#上海 #公共卫生 #应急处置 #个人信息 #分餐制 #口罩 #宠物 #应急物资储备 #动员 #医疗 #薪酬 #隔离 #中医药 #法规条例
【上海市人民代表大会常务委员会公告 第50号】
《上海市公共卫生应急管理条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年10月27日通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。
禁止歧视与隐私保护
第九条 任何单位和个人不得歧视正在接受治疗或者已被治愈的传染病患者、疑似传染病患者、病原携带者及其家属，不得歧视来自或者途经疫区、疫情高风险地区的人员，不得泄露涉及个人隐私的有关信息资料。
个人生活
第十八条 个人应当加强自我健康管理，增强自我防护意识，养成勤洗手、分餐、使用公筷公勺、不食用野味等文明健康生活习惯；在呼吸道传染病流行期间，进入公共场所应当按照要求佩戴口罩，并保持社交距离。个人饲养犬、猫等宠物的，应当遵守相关法律法规的规定，依法履行宠物免疫接种等义务，养成文明饲养习惯。
第六十一条 对甲类传染病患者或者疑似患者，以及依法应当隔离治疗的乙类传染病患者或者疑似患者，应当集中到定点医疗机构进行隔离治疗。需要接受隔离治疗的传染病患者和疑似患者应当予以配合；拒不配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第八十三条 单位或者个人违反本条例规定，不服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告或者不配合各项依法采取的措施，由有关主管部门责令改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致公共卫生事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
个人进入公共场所不按照规定采取防控措施的,有关公共场所管理单位可以拒绝为其提供服务。
餐饮服务单位未向消费者提供公筷公勺服务的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处以警告，并将相关情况纳入餐饮服务食品安全量化分级管理评定范围，评定结果向社会公布。
应急物资储备与医疗储备
第二十六条 市经济信息化部门应当实施应急物资的技术方案和生产能力的储备，建设和完善应急物资生产体系。政府相关部门应当根据实际需要，与有关企业签订协议，明确应急物资的生产品种、数量、能力保障等。
第六十八条 公共卫生事件发生后，经市人民政府同意，可以启用市公共卫生物资储备机构的应急储备物资。应急储备物资应当优先满足公共卫生事件一线应急处置需要。应急储备物资不足时，市人民政府及其有关部门应当及时启用技术方案和生产能力储备，指令相关企业迅速转入生产。
第二十七条 本市建立平战结合的公共卫生定点医疗机构储备制度。市、区卫生健康部门应当科学规划应急救治床位数量，确定一定数量的医疗机构，在公共卫生事件发生时可以转化为定点医疗机构。每个区储备的定点医疗机构不少于一家。区人民政府应当根据辖区面积和人口数量等因素，做好临时医院预设规划和储备。
医护待遇
第二十九条 本市优化市、区疾控机构职能设置和硬件设施，科学核定人员编制，完善人才培养使用机制，优化专业技术岗位结构比例，建立人员薪酬动态增长长效机制，稳定基层疾控队伍、提升疾病预防控制能力。
第七十一条 本市按照国家有关规定，对直接参与公共卫生事件现场处置、医疗救治等一线工作的人员给予临时性工作补助，并在职称评审和岗位晋升上予以优先考虑。
本市对参与公共卫生事件应急处置作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
本市对因参与公共卫生事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照规定给予工伤、抚恤、烈士褒扬等相关待遇。
舆论监督
第三十六条 获悉公共卫生事件信息的单位和个人，应当立即向所在地人民政府、卫生健康部门或者疾控机构报告，或者通过12345市民热线报告。
第八十条 新闻媒体应当及时、客观、公正报道公共卫生事件应急管理情况，对违反公共卫生应急管理的行为进行舆论监督。
应急处置
第四十二条 市、区人民政府决定启动公共卫生事件应急预案的，应当根据公共卫生事件的级别确定应急响应级别，并可以根据需要划定区域风险等级。公共卫生事件应急响应级别从高到低分为一级、二级、三级和四级；区域风险等级分为高风险、中风险和低风险。
启动一级、二级应急响应的，由市人民政府成立应急处置指挥部，市人民政府主要负责人担任总指挥，负责组织、协调、指挥公共卫生事件应急处置工作。
启动三级应急响应的，由市卫生健康部门负责组织实施公共卫生事件应急处置工作。
启动四级应急响应的，由区人民政府负责组织有关部门实施公共卫生事件应急处置工作。
中医药
第六十三条 本市充分发挥中医药在公共卫生事件医疗救治中的作用，提高中医药救治能力，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制。市中医药主管部门应当组织制定中医药救治方案，指导医疗卫生机构在预防、救治和康复中积极运用中医药技术方法。（草案）（上海卫健委）
