Прошла первичная информация о том, что готовится расформирование Восточно-Сибирского СУ СК России на транспорте. Планируется, что его отделы будут разделены между Западно-Сибирским и Дальневосточным СУТ. Иркутский СО на транспорте уйдет под Новосибирск, остальные - под Хабаровск. Причем срок для расформирования ВсСУТ поставлен в полгода.

Если данная информация верна (а не доверять источнику у меня нет оснований), то такие оргштатные изменения запросто можно объяснить желанием найти ставки для культурного центра, пансионата благородных девиц и санатория. Впрочем, ничего нового, потому что других способов комплектовать новые структуры из каких-то других источников, кроме как территориальные следственные органы, попросту не существует.

На прошлой неделе Следственный комитет России отчитался о результатах проверок обращений, поступивших 17 декабря 2020 года в ходе ежегодной пресс-конференции Президента. В качестве примеров приводятся такие обращения:

Житель Мурманской области сообщил о ненадлежащей организации медобслуживания (в селе один автомобиль с одним фельдшером, в амбулатории работает врач преклонного возраста); другая жительница этой же области просила рассмотреть вопрос об изменении законодательства в части выплат за работу с больными ковидом техперсоналу медучреждений (уборщицы, лифтеры, разнорабочие); житель Рязанской области сообщал о необеспечении бесплатными лекарствами его родственников с COVID-19; главный редактор рязанского портала «62ИНФО» сообщил о «травле» его в соцсетях из-за публикаций о проблемах Ново-Рязанской ТЭЦ; жительница Смоленской области сообщила об отсутствии газификации деревень с населением 78 человек.

СК констатирует, что по результатам проведенных проверочных мероприятий на данный момент не установлено признаков уголовно наказуемых деяний. Как по мне, их там не усматривалось изначально. Я по-честному пытался найти среди всех этих сообщений хоть что-то, относящееся к подследственности СК, и не смог. Конечно, при большом желании можно притянуть за уши любой состав по любому факту, но вообще-то это уже будет беспредел, а не соблюдение закона. Все перечисленные вопросы вполне можно решить мерами прокурорского реагирования, но не процессуальными проверками. Да и как можно средствами процессуальной проверки обеспечить газификацию деревень, организовать надлежащее медобслуживание или рассмотреть вопрос об изменении законодательства?

В общем, для меня осталось загадкой, зачем было пытаться силами следствия подменить по этим вопросам прокуратуру, да еще и трубить об этом во всеуслышание как о каком-то великом достижении.

Итак, санаторий Следственного комитета России будет в Ялте. Точнее, в курортном местечке Мисхор, субтропический климат которого способствует успешному лечению заболеваний органов дыхания, заболеваний сердечно-сосудистой системы и функциональных расстройств нервной системы (что наверное весьма актуально для сотрудников ведомства). В санатории имеются 4 корпуса, бассейн с морской водой с подогревом, водолечебница, тренажерный зал, дровяная сауна на берегу моря, пляж протяженностью 150м, киноконцертный зал, детская площадка, танцевальный зал, конференц-зал.

Со стоимостью номеров на 2021 год можно ознакомиться вот по этой ссылке. Хотя данные цены были установлены еще при прежнем владельце санатория (правительстве Республики Крым), поэтому не факт, что они останутся такими же.

С одной стороны, хочется порадоваться за сотрудников СК России. С другой стороны, возникают некоторые опасения. Например, как будут распределяться путевки в этот санаторий, особенно в горячий сезон. Хотя на прошедшей 19 января видеоконференции Председатель немного приоткрыл завесу тайны над приоритетами - в первоочередном порядке путевками должны быть обеспечены ветераны войны и сироты. Ну и еще один немаловажный нюанс: в нашей стране почему-то все время получается так, что такими вещами пользуются в основном не земельные трудяги, а отдельные руководители и люди «близкие к телу». А вдруг в системе СК будет по-другому?

Вчерашнее совещание СК России в режиме видеоконференцсвязи было посвящено вопросам рассмотрения обращений граждан. Что обратило на себя внимание:

Председатель «отметил, что, к сожалению, огромное количество обращений граждан продолжает поступать в центральный аппарат». А может, сама политика руководства ведомства способствует большому количеству жалоб в ЦА? К примеру, личные приемы Председателя, усиление работы с комментариями в соцсетях и т.д. А потом оказывается, что жалоб в ЦА поступает огромное количество, «к сожалению». При этом почему-то не учитывается, что очень редко абсолютно все бывают удовлетворены результатами работы по уголовным делам и материалам, и количество жалоб на принятые следствием решения всегда будет примерно соответствовать количеству этих решений.

