#形式主义 #官僚主义 #江苏 #拖欠工资 #河北 #土地 #限高 #电子化办公 #回迁房改造 #陕西 #罚单 #权力寻租

【国务院督查通报形式主义官僚主义典型问题】
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江苏省新沂市未兑现乡村教师专项奖励资金。2019年9月，徐州市政府印发《关于建立徐州市“初心·坚守”最美乡村教师褒奖制度实施办法和徐州市银龄计划实施方案的通知》(徐政发〔2019〕29号)，提出经学校申报、县(市、区)审核确认，对在乡村学校一线教学岗位满30年、仍从事乡村学校一线教学工作的老师给予一次性1万元奖励。徐州市所辖的新沂市2019年评选出236名最美中小学乡村教师后，以未纳入当年财政预算为由没有兑现奖励资金，老师们的意见较大。
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河北省顺平县违约占用民营企业土地长达10余年。督查发现，顺平县国土局与河北凯巍塑业有限公司签订合同，约定于2009年10月31日前将县职教中心土地使用权及全部地上建筑物产权交付给该企业。该企业于2010年7月将全部价款、各项税费缴清，但县职教中心至今仍未搬迁，造成违约占用土地10余年的事实，也未支付合计金额超过6000万元的违约金。
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今年10月国办督查室通报河北山东河南等地违规设立限高设施和检查卡点严重影响货车通行问题后，有关地方抓紧开展摸底排查和清理规范，取得良好整改效果。但仍有少数地方整改不彻底，严重影响货车通行效率和道路交通安全。督查发现，邢台市邢州大道往京港澳高速方向的道路两侧仍设置有限高杆，进市区方向限高2.4米，出市区方向限高2.8米；廊坊市大厂回族自治县大厂东高速公路出口通往县城的道路上，2公里距离内设置了4处2.2米的限高杆。两地均违反了《公路工程技术标准》关于“一条公路应采用同一净高。高速公路、一级公路、二级公路的净高应为5米，三级公路、四级公路的净高应为4.5米”的规定。

黑龙江省部分市县承接森工系统行政职能缓慢，鹤岗市鹤北林区房屋交易业务停办400余天。2019年6月底，根据黑龙江省委、省政府统一部署，全省森林工业系统的住建部门职能移交至所在市县人民政府，实行属地化管理。督查发现，2020年4月27日，萝北县政府才与鹤北林业局签订“房产管理职能”移交协议，截至10月14日萝北县不动产登记中心仅完成五分之一档案的电子化工作，导致鹤北林区房屋交易业务停办长达400余天。经核查，黑龙江省森林工业系统共有23个林业局，截至督查时仍有16个未完成移交工作，占比超过70%。

福建省闽侯县白沙镇政府对土地确权政策落实不到位。督查发现，闽侯县白沙镇政府在第3轮土地承包经营权确权登记过程中，制定的土地确权方案存在偏差，部分农户田地确权信息不准、地界确认不清，导致该镇土地确权工作陷入停滞，200多个农户、1500多名农民2年多拿不到土地确权证书和补偿款。

上海市浦东新区、松江区部分旧区改造工程进展缓慢。上海市浦东新区周浦镇15号地块2012年开始实施居民动迁，但至今仍未建成安置房屋，尚无居民完成回迁；松江区金沙滩社区从2013年起通过协议置换的方式启动旧区改造，至今仍无实质性进展。浙江省绍兴市、湖南省郴州市等地部分保障性住房长期闲置。截至今年9月，浙江省绍兴市2010年以来建成的棚改安置房中，有3012套未分配使用。湖南省郴州市高新区刘仙、望仙公租房项目1288套住房于2017年1月完成竣工验收，截至督查时仅交付340套。金田佳苑公租房项目2016套住房于2018年1月完成竣工验收，福园公租房项目820套住房于2016年2月完成竣工验收，截至督查时均未交付使用。
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陕西省宜川县交警执法行为不规范，西安市、西咸新区通过锁定车辆档案强制“油改气”车辆淘汰。督查发现，陕西省宜川县公安局交通管理大队秋林、云岩中队在309 国道、242国道设卡拦截过路货车，在既不告知违章事项、也不纠正违章行为的情况下随意开具罚单。近期交过罚款的可直接通过，1张罚单有的“可保 10 天”、有的“可保1个星期”。西安市、西咸新区交管部门在没有政策依据的情况下通过违规锁定“油改气”车辆档案、限制车辆交易年审等方式，强制车主报废车辆或将相关车辆过户到其他地区，给居民生活带来不便。截至督查时，西安市、西咸新区分别有1058辆、625辆“油改气”车辆因老旧燃气车淘汰工作被锁定档案。(中国新闻网)

