#预算 #预算法 #预算法实施条例 #预算公开 #转移支付 #地方 #地方债
【李克强签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》】
国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《条例》），自2020年10月1日起施行。
《条例》细化了预算法有关规定，将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来，确保公共财政资金节用裕民。《条例》共8章97条，对预算收支范围、预算公开、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定，主要内容包括：
一是明确预算收支范围；二是强化预算公开要求；三是完善转移支付制度；四是明确预算草案编制时间；五是加强地方政府债务管理；六是规范财政专户。
其中明确地方政府债务余额实行限额管理，各省级政府债务限额在全国人大或者其常委会批准的总限额内由国务院批准。财政部门应当建立健全地方政府债务风险评估指标体系，对债务高风险地区提出预警，并监督化解债务风险。
此外，《条例》还对政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算有关事项、超收和短收的处理、加强财政和审计监督、政府综合财务报告的范围等作了规定。(新华网)
【李克强签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》】
国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《条例》），自2020年10月1日起施行。
《条例》细化了预算法有关规定，将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来，确保公共财政资金节用裕民。《条例》共8章97条，对预算收支范围、预算公开、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定，主要内容包括：
一是明确预算收支范围；二是强化预算公开要求；三是完善转移支付制度；四是明确预算草案编制时间；五是加强地方政府债务管理；六是规范财政专户。
其中明确地方政府债务余额实行限额管理，各省级政府债务限额在全国人大或者其常委会批准的总限额内由国务院批准。财政部门应当建立健全地方政府债务风险评估指标体系，对债务高风险地区提出预警，并监督化解债务风险。
此外，《条例》还对政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算有关事项、超收和短收的处理、加强财政和审计监督、政府综合财务报告的范围等作了规定。(新华网)
#地平线欧洲 #欧盟 #预算 #科研预算
【欧盟为“地平线欧洲”计划加注40亿欧元】
据美国《科学》周刊网站近日报道，欧洲议会近日达成一致意见，为欧盟下一个7年（2021—2027年）研究资助计划“地平线欧洲”加注40亿欧元，该项目预算最终达850亿欧元。
经过此轮加注后，“地平线欧洲”的最终预算比欧盟委员会在2018年首次提出该计划时的预算多15亿欧元，但有50亿欧元预留给疫后复苏基金，用于资助应用研究和小型科技公司，因此，剩余预算仅比目前正在进行中的“地平线2020”略有增加，后者总预算约为770.28亿欧元。
这意味着像欧洲研究委员会（ERC）这样的基础科学机构在2021年得到的资金可能会比2020年少，不过，最终预算取决于欧盟议会就预算详细条款开展进一步谈判后得出的结果。欧洲研究大学联盟秘书长库尔特·德凯特拉埃说，40亿欧元的“意外之财”应该用于ERC和欧盟“玛丽居里行动计划”奖学金。(中国新闻网)
【欧盟为“地平线欧洲”计划加注40亿欧元】
据美国《科学》周刊网站近日报道，欧洲议会近日达成一致意见，为欧盟下一个7年（2021—2027年）研究资助计划“地平线欧洲”加注40亿欧元，该项目预算最终达850亿欧元。
经过此轮加注后，“地平线欧洲”的最终预算比欧盟委员会在2018年首次提出该计划时的预算多15亿欧元，但有50亿欧元预留给疫后复苏基金，用于资助应用研究和小型科技公司，因此，剩余预算仅比目前正在进行中的“地平线2020”略有增加，后者总预算约为770.28亿欧元。
这意味着像欧洲研究委员会（ERC）这样的基础科学机构在2021年得到的资金可能会比2020年少，不过，最终预算取决于欧盟议会就预算详细条款开展进一步谈判后得出的结果。欧洲研究大学联盟秘书长库尔特·德凯特拉埃说，40亿欧元的“意外之财”应该用于ERC和欧盟“玛丽居里行动计划”奖学金。(中国新闻网)
#公立医院 #预算 #预算缩减#社保 #公共卫生
【卫健委公布预算：公立医院预算缩减，因为疫情防控等一次性支出减少】
3月25日，国家卫健委财务司公布了国家卫健委2021年度的部门预算。预算透露，2021年国家卫生健康委一般公共预算收入1,377,692.61万元，比2020年执行数减少1,249,093.22万元。在具体的款项中，卫健委多次提到，要落实“过紧日子”的要求。
需要“过紧日子”的机构有公立的综合医院、职业病防治医院、精神病医院、妇幼保健医院等，其预算下降了58.52%至76.25%不等。
...
