Тут прошла свежая новость что Минцифры прорабатывают создание типовых решений для ВУЗов, вот ТАСС цитирует Олега Качанова, зам. министра цифрового развития.

"Минцифры прорабатывает возможность создания облачного решения для вузов, которое обеспечит типовые сервисы" [1].
А также По словам замминистра, эта разработка будет продолжением, в частности, сервиса приема, ведения реестра студентов и электронной зачетки.

Олега я знаю много лет, он несомненно один из наиболее деятельных зам. министров по цифре которые у нас в стране есть, так что не могу о нём сказать ничего плохого. А вот он про меня, наверняка может, учитывая как часто я кидаю критику про разные министерствами всякое.

Но вот тут я не могу не прокомментировать, потому что надо понимать что происходит. В России в госуправлении вот уже лет 15 примерно был и остаётся тренд на рост ИТ расходов у ФОИВов и ограничения в ИТ расходах у регионов и подведов. Начиная с косвенных механизмов бюджетного регулирования, продолжая прямыми механизмами привязки субсидий регионам конкретными задачами и конкурсы на раздачу регионам денег из фед. бюджета. И заканчивая, это ключевое, созданием монструозных ФГИСов используемых всеми (ГИС Торги, ЕИС Закупки и ещё много чего).

В случае бюджетных учреждений такой тренд был в отношении больниц, постепенно нарастал в отношении школ, пока в виде централизованных региональных систем, а вот университеты обходил стороной во первых поскольку даже у госуниверситетов есть своя худо-бедно-плохая, но автономия, а во вторых обычно ВУЗы существовали только в парадигме ведомственной отчетности.

А всё началось с сервиса приёма в ВУЗы на госуслугах, а потом "коготок увяз", резкого сопротивления ВУЗы отказали, постепенно часть их инфраструктуры будет связана или находится внутри госуслуг. А это неизбежно приведет к реструктуризации их ИТ бюджетов. Подрядчик по этим работам типовых сервисов получит сильное влияние на ВУЗовскую информатизацию и, при настойчивости, может стать маркет-мейкером в этой области.

Хорошо это или плохо? А вот решайте сами.

Ссылки:
[1] https://tass.ru/ekonomika/14439457

#government #policy #digital #education

Около 5 лет назад мы с коллегой шутили придумывая реформы государственного управления.

Там было много прорывных идей, например:
- Государственная программа рытья особого пути России к центру Земли.
- Легализация института проституции (в том числе политической), включая создание нормативно-правовой и регулятор институциональной основы
- Переподчинение государственных ВУЗов Министерству обороны
- Переодеть всю полицию в оранжевую форму

И, конечно, там был такой пункт как Государственная программа поддержки церковных и тюремных малых инновационных компаний и стартапов.

К счастью, эти гениальные идеи не покидали предела специально отведенных документов.

Поэтому даже не могу описать свои чувства когда сейчас читаю что ФСИН намерена привлекать осужденных IT-специалистов к удаленной работе на бизнес [1] о чём нам пишет ТАСС.

Для полного счастья нехватает только квот по посадкам ИТшников, государственной программы "Шарашки 2.0" и тому подобного.

Как я уже говорил многие позитивные инициативы Минцифры РФ для ИТ отрасли могут превратиться в тыкву, потому что Минцифра не Правительство РФ, а в Правительстве РФ, видимо, считают такие инициативы ФСИН нормальными и допустимыми.

Ссылки:
[1] https://tass.ru/obschestvo/14489179

#russia #it #policy #regulation

По поводу Указа Президента РФ N250 от 1 мая [1] с перечнем мер по информационной безопасности мне, конечно, тоже есть что сказать.

Во первых рынок инфобеза сейчас будет самый быстро растущий во всём ИТ секторе, даже маленькие ИТ компании в этой области будут иметь свой большой кусок хлеба. В этой отрасли сейчас, конечно, праздник без ярких положительных эмоций.

Во вторых, конечно, ИТ специалистов в этой области, ожидаемо, будет острый дефицит. Я даже не представляю себе (конечно представляю в каком органе власти) где наберут, например, замов руководителя по информационной безопасности. Более вероятный сценарий массового обучения текущих замов по чему-то там курсам по инфобезу. Будет как в анекдоте - "ещё и на голову фонарь повесят чтобы ночью косить (c)". Так и здесь, был зам по хоз части, а будет ещё и с функциями зама по инфобезу. К крупнейшим, конечно, будут прикомандированные сотрудники.

В третьих стоит ожидать перестройки всех бюджетов всех уровней начиная с федерального с расширением расходов на инфобез. За счёт бюджетов информатизации/автоматизации/цифровизации, конечно же. Поскольку расходы на цифровизацию были и с ощущением распила в некоторых случаях, но всё же бюджетом развития, то расходы на инфобез к развитию никакого отношения иметь не будут, только к ограничениям.