#俄罗斯 #推特 #限速 #审查 #监管 #社交网络

【俄罗斯网管部门处理推特 降低在俄境内服务速度】

俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局10日宣布，因社交媒体推特在俄未能遵守相关法规，即日起将其在俄境内的服务速度降低。

俄联邦通信、信息技术和大众传媒监督局说，互联网服务商在俄必须遵守俄联邦相关法律和规定。自2017年起，该局已向推特发出超过2.8万次通知，要求其删除涉及吸毒、儿童色情和煽动未成年人自杀等非法内容的链接和帖子，但推特未能满足相关要求。

该局说，如推特继续不能切实遵守相关法规，它将面临在俄境内被完全封禁的后果。(新华社)(路透中文)

消息称，俄联邦电信、信息技术和大众传媒监督局近年来向推特公司发出了28000多次要求删除非法链接和出版物的要求。截至今年3月10日，仍有3168份含有违禁内容的材料未被删除。

2019年，俄联邦电信、信息技术和大众传媒监督局要求推特把俄罗斯境内用户信息数据储存在俄境内，但被推特拒绝。此后，俄法院判决向推特罚款400万卢布。(中新社)

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2021-03-10【Роскомнадзор принял меры по защите российских граждан от влияния противоправного контента】- 俄罗斯通信监管局 Roskomnadzor
2021-03-10【Russia Disrupts Twitter Access in Banned Content Row】- 莫斯科时报

#俄罗斯🇷🇺 #推特 #限速 #审查 #监管 #社交网络

【俄罗斯将惩罚性的推特限速延长至5月中旬】
Russia extends punitive Twitter slowdown until mid-May

俄罗斯周一表示，虽然承认推特加快了删除被禁内容的速度，但它将把对Twitter的惩罚性限速延长至5月15日。

自3月以来，俄罗斯因推特未删除其认为非法的内容而限制了推特的加载速度，并威胁要将其完全封锁。

不过，国家通信监督机构 Roskomnadzor 在周一的一份声明中表示，推特已于4月1日与俄罗斯当局举行了会谈，并达成协议，俄罗斯将给予推特更多的时间删除违禁内容，同时双方达成了加速删除的共识。推特也证实了与俄罗斯的会谈。

Roskomnadzor 表示，平均而言，推特在收到请求后81小时内就会删除非法内容。这仍然比法律要求的24小时长得多。

Roskomnadzor 表示，希望推特删除含有儿童色情、吸毒信息和呼吁未成年人自杀的内容。(路透社)

#唐山 #房地产 #限跌令

【唐山楼市“翻脸”：一年前“遏制投机炒房” 一年后“不要再降价了”】

一年前还在“遏制投机炒房”，‌一年后开始“打压恶意降价”，‌唐山楼市再度成为焦点。

根据媒体报道，‌唐山市政府在8月中旬约谈了10家房地产企业负责人，‌希望他们“不要再降价了”。一位参加房企座谈会的负责人说：“这次会议其实主要讨论了如何救市，‌要打压恶意降价”。

而仅仅在一年前的2020年8月，‌唐山还因为楼市偏热而被住建部连同银川、常州等一起被约谈，‌当时唐山房价增速一直位于全国前列。

近期，‌还有 #岳阳、#沈阳、#昆明 等地也有类似限跌举措。(每日经济新闻)

