#财政部 #房地产税 #试点

【财政部等4部门召开房地产税改革试点工作座谈会】

5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。(央视)

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#反垄断 #水泥 #二手车 #水务集团 #英伟达 #阿里 #阅文 #山东 #济宁 #财政局 #湖南 #怀化 #住建局

【市场监管总局发布2020年反垄断执法十大典型案例】

1.四川省水泥协会组织6家水泥经营者达成并实施垄断协议案

2.浙江省嘉兴市二手车行业协会组织9家二手车交易市场企业达成并实施垄断协议案

3.山东康惠医药有限公司等3家公司滥用市场支配地位案

4.南京水务集团高淳有限公司滥用市场支配地位案

5.英伟达公司收购迈络思科技有限公司股权案

6.丹纳赫公司收购通用电气医疗生命科学生物制药业务案

7.阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业（集团）有限公司股权未依法申报经营者集中案

8.阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权未依法申报经营者集中案

9.山东省济宁市财政局滥用行政权力排除、限制竞争案

10.湖南省怀化市住房和城乡建设局滥用行政权力排除、限制竞争案(法制日报)

#财新 #消息人士 #恒大 #资金托管

【0927 财新：预防资金跨区调用 多地政府开设恒大项目托管专户】

中国恒大多处地产项目停工，‌各地政府决定加强资金监管。据财新记者了解，从2021年8月底起，多个地方政府针对当地恒大项目设立资金托管专户，对资金进出实施集中管理。

截至2021年年中，中国恒大集团共有1236个在售项目，有的已经竣工，有的还在建设中。在售项目后续结算与网签进展涉及大量购房者、施工单位和合作伙伴。

据一名接近恒大集团高层的人士透露，‌资金托管专户开设方式并不统一。“有些地区由地方住建部门口头通知或公开发文提出要求。”他说，“有些地区是恒大项目公司与当地住建部门协商后具体推进。”
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上述接近恒大集团高层的人士称，截至目前，在江苏、安徽、河南、贵州、新疆、广西、湖南、湖北、珠三角等多个恒大地产布局的区域，这类资金托管专户均有落地。
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“最终目的还是在于将当地恒大项目资金统一归集管理。”上述接近恒大高层人士指出。

中国恒大的流动性压力在2021年集中显现。商票与恒大财富双双逾期兑付，中国恒大一系列公开市场融资也面临付息压力。相较“保兑付”，中国恒大将“保交楼”排在更靠前序列。

8月19日至今，‌中国恒大至少五次在公开场合提到“要全力复工复产”，以“保交楼”为重大目标”。在9月22日恒大集团召开的专题会上，‌董事局主席许家印称，只有全力复工复产、恢复销售、恢复经营，才能保障业主权益，才能确保财富投资者的顺利兑付，才能逐步解决上下游合作伙伴的商票兑付，才能陆续不断归还金融机构的借款。

上述接近恒大集团高层的人士透露，‌此次设立资金托管专户，中国恒大向各地政府提出了附加条件——未获恒大方面同意，其他相关方不可随意调动或取用托管专户的资金。

另据财新记者了解，‌住建部于日前下达通知，要求各地统计并在9月24日提交中国恒大旗下停工、半停工项目的相关资料，包括恒大总部抽调资金数额以及项目完成后续工程所需资金等信息。

内详👉（财新网）

#财新 #能源 #天然气 #煤炭 #拉尼娜

【最新财新周刊｜能源再冲击】

“你确定这个冬天，灯能一直亮吗？” “我确定。”