В четвертых я лично предсказываю в этом году начало тотальной инвентаризации государственных и муниципальных информационных систем именно с точки зрения инфобеза. Проблема в том что делать это некому, ни ФСТЭК, ни ФСБ, ни их подведы сами по себе это не потянут. Более вероятен сценарий поручения Пр-ва или Пр-та, на фед уровне Минцифра с розыгрышем крупного контракта, а на рег. уровне областные и республиканские администрации. Скорость этого будет напрямую зависеть от числа публичных взломов госинформсистем. Пока их было сильно меньше чем могло бы быть, либо мы о них не знаем, а они были, либо мы о них знаем, но всё равно публично все говорят что не знаем, не было, даже если было. В любом случае пока ярко светились только утечки и взломы только нескольких коммерческих провайдеров.

В пятых, явно будет какая-то большая административная реорганизация в этой области. Будут ли это новые полномочия у Минцифры, или новое супер-крупное-министерство информационной безопасности или ещё что-то и как-то, но это та область где критическая масса запроса на внутригосударственную реформу назревает. Я бы осторожно предположил появление в России новой спецслужбы по аналогии с NSA в которую перейдут многие полномочия. Но именно что осторожно, потому что не все ещё события предшествующие этому произошли и, в принципе, назрела новая адм. реформа Пр-ва.

В шестых, что-то мало новостей про Гостех. Живо оно ещё? Если да, то в нормативке почти не всплывает, хотя в нормативке по инфобезу оно должно было бы быть, а если нет, то хоть похороните официально и с почестями. Больше похоже что Гостех локализуют в виде нескольких информационных систем.

Ссылки:
[1] http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205010023

#policy #russia #it #security #regulation

Про новость про госДатаХаб (Национальное озеро данных) [1] я напишу подробнее и тезисами.

1. Внутрикорпоративные (государственные) озёра данных, хабы данных уже существуют в нескольких регионах и органах власти (ФНС России, МЧС РФ и др). Они используются для агрегации отраслевых данных для внутренних аналитиков.
2. Корпоративные каталоги данных существуют во многих крупных холдингах, корпорациях. В основном они созданы для инвентаризации собственных данные, работы команд дата-сайентистов.
3. Национальное озеро данных - это идея, на сегодняшний день, у которой нет закрепления в какой-либо стратегии или ином концептуальном документе. Она проговаривалась непублично или не проговаривалась вовсе, не проходила обсуждения с экспертами и стейкхолдерами.
4. Идея объединения данных органов власти разумна для снижения издержек для аналитической работы, но несёт этические риски нарушения приватности даже на деперсонализированных данных. (см. Re-Identification). Именно поэтому проектирование такой системы требует вначале разработки концепции и далее уже определения пути её реализации.
5. Передача данных от бизнеса - это некоторая полу-насильственная форма изъятия данных у крупных компаний. Сейчас госорганы покупают агрегированные данные у сотовых операторов, крупных коммерческих компаний и тд. данные на коммерческих условиях. Давно идёт речь о снижении этих расходов, были разговоры о централизации закупок или что эти данные федеральная власть будет закупать для органов власти субъектов федерации.
6. Бизнесу в обмен предлагают данные которые находятся внутри государственных информационных систем и предполагается их предоставление за деньги. Не у всякого бизнеса, особенно малого и микро, будут ресурсы на покупку данных.
7. Очень велика вероятность что через госДата.хаб могут начать торговать теми данными которые сейчас открыты, аппелируя к выпадающим дохода бюджета.
8. Открытые данные - с коммерческой точки зрения, в первую очередь, предоставление данных для развития рынков, поддержки малого и среднего предпринимательства. Эта поддержка может значительно сократиться если данные будут переводить на платную основу.
9. Эти действия идут против тренда во всём мире, где коммерциализация госданных наоборот уступает подходу по их открытости. Постепенно открывают реестры недвижимости, конечных собственников, госконтрактов и тд., то что в России постепенно закрывается. Несмотря на то что текущий уровень открытости в России по многим направлениям, пока ещё, высокий.
10. Важно помнить что с точки зрения информационной безопасности, требования к которой будут только нарастать, многие данные не будут доступны вообще ни в какой форме. Ни бесплатно, ни открыто, ни платно. Потому что платность никак не защищает от их покупки вероятными геополитическими противниками. В этом смысле даже госДата.хаб не настолько плох, как полное закрытие всего и вся.
11. Проблема в непредсказуемости дальнейших действий могла бы быть решена созданием национальной стратегии работы с данными, как это сделано во многих странах. Там можно было бы определить и место национального озера данных. Но пока нет даже намёка что такую стратегию предполагается разрабатывать.
12. Увы нет ни слова кто за разработкой такого проекта стоит и кто проектирует и тд. В отрасли есть некоторое количество специалистов в работе с данными, с уклоном в данные в ИИ, или в данные в корп аналитику, но рядом с этим проектом никого из них нет. Почему так - это отдельный вопрос и касается не только отраслей работы с данными.
13. Что с этим всем делать ? Я ещё раз подчеркну что стратегия важнее тактики. То что вместо проектирования и продумывания опять "бегом-бегом", "быстро-быстро" потратить деньги на новую информационную систему - это выглядит как очередной бег на месте.