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#辽宁 #断电 #限电 #风电 #有序用电 #电网

【辽宁电力供应缺口增至严重级别，将尽最大可能避免拉闸限电】

9月26日，辽宁省工信厅、国网辽宁电力有限公司召开全省电力保障工作会议。

会议指出，随着辽宁经济快速增长，电力需求大幅增长，1-8月全社会用电量1717.97亿千瓦时，同比增长9.47%，用电负荷创历史新高。7月份以来，由于发电能力大幅下降，造成辽宁电力短缺，各地方各单位采取调整峰谷分时电价时段引导电熔镁企业错避晚尖峰生产，‌调减联络线外送电和优化省内机组开机方式等措施，在7-8月用电高峰期保障全省电力供应。

9月10日起，辽宁外来净受入电力大幅下降，电力供应压力进一步加大，已不能满足全部企业的用电需求。辽宁依据《有序用电管理办法》启动了有序用电措施。有序用电遵循安全稳定、有保有限、注重预防的原则。优先保障关系国家安全和社会秩序的用户，危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷，关系群众生命财产安全的用户，基础设施用户，农业生产用电以及国家重点工程、军工企业等用户用电。省有序用电方案只确定各地区有序用电调控指标。各市有序用电方案定用户、定负荷、定线路。

9月10日-22日，共启动6轮III级（负荷缺口5%-10%）和3轮IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电措施，期间涉及23196户次企业，最大错避峰243.67万千瓦，用电影响范围限制在部分工业企业。

9月23日-25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级（负荷缺口10-20%）有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。为防止全电网崩溃，根据《电网调度管理条例》，‌东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电，是保电网安全的最终手段，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。

会议要求，辽宁省工信厅要加强有序用电执行情况的监督检查，保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。各地方电力运行主管部门要精细组织有序用电,细化优化用电方案，避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，‌扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。实施有序用电的用户要服从大局、积极配合电网企业保证有序用电措施有效到位。发电企业要站在履行社会责任的高度，增加用电高峰时段发电能力。同时号召全体电力用户能够在电网用电高峰时段科学合理安排用电、实现错峰用电、节约用电，共同打造安全、可靠的用电环境。(人民网)

#能源 #电力 #广东 #双控 #回应 #煤炭 #高温 #有序用电 #限电

【广东能源局回应错峰供电：需求增长供应不足，与能耗双控无关】

受一次能源供应、燃料价格等因素影响，‌广东省内机组发电能力有限，‌当前电力供应形势紧张。目前，‌广东全省各市已启动有序用电预案，‌多地工业企业“开三停四”甚至“开二停五”错峰用电。省能源局相关负责人表示，‌本轮错峰用电主要是因为高温天气下电量负荷双增长、省内机组发电能力有限等因素造成的，‌并不是因为能耗双控工作。目前，‌广东正全力采取有效措施，‌积极应对近期电力供应紧张状况，‌增加电力供给。

广东省能源局副局长刘文胜表示，‌本轮电力供应不足的原因主要有：

一是广东省经济复苏势头强劲，‌社会经济发展平稳快速态势带动电力电量均高速增长，‌1月和3月历史上首次用电负荷突破1亿千瓦，‌电量增速达30%以上。1—8月，‌我省全社会用电量5253亿千瓦时，‌同比增长17.3%，‌比全国增速高3.5个百分点；目前正是“金九银十”订单高峰期，‌二产、三产用电需求持续旺盛，‌工业用电量3077亿千瓦时，‌同比增长18.3%。目前，‌广东省统调最高负荷需求为全国最高，‌达1.41亿千瓦，‌同比增长11%。

二是高温“加持”，‌电量负荷双增长。作为典型的气温“敏感”型地区，‌广东近期气温最高达34℃—38℃，‌较往年同期偏高3℃—4℃，‌气温每升高1℃，‌电力负荷便将提高200万—300万千瓦。

三是省内机组发电能力有限。天然气、煤炭价格高涨，‌资源供应紧张，‌火电企业发电积极性不高，‌叠加机组长期顶峰发电设备存在缺陷等因素。

这轮错峰供电跟“双控”是否有关系？刘文胜指出，‌本轮错峰用电主要是因为高温“加持”电量负荷双增长、省内机组发电能力有限等因素造成的，‌并不是因为能耗双控工作。我省坚持依法依规推进能耗双控工作，‌避免“一刀切”做法，‌对未批先建等“两高”项目依法依规采取停工、停产整改等措施；出现电力供应紧张时，‌优先保障居民生活、服务业等用电，‌重点限制“两高”企业用电。(澎湃新闻)

