И вот эта часть как раз про реформу госуправления, кроссведомственные команды, возможность внешним разработчикам улучшать государственный код (код госприложений).
—
Как вы понимаете все эти три направления не зависят друг от друга. Поддержка open source компаний - это про экономический эффект.
Контроль за исходным кодом господрядчиков - это про изменение баланса управления и предполагаемую экономия в закупках.
А вот с открытым кодом госкоманд в России хуже всего. Его просто нет. И не потому что нет культуры разработки, и не потому что нет готовности команд разработчиков. Как раз если не все, то многие вполне готовы. Нет главного - политической воли легализующей такую практику и драйверов внутри государства готовых вкладывать в это усилия.

Поэтому вот так, пока кратким текстом, я хочу зафиксировать что, по хорошему, направления развития открытого кода и контроля за кодом в рамках госконтрактов должны иметь свои сфокусированные усилия, не зависящие от движения по другим направлениям. Они вполне автономны и потенциал их гораздо больше чем то что пока реализуется.

P.S. Текст, всё таки, получился слишком длинным для Telegram'а и разбился на две части. Тем кто хочет увидеть го целиком то он же в Facebook'е https://www.facebook.com/ibegtin/posts/10158653240263263

#opensource #policy #policies #government

Несомненно полезная визуализация онтологии инициатив Data and AI for Good [1]. Автор Jake Porway, сооснователь проекта DataKind просистематизировал несколько десятков инициатив по неплохой методологии [2] собрал вот такую визуальную картину.

Если кратко, то у инициатив "за всё хорошее" в данных и в ИИ есть два вектора:
- уменьшить ущерб
- увеличить пользу

Думают об этом, создают проекты, сообщества, инициативы, регулирование и кодексы очень многие. С разными подходами и этическими базисами. Ещё до рисования этой картинки и текста, летом 2021 года автор собирал кластеры участников процесса и получилось неплохо.

Ссылки:
[1] https://data.org/news/a-taxonomy-for-ai-data-for-good/
[2] https://data.org/wp-content/uploads/2022/02/Landscape-Methodology_FINAL.pdf
[3] https://docs.google.com/document/d/1WoIQUJHFSMG-biaB5pNPdrPauK2Sn920VAvP68dyQ1I/edit
#data4good #ai4good #data #policies

Пишут что Минцифры предложили перечень мер для поддержки ИТ отрасли [1]:
- распространить действующие налоговые льготы также на IT-компании, получающие доходы от размещения рекламы или оказания допуслуг в своих приложениях и онлайн-сервисах, а также от реализации, установки, тестирования и сопровождения партнёрских отечественных IT-продуктов;
- освободить на следующие 3 года всех сотрудников IТ-компаний от уплаты НДФЛ, а сами компании от уплаты налога на прибыль, а также освободить эти компании от проверок;
- предоставить всем сотрудникам IT-компаний льготную ипотеку со ставкой 5% на время работы;
- предоставить отсрочку от призыва на военную службу для сотрудников IT-компаний на время их работы в этих компаниях;
- ввести процедуры упрощённого получения разрешения на работу и вида на жительство для иностранных граждан, привлекаемых для работы в российских компаниях;
- предоставить компаниям гранты на разработку и развитие IT-продуктов;
- обеспечить ускоренное импортозамещение ПО на объектах критической информационной инфраструктуры;
- также обеспечить целевое финансирование на создание в России «зеркала» репозитория открытого ПО GitHub.

Будем честными, поможет это не всем. То есть ничего плохого в этих предложениях нет, просто радикально ситуацию они не исправят. Главная проблема сейчас в том происходит одновременно кадровый дефицит, резкое сжатие рынков, резкое ограничение кредитования и проблемы с ликвидностью.

У меня то есть пара предложений порадикальнее, но боюсь я что их ни Минцифра, ни правительство никогда не пойдут. Не криптовалюты надо легализовывать, не криптовалюты. Взгляд совсем не туда.

Ссылки:
[1] https://kod.ru/mintsifry-podderzhka-it-rus/

#russia #digital #it #government #policies

Возвращаясь к мерам Минцифры России у меня целых два пакета мер, серьёзных и не очень серьёзных. Не буду вдаваться в подробности почему на них никогда не пойдут и какие сопутствующие риски у этого есть, просто зафиксирую.

Начну с серьёзных:
1. Обнуление отчислений в социальные фонды. Даже при сокращённых ставках для ИТ компаний, ФОТ - это основная статья расходов и отчисления с ФОТ - это основные налоги.

2. Значительное сокращение или обнуление НДФЛ для нерезидентов. Сейчас если брать на работу или по договору гражданина Казахстана или Армении и платить 30% - это очень много.