这一看起来像是第二次工业革命初期的对话，‌发生在2021年的10月初，由BBC主持人安德鲁·玛尔（Andrew Marr）向英国商务大臣夸西·克沃滕（Kwasi Kwarteng）抛出问题，背景是英国9月开始“油荒”愈演愈烈，‌气价、电价飙涨，多家能源提供商破产。
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尽管英国能源紧缺与其脱欧有关，但显然绝非孤例。欧洲、美国、俄罗斯的天然气库存正集体走低；欧洲已有包括铝厂、钢厂、化肥厂在内的多家工业企业产量大减或暂时关闭工厂；东欧阿尔巴尼亚、摩尔多瓦等政府宣布进入紧急状态；还有中东黎巴嫩全国临时停电；而亚洲的中国、印度，煤炭也先后告急。
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“今年可能是最糟糕的一年。”中化能源股份有限公司首席经济学家王能全不无悲观地说。相比往年，2021年全球气候异常，能源需求高企，而多家机构普遍预测，冷冬还将雪上加霜。
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短期看，这次能源紧张主要归因于新冠疫情：疫情造成需求断崖式下跌，又跳跃式反弹，而供应端难以匹配如此大幅波动的需求，遂出现短时供需失衡；同时叠加新旧能源系统迭代之际，风、光出力跟不上，油气行业多年投资不足，难以应对疫情以及极端气候带来的极度压力测试。
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“事实证明，在无法预期、充满不确定性的全球市场中，‌我们仍然严重依赖天然气和石油。”德国联邦外贸与投资署（GTAI）能源与清洁技术专家Robert Compton也向财新坦言。

电力市场供需巨震时，新能源因其先天的波动性顶不上去，‌而储能、氢能等调峰技术或商业化瓶颈尚未突破。在长达数十年的能源转型过程中，怎样更好地应对类似疫情带来的市场冲击？如何更理性、更平稳地推进能源转型？在王能全看来，答案在理性投资。“还是太着急了。”他说，能源转型是一个复杂而长期的过程，不能操之过急，只有逐步减少化石能源，关注技术细节，多品种、多渠道供应，提升能源系统弹性，才能让能源转型走向成功。
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储备不足的同时，北半球冷冬正在袭来。中金公司10月11日消息，‌2021年8月，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）9月预测结果显示，今冬出现拉尼娜气候的概率超过70%，可能造成寒冷天气，一定程度上将推升天然气、煤炭等发电能源需求。
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“新冠疫情打乱了能源需求节奏，先造成了全球需求断崖式下跌，然后又跳跃式反弹，供应难以与之匹配。”杨建红称。
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“与需求的短时快速波动不同，供给的提升则是台阶式的。”卢潇评价。天然气供应端受产能投放周期、项目产能利用率受限，极端天气等因素影响，短期内全球产量难以匹配需求的快速增长。
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化石能源长期上不被看好，又遇疫情重挫油气市场，‌多方面因素导致近年来油气上游投资严重不足。...“赚钱的油气公司都不投资了，拿了钱分红、搞回购去了。”王能全说。
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能源转型须拉长到数十年的时间维度，‌并非一蹴而就。戴思攀也表示，油气对于维持人类的经济繁荣——起码在未来10到15年——仍不可或缺，为此需要继续投资。“你可能会看到，有一段时间石油、天然气的投资偏少，导致市场价格坚挺，这就发出相应信号，相关国家和企业就愿意在油气领域增加投资额，以满足世界需求。”
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王海滨解释，欧洲煤炭资源相对富足，‌但油气资源匮乏。进入石油时代，欧洲能源安全形势脆弱。经历20世纪70年代的两次石油危机之后，无论是出于主动还是被动，欧盟国家先后走上了节能减排的道路。
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水电、核电以存量甚至减量为主。由于担心水电会影响鱼类洄游、对地质状况产生影响，欧美自上世纪八九十年代即开始反对水电。2011年日本福岛核事故发生之后，核能在欧美多国也按下暂停键。与此同时，‌煤炭发电占比在大幅下降，过去十年，欧洲煤炭发电占比从2011年的约25%降至2020年约13%。
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“如果今年是一个冷冬，天然气不只是短缺，‌会非常短缺。”IHS Markit副主席丹尼尔·耶金预计，如果天气寒冷，处于高位的能源价格未来还会继续涨。但只要撑过这个冬天，情况就会不一样，因此接下来的几个月非常关键。

“非常时期必须上非常手段。”杨建红认为，‌疫情是非常时期，不能按照常态看待，在能源安全面前，可先把“碳达峰、碳中和”目标缓一缓，先度过危机为上。以中国为例，中国天然气对外依存度较高，在需求与价格快速增长之际，很难保供，只有先回到主体能源——煤炭。同时，要严格合同约束，作好需求侧管理，以保民生为主，推迟部分需求，并对一些可中断、双燃料的市场用户加以控制。