#煤炭 #供暖 #进出口 #海外订单 #煤管票 #表外产能 #生产事故 #刑法 #鄂尔多斯 #陕西 #限电

【财新：煤炭供需矛盾难解 今冬保供形势严峻】

据广东一民营电厂人士介绍，截至9月16日，‌全省重点电厂煤炭库存不足240万吨，较去年同期下降将近60%。

上述情况是全国煤炭供需紧张的一个缩影。目前，全社会电煤库存处历史低位。据信达证券研报披露，截至9月23日，‌沿海八省煤炭库存1774.2万吨，周环比下跌8.68%；可用天数为9.3天，周环比下跌0.9天。
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“今年最大的特点是需求特别旺盛。”一名接近政策层的行业专家分析，用电增速高企是拉动煤价的重要因素。
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据国家能源局披露，1-8月，全国全社会用电量达5.47万亿千瓦时，‌同比增长13.8%；火电设备利用小时数2988小时，同比增长9.53%。这样的增幅在历史上并不多见。对照疫情前水平，2019年前8个月，全国全社会用电量仅同比增长4.4%至4.74万亿千瓦时；火电设备利用小时数仅2831小时，‌同比下降3.64%。

中国用电量快速增长主要因素之一是疫后经济复苏，其中包括海外需求增长。“广东是外贸大省，今年很多外贸订单回流到中国，需求是不错的。”前述广东电厂人士分析称。另据国家统计局披露，‌上半年国内GDP同比增速为12.7%。

但煤炭供应的脚步却未跟上需求的快速增长。从上半年的数据来看，中国煤炭工业协会发布的《2021年上半年煤炭经济运行情况通报》显示，‌期内全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长10.7%。而同期，全国规模以上企业原煤产量仅同比增长6.4%，为19.5亿吨；煤炭进口量数量则同比下降19.7%。煤炭供应跟不上需求的增长节奏与规模。

中国煤炭消费90%依赖国产。为什么今年国内煤炭产量难以大幅增长，‌以满足需求之急迫？多名市场人士指出，一方面，监管层打击违规“超能力生产”的力度升级，抑制了煤炭产能。

出于安全考虑，煤矿的法定核准产能一般低于煤矿实际生产能力。过去多年，超产现象在煤炭领域很普遍。而自2020年开始，产煤大省内蒙古掀起煤炭领域反腐风暴，当年5月起严格执行“煤管票”政策，煤矿需严格按照核定产能生产。该政策冲击了此前不合法的“表外产能”，导致主要产煤地区产量收缩。官方数据显示，2020年，产煤大市内蒙古鄂尔多斯年原煤产量为6.4亿吨，同比下降11%。

2021年，超产严监管向主要产煤地区蔓延。另外，根据3月1日起实施的刑法修正案（十一）的新规，涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼等作业活动的，若发生了重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。业内将之解读为“煤炭超产入刑”，进一步抑制了煤矿违法超产的动力。

此外，安监、环保限产也影响了部分时段的产量。比如，2021年5月底至6月初，河南省内密集发生三起煤炭事故，涉及该省多处煤矿约2000万吨年产能。当时正值夏季用煤高峰。

“双碳”目标下，地方对高能耗行业的管控也对上游煤炭生产产生影响。内蒙古鄂尔多斯高能耗行业密集，当地煤炭贸易人士介绍，8月份，当地对化工厂、煤矿等采取过限电措施，当地井工煤矿出现夜间断电情况，井下挖掘设备运作受限。

另需注意的是，由于2021年全球经济普遍回暖、用煤需求高企，以往在国内煤炭供需发挥调节作用的进口煤也货源紧张、价格走高。截至 9月23日，纽卡斯尔港动力煤现货价报188.72美元/吨，周环比上涨3.35%，同比暴涨达215%。“再算上运价，现在进口煤也没有多少价格优势了。”前述咨询机构分析师说。

