#教育 #双减 #减负 #抚养 #课后服务 #志愿者 #退休教师 #校外辅导 #非营利性机构 #IPO #寒暑假 #节假日 #拍照搜题 #培训广告 #试点 #舆情 #维稳 #政府指导价
【中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》】
二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担
5.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
三、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求
9.保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”
11.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为
13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。...学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。
14.规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。
15.强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
六、强化配套治理，提升支撑保障能力
22.做好培训广告管控。中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。
七、扎实做好试点探索，确保治理工作稳妥推进
23.明确试点工作要求。在全面开展治理工作的同时，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点，试点内容为第24、25、26条所列内容。
26.强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。
28.明确部门工作责任。...宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训监管工作...公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作。...（中新社）
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5.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
三、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求
9.保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”
11.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
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14.规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。
15.强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
六、强化配套治理，提升支撑保障能力
22.做好培训广告管控。中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。
七、扎实做好试点探索，确保治理工作稳妥推进
23.明确试点工作要求。在全面开展治理工作的同时，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点，试点内容为第24、25、26条所列内容。
26.强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。
28.明确部门工作责任。...宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训监管工作...公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作。...（中新社）
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#哈萨克斯坦 #阿拉木图 #曼吉斯套州 #抗议 #天然气 #涨价 #政府辞职 #宵禁 #禁酒 #苏联 #基建
【天然气涨价引抗议，哈萨克斯坦政府辞职、两地进入紧急状态 】
由于液化天然气价格上涨，哈萨克斯坦多个城市接连爆发数起抗议活动。当地时间1月5日凌晨，哈总统托卡耶夫发表电视讲话，呼吁民众保持理智、谨慎行事，不要因为挑衅和煽动参与非法集会。同时，他宣布曼格斯套州和阿拉木图市进入紧急状态。5日上午，托卡耶夫宣布政府辞职。
据路透社1月5日报道，托卡耶夫宣布曼格斯套州和阿拉木图市进入紧急状态，至1月19日0时结束，并表示国内和国外的挑衅者是暴力事件的幕后推手。紧急状态规定，自晚11时至早7时实施宵禁；禁止群体性活动和罢工；禁止销售武器、弹药和酒类；收缴民间的武器和弹药；加强对特别重要设施的保护。此外还限制进出阿拉木图，规定检查证件、检查人员和车辆。
据俄罗斯卫星通讯社1月5日报道，托卡耶夫签署命令，宣布政府辞职，任命第一副总理斯迈洛夫为代理总理。命令称：“接受哈萨克斯坦共和国政府辞职。临时委托斯迈洛夫·阿利汗·阿斯哈诺维奇履行哈萨克斯坦共和国总理职责。”根据总统令，政府成员将继续履行自己的职责，直至新内阁获得批准。
托卡耶夫表示，哈政府对放任国内的抗议局势负有特殊责任。此外，哈总统指示政府，除液化气外，对汽油和柴油实施半年价格管制。
自2022年1月1日起，哈萨克斯坦曼格斯套州液化天然气价格由每升60坚戈（约合人民币0.88元）提高到120坚戈（约合人民币1.75元），价格上涨引发当地民众不满。因此，包括阿克套、阿拉木图等多地爆发抗议示威活动。对此，托卡耶夫指示成立政府特别调查委员会，就价格上涨事件展开调查。
1月3日，曼格斯套州政府宣布，液化天然气价格降至每升85坚戈至90坚戈每升。4日，根据该州与抗议者谈判的结果，液化天然气价格降至50坚戈（0.735元）每升。尽管诉求得到满足，抗议示威者仍要求与总统托卡耶夫对话，并提出更多诉求。
目前，抗议示威活动已经蔓延到哈萨克斯坦多个城市，包括阿拉木图和首都努尔苏丹。
(澎湃新闻)(路透社)(俄罗斯卫星通讯社)
据报道，哈萨克斯坦的国内能源形势多年来一直处于摇摇欲坠的紧张状态，这对于一个资源丰富的能源出口国来说并不寻常；但事实上，过去几年每到冬天，哈萨克斯坦都面临电力和燃料的双重短缺，2014年和2017年两次爆发严峻的燃料危机。
设施老化和技术短板是制约哈萨克斯坦能源供应的最主要问题。
由于政府实行价格管制，并为了不影响国内民生而将燃油价格始终控制在较低水平，来自国外的能源进口在哈国无利可图，与此同时，老化的炼油设施又制约了哈国国内的供应能力。
同时陷入供应紧张的还包括电价。2021年11月，哈萨克斯坦多地发生电荒和轮流停电，老化的供电线路导致运输电力损失高达总电量的15%-16%。
2016年亚洲开发银行针对哈萨克斯坦电力情况的报告中曾称，该国“70%的发电基础设施需要修复”。(财新)
【天然气涨价引抗议，哈萨克斯坦政府辞职、两地进入紧急状态 】
由于液化天然气价格上涨，哈萨克斯坦多个城市接连爆发数起抗议活动。当地时间1月5日凌晨，哈总统托卡耶夫发表电视讲话，呼吁民众保持理智、谨慎行事，不要因为挑衅和煽动参与非法集会。同时，他宣布曼格斯套州和阿拉木图市进入紧急状态。5日上午，托卡耶夫宣布政府辞职。
据路透社1月5日报道，托卡耶夫宣布曼格斯套州和阿拉木图市进入紧急状态，至1月19日0时结束，并表示国内和国外的挑衅者是暴力事件的幕后推手。紧急状态规定，自晚11时至早7时实施宵禁；禁止群体性活动和罢工；禁止销售武器、弹药和酒类；收缴民间的武器和弹药；加强对特别重要设施的保护。此外还限制进出阿拉木图，规定检查证件、检查人员和车辆。
据俄罗斯卫星通讯社1月5日报道，托卡耶夫签署命令，宣布政府辞职，任命第一副总理斯迈洛夫为代理总理。命令称：“接受哈萨克斯坦共和国政府辞职。临时委托斯迈洛夫·阿利汗·阿斯哈诺维奇履行哈萨克斯坦共和国总理职责。”根据总统令，政府成员将继续履行自己的职责，直至新内阁获得批准。
托卡耶夫表示，哈政府对放任国内的抗议局势负有特殊责任。此外，哈总统指示政府，除液化气外，对汽油和柴油实施半年价格管制。
自2022年1月1日起，哈萨克斯坦曼格斯套州液化天然气价格由每升60坚戈（约合人民币0.88元）提高到120坚戈（约合人民币1.75元），价格上涨引发当地民众不满。因此，包括阿克套、阿拉木图等多地爆发抗议示威活动。对此，托卡耶夫指示成立政府特别调查委员会，就价格上涨事件展开调查。