3. Легализация самозанятости в ИТ. Оно сейчас и так происходит, но все кто применяют схему с самозанятыми рискуют попасть под проверки УБЭПа, ФНС и тд. И многие уже нарываются.

4. Снижение давления правоохраны. Главные "страхи" ИТ бизнеса похожи на страхи всех остальных предпринимателей. Это не регуляторы и даже не контролёры, а правоохрана. Сюда же можно отнести Росфинмониторинг который сейчас особо внимательно следит за вновь созданными ИТ компаниями.

5. Упростить регистрацию ИТ компаний и дать возможность создавать юр. лица без помещений. Если кратко, то если нет проверок, то зачем юридическому лицу помещение когда все работают удалённо? С практикой покупки и оформления юридических адресов можно бороться, а можно узаконить. Пойти по пути разрешения регистрации юридических лиц дистанционно и без офиса и работающих только на экспорт. (Скорее всего невозможно из-за требований FATF)

6. Инфраструктурные и образовательные субсидии. После ФОТа вторые третьи по объёму расходы у ИТ бизнеса - это ИТ инфраструктура и доп. образование для сотрудников. Для первого все массово используют(-овали) зарубежные сервисы, для второго были попытки запуска обучения с господдержкой (очень неудачные). Нужны нормальные механизмы субсидирования использования ИТ инфраструктуры и обучения сотрудников.

А теперь с несерьёзных:
- легализация. Ну вы меня поняли, всего того что позволяет не сойти с ума и пропаганда легализации чего запрещена. Можно начать со стен Минцифры, технопарков, инновационных городков и тд. Сами придумайте что такого можно легализовать, чтобы все тут не посходили с ума. Продажу нарезного оружия например или частных реактивных самолётов или что-то чего-то здесь не перечисленного.
- ввести звание "заслуженного труженника" и "народного артиста" технологической отрасли. А то столько артефактов советской эпохи осталось со времен Советского союза со всеми этими заслуженными учеными и артистами, а в ИТ ничего такого нет. Так надо ввести, и медаль какую-нибудь отраслевую. А то ведь в качестве обстоятельства, смягчающего наказание выступает наличие государственных и ведомственных наград... Поэтому каждый министр и замминистра и руководитель департамента знает что госнаграда - это не только ценный мех снижение срока отсидки, возможность домашнего ареста и тд.
—
Если честно, даже это всё поможет нам не очень, но хоть что-то и где-то.

#policies #it #russia #digital

Незаслуженно упущенная мной публикация июля этого года What is the value of data? A review of empirical methods [1] от исследователей из Bennett Institute for Public Policy Университета Кэмбриджа. Они разбирают методы оценки стоимости/ценности данных, в первую очередь, с точки зрения экономических оценок их использования и ссылаются на их же работу 2020 года Value of Data report [2], а также на оценки ОЭСР и других.

С научной точки зрения и с точки зрения лоббирования раскрытия данных и принятия политик представления данных (data sharing) в странах где прислушиваются к доводам исследователей - это полезный текст.

Ссылки:
[1] https://www.bennettinstitute.cam.ac.uk/publications/value-of-data/
[2] https://www.bennettinstitute.cam.ac.uk/wp-content/uploads/2020/12/Value_of_data_summary_report_26_Feb.pdf

#opendata #research #policies

Полезная заметка Казахстанские власти хотят закрыть неугодные данные [1] со сравнением прошлого и нового перечней данных подлежащих обязательному раскрытию в Республике Казахстан. Вполне ожидаемо перестанут публиковать некоторые чувствительные данные с одной стороны, а с другой стороны в списке появилась конкретика по содержанию.

Напомню что я ранее писал [2] о новом проекте постановления Пр-ва Казахстана по открытости данных и о том что в нём отсутствуют принципы открытости данных по умолчанию и недискриминационный доступ к данным, сейчас они доступны только гражданам страны. Граждане Казахстана могут оставить свои комментарии к проекту постановления на сайте Открытые НПА [3]. Прошу, не поленитесь, напишите там Ваши комментарии и мнение.

Ссылки։
[1] https://exclusive.kz/kazahstanskie-vlasti-hotyat-zakryt-neugodnye-dannye/
[2] https://t.me/begtin/4440
[3] https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14317392

#opendata #opengov #kazakhstan #policies

В конце декабря прошлого года Белый дом (США) опубликовал пятый план по открытости государства
Fifth U.S. Open Government National Action Plan [1].
На что стоит обратить внимание։
- открытые данные составляют больше половины части этого плана
- важный акцент на безусловной общедоступности данных финансируемых государством исследований
- акцент на доказательной политике и доступе исследователей к конфиденциальным государственным данным
- повышение доступности информации из государственных архивов, включая полную оцифровку всех каталогов
- расширение объёма раскрываемых данных о получателях госконтрактов и грантов
- расширение раскрытие данных об окружающей среде и создание инструментов оценки окружающей среды (звучит как - environmental justice)
- развитие гражданской науки и участия граждан в научных проектах
- расширение действия закона о свободе доступа к информации (FOIA)

Там ещё довольно много всего, я выбрал только те пункты что относятся к доступу к данным и информации.