2020年10月以来，受经贸关系影响，中国暂停澳煤进口。但多名市场人士透露，当年冬季开始，政策层鼓励煤企拓宽进口渠道，进口配额限制有所放松，但由于全球资源紧张，进口煤价格优势逐渐缩小，2021年煤炭进口量并未大幅增加。

煤炭供给紧张，政策层正从供给端入手，‌意图增产保供。但由于前期社会库存过低，业内预期今冬煤炭供给形势严峻。

辽宁一火电厂人士向财新记者介绍，电煤紧张情况下，国家发改委给东北协调了1000多万吨煤炭，“我们厂大约能分到20万吨，但也仅够用20天，杯水车薪，目前电煤库存仅有2天，电厂负荷仅维持在50%左右。”他说，目前他们的电厂发一度电亏约7分钱，成本收益严重倒挂。

实际上，从今年7月起，‌国家发改委就实施了投放储备煤、鼓励产能核增、联合试运转延期等一系列保供措施。但目前来看，落地效果并不理想。

比如，内蒙古一家煤企运销业务相关负责人8月份透露，‌内蒙古、陕西等主产区共有30余座井工煤矿获准核增产能，涉及产能约8300万吨/年，这部分煤矿被列为保供煤矿，预计在9月15日以后可按核增后的产能生产。但据前述咨询机构分析师介绍，从他们近期在主产区的调研情况来看，这部分产量并没完全到位。

实际上，增产增供很难一蹴而就，由于涉及的流程手续复杂，需协调多方利益，从产能核增到实际形成产量均需时间。“以鄂尔多斯为例，据了解，7月份鄂尔多斯上报了1.5亿吨的产能核增计划，但现在批下来的只有4000多万吨，且这部分产量也没有完全释放。”据前述分析师介绍，9月份，鄂尔多斯日均产量几乎与8月份持平，未见明显增长。

供需矛盾难缓解，政策层目前把保供重点放在民生用煤上。9月中旬，国家发改委向各地方和有关企业发出通知，要求煤企和发电供热企业在现有基础上再签订一批中长期合同（下称“长协”），‌将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。因为长协价格大幅低于现货价格，这一政策目的是为了降低发电供热企业的采购成本。

9月25日，‌冬季保供形势最严峻的东北地区完成了发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约。但全国来看，长协全覆盖工作还未完全落地。9月27日，江苏一家国有电厂高管告诉财新记者，‌由于市场煤价高于煤企对外收购价格，组织货源并不容易，目前神华等煤企对长协的兑现率降低。他预计这一情况会延续至年底。（财新网）

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【央视网评：拉闸限电背后的大棋论，谁在限电背后乱带节奏】

在最近“限电停工潮”中，‌所谓“大棋论”遮蔽了电煤供给短缺的基本事实，‌营造了“为了限产而限电”的既视感和“用电紧张纯属人为设限”的错位认知，‌不啻为用反智论调去刺激社会情绪。这些颇具误导性的观点，在乱带节奏中产生了不小的“低级红”“高级黑”的效果。

有热点必蹭的部分自媒体趁势兜售起了所谓的“大棋论”，将限电说成是“国家在下一盘大棋”，称这背后是“一场国际大宗商品定价权争夺战”“一场国与国之间的金融战”。

按照这些人“下大棋”的思维，这背后有着“深刻的大背景”。具体的逻辑是这样的：由于我国经济快速回暖，大量海外订单涌向国内，很多企业扩充生产线，既带动国外原材料价格上涨，也造成产能过剩，所以国家提前出手，限制产能、反出口企业内卷。“宁可短期不赚钱，也绝不等几年后被突然撤掉的订单搞得一地鸡毛。” 言下之意，决策层面是有电也不让企业、居民用，为的是打赢那场“金融战”。