预算说明到，减少的主要原因是疫情防控等一次性支出不再安排和落实“过紧日子”要求，压减相关经费。同时，压缩预算也很可能与前些年地医院存在举债配置大型医疗设备的现象，但实际使用较少并造成资源浪费和长期欠款有关。
...
受新冠肺炎疫情影响，在公共卫生拨款方面，国家卫健委在不同的方面有增有减。疾病预防控制机构2021年预算数为40106.98万元，比2020年执行数增加11553.8万元，增长40.46%，这与“其他公共卫生支出（项）”科目的部分经费调整至该项目进行统筹安排和增加疾病预防控制机构工作经费有关。但因疫情防控等一次性支出不再安排，“重大公共卫生服务”和“突发公共卫生事件应急管理”经费分别下降32.97%、19%。
另值得关注的是，为加强国家级公共卫生机构服务能力建设，提升公共卫生监测预警、风险评估、检验检测、应急处置和业务指导等能力，国家卫健委设立“公共卫生服务能力提升”项目。该项目2021年一般公共预算为88949.5万元，实施周期为2021-2023年。
养老保险制度改革政策也极大程度影响了行政事业单位养老支出机关事业单位。其基本养老保险缴费以及政业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出预算分别为78,157.88万元和39,080.34 万元，相比2020年分别增长了56.34%和129.18%。但同时其离退休经费减少，在事业单位离退休和离退休人员管理机构的两个项目中，2021年预算数分别为24,921.77万元和416.43万，与2020年相比分别下降了75.44%和17.97%。(界面新闻)(国家卫健委)
【卫健委公布预算：公立医院预算缩减，因为疫情防控等一次性支出减少】
3月25日，国家卫健委财务司公布了国家卫健委2021年度的部门预算。预算透露，2021年国家卫生健康委一般公共预算收入1,377,692.61万元，比2020年执行数减少1,249,093.22万元。在具体的款项中，卫健委多次提到，要落实“过紧日子”的要求。
需要“过紧日子”的机构有公立的综合医院、职业病防治医院、精神病医院、妇幼保健医院等，其预算下降了58.52%至76.25%不等。
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预算说明到，减少的主要原因是疫情防控等一次性支出不再安排和落实“过紧日子”要求，压减相关经费。同时，压缩预算也很可能与前些年地医院存在举债配置大型医疗设备的现象，但实际使用较少并造成资源浪费和长期欠款有关。
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受新冠肺炎疫情影响，在公共卫生拨款方面，国家卫健委在不同的方面有增有减。疾病预防控制机构2021年预算数为40106.98万元，比2020年执行数增加11553.8万元，增长40.46%，这与“其他公共卫生支出（项）”科目的部分经费调整至该项目进行统筹安排和增加疾病预防控制机构工作经费有关。但因疫情防控等一次性支出不再安排，“重大公共卫生服务”和“突发公共卫生事件应急管理”经费分别下降32.97%、19%。
另值得关注的是，为加强国家级公共卫生机构服务能力建设，提升公共卫生监测预警、风险评估、检验检测、应急处置和业务指导等能力，国家卫健委设立“公共卫生服务能力提升”项目。该项目2021年一般公共预算为88949.5万元，实施周期为2021-2023年。
养老保险制度改革政策也极大程度影响了行政事业单位养老支出机关事业单位。其基本养老保险缴费以及政业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出预算分别为78,157.88万元和39,080.34 万元，相比2020年分别增长了56.34%和129.18%。但同时其离退休经费减少，在事业单位离退休和离退休人员管理机构的两个项目中，2021年预算数分别为24,921.77万元和416.43万，与2020年相比分别下降了75.44%和17.97%。(界面新闻)(国家卫健委)
#预算 #审查 #转移支付 #公共预算 #预算法 #预算工作委员会
【全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定】
一、加强全口径审查和全过程监管。
...
(二)加强一般公共预算审查监督。
...
审查监督中央对地方转移支付的重点包括：各类转移支付保障中央财政承担的财政事权和支出责任的情况；促进地区间财力均衡及增强基层公共服务保障能力的情况；健全规范转移支付制度、优化转移支付结构的情况；专项转移支付定期评估和退出的情况；转移支付预算下达和使用的情况；转移支付绩效的情况。
审查监督一般公共预算收入的重点包括：预算收入安排与经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求相适应的情况；各项税收收入与对应税基相协调的情况；预算收入依法依规征收、真实完整的情况；预算收入结构优化、质量提高的情况；依法规范非税收入管理等情况。
...