Хотя заслушивая руководителей следственных органов, где расследуются уголовные дела по событиям 23 января, Председатель высказался в том духе, что сначала следствие ненадлежащим образом реагирует на жалобы, а потом люди выходят на площади. Выходит, что в этих событиях в основном участвовали недовольные Следственным комитетом заявители? Однако несколько двусмысленные выводы можно сделать иногда из слов Председателя, учитывая, по какому поводу имела место субботняя движуха.

СУ СК по Орловской области поставили в вину, что у них «не организован совместный личный прием граждан с участием других государственных органов власти для разрешения вопросов заявителей, относящихся к компетенции различных ведомств». Интересно, как руководство СК себе такое представляет? МФЦ по жалобам на базе Следственного комитета? Желание решить любые вопросы заявителей похвально, но что там говорится в нормативке о задачах СК? Может лучше сконцентрироваться на качественном расследовании уголовных дел? Это я так, в порядке бреда.

Также Председатель был озабочен, насколько быстро новый санаторий СК будет готов к приему ветеранов войны, уточнив, что преимущественное право на путевки имеют также и участники войны в Афганистане. И снова всплыла навязшая в зубах с конца прошлого года тема кадетских шапок. Хотя это объяснимо – новый год, новые шапки, и так по кругу. Так что по большому счету в СК России без перемен.

Управление воспитательной работы СК России озаботилось созданием комнат психологической разгрузки (далее для краткости– Компсихраз). Сейчас они регламентированы только в образовательных учреждениях СК, а будут повсеместно в территориальных следственных органах.

Помимо обеспечения условий для отдыха и психологической разгрузки сотрудников, особенно после выполнения сложных задач, их общения в свободное от службы время, эти комнаты будут предназначены для «психологического настроя (мобилизации) сотрудников с дезадаптационными реакциями на условия службы»; снятия психической нагрузки у состоящих под наблюдением психолога; психопрофилактической работы (обучение методам релаксации, медитации и т.д.), проведения психологических исследований, а также информационных и воспитательных мероприятий, собраний и совещаний, прослушивания радио и просмотра телепередач.

Площадь кабинета должна быть не менее 20-30 кв.м., интерьер должен создавать положительные эмоции. Компсихраз оборудуется затемнением окон, экраном с цветомузыкальным устройством, аудио-видео, аквариумом с подсветкой, аэроионизаторами. Желательно иметь в них достаточное количество настольных игр для соревнований между сотрудниками и членами семей.

УВР считает, что компсихраз может стать «первичным очагом культурно-досуговой работы, если к организации мероприятий подходить не формально, а с инициативой, творчески, настойчиво, с постоянным поиском новых, нестандартных решений».

В общем, все для людей. Хочешь – занимайся медитацией, хочешь – психологически мобилизуйся для службы, хочешь – в настольные игры играй, а хочешь - просто слушай радио и смотри на аквариум. Полезное и нужное начинание, ничего не скажешь. Думаю, действующие сотрудники оценят заботу о себе. Наверное.

В первом полугодии 2021 года СК России планирует изучить морально-психологический климат в СУ по Республике Алтай, Башкортостану, Сахалинской области, а также в Московской академии. В академии, наверное, с целью выяснения причин дезадаптационной реакции будущих выпускников на условия службы.

Тема эта нужная, хотя есть нюансы. К примеру рассказывают, что в Москве как-то было анонимное тестирование, где не указывалось никаких личных данных. Только отдел, стаж, должность и звание. Ну и практика показывает, что результаты изучений морально-психологического климата, как правило, никаких существенных последствий за собой не влекут. Кроме подшивки в дело объемной справки по итогам. Потому что по большому счету никому в руководстве весь этот морально-психологический климат в общем-то не особо интересен.

Прошла первичная непроверенная информация о том, что в СУ СК по Саратовской области одновременно решили уволиться все работники финансово-экономического отдела (проще говоря, бухгалтерии). Говорят, что это произошло после того, как штатную численность отдела стали приводить к нормативам, установленным приказом СК России № 125 от 30.11.2020. То есть попросту сокращать. Якобы те, кто был намечен к оставлению в отделе после сокращения, подумали, что уровень заработной платы не будет соответствовать возросшей нагрузке, и им будет проще уволиться. Интересно, насколько эта информация соответствует действительности?