Ссылки:
[1] https://open.usa.gov/national-action-plan/5/

#opendata #usa #policies

В Новая Газета Европа подробный текст про исследование отъезда российских разработчиков из РФ на основе изменений в локации в аккаунтах на Github [1]. Метод неидеальный, поскольку многие меняют локацию не уезжая, а многие уехавшие не меняют, но вполне достойный внимания в контексте сравнения с другими странами.

И тут я не могу не прокомментировать что мотивировать ИТ специалистов возвратом в Россию оплатой перелёта и тд. это довольно сомнительная затея. На самом деле у Минцифры нет инструментов удержания профессионалов позитивной или негативной мотивацией. Для позитивной мотивации доверие к российскому гос-ву, скажу мягко, на очень невысоком уровне. Даже обсуждаемая "бронь для ИТшников" не имеет нормативного статуса, а если бы и имело, то все прекрасно знают что законы могут поменять очень быстро. А негативная мотивация через повышение НДФЛ, будет либо обходится, либо разработчики и другие ИТ люди активно поувольняются из российских компаний.

Я обо всём этом уже много раз писал и лично я считаю что если Минцифры и все остальные захотят реально сохранить ИТ рынок в России, то надо не привозить ИТ специалистов обратно и не повышать налоги, а снижать и ещё раз снижать налоги.
1. Снизить налоговую ставку для ИТшников нерезидентов, сейчас 30%, до текущей ставки в 13% внутри страны. Почему? Чтобы российские ИТ компании чьи специалисты уехали сохранили бы своих сотрудников.
2. Привязать налоговую ставку к квалификации и местонахождению. Продумать механизм подтверждения квалификации. С джуниоров 13%, с миддлов 10% и сеньёров 7% например. Для тех кто остаётся российскими резидентами. Привязать к сдаче квалификационных экзаменов и тд. В общем хорошенько продумать как именно.
3. Снизить до 0% налоги для ИТ компаний работающих только не на российским рынке (только на экспорт) и с сотрудниками. Почему? Чтобы дать удобную юрисдикцию тем кто работает на зарубежные рынки. Работа таких компаний сейчас сильно ограничена, они, в основном, уже почти все убежали

Этого всего тоже недостаточно, но хоть что-то.

Ссылки։
[1] https://novayagazeta.eu/articles/2023/01/11/kod-na-iskhode

#policies #itmarket

Я сегодня потратил несколько часов смотря брифинг Чернышенко и Шадаева по поводу цифровой трансформации государства в РФ в 2022 году. И, конечно же, как и всегда важно не то что говорят, а то о чём _не говорят_. Пока слушал я делал пометки, постараюсь изложить их тут в сжатом виде.

1. Практически окончательный переход от открытости государства к цифровому патернализму. Запомните этот термин и вспоминайте его слушая про проекты государства в цифре. Развитые госуслуги - это ровно про повышение качества патернализма, государства взаимодействие с которым происходит по строго проложенным рельсам. Всё что за пределами этого оказывается далеко в не столь прекрасно поданном состоянии.
2. Единственная форма открытости которая сейчас упоминается - это присутствие госорганов с соцсетях, что можно перевести как лоббирование VK гарантированным наполнением контентом их проектов, а пиарщиков контрактами на ведение этих пабликов. Всё это никак не отражает реальную открытость. Присутствие органа власти в соцсети не означает вменяемости того что там будут писать, гарантию ответа и вообще не имеет значимого юридического эффекта.
3. Слыша про упоминание Гостеха надо задавать себе лишь один вопрос а существует ли Гостех? Если бы брифинг был настоящие, а у журналистов была бы возможность/готовность/интерес задавать реальные вопросы то ключевые вопросы очень простые։
- почему Правительство Москвы отказалось от Гостеха?
- почему Правительство Казахстана отказалось от Гостеха?
- почему до сих пор нет стратегии, концепции, архитектуры Гостеха?
Ответы отчасти риторические, хотя было бы любопытно услышать Собянина о том почему Гостех "не взлетел в Москве".
4. При этом реклама/маркетинг которым продвигают Гостеха весьма агрессивны интенсивны. Фактически, Гостех продвигают так словно он в совсем хреновом состоянии. Потому что на хороший продукт столько маркетинга, с привлечением вице-премьера, не нужно. Хороший продукт "продаёт" себя сам. А вот такое административное давление на госорганы федеральные и региональные - это демонстрация давления на сомневающихся, потому что ответственные за ИТ люди в госорганах, помимо того что просто не хотят терять контроля за ИТ системами, но ещё и понимают что потеряют контроль за их разработкой, развитием, гарантией результата и тд.
5. Меры про удержание ИТшников в России я даже не комментирую.
—
В качестве резюме։ выглядит это всё весьма печально. Я более 10 лет изучаю того как устроены подходы государства к цифровой трансформации и внедрении технологий и чем дальше тем больше убеждаюсь что
наблюдать за происходящим в России довольно бессмысленно. Ну или полезно только для примеров того как делать не надо.