(五)加强国有资本经营预算审查监督。
...
二、加强中央预算编制的监督工作。坚持先有预算、后有支出、严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。按预算法规定的时间将中央预算草案全部编制完毕。
...
十二、预算工作委员会职责。预算工作委员会是全国人民代表大会常务委员会的工作机构，协助财政经济委员会承担全国人民代表大会及其常务委员会审查预算决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作；承担国有资产管理情况监督、审计查出突出问题整改情况跟踪监督方面的具体工作；承担预算、国有资产联网监督方面的具体工作；受委员长会议委托，承担有关法律草案的起草工作，协助财政经济委员会承担有关法律草案审议方面的具体工作；以及承办本决定规定的和常务委员会、委员长会议交办以及财政经济委员会需要协助办理的其他有关财政预算的具体事项。经委员长会议同意，预算工作委员会可以要求政府有关部门和单位提供预算情况，并获取相关信息资料及说明。经委员长会议批准，可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用进行调查，政府有关部门和单位应积极协助、配合。(中新社)
【全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定】
一、加强全口径审查和全过程监管。
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(二)加强一般公共预算审查监督。
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审查监督中央对地方转移支付的重点包括：各类转移支付保障中央财政承担的财政事权和支出责任的情况；促进地区间财力均衡及增强基层公共服务保障能力的情况；健全规范转移支付制度、优化转移支付结构的情况；专项转移支付定期评估和退出的情况；转移支付预算下达和使用的情况；转移支付绩效的情况。
审查监督一般公共预算收入的重点包括：预算收入安排与经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求相适应的情况；各项税收收入与对应税基相协调的情况；预算收入依法依规征收、真实完整的情况；预算收入结构优化、质量提高的情况；依法规范非税收入管理等情况。
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(五)加强国有资本经营预算审查监督。
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二、加强中央预算编制的监督工作。坚持先有预算、后有支出、严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。按预算法规定的时间将中央预算草案全部编制完毕。
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十二、预算工作委员会职责。预算工作委员会是全国人民代表大会常务委员会的工作机构，协助财政经济委员会承担全国人民代表大会及其常务委员会审查预算决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作；承担国有资产管理情况监督、审计查出突出问题整改情况跟踪监督方面的具体工作；承担预算、国有资产联网监督方面的具体工作；受委员长会议委托，承担有关法律草案的起草工作，协助财政经济委员会承担有关法律草案审议方面的具体工作；以及承办本决定规定的和常务委员会、委员长会议交办以及财政经济委员会需要协助办理的其他有关财政预算的具体事项。经委员长会议同意，预算工作委员会可以要求政府有关部门和单位提供预算情况，并获取相关信息资料及说明。经委员长会议批准，可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用进行调查，政府有关部门和单位应积极协助、配合。(中新社)
#日本 #自卫队 #预算 #琉球 #台湾 #美军 #航天
【日本2022年度防卫预算申请额再创新高 中国外交部：劝日方坚持和平发展道路】
日本防卫省31日决定将2022年度预算申请总额定为5.4797万亿日元（约合人民币3226亿元），规模创历史新高。与2021年度原始预算相比增加2.6%。