1月3日，曼格斯套州政府宣布，液化天然气价格降至每升85坚戈至90坚戈每升。4日，根据该州与抗议者谈判的结果，液化天然气价格降至50坚戈（0.735元）每升。尽管诉求得到满足，抗议示威者仍要求与总统托卡耶夫对话，并提出更多诉求。
目前，抗议示威活动已经蔓延到哈萨克斯坦多个城市，包括阿拉木图和首都努尔苏丹。
(澎湃新闻)(路透社)(俄罗斯卫星通讯社)
据报道，哈萨克斯坦的国内能源形势多年来一直处于摇摇欲坠的紧张状态，这对于一个资源丰富的能源出口国来说并不寻常；但事实上，过去几年每到冬天，哈萨克斯坦都面临电力和燃料的双重短缺，2014年和2017年两次爆发严峻的燃料危机。
设施老化和技术短板是制约哈萨克斯坦能源供应的最主要问题。
由于政府实行价格管制，并为了不影响国内民生而将燃油价格始终控制在较低水平，来自国外的能源进口在哈国无利可图，与此同时，老化的炼油设施又制约了哈国国内的供应能力。
同时陷入供应紧张的还包括电价。2021年11月，哈萨克斯坦多地发生电荒和轮流停电，老化的供电线路导致运输电力损失高达总电量的15%-16%。
2016年亚洲开发银行针对哈萨克斯坦电力情况的报告中曾称，该国“70%的发电基础设施需要修复”。(财新)
#哈萨克斯坦 #抗议 #托卡耶夫 #纳扎尔巴耶夫 #政变 #未遂政变 #定性 #自杀 #冻结工资 #海关 #极端势力 #伊斯兰 #富人阶层 #颠覆政权 #天然气
【哈萨克斯坦动乱被定性为未遂政变 哈总统将动员富豪捐助民生】
从新年伊始爆发，近日逐渐趋于平静的哈萨克斯坦社会抗议以及哈政府安全部队同反政府武装份子的战斗，目前已进入收尾和局势整理阶段。
1月11日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国会讲话中正式提名代总理为新总理并获通过，前总理马明在民众抗议燃料价格自由化示威中遭免职。
托卡耶夫同时宣布，自1月2日开始的国家动荡局势已经复归平静，当前哈萨克斯坦局势稳定；1月7日进入哈萨克斯坦帮助恢复秩序的 #集安组织 维和部队的主要任务也已经完成，将自1月13日开始撤离哈萨克斯坦，撤离过程不超过10天。
这次维和行动是集安组织成立近二十年来，首次以联合军事行动的形式向成员国派驻武装力量。在此之前，集安组织的无所作为，曾长期被成员国家所批评。
截至目前，哈萨克斯坦全国在骚乱中遭到逮捕的人数已经逼近10000人，伤亡总人数尚未公布正式统计数字。在安全部队和警方方面，截至1月10日共有17名执法机构成员殉职，另有两名军人阵亡。
此外哈萨克斯坦安全部上校阿扎马特·伊布拉耶夫被发现在努尔苏丹的自家院中死亡，江布尔州警察局长扎纳特·苏列梅诺夫自杀身亡。
1月11日，托卡耶夫也公布了一系列针对国家权力结构、政府权责、军队和安全部门的改革计划——包括提高执法机构人员工资、扩大安全部门编制、成立新的安全部队等，预计哈萨克斯坦将在近期启动对执法和安全机构的全面改革。
在经济方面，托卡耶夫宣布将在五年内冻结官员的工资上涨，要求政府保障人民收入水平，抨击寡头扰乱哈国市场，同时宣布建立一个以“致哈萨克斯坦人民”为名的国家公共基金，用以解决医疗、教育和社会支持等民生问题，并要求国内大企业和商人为此提供“大量和定期的”捐款。
托卡耶夫1月11日在议会下院发表讲话时说：“整顿海关将大幅提高预算收入的潜力，特别是哈中边境口岸。那里不检查车辆，不收缴税费，与中国海关机构方面统计的差额高达数十亿美元。”
哈萨克斯坦动乱被定性为政变，而非颜色革命
在此之前的1月10日，哈萨克斯坦政府对于事件的官方描述出现一定变化。
1月5日在哈国内一系列人事变动中刚刚就任国务秘书的前总统助理埃尔兰·卡林在与哈萨克国家电视台的采访中表示，近日国家的骚乱是内外势力合谋的结果，并非“#颜色革命”。
他表示，“参与恐怖组织发动攻击的，既有哈萨克斯坦公民，也有外国公民。有理由认为这是内外勾结的具有破坏性的合谋。”据他称，发生了不同势力的“共谋”，“这其中有恐怖团伙的参与，同时也有人发动了网络攻击。”
他进一步解释称，当前在哈萨克斯坦发生的事情不是颜色革命，“有人把它比作颜色革命、天鹅绒革命，但对于哈萨克斯坦来说，（这样的类比）并不适用，我们的国家的情况有所不同。”普京曾表示，哈萨克斯坦事件中使用了乌克兰广场运动的技巧。习近平曾表示，坚决反对外部势力策动颜色革命。
他表示，“这些是颠覆团体精心策划、协调良好的行动，其任务是破坏局势稳定。”