在东北多地电力供应缺口已增至严重级别、因电网面临崩溃风险而对居民限电的背景下，把限电视作“大国博弈”棋局里的落子，说成“对外输出通胀”的策略，无异于迂回抹黑。

这遮蔽了电煤供给短缺的基本事实，营造了“为了限产而限电”的既视感和“用电紧张纯属人为设限”的错位认知，不啻为用反智论调去刺激社会情绪。 在许多企业需要“活下来”的当下，将限电跟“金融战”扯上边，是对政策的严重歪解——为了打金融战而置中小企业生死于不顾，为了“杀敌八百”而宁可“自损一千”，那不叫未雨绸缪，而是瞎折腾，也跟国家层面“保市场主体”“扶持实体经济”的初衷背道而驰。

不止如此，如今部分地方对居民也采取了限电措施，民众日常生活受到波及，将限电描述成“不是因缺电而限，而是为限产而限”，这难免诱导公众将矛头指向政策的科学性与合理性。 诸如此类的“大棋论”缺乏对受影响企业、居民的共情，只有传讹惑众、增加矛盾，目的无外乎制造流量，收割韭菜。

当前，此种“阴谋论”大有市场，总有些人信奉“凡事不决，‘大棋’来解”。比如，前段时间，针对部分行业的合规监管举措，就被某些人曲解成“要整某些行业”的“一盘大棋”。到头来就是制造误导和添乱。

内详👉(央视网 @微博)

#澳大利亚 #Omicron #医疗资源 #共用床位 #核酸检测 #快速检测 #限制出口

【澳大利亚单日确诊病例首次破10万：医疗体系压力加大、检测试剂短缺限制出口】

澳大利亚新冠疫情持续加剧，‌单日确诊病例首次破10万起，‌防疫限制措施再度收紧。由于家用快速检测试剂短缺，‌当局下令禁止出口检测试剂，‌同时严禁商家哄抬试剂的价格。

澳洲周六新增11万5976起病例，‌比前一天多达33%。病例激增原因之一是在疫情严重的维多利亚州，‌当局开始将快速检测呈阳者也算入确诊病例，‌这使得维州昨天新增病例逾5万起（半数通过快速检测确诊），‌比前一天多超过一倍。

新州首席卫生官表示，由于检测压力过大，超过三分之一的检测结果被“低估”了。

医疗体系压力加大

奥密克戎毒株传播迅速，‌使澳洲医疗体系更加不堪负荷。新州当局预计到了本月底，‌州内住院病患将增加超过一倍至接近5000人。为了缓解医疗体系的压力，‌新州政府周五已宣布，‌将非紧急手术延后到2月中旬。

虽然当局说州内医院床位足以应付，‌不过《悉尼先驱晨报》周六报道，‌一些医院已经开始准备，‌让新冠患者及非新冠患者共用病房。一封发给利物浦医院外科医生的电子邮件称，该医院正面临“史诗般的危机”。一位不愿透露姓名的利物浦医院重症监护室护士说，delta 疫情之后，至少有 20 名重症监护护士离开了医院。

收紧防疫措施

新州昨天起收紧部分防疫措施，‌包括禁止在酒吧和夜店唱歌跳舞。有专家批评州政府对奥密克戎毒株的入侵掉以轻心。

澳洲医学协会副主席莫伊认为，‌新州在12月底放宽防疫限制，‌使该州“加速进入奥密克戎疫潮”。新南威尔士大学流行病学专家麦金泰尔说，‌奥密克戎毒株已在新州传播之际，‌州政府仍坚持重新开放，‌这是失策。

检测试剂短缺限制出口

由于全国快速检测试剂短缺，‌澳洲政府昨天宣布将限制检测试剂的“不当出口”，‌并禁止人们转售从零售店购买的试剂。卫生部长汉特与内政部长安德鲁斯发表联合声明说，‌除非有合理的特殊情况，‌否则不得将快速检测试剂输出。声明也称，‌有人以高于零售价120%的价格转售试剂，‌牟取暴利。

澳洲政府也将快速检测试剂列入生物安全确认法，‌这意味着零售商不可哄抬试剂的价格，‌违例者将面对长达五年的监禁或罚款最高6万6000澳元，‌或两者兼施。当局也考虑限购检测试剂数量，‌以防止人们囤积。(联合早报)(悉尼先驱晨报)