Ссылки:
[1] https://t.me/begtin/3854

#policy #it #government #digital #data #datastrategy

Изучаю сейчас международные методики оценки и мониторинга политик работы с данными и вижу достаточно чёткий фокус в определении приоритетов по 6 направлениям:
- G2G - госполитика работы с данными государства для государства
- B2G - госполитика предоставления данных бизнеса для государственных задач
- G2B - госполитика предоставления данных государства для бизнеса
- G2C - госполитика предоставления данных государства гражданам
- G2S - госполитика предоставления данных государства исследователям.
- B2S - госполитика предоставления данных бизнеса исследователям.

Причём много есть регулирования по каждому из этих направлений и роль государства как регулятора особенно заметна в ЕС, Великобритании и ещё во многих странах.

Удивительно, при этом, что некоторые африканские страны делают большой прогресс по управлению и госполитикой работы с данными.

Я регулярно читаю лекции и провожу семинары по управлению основанному на данных, теперь вот планирую обновить все материалы нестандартными примерами из опыта Африки. Африканские страны же дружественные к России?;)

Например, Вы знали что в Руанде есть, не много, не мало, а National Data Revolution Policy [1] включающее, в том числе, Data Archiving Framework. Может нам есть чему поучиться у регуляторов Руанды?

Ну а кроме шуток приятно видеть что в мире регулирование работы с данными и госполитика в этой области получает качественное развитие. И расстраивает что в России подобного ничего не наблюдается.

Ссылки:
[1] https://statistics.gov.rw/file/5410/download?token=r0nXaTAv

#opendata #policy #regulation

Многим не нравится то как пишутся законы и другие регулирующие документы, немногие готовы это принципиально, иногда радикально, менять.

В Великобритании команда Policy Lab выпустила серию из 12 карт [1] экспериментальных подходов к разработке госполитики. Там есть, например:
- сверхпредсказания
- серьёзные игры
- нормативный театр
- вовлечение через метаверс
- цифровые двойники
- бодисторминг
- моральные представления
- децентрализованные автономные системы
- искусство в госполитике
- гражданские собрания
- регенеративный дизайн

Там же у них разные интересные примеры того как это применяется на практике. В чистом виде цифровых инструментов там немного, а вот многие подходы действительно весьма необычны.

Ссылки:
[1] https://openpolicy.blog.gov.uk/2022/05/18/launching-our-experimental-policy-design-methods/

#government #policymaking #policy

Полезное чтение про приватность, открытость, и госполитику в цифре
- в Китае власти расширяют наблюдение за гражданами [1] статья в NYT по результатам анализа тысяч документов о госзакупках. Читать лучше без VPN из России открывается без пэйвола.
- об использовании открытых данных для понимания политики [2] текст на европейском портале открытых данных о том как изучать и наблюдать за политикой через открытые данные. Много ссылок на общественные проекты. Невозможно представить аналогичный текст в России на госпортале.
- проект Manifesto [3] большая научная база с открытыми данными и исследованиями манифестов политических партий с 1945 г. по нынешнее время. Охватывает более 1000 политических партий.
- свежая статья в CODATA [4] о том как отраслевые данные агрокультуры должны соответствовать практике работы с научными данными FAIR.
- несколько победителей EUDataThon 2022 сфокусировались на исследовании и анализе рисков при госзакупках [5]․ Ссылки на результаты организаторы не публикуют, только названия проектов и победителей и участников, но найти сами проекты не так уж сложно. Жаль из России невозможно было поучаствовать

Ссылки:
[1] https://www.nytimes.com/2022/06/21/world/asia/china-surveillance-investigation.html
[2] https://data.europa.eu/en/datastories/using-open-data-understand-politics
[3] https://manifesto-project.wzb.eu/
[4] https://datascience.codata.org/articles/10.5334/dsj-2022-013/
[5] https://op.europa.eu/en/web/eudatathon

#opendata #policy #privacy #china #eu #readings

TAdviser пишет что Минцифры отменит отсрочку от армии для части ИТ-специалистов [1]. TAdviser не спрашивали у меня комментарии и не запрашивали данные по реально экзотическим юрлицам в реестре аккредитованных. Наверное не читают. TAdviser молодцы, делай как TAdviser ;)

Ну а если серьёзно, то аккредитация ИТ компаний превратилась в профанацию. Если сам статус аккредитованной ИТ компании далее хоть как-то планируют использовать, то его, по любому, необходимо корректировать.

Наиболее корректное изменение - приравнение аккредитации к налоговым льготам. Аккредитация должна идти в два шага. Первый - заявление в Минцифры, второй - подтверждение в ФНС.

А если кому-то очень хочется каких-то льгот раздать всем остальным, то и придумайте новый реестр. Типа, реестр разночинцев всяких правительству угодных и льгот достойных. И там всякого, ликом льстивого, челом яро бьющего, да ретивого, включать.

А называть их всех ИТ компаниями было, ну такое, хреновая идея с самого начала.

Ссылки:
[1] https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Льготы_и_меры_поддержки_для_ИТ-компаний_в_России

#itmarket #policy #laws