Темой сегодняшнего совещания СК России в режиме видеоконференцсвязи станет практика направления в суд уголовных дел с ходатайством о назначении судебного штрафа. На дела этой категории Председатель обратил внимание еще на ВКС 17 ноября прошлого года. Тогда он заявил, что «ходатайства органов следствия, направляемые в суд, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа должны содержать тщательное обоснование», видимо полагая, что в таких случаях имеется коррупционная составляющая. Судя по всему, практику по этой линии обобщили, и не исключено, что сегодня будет озвучено некое новое видение Председателя на соответствующие нормы УПК.

Рассмотрение на вчерашнем совещании СК России в режиме видеоконференцсвязи практики направления в суд уголовных дел с ходатайством о назначении судебного штрафа как-то слабо прояснило позицию руководства СК по этому вопросу.

Прозвучавшие слова Председателя можно понять так, что он поощряет направление в суд уголовных дел с ходатайствами о назначении судебного штрафа, когда это приводит к полному возмещению вреда по нетяжким экономическим преступлениям. Но на такие же ходатайства по преступлениям, которые не предусматривают прямого материального ущерба (против жизни и здоровья; половой свободы и половой неприкосновенности, в том числе несовершеннолетних; против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против порядка управления), он смотрит с подозрением. В чем-то такая логика резонна, хотя закон никаких различий между разными видами преступлений в разрезе возможности направления дела с ходатайством о назначении судебного штрафа не делает. Впрочем, никаких запретов на такой исход уголовных дел прямо не прозвучало. Во всяком случае, пока.

Помимо основного вопроса, Председатель негодовал, что до сих пор не готов к приему гостей новый ведомственный санаторий, а ответственный за это дело начальник управления материально-технического и социального обеспечения в этой ситуации посмел заболеть, тем самым поступив «не по-офицерски». Также Председатель вспомнил про женсовет Следственного комитета, деятельностью которого он очень доволен. Кстати, аналогичные женсоветы будут в текущем году создаваться и в территориальных следственных органах. Так что СК России ждет еще много чего нового и интересного.

Вот такие цены СК России предлагает установить на размещение, питание и лечебные услуги в своем ведомственном санатории «Родина». От 829 руб. в сутки с человека за размещение в 1-комнатном двухместном номере «эконом», до 1025 руб. в сутки с человека в 2-х комнатном двухместном номере «люкс». В принципе, цены весьма демократичные и доступные. Дело за малым: чтобы путевки в санаторий по этим ценам доставались и простым следователям тоже.

К вопросу о сокращении штатной численности обеспечивающих подразделений в территориальных следственных органах СК России: а может, прежде чем их сокращать, имеет смысл поскрести по сусекам?

Возьмем, к примеру, кадетские корпуса Следственного комитета. Вот их штатная численность согласно общедоступным данным: Санкт-Петербургский кадетский корпус - 100 единиц, Волгоградский кадетский корпус – 150, и Московский кадетский корпус – 220. Итого 470 штатных единиц. И руководство СК России в этом плане не собирается останавливаться на достигнутом: в отдельное учреждение планируется выделить Пансион воспитанниц. А еще не укомплектован Культурный центр СК.

В общем, если внимательно посмотреть в Следственном комитете на структуры, которые изначально не предназначены для решения поставленных перед ведомством задач, то вполне реально обнаружить там каких-то 500, а то и больше, должностей. Которым, по идее, можно найти намного более практичное применение.

По имеющейся информации, Генпрокуратура хочет изменить подход к прокурорским работникам по обеспечению собственной безопасности и физической защиты прокуратур субъектов, а также приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур (далее – безопасники).

Так, отбор кандидатов в безопасники будет осуществлять непосредственно управление служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления кадров Генпрокуратуры (сейчас кандидатуры предлагают сами прокуроры субъектов). Также, вопросы соблюдения безопасниками требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов будут рассматриваться аттестационной комиссией Генпрокуратуры (сейчас комиссиями прокуратур субъектов). Увольнение или освобождение от должности безопасника будет только по представлению управления служебных проверок (сейчас по представлению прокурора субъекта). Свои сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера безопасники будут представлять напрямую в Генпрокуратуру (а не в прокуратуру субъекта). Планируется еще ряд мелких изменений в этом же духе.

В целом можно сделать вывод, что Генпрокуратура желает насколько это возможно вывести безопасников из-под влияния прокуроров субъектов, замкнув их на центральный аппарат (особенно если учесть, что даже кандидатов будет отбирать сама Генпрокуратура). Это несколько удивляет, потому что сейчас собственная безопасность в органах прокуратуры на местах имеет скорее символическую, чем какую-то реальную функцию. Однако не исключено, что из старпомов по ОСБиФЗ региональных прокуратур в итоге хотят сделать неких «смотрящих» от Генпрокуратуры. Посмотрим, будут ли предприняты дальнейшие меры в этом направлении.