同天稍晚时候，哈总统托卡耶夫也在与集安组织领导人的视频会议上说，近日在哈萨克斯坦所发生的事情是 “单一中心”协调发动的“未遂政变”，可能已筹备多年，目的是推翻现任政府。
1月10日晚间，托卡耶夫再次在与欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔的通话中谈及了引发骚乱的外来人员的身份。他表示，这些人来自中亚国家、阿富汗和中东，他们对哈萨克斯坦进行了“经过精心准备和严密组织的侵略行动”。
目前除阿富汗外，托卡耶夫没有点名任何具体国家，但似乎暗示这次行动或与跨国宗教原教旨极端主义有关。 当局在周一首次将这场暴乱与其所说的伊斯兰组织成员联系起来。
塔吉克斯坦总统拉赫蒙表示，中亚存在一些沉寂隐蔽的恐怖组织分支。
托卡耶夫成立公共基金要求富商捐款，点名批评纳扎尔巴耶夫制造富人阶级
托卡耶夫在会议上指责前总统制造了“富人阶层”，“得益于首任总统艾尔巴思（Elbasy，意为“人民领袖”或“国家领袖”，为2010年哈萨克斯坦国会授予纳扎尔巴耶夫的荣誉称号），一批利润丰厚的公司，和即使按照国际标准也很富有的人已经在哈萨克斯坦国内形成。”
他表示，“我认为，向哈萨克斯坦人民致敬，并定期系统地帮助他们的时候到了。”
托卡耶夫同时指示刚刚成立的新一届政府，要求制定负有向该公共基金捐款义务的大企业名单和其捐款数额。他还表示，希望那些“实际上拥有巨额资金，但处于阴影中”的人也能够参与其中。
按照托卡耶夫的设想，该公共基金将用于解决医疗、教育和社会支持领域出现的民生问题。
他解释说，这不是总统或政府或任何其他政府机构的基金，而是为所有哈萨克斯坦人设立的基金。“它不会在国家或政府领导下运作。将成立权威的监事会。已经任命了一位诚实、负责任的领导人。”
托卡耶夫还点名批评了哈萨克斯坦开发银行，称该银行已经成为精英攫取个人利益的工具。“哈萨克斯坦开发银行基本上已经变成了一家个人银行，服务于代表金融、工业和建筑集团的一小群人。我们知道每个人的姓氏。”
俄罗斯《生意人报》指出，该银行在2001年由首任总统纳扎尔巴耶夫下令成立；纳扎尔巴耶夫的外孙努拉利·阿利耶夫在2013年以前曾长期担任该银行执行董事。
值得注意的是，哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫直到目前仍未公开露面，或未发表任何本人的录像或录音。此前曾由秘书代为表达对现任总统的支持，并在托卡耶夫接管安全委员会主席数天后予以确认。
(哈通社)(卫星通讯社)(财新网)(参考消息)
【哈萨克斯坦动乱被定性为未遂政变 哈总统将动员富豪捐助民生】
从新年伊始爆发，近日逐渐趋于平静的哈萨克斯坦社会抗议以及哈政府安全部队同反政府武装份子的战斗，目前已进入收尾和局势整理阶段。
1月11日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国会讲话中正式提名代总理为新总理并获通过，前总理马明在民众抗议燃料价格自由化示威中遭免职。
托卡耶夫同时宣布，自1月2日开始的国家动荡局势已经复归平静，当前哈萨克斯坦局势稳定；1月7日进入哈萨克斯坦帮助恢复秩序的 #集安组织 维和部队的主要任务也已经完成，将自1月13日开始撤离哈萨克斯坦，撤离过程不超过10天。
这次维和行动是集安组织成立近二十年来，首次以联合军事行动的形式向成员国派驻武装力量。在此之前，集安组织的无所作为，曾长期被成员国家所批评。
截至目前，哈萨克斯坦全国在骚乱中遭到逮捕的人数已经逼近10000人，伤亡总人数尚未公布正式统计数字。在安全部队和警方方面，截至1月10日共有17名执法机构成员殉职，另有两名军人阵亡。
此外哈萨克斯坦安全部上校阿扎马特·伊布拉耶夫被发现在努尔苏丹的自家院中死亡，江布尔州警察局长扎纳特·苏列梅诺夫自杀身亡。
1月11日，托卡耶夫也公布了一系列针对国家权力结构、政府权责、军队和安全部门的改革计划——包括提高执法机构人员工资、扩大安全部门编制、成立新的安全部队等，预计哈萨克斯坦将在近期启动对执法和安全机构的全面改革。
在经济方面，托卡耶夫宣布将在五年内冻结官员的工资上涨，要求政府保障人民收入水平，抨击寡头扰乱哈国市场，同时宣布建立一个以“致哈萨克斯坦人民”为名的国家公共基金，用以解决医疗、教育和社会支持等民生问题，并要求国内大企业和商人为此提供“大量和定期的”捐款。
托卡耶夫1月11日在议会下院发表讲话时说：“整顿海关将大幅提高预算收入的潜力，特别是哈中边境口岸。那里不检查车辆，不收缴税费，与中国海关机构方面统计的差额高达数十亿美元。”