中国正在核增煤炭。但王海滨对冬季反而没有那么悲观，‌在他看来，市场有所预期，并提前有所准备时，往往结果不会有预期那么差。

内详👉（财新网）

#农村 #城市化 #厕所 #污水 #垃圾分类 #土地 #跨地区 #财政 #地方债 #宅基地

【《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》】

一、总体要求

（三）行动目标
到2025年，农村人居环境显著改善，‌生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。

二、扎实推进农村厕所革命

三、加快推进农村生活污水治理

四、全面提升农村生活垃圾治理水平

五、推动村容村貌整体提升

（十一）改善村庄公共环境。
全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，‌通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。

八、加大政策支持力度

（十九）加强财政投入保障。
完善地方为主、中央适当奖补的政府投入机制，‌继续安排中央预算内投资，按计划实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目。...

（二十）创新完善相关支持政策。
做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，‌落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。...

内详👉(新华社)

#黑龙江 #鹤岗 #公务员 #招聘 #财政 #取消招聘

【黑龙江鹤岗：因财力情况变化取消公开招聘政府基层工作人员计划】

据鹤岗市政府网站消息，‌黑龙江鹤岗市人力资源和社会保障局23日发布通知，因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，‌决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。(界面新闻)

10月21日，鹤岗市公布实现全口径财政收入38.8亿元，比上年下降10.3%，其中，公共财政收入23亿元，下降7.8%。公共财政收入中税收收入13.3亿元，下降11.5%；非税收入9.7亿元，下降2.3%。全口径财政支出157.7亿元，比上年增长0.3%。(睡前消息)

#黑龙江 #鹤岗 #财政重整 #地方债 #城投

【黑龙江鹤岗宣布实施财政重整 财力不足以偿付到期政府债务本息】
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据公开资料显示，‌2021年7月26日鹤岗市政府十六届七十二次常务会议，汇报了该市财政重整计划实施方案等情况，并强调当前财政形势极其严峻，将启动财政重整计划，通过开源节流、摸清家底、监管到位等有效措施，‌推动财政运行逐渐恢复正常。由此可见，鹤岗市财政重整应是在2021年三四季度间启动的。

地方财政重整并非永久性措施，‌也不是政府破产重整，而是通过局部地区“挤脓包”，防范更大范围系统性风险。近年来全国范围已有数个先例，不过均为县级市：比如2018年四川省资阳市雁江区、安岳县曾启动财政重整，‌并于2019年5月退出，重新实现了财政收支平衡。
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按《地方政府性债务风险应急处置预案》规定，‌至少有两个必然触发市县政府财政重整的条件，即地方政府一般债务或专项债务付息支出占比超10%红线，满足其一即可。地方政府一般债务和专项债务均为法定政府债务，‌并不涉及城投平台融资为主体的地方政府隐性债务。
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对此，前述长期关注地方政府投融资的研究人士分析称，‌这说明鹤岗市有部分到期政府债务本息由省级政府代偿，这种情况可能比一般或专项债务付息支出占比超10%红线更严重，说明流动性出问题，财力可持续性差，‌债务风险已经很高。
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据财新了解，2018年—2019年实施财政重整的四川省资阳市雁江区和安岳县，‌直接触发原因是专项债务付息支出占政府性基金预算支出超10%，主要因为分母变小，也就是土地出让收入明显减少。
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根据《预案》，财政重整措施包括但不限于拓宽财源渠道：在保障“三保”（保工资、保运转、保基本民生）的前提下，通过压缩基本建设支出和政府公用经费、控制人员福利开支、清理各类对企事业单位的补助补贴、调整过高支出标准以及暂停土地出让收入各项政策性计提等方式，‌优化支出结构；处置政府资产；申请省级救助；加强预算审查；改进财政管理等。

按政策导向要求，各类财政重整措施间应有优先顺序：首先得压缩开支，‌减少建设性支出，紧衣缩食，‌将节省下来的资金用于还债；其次，要处置资产，然后才是争取上级政府的支出等技术手段。此前四川省资阳市对雁江区和安岳县还提出，财政重整期间不得新增政府债券额度。
...内详👉(财新网)

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