Вчера состоялся очередной спектакль театра одного актера под названием «Личный прием граждан в режиме видеоконференцсвязи Председателем СК России». Почему мне кажется, что это спектакль, и не более того? Посудите сами:

Заявители на прием конечно же отобраны заранее специально обученными людьми из личного спецназа Председателя по жалобам. Критерии отбора наверняка соответствуют пожеланиям заказчика: жалобы по общеуголовным преступлениям, желательно по нераскрытым убийствам, и не дай бог никакой коррупции (там все сложно, и потерпевшие по таким делам видимо не вызывают такого сочувствия Председателя). По отобранным делам из регионов истребуются докладные, по результатам их изучения делаются справки с выводами, на основе которых в принципе и так можно принимать решения по обращениям – карать виновных или награждать непричастных. Или для пущей объективности можно истребовать и изучить уголовное дело. Но это скучно и не медийно, поэтому цирк зажигает огни и начинается шоу.

Со стороны это выглядит так: публично, в присутствии заявителей, Председатель извлекает шашку и начинает грозно ей махать, не слушая доводы следователей и от души оттаптываясь на нижестоящих сотрудниках, которые заведомо не могут ему возразить. Звучат разгромные выводы, летят головы, по следователям назначаются служебные и процессуальные проверки, где-то в наказание сокращают штаты, дела передаются в центральный аппарат, заявители довольны, праздник удался. Что будет потом с этими делами, как закончатся служебные и процпроверки, в сущности никому уже не интересно. В следующем месяце представление повторяется - The show must go on, и никак иначе.

Вчера все прошло именно по такому сценарию: служебные и процессуальные проверки назначены, дела в центральный аппарат переданы, предстоящие управленческие решения озвучены. День прошел не зря, все свободны. До следующего личного приема.

В распоряжении Правительства о создании ведомственного санатория СК России обращает на себя внимание предельная штатная численность этого учреждения – 5 единиц. Понятное дело, что впятером с таким серьезным хозяйством, как санаторий, не управиться. Поэтому, по имеющейся непроверенной информации, СК пойдет другим путем. В санатории будет работать 118 человек, но числиться большинство из них будет в центральном аппарате. Причем доктора будут аттестованными сотрудниками СК, т.е. станут носить погоны. Якобы это будет сделано с целью привлечь квалифицированные врачебные кадры. Говорят, что именно на изыскание штатных единиц для комплектования санатория и направлено сокращение обеспечивающих подразделений в территориальных следственных органах.

Если это соответствует действительности, то можно сделать следующий вывод: к дефициту штатов для таких нужных по большому счету учреждений, как ведомственный санаторий, привело создание руководством СК России таких непрофильных заведений, как кадетские корпуса, пансионы воспитанниц и т.д. Но кадетские корпуса останутся, а порежут, скорее всего, опять территории. Однако получается замкнутый круг.

Как известно, СК России всегда остро реагирует на события, вызвавшие широкий общественный резонанс, и зачастую немедленно возбуждает по таким происшествиям уголовные дела. К примеру, 23 марта 2020 года СУ СК России по Ставропольскому краю было возбуждено уголовное дело по ст. 237 УК РФ (сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей) и ст. 293 УК РФ (халатность).

Если кто не помнит: В начале марта 2020 года профессор медвуза и главный внештатный специалист по инфекционным болезням минздрава Ставропольского края, без ведома руководства ВУЗа и министерства выехала в Испанию, по возвращении она не проинформировала руководство о поездке в государство, где были зафиксированы случаи заражения COVID-19, и не приняла мер к 14-дневной изоляции. Она вела обычный образ жизни, а 17 марта у нее диагностировали ковид. При этом должностные лица исполнительных органов Ставропольского края и Роспотребнадзора ненадлежащим образом контролировали мероприятия по недопущению завоза и распространения ковида.

Тогда эта тема вызвала мощное бурление в сети - «доктор зло», «инфекционистка-террористка», «выздоровеет и сядет» и все такое прочее. Хотя со стороны отдельных юристов в СМИ были высказывания о том, что в действиях этой женщины отсутствует состав какого-либо преступления, но они прошли незамеченными. Еще бы, СК фактически прямо указал, что виноватый в распространении ковида на Ставрополье найден, это «врач-вредитель», и общественности этого было достаточно.