哈萨克斯坦动乱被定性为政变，而非颜色革命
在此之前的1月10日，哈萨克斯坦政府对于事件的官方描述出现一定变化。
1月5日在哈国内一系列人事变动中刚刚就任国务秘书的前总统助理埃尔兰·卡林在与哈萨克国家电视台的采访中表示，近日国家的骚乱是内外势力合谋的结果，并非“#颜色革命”。
他表示，“参与恐怖组织发动攻击的，既有哈萨克斯坦公民，也有外国公民。有理由认为这是内外勾结的具有破坏性的合谋。”据他称，发生了不同势力的“共谋”，“这其中有恐怖团伙的参与，同时也有人发动了网络攻击。”
他进一步解释称，当前在哈萨克斯坦发生的事情不是颜色革命，“有人把它比作颜色革命、天鹅绒革命，但对于哈萨克斯坦来说，（这样的类比）并不适用，我们的国家的情况有所不同。”普京曾表示，哈萨克斯坦事件中使用了乌克兰广场运动的技巧。习近平曾表示，坚决反对外部势力策动颜色革命。
他表示，“这些是颠覆团体精心策划、协调良好的行动，其任务是破坏局势稳定。”
同天稍晚时候，哈总统托卡耶夫也在与集安组织领导人的视频会议上说，近日在哈萨克斯坦所发生的事情是 “单一中心”协调发动的“未遂政变”，可能已筹备多年，目的是推翻现任政府。
1月10日晚间，托卡耶夫再次在与欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔的通话中谈及了引发骚乱的外来人员的身份。他表示，这些人来自中亚国家、阿富汗和中东，他们对哈萨克斯坦进行了“经过精心准备和严密组织的侵略行动”。
目前除阿富汗外，托卡耶夫没有点名任何具体国家，但似乎暗示这次行动或与跨国宗教原教旨极端主义有关。 当局在周一首次将这场暴乱与其所说的伊斯兰组织成员联系起来。
塔吉克斯坦总统拉赫蒙表示，中亚存在一些沉寂隐蔽的恐怖组织分支。
托卡耶夫成立公共基金要求富商捐款，点名批评纳扎尔巴耶夫制造富人阶级
托卡耶夫在会议上指责前总统制造了“富人阶层”，“得益于首任总统艾尔巴思（Elbasy，意为“人民领袖”或“国家领袖”，为2010年哈萨克斯坦国会授予纳扎尔巴耶夫的荣誉称号），一批利润丰厚的公司，和即使按照国际标准也很富有的人已经在哈萨克斯坦国内形成。”
他表示，“我认为，向哈萨克斯坦人民致敬，并定期系统地帮助他们的时候到了。”
托卡耶夫同时指示刚刚成立的新一届政府，要求制定负有向该公共基金捐款义务的大企业名单和其捐款数额。他还表示，希望那些“实际上拥有巨额资金，但处于阴影中”的人也能够参与其中。
按照托卡耶夫的设想，该公共基金将用于解决医疗、教育和社会支持领域出现的民生问题。
他解释说，这不是总统或政府或任何其他政府机构的基金，而是为所有哈萨克斯坦人设立的基金。“它不会在国家或政府领导下运作。将成立权威的监事会。已经任命了一位诚实、负责任的领导人。”
托卡耶夫还点名批评了哈萨克斯坦开发银行，称该银行已经成为精英攫取个人利益的工具。“哈萨克斯坦开发银行基本上已经变成了一家个人银行，服务于代表金融、工业和建筑集团的一小群人。我们知道每个人的姓氏。”
俄罗斯《生意人报》指出，该银行在2001年由首任总统纳扎尔巴耶夫下令成立；纳扎尔巴耶夫的外孙努拉利·阿利耶夫在2013年以前曾长期担任该银行执行董事。
值得注意的是，哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫直到目前仍未公开露面，或未发表任何本人的录像或录音。此前曾由秘书代为表达对现任总统的支持，并在托卡耶夫接管安全委员会主席数天后予以确认。
(哈通社)(卫星通讯社)(财新网)(参考消息)
乌鸦观察
#中美 #美国 #台湾 #蓬佩奥 #访台 #对台军售 #制裁 #洛马 #雷神 【中国外交部：对长期参与对台军售的雷神和洛克希德·马丁实施反制】 汪文斌表示，美国向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报特别是八·一七公报的规定，严重损害中国主权和安全利益，严重损害中美关系和台海和平稳定，中方对此坚决反对，予以强烈谴责。 汪文斌指出，为了维护中国主权和安全利益，根据中国《反外国制裁法》的有关规定，中国政府决定对长期参与美国向中国台湾地区出售武器的美国军工企业雷神…
#俄罗斯 #乌克兰 #台湾 #访台 #新台币 #兰屿 #空域 #海域 #政协
【0302 彭博：新台币成亚洲市场俄乌风险外溢指标】
俄罗斯对乌克兰采取军事行动，导致全球金融市场动荡，新台币也持续走贬；彭博社分析指出，新台币走势已成为俄乌战争引发亚洲金融市场风险外溢首选指标。