#government #policies

The State of Open Data Policy Repository [1] коллекция регуляторных документов в отношении открытых данных в мире собираемая Open Data Policy Lab. Плюс - мало где такие коллекции есть, я припоминаю разве что коллекции ОЭСР и OGP, минус - пока документов мало, в виде набора данных не публикуют. Совсем нет уровней Sub-national и Local, по-русски - региональные и муниципальные уровни власти. Совсем нет про открытый доступ. Но полезно даже то что там есть, а это 60 документов в общей сложности.

Ссылки։
[1] https://repository.opendatapolicylab.org/

#opendata #policies #regulation

В Великобритании Центральный офис по цифре и данным анонсировал появление Data Maturity Assessment for Government (DMA) [1] руководство по оценке дата-зрелости органов власти и государственных организаций. Подробный документ с критериями уровней зрелости по 97 пунктам.

Там, конечно, есть и про открытые данные, но важнее не это а блок Topic 9: Setting your data direction в котором по умолчанию принимается что у организации есть стратегия работы с данными и далее лишь вопрос качества этой стратегии и коммуникации.

Что характерно в России ни на национальном уровне, ни на уровне отдельных органов и правительств субъектов федерации таких стратегий нет. Поэтому оценка по уровням зрелости будет невысокой.

А вот для многих постсоветских стран ещё раздумывающих над созданием офисов по цифре и данным стоит обратить внимание на этот документ, по сути он является руководством о том как системно организуется работа с данными в госсекторе.

Ссылки:
[1] https://cddo.blog.gov.uk/2023/03/27/strengthening-outcomes-for-the-public-through-better-data-maturity/
[2] https://www.gov.uk/government/publications/data-maturity-assessment-for-government-framework/data-maturity-assessment-for-government-framework-html

#opendata #data #government #regulation #policies #uk

Полезное чтение про данные, технологии и не только:
- Generative AI Prohibited Use Policy [1] политика Google по продуктам Generative AI. Документ от марта 2023 года, хорош своей лаконичностью, многим нормотворцам на заметку. Саморегулирование в области ИИ должно быть, в том числе, таким.
- TileDB closes a $34M Series B round [2] про стартап TileDB облачной и с открытым кодом СУБД который привлёк раунд B инвестиций на $34M. Из особенностей продукта это ориентация на данные в виде массивов и адаптированность под данные для машинного обучения и геоданные
- Where is data diplomacy happening? A reading list [3] о том где и как происходит "дипломатия данных" в мире. Неплохой список, со ссылками на практические инициативы, книги и научные статьи.
- From Data to Decision Intelligence: The Potential of Decision Accelerator Labs [4] новый-старый термин Decision Intelligence в статье Stefaan G. Verhulst о недостаточности решений основанных на данных и необходимости их интеграции с существующими процессами, практиками, жизненным опытом и так далее. Термин давно встречается в контексте продуктов для business intelligence [5]
- Ranking Nations [6] книга за авторством Stephen Morse о том как читать и понимать рейтинги стран основанные на статистических показателях. Книга свежая, я лично её ещё не читал, но скорее всего запланирую на ближайшие месяцы. Судя по описанию она весьма полезна для развития критического мышления в приложении к глобальным оценкам.

Ссылки:
[1] https://policies.google.com/terms/generative-ai/use-policy
[2] https://tiledb.com/blog/tiledb-closes-series-b-to-advance-the-vision-of-the-modern-database
[3] https://medium.com/odi-research/where-is-data-diplomacy-happening-a-reading-list-45ce5eddf016
[4] https://medium.com/data-stewards-network/from-data-to-decision-intelligence-the-potential-of-decision-accelerator-labs-33f4060734a8
[5] https://en.wikipedia.org/wiki/Decision_intelligence
[6] https://www.e-elgar.com/shop/usd/ranking-nations-9781800886308.html

#readings #ai #data #policies #statistics