共同社称，着眼于应对迅速扩军的中国及日益紧张的台海局势，日本力图加强南西诸岛的防卫力。冲绳县石垣岛将新设570人规模的陆上自卫队地对空、地对舰导弹部队等。
被称为新防卫领域的太空相关经费为840亿日元。为监视通过电磁波对人造卫星实施的干扰，将新设第2宇宙作战队，太空相关部队规模将扩充至约120人。
此外，美军整编相关经费等将作为不明示金额的“事项要求”。年底编制预算时，防卫费或将进一步膨胀，预计连续10年增长，可能会超过作为大致标准的国内生产总值（GDP）的1%。(共同社)
中国外交部发言人汪文斌31日在例行记者会上表示，中方奉劝日方坚持走和平发展道路，在军事安全领域谨言慎行，多做有利于维护地区和平稳定的事，而不是相反。
汪文斌指出，由于历史原因，日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会关注。日本已连续9年增加国防预算，日方动不动就拿周边邻国说事，无非是为其军力扩张寻找借口。(中新社)
【日本2022年度防卫预算申请额再创新高 中国外交部：劝日方坚持和平发展道路】
日本防卫省31日决定将2022年度预算申请总额定为5.4797万亿日元（约合人民币3226亿元），规模创历史新高。与2021年度原始预算相比增加2.6%。
共同社称，着眼于应对迅速扩军的中国及日益紧张的台海局势，日本力图加强南西诸岛的防卫力。冲绳县石垣岛将新设570人规模的陆上自卫队地对空、地对舰导弹部队等。
被称为新防卫领域的太空相关经费为840亿日元。为监视通过电磁波对人造卫星实施的干扰，将新设第2宇宙作战队，太空相关部队规模将扩充至约120人。
此外，美军整编相关经费等将作为不明示金额的“事项要求”。年底编制预算时，防卫费或将进一步膨胀，预计连续10年增长，可能会超过作为大致标准的国内生产总值（GDP）的1%。(共同社)
中国外交部发言人汪文斌31日在例行记者会上表示，中方奉劝日方坚持走和平发展道路，在军事安全领域谨言慎行，多做有利于维护地区和平稳定的事，而不是相反。
汪文斌指出，由于历史原因，日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会关注。日本已连续9年增加国防预算，日方动不动就拿周边邻国说事，无非是为其军力扩张寻找借口。(中新社)
乌鸦观察
#瑞典 #女性 #首相 【玛格达莱娜·安德松当选瑞典首相】 玛格达莱娜·安德松24日当选瑞典首相，成为瑞典首位女首相。 议会当天的投票结果显示，有117票支持安德松担任首相，174票反对，57票弃权，1票缺席。瑞典议长安德烈亚斯·诺伦说，因反对安德松任首相的票数未过半数，议会批准她出任新首相。 安德松1967年生于瑞典乌普萨拉市，曾就读于瑞典商学院和美国哈佛大学，她从2014年开始担任瑞典财政大臣，本月初成为瑞典社会民主党新党魁。 今年6月21日，瑞典议会对时任首相勒文进行…
#瑞典 #女性 #首相 #预算
【瑞典首位当选女首相宣布辞职，有望迅速回归】
在当选瑞典首位女首相后仅几个小时，玛格达莱娜·安德松24日宣布辞职。
安德松在24日晚召开的新闻发布会上表示，她辞职的主要原因是不愿领导“一个可能被质疑合法性的政府”。
当选当天下午，瑞典议会投票通过2022年财政预算案，但遭到环境党反对，该党随即宣布退出少数派联合政府。按照惯例，如果一个执政党离开联合政府，联合政府将被迫下台，议会将对新提名的首相候选人进行投票。
根据瑞典议会24日晚发布的新闻公报，议长安德烈亚斯·诺伦已批准安德松的辞呈。诺伦将继续与各党派就目前政局进行磋商，以期找到可能的解决方案。
安德森说，她已经告诉议会议长，她希望再次被任命为首相，领导由一党组建的政府。鉴于其他政党的支持，这种情况很有希望出现。
“我已经要求议长解除我的首相职责，”安德森在新闻发布会上说。“我已经准备好在社会民主党单独组建的政府中担任总理。”
环境党表示，它将在议会任何新的确认投票中支持她，而中央党则承诺弃权，这实际上相当于支持她的候选资格。左翼党也表示将支持她。
虽然这些政党未能就预算达成一致，但他们的目标是一致的，即不让瑞典民主党这个民粹主义的反移民党在政府中发挥作用。(新华社)(路透社)
【瑞典首位当选女首相宣布辞职，有望迅速回归】
在当选瑞典首位女首相后仅几个小时，玛格达莱娜·安德松24日宣布辞职。
安德松在24日晚召开的新闻发布会上表示，她辞职的主要原因是不愿领导“一个可能被质疑合法性的政府”。
当选当天下午，瑞典议会投票通过2022年财政预算案，但遭到环境党反对，该党随即宣布退出少数派联合政府。按照惯例，如果一个执政党离开联合政府，联合政府将被迫下台，议会将对新提名的首相候选人进行投票。