据彭博社报道，受到紧张局势影响，投资者纷纷从台股撤出，导致新台币在2月份成为该地区表现最差的货币之一。目前期权定价表明，如果该趋势持续加速，就会需要护盘。一项调查也显示，交易商近两年最看淡新台币。上述的现象表明了市场担忧中国大陆在利用俄乌局势作为分散注意力的手段，以加剧对台湾施压力度和紧张关系。(联合早报)
【0302 美国两党代表团访台，解放军三艘军舰现身兰屿】
3月2日，美国前国务卿蓬佩奥访台，展开为期4日访台行程，刚下飞机就将台湾称为一个国家。同时收获蔡英文颁发的“特种大绶景星勋章”，表彰蓬佩奥长期支持台湾国际参与，为台美关系带来许多贡献。不过3月3日的记者因为台湾大停电而取消。
另一方面，美国总统拜登将派数名前国安官员于3月1日至2日访问台湾，目的是为了在乌克兰危局之际，展现美国对台湾所谓“持续且有力的支持”。
不过，蓬佩奥访台消息在上月21日公布，被形容为“拜登特使团”的跨党派代表团则是在本周一才突然公布。一般认为是上周乌克兰战火点燃后，拜登政府为回应“今日乌克兰，明日台湾”的疑虑，临时做出的安排。双方在不同机场出入境，被舆论形容为“王不见王”。
3月2日，中国大陆解放军三艘军舰出现在台东兰屿外海，持续南下往巴士海峡移动。(联合早报 1、2)(路透社)
【0304 展望今年政协工作 汪洋罕见不提台湾或两岸】
中国全国政协年会昨天开幕，主管台湾事务的中共政治局常委、全国政协主席汪洋在展望今年政协工作时，罕见地未提及台湾或两岸。
台湾问题近年来在全国政协常委会工作报告中所占篇幅都不长。2020年的报告提到，要“深化同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往”。
去年的表述则将港澳台放在一起，提到“坚定支持全面落实'爱国者治港'原则，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商。”
汪洋昨天在开幕式上回顾去年工作时，简略介绍政协“参与举办第13届海峡论坛·第四届两岸基层治理论坛，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊”。在展望今年工作时，他仅提到，要“进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设”，但没有与台湾相关的阐述，也没有重申要促进两岸交流、联谊等表述。(中国政府网)(联合早报)
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俄罗斯对乌克兰采取军事行动，导致全球金融市场动荡，新台币也持续走贬；彭博社分析指出，新台币走势已成为俄乌战争引发亚洲金融市场风险外溢首选指标。
据彭博社报道，受到紧张局势影响，投资者纷纷从台股撤出，导致新台币在2月份成为该地区表现最差的货币之一。目前期权定价表明，如果该趋势持续加速，就会需要护盘。一项调查也显示，交易商近两年最看淡新台币。上述的现象表明了市场担忧中国大陆在利用俄乌局势作为分散注意力的手段，以加剧对台湾施压力度和紧张关系。(联合早报)
【0302 美国两党代表团访台，解放军三艘军舰现身兰屿】
3月2日，美国前国务卿蓬佩奥访台，展开为期4日访台行程，刚下飞机就将台湾称为一个国家。同时收获蔡英文颁发的“特种大绶景星勋章”，表彰蓬佩奥长期支持台湾国际参与，为台美关系带来许多贡献。不过3月3日的记者因为台湾大停电而取消。
另一方面，美国总统拜登将派数名前国安官员于3月1日至2日访问台湾，目的是为了在乌克兰危局之际，展现美国对台湾所谓“持续且有力的支持”。
不过，蓬佩奥访台消息在上月21日公布，被形容为“拜登特使团”的跨党派代表团则是在本周一才突然公布。一般认为是上周乌克兰战火点燃后，拜登政府为回应“今日乌克兰，明日台湾”的疑虑，临时做出的安排。双方在不同机场出入境，被舆论形容为“王不见王”。
3月2日，中国大陆解放军三艘军舰出现在台东兰屿外海，持续南下往巴士海峡移动。(联合早报 1、2)(路透社)
【0304 展望今年政协工作 汪洋罕见不提台湾或两岸】
中国全国政协年会昨天开幕，主管台湾事务的中共政治局常委、全国政协主席汪洋在展望今年政协工作时，罕见地未提及台湾或两岸。
台湾问题近年来在全国政协常委会工作报告中所占篇幅都不长。2020年的报告提到，要“深化同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往”。
