#曾巩 #赵抃 #马伯庸 #地方政府 “规划得当，执行得力，策略有方，领导有担当，且充满人性关怀。”

马伯庸评《越州赵公救灾记》
不得不重温一下曾巩的名篇《越州赵公救灾记》。仔细揣摩，越觉精妙。

这是唐宋八大家的作品中最实在的文章之一，甚至是中国古代最实在的文章之一。

熙宁八年夏天，越州（今绍兴）发生了严重的旱灾。如果处置不当，便会酿成人祸，引发动乱。当时执掌越州的是资政殿大学士赵抃。他指挥若定，很快平弭了这场灾难。曾巩写这篇文章，就是为了纪念赵抃的这一次救灾。

按照绝大部分文人的思路，应该是先说一段赵抃的履历，再一段描写灾厄的排比句，诸如死伤枕籍、哀号于道之类，怎么悲惨怎么渲染；再接着讲赵抃如何衣不解带、宵衣旰食，最后民众齐齐赞颂英明。完成。

但曾巩没有这么写。

他也当过地方官，知道这些花团锦簇的套路文章，发出来很好看，但虚饰太多，实际意义不大。真正有意义的，是赵抃救灾的具体措施。

《越州赵公救灾记》一开篇，用两句话点明了越州大旱的时间、地点以及政府负责人——即赵抃，不带任何渲染。紧接着，直接进入干货部分。

赵抃经验十分丰富，而且主观能动性强。早在旱灾爆发初期还未形成饥馑时，他便敏锐地意识到，必须早做打算。他一口气提出了七个问题：

属县灾所被者几乡？（越州下属县城，遭遇旱灾有几个？具体到有几个乡？）
民能自食者有几？（有多少户百姓有储粮能养活自己？）
当廪于官者几人？（需要官府救济的有多少户？）
沟防构筑可僦民使治之者几所？（需要雇佣民工修建的公共设施有几处？）
库钱仓粟可发者几何？（官库里能动用的钱、粮有多少？）
富人可募出粟者几家？（能从有钱人手里征募的粮食，有多少？）
僧道士食之羡粟书于籍者其几具存？（寺庙、道观和学校库房的余粮有多少？）

这七个问题，问得十分精准犀利。精确的统计数字，是任何大规模行动的前提。多少人要吃粮，分布在哪里，需要多少粮食供应，从哪里供应，怎样以工代赈，赵抃的思路呼之欲出。所以他要求政府部门立刻“各书以对，而谨其备”，先把这些数字掌握在手里。

曾巩以这七个问题开篇，直接奠定了本文的基调——少废话，多写事。

果然，在接下来的一段里，没有任何多余渲染，开始详细描述具体的救灾措施。

根据统计，家无余粮的受灾难民一共二万一千九百多人。于是赵抃从官库、富人和寺庙、道观和学校一共征调募集了四万八千多石，足堪让他们熬到旱灾结束。

但有了物资不代表工作就完成了。官府还必须考虑粮食的分发策略，要避免混乱哄抢，要避免浪费，还要尽量让社会安定。

赵抃在这方面经验十分丰富。他首先规定，每一个成人每天领取一升救济粮，儿童领半升，这样可以有效控制粮草发放节奏，让赈济持续更久。

为了避免混乱，赵抃制订了一个很巧妙的领粮规则——男女分开领，一天男，一天女。一下子，就让拥堵减半。但赵抃最令人佩服的地方，是在他不会粗暴地把规则发下去执行，而是充分从百姓的感受出发。男女隔日分领固然好，但这样一来，很多家庭要隔日才能拿到足够的粮食。所以赵抃做了一个人性化的补丁：男女隔日分领粮食，但每次可以领够两日。

这可不是简单的朝三暮四。手里有粮，心里不慌，百姓一次可以领两日，心理感觉可比隔日领一次要踏实多了。而且此举也进一步减少了同一时间段内领粮的人数。

好，规则制订完了，接下来是第二个问题：发放网点。

要知道，现代大部分人都在城里扎堆，可以集中供应。古代县城人数没那么多，大部分人口在分散在附近十里八乡。怎样让这些人领到粮食，物流也是个大麻烦。还有，老百姓一旦没粮食，就会逃离本乡，去临近的州县就食，形成流离失所的难民潮。

赵抃在城镇郊外，一共设置了五十七处发粮点，确保每一个受灾乡村都能就近领取粮食。（看，前期的精准调研有多重要）他提了一个要求：本乡人只有在本乡才能领取，离开本乡的，没得领粮。百姓立刻不乱跑了，情绪稳定地在家呆着。

