#民法典 #民族语言 #民族共同体 #教材 #宪法 #合宪性 #政协 #最高法 #备案审查 #联网查询 #城乡 #户籍
【全国人大常委会法工委关于2020年备案审查工作情况的报告】
...
配合民法典的贯彻实施，我们开展了民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作。清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改257件、废止449件。最高人民法院为贯彻实施民法典新制定了7件司法解释。
...
（一）积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题
2020年全国“两会”期间，有全国政协委员提出提案，建议对民航发展基金的征收进行合宪性审查。我们审查认为，征收民航发展基金不属于宪法第十三条第三款规定的对私有财产的征收或者征用，不存在与宪法相抵触的问题。但是，征收民航发展基金依据的是国务院文件和有关部门规章，与2014年修改后的预算法第九条第一款关于政府性基金依照法律、行政法规的规定征收的规定不符。我们已向司法部提出，如果需要继续征收民航发展基金，应当及时完善相关法律或者行政法规依据。
有的地方性法规规定，各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学；有的规定，经本地教育行政部门同意，有条件的民族学校部分课程可以用汉语言文字授课。我们审查认为，上述规定与宪法第十九条第五款关于国家推广全国通用的普通话的规定和国家通用语言文字法、教育法等有关法律的规定不一致，已要求制定机关作出修改。
最高人民法院司法解释规定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。我们审查认为，随着社会发展进步，国家提出城乡融合发展，城乡发展差距和居民生活水平差距将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿计算标准的差异也应当随之取消。2019年9月，最高人民法院授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆生产建设兵团分院开展统一城乡人身损害赔偿标准试点工作。我们与最高人民法院沟通，建议在总结试点经验的基础上，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。
...
（五）推进备案审查制度和能力建设的情况
我们坚持并完善人大常委会听取审议备案审查工作报告制度。2017年以来，全国人大常委会连续四年听取和审议法制工作委员会所作的备案审查工作报告。2019年开始，我们推动地方人大常委会建立听取和审议备案审查工作报告制度。在2019年工作的基础上，我们2020年提出地方各级人大常委会普遍建立向常委会报告备案审查工作制度，逐步实现全覆盖的要求。据不完全统计，目前已有200多个设区的市、自治州人大常委会建立了备案审查工作情况报告制度。广东省21个设区的市和140多个县级人大常委会已经全部听取和审议备案审查工作报告，率先实现省、市、县全覆盖。
我们持续推进备案审查信息化建设。初步建成国家法律法规数据库（一期）并即将向社会开放使用，目前收录数据包括宪法、法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、经济特区法规和司法解释。我们推动地方人大常委会健全备案审查信息平台功能，加快建设地方规范性文件数据库，以信息化手段提升备案审查能力。
内详（备案审查制度研究）
【全国人大常委会法工委关于2020年备案审查工作情况的报告】
...
配合民法典的贯彻实施，我们开展了民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作。清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改257件、废止449件。最高人民法院为贯彻实施民法典新制定了7件司法解释。
...
（一）积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题
2020年全国“两会”期间，有全国政协委员提出提案，建议对民航发展基金的征收进行合宪性审查。我们审查认为，征收民航发展基金不属于宪法第十三条第三款规定的对私有财产的征收或者征用，不存在与宪法相抵触的问题。但是，征收民航发展基金依据的是国务院文件和有关部门规章，与2014年修改后的预算法第九条第一款关于政府性基金依照法律、行政法规的规定征收的规定不符。我们已向司法部提出，如果需要继续征收民航发展基金，应当及时完善相关法律或者行政法规依据。
有的地方性法规规定，各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学；有的规定，经本地教育行政部门同意，有条件的民族学校部分课程可以用汉语言文字授课。我们审查认为，上述规定与宪法第十九条第五款关于国家推广全国通用的普通话的规定和国家通用语言文字法、教育法等有关法律的规定不一致，已要求制定机关作出修改。
最高人民法院司法解释规定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。我们审查认为，随着社会发展进步，国家提出城乡融合发展，城乡发展差距和居民生活水平差距将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿计算标准的差异也应当随之取消。2019年9月，最高人民法院授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆生产建设兵团分院开展统一城乡人身损害赔偿标准试点工作。我们与最高人民法院沟通，建议在总结试点经验的基础上，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。
...