去年的表述则将港澳台放在一起，提到“坚定支持全面落实'爱国者治港'原则，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商。”
汪洋昨天在开幕式上回顾去年工作时，简略介绍政协“参与举办第13届海峡论坛·第四届两岸基层治理论坛，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊”。在展望今年工作时，他仅提到，要“进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设”，但没有与台湾相关的阐述，也没有重申要促进两岸交流、联谊等表述。(中国政府网)(联合早报)
乌鸦观察
#俄罗斯 #乌克兰 #哈萨克斯坦 #集安组织 #托卡耶夫 #纳扎尔巴耶夫 【哈萨克斯坦拒绝承认乌东二国，拒绝集安组织出兵，呼吁和平解决问题】 据财新网2月26日报道，今年1月才向俄罗斯请求派兵援助进入国内平乱的哈萨克斯坦宣布，不考虑跟随俄罗斯的决定，不会承认“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”具有“独立国家”地位。哈萨克斯坦称，该国只考虑承认那些已被联合国承认的国家。 另外，哈萨克斯坦也反对由俄罗斯作为主导国家的集安组织对乌克兰出兵。哈萨克斯坦称，集体安全条约组织国家的维和部队，只能…
#哈萨克斯坦 #托卡耶夫 #国情咨文
【0316 哈萨克斯坦总统发表国情咨文阐述政改主张】
3月16日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国情咨文中公布一项旨在使哈国政治制度全面现代化的计划。为此，托卡耶夫称哈萨克斯坦必须对宪法进行30多项修改，其中今年年底前须通过20多项法律。
1. #总统 #议会 #任期 #亲属
托卡耶夫建议将国家的超级总统制改为“总统+强议会制”，限制总统的职权范围、实现权力平衡。他建议扩大议会下院的权限，设立宪法法院。特别是哈萨克斯坦民族和睦大会的固定议席数量将从9个减少至5个，整体议员的人数也将有所减少。
托卡耶夫表示将在年内卸任“阿玛纳特”党的党主席职务。“我们国家的一切都围绕着总统，这是不正确的，”他说，“我们要一步一步的改变这种模式。对我而言，国家的长远利益要高于个人的权力和影响力。”
托卡耶夫还颁布了一项限制总统亲属占据高位的禁令，通过法律明文禁止总统亲属担任政治公职和在准公共部门担任高级职务。
2. #多党制 #央地关系 #跨地区 #行政区划
托卡耶夫提议立法终止总统在其任期内参与党派活动的可能性，“这项规定将增加政治竞争，为各党派的发展提供平等的条件。”同时，他提出地方行政首长及其副手应依法禁止在党支部任职。组建新政党所需要完成征集的民间签名支持人数需要进一步从2万人减少到5000人。组建政党所需的最低倡议团体数量也将进一步减少。
托卡耶夫指出，为了提升公民对公权力的信心，玛斯利哈特（地方议会）的地位今后需要得到强化。为了提升地方议会的独立性，他建议增设玛斯利哈特议长这一职务。
根据托卡耶夫的提议，将以塞梅伊市为主体建立阿拜州，以杰兹卡兹甘市为主体建立乌鲁套州，并将阿拉木图州拆分为两个州级行政单位——杰特苏州和阿拉木图州。
3. #死刑 #废死 #媒体 #舆论 #NGO
托卡耶夫说，“我认为，为了巩固废除死刑的决定，有必要对宪法进行适当的修改。重要的是在调查与酷刑有关的犯罪时采用系统的方法。我建议将调查酷刑案件的责任分配给总检察长办公室”。
托克耶夫还提议审查有关媒体的法律，其使命是为更加开放、竞争和负责任的媒体营造环境。 公共组织和活动家应参与改革的准备和实施，以确保对所有国家项目和战略文件进行公开讨论。
4. #抗议 #政变 #定性 #寡头 #境外势力
哈萨克斯坦总统托卡耶夫16日说，国家内部及外部的敌人今年1月曾试图攫取政权。骚乱的目的是推翻国家现领导层，罪犯将被绳之以法。目前正在对军警部门人员密谋骚乱的案件展开调查。
据托卡耶夫介绍说，该国经历“一月事件”后得到的一个重要教训是，“权力集中在国家最高领导人手中，不合理地增加了与他关系密切的人和金融寡头集团的影响力，导致他们将国家视为个人遗产。”托卡耶夫透露，骚乱策划中包含该国的“知名人物”。
托卡耶夫特别指出，应该加强立法建设，消除外部势力利用选举干涉哈萨克斯坦内政的可能性。他说，应利用法律手段，最大程度地确保竞选活动中资金使用透明性以及候选人、观察员和媒体工作的透明性。
5. #制裁 #俄罗斯 #乌克兰 #汇率 #外汇 #现金