其实很多地方官遇到这种局面，都会严令百姓不得到处乱跑。但百姓的想法很简单，你不让我乱跑，就得给我个解决方案。又不解决问题还不许我自救，那我可不管你那套。有时候政令越严，跑得越多。赵抃的这个命令之所以能执行，是因为有配套的赈济措施，可见救灾工作，往往一环套着一环。

发放计划制订完毕，那让谁来执行呢？

赵抃的越州救灾计划，需要打量人手。光靠手里的现任官吏，不足以把计划推行下去。他先一步预算好人力，用粮食代替俸禄，把闲在越州没工作的官吏都动员起来。这些人有从政经验，识文断字，是最好的执行者。

这是应对无粮无钱的饥民。

还有一大批人，有钱无粮。对此赵抃双管齐下，一方面调拨了官府五万二千余石粮食，设置了十八个售粮处，低价销售，顺便平抑物价；另外一方面，他要求各家富户不得囤粮，必须开放销售，确保供应充足。这一批人的需求也得到了满足。

赵抃还发起了以工代赈的工程，雇佣难民去修补城墙四千一百丈，费工三万八千个，有效把闲置人力转换成了公共资源。

最后他还发了一招：官府出面替难民做保，向富户借钱，尽快恢复生产，等庄稼成熟，官府再督促这些人还钱。

有他坐镇指挥，越州的救灾工作进行得有条不紊，没有造成大规模动乱。到了第二年春天，旱灾引发了瘟疫。赵抃提前设立了医院，聘请僧人对病人进行救治与照料。

在整个救灾过程中，赵抃显得极有担当。救灾如救火，很多紧急情况并不符合日常流程，需要有决断。赵抃一拍胸脯，一力承担，尽快让手下放手去干。比如说，宋代规定遇灾年给穷人的赈济，只发三个月。而越州情况特殊，赵抃拍板，发了五个月才停止。

曾巩这篇文章，几乎没去渲染旱灾瘟疫的惨痛，也没有长篇累牍地抒情。干净利落，全是实打实的干活货。因为他写这篇文章，不只为了赞颂赵抃，最终的目的是“半使吏之有志于民者不幸而遇岁之灾，推公之所已试，其科条可不待顷而具，则公之泽岂小且近乎！”——翻译成白话，就是希望日后地方官员再遇到灾害，能够效仿赵抃的经验，让更多人得救。

换句话说，曾巩这篇《越州赵公救灾记》不是宣传文章，而是一本地方政府工作手册。文章朴实无华，连一句可以用做标题的金句都没有。但从这一句句枯燥的描述中，我们能感受得到一个优秀地方官在灾情时的表现：规划得当，执行得力，策略有方，领导有担当，且充满人性关怀。

有此五者，天灾不足畏，人心足慰。如曾巩所言：“其事虽行于一时，其法足以传后。”

评论：赈灾发放粮食时，赵公创造性使用男人一天女人一天的交替排队，我觉得除了减少排队人数之外，还有个原因是减少贩卖女性，杀害女婴的人伦惨剧。因为只要女人可以通过排队为家族多一份粮食，她活下去的概率会大一些，避免被卖为奴隶。天灾过后，首先被卖，被抛弃牺牲的都是女人。@暮兰舟

#磷化氢 #金星 #地外生命

【金星大气中发现磷化氢 或为生物标志】

一个由麻省理工学院，曼彻斯特大学和卡迪夫大学人员组成的研究团队，借助位于智利ALMA阵列和夏威夷的麦克斯韦望远镜，在金星的大气层中发现了磷化氢（PH3），许多天体生物学家将磷化氢视为“生物标志”，也就是说这里可能存在着生命的迹象。

据称，研究人员已经得出结论，可能产生磷化氢的非生物机制，不能解释他们检测到的大量磷化氢。该研究团队花了6个多月的时间来处理他们的新发现，并且非常不愿意发表一篇明确的论文，因为这是一件大事，明确了我们在地球以外发现了生命的存在，然而他们被强有力的证据以及同行说服。

该论文预计将于2020年9月14日发表在自然天文学。(NASA爱好者 @微博)(Ent_evo @微博)

#欧盟 #中欧 #地理标志 #食品 #饮料

【欧盟和中国签署地理标志保护协定】

欧盟和周一签署一项协定，以保护对方出口的具有地理标志的食品和饮料，这些产品包括从菲达奶酪到郫县豆瓣酱等一系列商品。之后双方将举行在线峰会，就贸易、气候变化以及人权等问题进行磋商。