（五）推进备案审查制度和能力建设的情况
我们坚持并完善人大常委会听取审议备案审查工作报告制度。2017年以来，全国人大常委会连续四年听取和审议法制工作委员会所作的备案审查工作报告。2019年开始，我们推动地方人大常委会建立听取和审议备案审查工作报告制度。在2019年工作的基础上，我们2020年提出地方各级人大常委会普遍建立向常委会报告备案审查工作制度，逐步实现全覆盖的要求。据不完全统计，目前已有200多个设区的市、自治州人大常委会建立了备案审查工作情况报告制度。广东省21个设区的市和140多个县级人大常委会已经全部听取和审议备案审查工作报告，率先实现省、市、县全覆盖。
我们持续推进备案审查信息化建设。初步建成国家法律法规数据库（一期）并即将向社会开放使用，目前收录数据包括宪法、法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、经济特区法规和司法解释。我们推动地方人大常委会健全备案审查信息平台功能，加快建设地方规范性文件数据库，以信息化手段提升备案审查能力。
内详（备案审查制度研究）
#甘肃 #甘南 #合作 #讨薪 #恶意讨薪 #包工头 #拖欠工资 #舆情 #公关
【合作公安：工头爬塔吊讨薪 被行政拘留10天】
2月5日上午10时40分，合作市公安局110接警中心接到报警，某建筑工地内，有人爬上塔吊准备跳下。警情就是命令，合作市公安局民警迅速赶赴现场，在市委市政府领导的带领下，会同市人社局和消防救援大队等相关部门开展处置工作。
经现场走访调查，当事人系该建筑工地一名包工头，爬上50米高的塔吊臂威胁工地负责人并向党委政府施压恶意索要工程款，十分危险。现场处置人员立刻开展了人员疏散、交通疏导等工作，经过长达4个小时的教育劝解，该男子从塔吊上爬了下来。该男子的行为触犯了《治安管理处罚法》相关规定，被合作市公安局依法以扰乱社会治安秩序处以行政拘留10天的处罚。
合作公安提示：农民工讨薪可通过合法途径逐级反映解决问题，相关职能部门将认真履职，全面维护农民工合法权益。对用跳楼、跳塔吊或暴力极端行为恶意索要工资的违法行为，公安机关将以“零容忍”的态度依法严厉打击处理。对以农民工工资拖欠为名聚集讨要工程款、材料款等恶意讨薪行为持续保持高压严打态势，切实为平安合作建设营造良好营商环境。(合作公安 @微信)
【甘肃甘南回应“工头爬塔吊讨薪被拘”警情信息争议：用词不当 】
经初步了解，信息反映的建筑工地涉及38名农民工，工资已按月全部兑付，不存在拖欠薪酬问题。当事人攀爬塔吊要挟他人的极端做法，系工程承包方之间经济纠纷引起，这一行为扰乱了社会公共秩序，触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定。为引导广大群众通过正当渠道维护合法权益，合作市公安局发布了相应警情信息。
但在信息发布过程中，因用词不当、表述不准，该警情信息在社会上造成了不良影响，反映出合作市公安局在具体工作中存在信息发布不严肃、干部作风不扎实等问题。对此，州委、州政府负有领导责任。目前，联合调查组正在紧锣密鼓开展工作，调查结果和处理情况将及时向社会公布，积极回应各方关切，诚恳接受广大网友和社会各界的监督。(澎湃新闻 @搜狐新闻)
【合作公安：工头爬塔吊讨薪 被行政拘留10天】
2月5日上午10时40分，合作市公安局110接警中心接到报警，某建筑工地内，有人爬上塔吊准备跳下。警情就是命令，合作市公安局民警迅速赶赴现场，在市委市政府领导的带领下，会同市人社局和消防救援大队等相关部门开展处置工作。
经现场走访调查，当事人系该建筑工地一名包工头，爬上50米高的塔吊臂威胁工地负责人并向党委政府施压恶意索要工程款，十分危险。现场处置人员立刻开展了人员疏散、交通疏导等工作，经过长达4个小时的教育劝解，该男子从塔吊上爬了下来。该男子的行为触犯了《治安管理处罚法》相关规定，被合作市公安局依法以扰乱社会治安秩序处以行政拘留10天的处罚。
合作公安提示：农民工讨薪可通过合法途径逐级反映解决问题，相关职能部门将认真履职，全面维护农民工合法权益。对用跳楼、跳塔吊或暴力极端行为恶意索要工资的违法行为，公安机关将以“零容忍”的态度依法严厉打击处理。对以农民工工资拖欠为名聚集讨要工程款、材料款等恶意讨薪行为持续保持高压严打态势，切实为平安合作建设营造良好营商环境。(合作公安 @微信)
【甘肃甘南回应“工头爬塔吊讨薪被拘”警情信息争议：用词不当 】
经初步了解，信息反映的建筑工地涉及38名农民工，工资已按月全部兑付，不存在拖欠薪酬问题。当事人攀爬塔吊要挟他人的极端做法，系工程承包方之间经济纠纷引起，这一行为扰乱了社会公共秩序，触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定。为引导广大群众通过正当渠道维护合法权益，合作市公安局发布了相应警情信息。
但在信息发布过程中，因用词不当、表述不准，该警情信息在社会上造成了不良影响，反映出合作市公安局在具体工作中存在信息发布不严肃、干部作风不扎实等问题。对此，州委、州政府负有领导责任。目前，联合调查组正在紧锣密鼓开展工作，调查结果和处理情况将及时向社会公布，积极回应各方关切，诚恳接受广大网友和社会各界的监督。(澎湃新闻 @搜狐新闻)