根据瑞典议会24日晚发布的新闻公报，议长安德烈亚斯·诺伦已批准安德松的辞呈。诺伦将继续与各党派就目前政局进行磋商，以期找到可能的解决方案。
安德森说，她已经告诉议会议长，她希望再次被任命为首相，领导由一党组建的政府。鉴于其他政党的支持，这种情况很有希望出现。
“我已经要求议长解除我的首相职责，”安德森在新闻发布会上说。“我已经准备好在社会民主党单独组建的政府中担任总理。”
环境党表示，它将在议会任何新的确认投票中支持她，而中央党则承诺弃权，这实际上相当于支持她的候选资格。左翼党也表示将支持她。
虽然这些政党未能就预算达成一致，但他们的目标是一致的，即不让瑞典民主党这个民粹主义的反移民党在政府中发挥作用。(新华社)(路透社)
乌鸦观察
#日本 #自卫队 #预算 #琉球 #台湾 #美军 #航天 【日本2022年度防卫预算申请额再创新高 中国外交部：劝日方坚持和平发展道路】 日本防卫省31日决定将2022年度预算申请总额定为5.4797万亿日元（约合人民币3226亿元），规模创历史新高。与2021年度原始预算相比增加2.6%。 共同社称，着眼于应对迅速扩军的中国及日益紧张的台海局势，日本力图加强南西诸岛的防卫力。冲绳县石垣岛将新设570人规模的陆上自卫队地对空、地对舰导弹部队等。 被称为新防卫领域的太空相关经费为840亿日元。为监…
#日本 #自卫队 #预算
【日本计划再增加7700亿国防预算，续创历史新高，首次超过6万亿日元】
据路透社报道，日本计划在其已经创纪录的年度军费开支的基础上增加7740亿日元（67.5亿美元）支出，急于加强空中和海上防御，因其越来越担心中国和朝鲜构成的威胁。
据华尔街日报报道，日本年度国防开支总额将首次超过6万亿日元（530亿美元）。
此举使日本政府当前财政年度的国防预算相当于上一财政年度 GDP 的1.14%，超过了近几十年来通常遵循的相当于GDP 1%的非正式准则。
首相岸田文雄领导的政府周五批准了这项支出，作为追加预算的一部分。据日本防卫省称，7,740亿日元的规模创史上最高。这笔支出需要获得国会批准。
防卫省在其支出提案中表示：“由于日本周边的安全环境以前所未有的速度恶化，我们的紧迫任务是加速执行各种项目。”
防卫省官员说，这笔开支将用于加快部署巡逻机、直升机和相关人员，旨在保卫从日本南部到台湾的岛链；这是一个敏感地区，中国已在该地区加强了军事部署。
路透社报道称，注入的资金将让日本比计划提前三个月升级东海边缘岛屿上的地对空导弹发射装置、以及其他地方的爱国者PAC-3导弹系统(missile batteries)，这是防止任何朝鲜弹头来袭的最后一道防线。
防卫省表示，这笔额外的开支还将使日本更迅速地获得反潜导弹、海上巡逻机和军用货运飞机。(路透社1、2)(华尔街日报)
统计数据显示，2020年，日本的军费支出为491亿美元（约合52620亿日元）。(nippon，图片数据截止到2020年)
【日本计划再增加7700亿国防预算，续创历史新高，首次超过6万亿日元】
据路透社报道，日本计划在其已经创纪录的年度军费开支的基础上增加7740亿日元（67.5亿美元）支出，急于加强空中和海上防御，因其越来越担心中国和朝鲜构成的威胁。
据华尔街日报报道，日本年度国防开支总额将首次超过6万亿日元（530亿美元）。
此举使日本政府当前财政年度的国防预算相当于上一财政年度 GDP 的1.14%，超过了近几十年来通常遵循的相当于GDP 1%的非正式准则。
首相岸田文雄领导的政府周五批准了这项支出，作为追加预算的一部分。据日本防卫省称，7,740亿日元的规模创史上最高。这笔支出需要获得国会批准。
防卫省在其支出提案中表示：“由于日本周边的安全环境以前所未有的速度恶化，我们的紧迫任务是加速执行各种项目。”
防卫省官员说，这笔开支将用于加快部署巡逻机、直升机和相关人员，旨在保卫从日本南部到台湾的岛链；这是一个敏感地区，中国已在该地区加强了军事部署。
路透社报道称，注入的资金将让日本比计划提前三个月升级东海边缘岛屿上的地对空导弹发射装置、以及其他地方的爱国者PAC-3导弹系统(missile batteries)，这是防止任何朝鲜弹头来袭的最后一道防线。
防卫省表示，这笔额外的开支还将使日本更迅速地获得反潜导弹、海上巡逻机和军用货运飞机。(路透社1、2)(华尔街日报)
统计数据显示，2020年，日本的军费支出为491亿美元（约合52620亿日元）。(nippon，图片数据截止到2020年)