双方将尊重欧洲和中国各自的100种具有地理标志的食品名称，比如中国将只允许产自法国香槟(Champagne)地区的气泡酒使用这个名字。

协定还扩大至西班牙卡瓦(Cava)气泡酒、爱尔兰威士忌、菲达奶酪、帕尔玛火腿、以及中国的郫县豆瓣酱、安吉白茶和盘锦大米。

2019年中国是欧盟农产品和食品出口第三大目的地，价值145亿欧元(172亿美元)。

同欧洲的这项新协议可谓是贸易上的一记妙招，因为美国、澳洲或新西兰的生产商在向中国出口奶酪时将不能够再使用这类受保护的名称，尽管某些奶酪要有一个过渡期。

在稍晚举行的在线峰会上，中国国家主席习近平和德国总理默克尔以及欧盟的主要领导人将会就更多关税问题进行讨论。(完)(路透中文)(中国新闻网)

#行政处罚 #行政处罚法 #地方 #基层 #监控

【中华人民共和国行政处罚法】

新华社北京1月22日电

新增第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。...

新增第三十三条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

第三十三条　违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。

新增第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。

第四十八条　具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。

新增第六十条 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

此外新增回避、执法、个人隐私、政务公开、证据审核等若干处理细则，以及上调了罚款上限。（新华社）（列表对比）

#马来西亚 #吉隆坡 #地铁 #相撞

【马来西亚首都发生地铁列车相撞事故逾200人受伤】

马来西亚首都吉隆坡市中心24日晚间发生地铁列车相撞事故，导致213名乘客不同程度受伤，其中47人伤势较重。

据马来西亚媒体报道，当地时间20时45分左右，事故发生在吉隆坡市中心标志性建筑双子塔附近的地铁隧道内。事发警区负责人穆罕默德·扎伊纳尔表示，初步调查显示，一列载有200多名乘客的列车与一列空驶列车发生碰撞，造成人员受伤。目前所有乘客已被救出，并被送往附近医院救治。

马来西亚总理穆希丁当晚在社交媒体上表示，当前的首要工作是做好受伤乘客的救治工作，他已指示交通部和马来西亚国家基建公司彻底调查事故原因。马来西亚交通部长魏家祥表示，交通部已成立特别小组对事故开展深入调查。（新华网）

#华北 #天然气 #地下储气库

【华北最大地下储气库群建成投产】

记者从中国石化获悉，‌中国石化在中原油田地区新建的卫11储气库10月18日建成注气，‌标志着目前我国华北最大天然气地下储气库群——中原储气库群建成投产，‌库容气量达到100.3亿立方米，‌将为华北地区及黄河流域今冬明春储气调峰、稳定供气提供资源保障。

中原储气库群目前包括文23、文96、卫11共3座储气库。此次投运的卫11储气库，‌是我国华北地区“百亿方”级天然气储气库群建设的重要组成部分，‌位于河南、山东两省交界处，‌设计库容10.09亿立方米，‌日最大调峰能力500万立方米，‌每天可满足1000万户家庭的用气需求。

此外，‌今年年底前中国石化在中原油田地区建设的文13西、白9等储气库将陆续建成投运试注，‌预计新增储气能力11.16亿立方米，‌将进一步增强储气调峰能力。

中国石化有关负责人介绍，‌公司正加快储气设施建设，‌持续提升调峰能力。加快布局中原储气库群、湖北黄场储气库等重点项目。今年已建成山东永21、中原卫11、东北孤西、四川清溪等储气库，‌稳步扩大天然气储备规模，‌有效提升调峰能力，‌保障天然气供应。

储气库被称作地下“天然气银行”，‌是集季节调峰、事故应急供气、国家能源战略储备等功能于一体的能源基础设施。随着天然气在我国能源消费结构中所占比重不断扩大，‌天然气供需峰谷差、季节差等矛盾也逐渐凸显。储气库可以在天然气市场出现盈余时，‌发挥“存入”功能，‌在冬季供暖季出现供应不足时，‌及时“取出”，‌从而达到天然气调峰的目的。

储气库的选址十分苛刻，‌需要满足安全可靠性、技术可行性、经济合理性，‌既要注得进、存得住、采得出，‌又要远离城市和居民区，‌而且还要经济有效。目前，‌储气库包括油气田、盐穴、含水层和矿坑四种类型，‌国内主要以油气田作为储气库，‌即把开采完毕的油气田改造为储气库。(新华社)