托卡耶夫在讲话中强调，“我们必须保持我们的独立性，增进国民认同，并专注于国家的转型。这是我们对子孙后代的神圣职责。”托卡耶夫称，他始终首先关心人民的福祉，希望哈萨克斯坦人民能团结起来，建设一个新哈萨克斯坦。
乌克兰局势恶化，西方对俄制裁加码，与俄经济相互依赖程度极高的哈萨克斯坦也遭到波及。托卡耶夫16日坦言，随着地缘政治局势急剧恶化，哈萨克斯坦面临着现代历史上前所未有的金融和经济困难。
“严厉的制裁对抗已经导致不仅对个别国家而且对整个全球经济都造成严重损失。情况正在迅速变化，几乎每小时都在发生变化。”哈总统说，哈政府将全力应对。
该国货币坚戈汇率近期异常波动。托卡耶夫称，这与市场恐慌、资本撤出和灰色现金流有关。世界市场的不确定性和动荡正在增加，生产和贸易链正在崩溃。他表示自己已签署 “关于确保哈萨克斯坦共和国金融稳定的措施”的法令，禁止从该国带出价值超过一万美元的现金货币等，以稳定市场。
(参考消息 1、2)(澎湃新闻)(哈通社 1、2、3)(阿斯塔纳时报)
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【哈萨克斯坦总统国情咨文《新哈萨克斯坦：革新和现代化之路》全文】- 哈通社
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1. #总统 #议会 #任期 #亲属
托卡耶夫建议将国家的超级总统制改为“总统+强议会制”，限制总统的职权范围、实现权力平衡。他建议扩大议会下院的权限，设立宪法法院。特别是哈萨克斯坦民族和睦大会的固定议席数量将从9个减少至5个，整体议员的人数也将有所减少。
托卡耶夫表示将在年内卸任“阿玛纳特”党的党主席职务。“我们国家的一切都围绕着总统，这是不正确的，”他说，“我们要一步一步的改变这种模式。对我而言，国家的长远利益要高于个人的权力和影响力。”
托卡耶夫还颁布了一项限制总统亲属占据高位的禁令，通过法律明文禁止总统亲属担任政治公职和在准公共部门担任高级职务。
2. #多党制 #央地关系 #跨地区 #行政区划
托卡耶夫提议立法终止总统在其任期内参与党派活动的可能性，“这项规定将增加政治竞争，为各党派的发展提供平等的条件。”同时，他提出地方行政首长及其副手应依法禁止在党支部任职。组建新政党所需要完成征集的民间签名支持人数需要进一步从2万人减少到5000人。组建政党所需的最低倡议团体数量也将进一步减少。
托卡耶夫指出，为了提升公民对公权力的信心，玛斯利哈特（地方议会）的地位今后需要得到强化。为了提升地方议会的独立性，他建议增设玛斯利哈特议长这一职务。
根据托卡耶夫的提议，将以塞梅伊市为主体建立阿拜州，以杰兹卡兹甘市为主体建立乌鲁套州，并将阿拉木图州拆分为两个州级行政单位——杰特苏州和阿拉木图州。
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4. #抗议 #政变 #定性 #寡头 #境外势力
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据托卡耶夫介绍说，该国经历“一月事件”后得到的一个重要教训是，“权力集中在国家最高领导人手中，不合理地增加了与他关系密切的人和金融寡头集团的影响力，导致他们将国家视为个人遗产。”托卡耶夫透露，骚乱策划中包含该国的“知名人物”。
托卡耶夫特别指出，应该加强立法建设，消除外部势力利用选举干涉哈萨克斯坦内政的可能性。他说，应利用法律手段，最大程度地确保竞选活动中资金使用透明性以及候选人、观察员和媒体工作的透明性。
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乌克兰局势恶化，西方对俄制裁加码，与俄经济相互依赖程度极高的哈萨克斯坦也遭到波及。托卡耶夫16日坦言，随着地缘政治局势急剧恶化，哈萨克斯坦面临着现代历史上前所未有的金融和经济困难。
“严厉的制裁对抗已经导致不仅对个别国家而且对整个全球经济都造成严重损失。情况正在迅速变化，几乎每小时都在发生变化。”哈总统说，哈政府将全力应对。
该国货币坚戈汇率近期异常波动。托卡耶夫称，这与市场恐慌、资本撤出和灰色现金流有关。世界市场的不确定性和动荡正在增加，生产和贸易链正在崩溃。他表示自己已签署 “关于确保哈萨克斯坦共和国金融稳定的措施”的法令，禁止从该国带出价值超过一万美元的现金货币等，以稳定市场。
(参考消息 1、2)(澎湃新闻)(哈通社 1、2、3)(阿斯塔纳时报)
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