Кстати, никто не знает, а что сейчас с этим уголовным делом? В открытых источниках я ничего найти не смог. Как же так, прошел почти год, почему СК России не рапортовал о привлечении виновных к уголовной ответственности? Или не о чем рапортовать? Интересно было бы узнать, чем там сердце успокоилось.

Темой вчерашнего совещания СК России в режиме видеоконференцсвязи были вопросы работы по возмещению ущерба, причиненного преступлениями. С положительной стороны в этой части Председатель отметил работу ГСУ СК по Москве, Санкт-Петербургу и Московской области, а с отрицательной - СУ по Иркутской области, республикам Дагестан, Ингушетия и Калмыкия. При этом почему-то осталось незамеченным, что среди передовиков по возмещению ущерба оказались следственные органы по самым экономически успешным субъектам, а среди отстающих – по депрессивным. Что как бы намекает: залог успеха далеко не всегда кроется в работе следствия, как таковой.

Также Председатель выразился в том духе, что погашение ущерба также характеризует эффективность следственной работы, причем его слова можно было понять так: финансирование территориальных следственных органов будет зависеть от размера возмещения ущерба по уголовным делам. Интересный способ стимулирования, так запросто и до самоокупаемости следствия дойти можно.

Больше по основному вопросу ничего интересного не прозвучало (заслушивание заурядного, в общем-то, дела по мошенничеству главы крестьянско-фермерского хозяйства в Калмыкии, которого Председатель почему-то упорно называл «колхозник-кулак», не в счет). Зато подробно остановились на любимой теме Председателя – кадетах: поговорили об их заболеваемости ковидом, о дистанционном обучении, о тщательном подборе педагогического персонала и т.д.

Прозвучали и поистине революционные вещи. Так, Председатель поручил проработать вопрос о создании экспериментальных классов в Санкт-Петербургском кадетском корпусе для детей с 5-го класса (сейчас с 8-го), и обозначил, что 50 % мест должны быть отведены для приема детей-сирот. То есть планируется снизить возраст следственных кадет. Пока в виде эксперимента. Дальше, видимо, может дойти и до кадетских дошкольных учреждений СК, включая кадетские ясли. А там не за горами и создание полноценных детских домов Следственного комитета России, потому что без них следствие однозначно не сможет выполнять одну из своих самых основных задач по воспитанию детей-сирот. Конечно, это сарказм, но я почему-то не особо удивлюсь, если и на самом деле дойдет до такого.

Дискуссионный пост об уголовно-правовой квалификации одного случая: СМИ опубликовали видео из Новосибирска, как 15 февраля водитель автомобиля умышленно совершил наезд на женщину, которая сделала ему замечание из-за неправильной парковки. Потерпевшая в результате наезда упала вместе с коляской, в которой находился ребенок, ей диагностировали перелом ноги.

Уже 16 февраля Председатель СК дал поручение СУ СК по Новосибирской области оперативно доложить обо всех обстоятельствах и в рамках проверки дать надлежащую правовую оценку действиям водителя. Потом заслушал эту проверку на ВКС и дал ряд поручений, направленных на объективную и оперативную оценку. В этот же день поручения выполнили – СУ СК по Новосибирской области возбудил уголовное дело по ч.3 ст. 30 – пп. «а,в,и» ч.2 ст. 105 УК РФ (покушение на убийство двух лиц, малолетнего лица, из хулиганских побуждений). Подозреваемого закрыли по ст. 91 УПК (зачем-то указав в пресс-релизе, что в 1999 году он был судим за кражу).

Но глядя на это видео, я почему-то не согласен с такой квалификацией. Вроде бы покушение на убийство совершается только с прямым умыслом. Однако как-то прямой умысел на убийство не просматривается: увидев, что женщина упала, водитель сразу же остановил автомобиль. К тому же, он сделал это до того, как к машине подбежали очевидцы, то есть его действия никто не пресекал, и ничто не мешало ему умысел на убийство реализовать. Большие сомнения у меня и по поводу умысла на убийство двух лиц, тем более на убийство малолетнего. По такой логике можно было сразу вменять и покушение на убийство в связи с выполнением общественного долга, общеопасным способом, с особой жестокостью (в присутствии родственника). И т.д. и т.п.

Подчеркну: я вовсе не считаю, что водитель ни в чем не виноват. Просто такая квалификация кажется мне неверной, и направленной больше на потакание общественному мнению, чем на соблюдение закона. Наверное, я такой не один: сегодня суд отказал следствию в заключении этого водителя под стражу.

Хотя может я просто отстал от практики, и сейчас такие случаи со свистом проскакивают в суде по 105 через 30. Поэтому пост и дискуссионный.