预计这一情况会延续至年底。（财新网）
【财新：煤炭供需矛盾难解 今冬保供形势严峻】
据广东一民营电厂人士介绍，截至9月16日，全省重点电厂煤炭库存不足240万吨，较去年同期下降将近60%。
上述情况是全国煤炭供需紧张的一个缩影。目前，全社会电煤库存处历史低位。据信达证券研报披露，截至9月23日，沿海八省煤炭库存1774.2万吨，周环比下跌8.68%；可用天数为9.3天，周环比下跌0.9天。
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“今年最大的特点是需求特别旺盛。”一名接近政策层的行业专家分析，用电增速高企是拉动煤价的重要因素。
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据国家能源局披露，1-8月，全国全社会用电量达5.47万亿千瓦时，同比增长13.8%；火电设备利用小时数2988小时，同比增长9.53%。这样的增幅在历史上并不多见。对照疫情前水平，2019年前8个月，全国全社会用电量仅同比增长4.4%至4.74万亿千瓦时；火电设备利用小时数仅2831小时，同比下降3.64%。
中国用电量快速增长主要因素之一是疫后经济复苏，其中包括海外需求增长。“广东是外贸大省，今年很多外贸订单回流到中国，需求是不错的。”前述广东电厂人士分析称。另据国家统计局披露，上半年国内GDP同比增速为12.7%。
但煤炭供应的脚步却未跟上需求的快速增长。从上半年的数据来看，中国煤炭工业协会发布的《2021年上半年煤炭经济运行情况通报》显示，期内全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长10.7%。而同期，全国规模以上企业原煤产量仅同比增长6.4%，为19.5亿吨；煤炭进口量数量则同比下降19.7%。煤炭供应跟不上需求的增长节奏与规模。
中国煤炭消费90%依赖国产。为什么今年国内煤炭产量难以大幅增长，以满足需求之急迫？多名市场人士指出，一方面，监管层打击违规“超能力生产”的力度升级，抑制了煤炭产能。
出于安全考虑，煤矿的法定核准产能一般低于煤矿实际生产能力。过去多年，超产现象在煤炭领域很普遍。而自2020年开始，产煤大省内蒙古掀起煤炭领域反腐风暴，当年5月起严格执行“煤管票”政策，煤矿需严格按照核定产能生产。该政策冲击了此前不合法的“表外产能”，导致主要产煤地区产量收缩。官方数据显示，2020年，产煤大市内蒙古鄂尔多斯年原煤产量为6.4亿吨，同比下降11%。
2021年，超产严监管向主要产煤地区蔓延。另外，根据3月1日起实施的刑法修正案（十一）的新规，涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼等作业活动的，若发生了重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。业内将之解读为“煤炭超产入刑”，进一步抑制了煤矿违法超产的动力。
此外，安监、环保限产也影响了部分时段的产量。比如，2021年5月底至6月初，河南省内密集发生三起煤炭事故，涉及该省多处煤矿约2000万吨年产能。当时正值夏季用煤高峰。
“双碳”目标下，地方对高能耗行业的管控也对上游煤炭生产产生影响。内蒙古鄂尔多斯高能耗行业密集，当地煤炭贸易人士介绍，8月份，当地对化工厂、煤矿等采取过限电措施，当地井工煤矿出现夜间断电情况，井下挖掘设备运作受限。
另需注意的是，由于2021年全球经济普遍回暖、用煤需求高企，以往在国内煤炭供需发挥调节作用的进口煤也货源紧张、价格走高。截至 9月23日，纽卡斯尔港动力煤现货价报188.72美元/吨，周环比上涨3.35%，同比暴涨达215%。“再算上运价，现在进口煤也没有多少价格优势了。”前述咨询机构分析师说。
2020年10月以来，受经贸关系影响，中国暂停澳煤进口。但多名市场人士透露，当年冬季开始，政策层鼓励煤企拓宽进口渠道，进口配额限制有所放松，但由于全球资源紧张，进口煤价格优势逐渐缩小，2021年煤炭进口量并未大幅增加。
煤炭供给紧张，政策层正从供给端入手，意图增产保供。但由于前期社会库存过低，业内预期今冬煤炭供给形势严峻。
辽宁一火电厂人士向财新记者介绍，电煤紧张情况下，国家发改委给东北协调了1000多万吨煤炭，“我们厂大约能分到20万吨，但也仅够用20天，杯水车薪，目前电煤库存仅有2天，电厂负荷仅维持在50%左右。”他说，目前他们的电厂发一度电亏约7分钱，成本收益严重倒挂。
实际上，从今年7月起，国家发改委就实施了投放储备煤、鼓励产能核增、联合试运转延期等一系列保供措施。但目前来看，落地效果并不理想。
比如，内蒙古一家煤企运销业务相关负责人8月份透露，内蒙古、陕西等主产区共有30余座井工煤矿获准核增产能，涉及产能约8300万吨/年，这部分煤矿被列为保供煤矿，预计在9月15日以后可按核增后的产能生产。但据前述咨询机构分析师介绍，从他们近期在主产区的调研情况来看，这部分产量并没完全到位。
实际上，增产增供很难一蹴而就，由于涉及的流程手续复杂，需协调多方利益，从产能核增到实际形成产量均需时间。“以鄂尔多斯为例，据了解，7月份鄂尔多斯上报了1.5亿吨的产能核增计划，但现在批下来的只有4000多万吨，且这部分产量也没有完全释放。”据前述分析师介绍，9月份，鄂尔多斯日均产量几乎与8月份持平，未见明显增长。
供需矛盾难缓解，政策层目前把保供重点放在民生用煤上。9月中旬，国家发改委向各地方和有关企业发出通知，要求煤企和发电供热企业在现有基础上再签订一批中长期合同（下称“长协”），将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。因为长协价格大幅低于现货价格，这一政策目的是为了降低发电供热企业的采购成本。
9月25日，冬季保供形势最严峻的东北地区完成了发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约。但全国来看，长协全覆盖工作还未完全落地。9月27日，江苏一家国有电厂高管告诉财新记者，由于市场煤价高于煤企对外收购价格，组织货源并不容易，目前神华等煤企对长协的兑现率降低。他预计这一情况会延续至年底。（财新网）