相关新闻：
0926 北京出台突发公共卫生事件应急条例 医疗卫生人员可越级报告
1004 国家卫生健康委关于《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿）公开征求意见的通知
【上海市人民代表大会常务委员会公告 第50号】
《上海市公共卫生应急管理条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年10月27日通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。
禁止歧视与隐私保护
第九条 任何单位和个人不得歧视正在接受治疗或者已被治愈的传染病患者、疑似传染病患者、病原携带者及其家属，不得歧视来自或者途经疫区、疫情高风险地区的人员，不得泄露涉及个人隐私的有关信息资料。
个人生活
第十八条 个人应当加强自我健康管理，增强自我防护意识，养成勤洗手、分餐、使用公筷公勺、不食用野味等文明健康生活习惯；在呼吸道传染病流行期间，进入公共场所应当按照要求佩戴口罩，并保持社交距离。个人饲养犬、猫等宠物的，应当遵守相关法律法规的规定，依法履行宠物免疫接种等义务，养成文明饲养习惯。
第六十一条 对甲类传染病患者或者疑似患者，以及依法应当隔离治疗的乙类传染病患者或者疑似患者，应当集中到定点医疗机构进行隔离治疗。需要接受隔离治疗的传染病患者和疑似患者应当予以配合；拒不配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第八十三条 单位或者个人违反本条例规定，不服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告或者不配合各项依法采取的措施，由有关主管部门责令改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致公共卫生事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
个人进入公共场所不按照规定采取防控措施的,有关公共场所管理单位可以拒绝为其提供服务。
餐饮服务单位未向消费者提供公筷公勺服务的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处以警告，并将相关情况纳入餐饮服务食品安全量化分级管理评定范围，评定结果向社会公布。
应急物资储备与医疗储备
第二十六条 市经济信息化部门应当实施应急物资的技术方案和生产能力的储备，建设和完善应急物资生产体系。政府相关部门应当根据实际需要，与有关企业签订协议，明确应急物资的生产品种、数量、能力保障等。
第六十八条 公共卫生事件发生后，经市人民政府同意，可以启用市公共卫生物资储备机构的应急储备物资。应急储备物资应当优先满足公共卫生事件一线应急处置需要。应急储备物资不足时，市人民政府及其有关部门应当及时启用技术方案和生产能力储备，指令相关企业迅速转入生产。
第二十七条 本市建立平战结合的公共卫生定点医疗机构储备制度。市、区卫生健康部门应当科学规划应急救治床位数量，确定一定数量的医疗机构，在公共卫生事件发生时可以转化为定点医疗机构。每个区储备的定点医疗机构不少于一家。区人民政府应当根据辖区面积和人口数量等因素，做好临时医院预设规划和储备。
医护待遇
第二十九条 本市优化市、区疾控机构职能设置和硬件设施，科学核定人员编制，完善人才培养使用机制，优化专业技术岗位结构比例，建立人员薪酬动态增长长效机制，稳定基层疾控队伍、提升疾病预防控制能力。
第七十一条 本市按照国家有关规定，对直接参与公共卫生事件现场处置、医疗救治等一线工作的人员给予临时性工作补助，并在职称评审和岗位晋升上予以优先考虑。
本市对参与公共卫生事件应急处置作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
本市对因参与公共卫生事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照规定给予工伤、抚恤、烈士褒扬等相关待遇。
舆论监督
第三十六条 获悉公共卫生事件信息的单位和个人，应当立即向所在地人民政府、卫生健康部门或者疾控机构报告，或者通过12345市民热线报告。
第八十条 新闻媒体应当及时、客观、公正报道公共卫生事件应急管理情况，对违反公共卫生应急管理的行为进行舆论监督。
应急处置
第四十二条 市、区人民政府决定启动公共卫生事件应急预案的，应当根据公共卫生事件的级别确定应急响应级别，并可以根据需要划定区域风险等级。公共卫生事件应急响应级别从高到低分为一级、二级、三级和四级；区域风险等级分为高风险、中风险和低风险。
启动一级、二级应急响应的，由市人民政府成立应急处置指挥部，市人民政府主要负责人担任总指挥，负责组织、协调、指挥公共卫生事件应急处置工作。
启动三级应急响应的，由市卫生健康部门负责组织实施公共卫生事件应急处置工作。
启动四级应急响应的，由区人民政府负责组织有关部门实施公共卫生事件应急处置工作。
中医药
第六十三条 本市充分发挥中医药在公共卫生事件医疗救治中的作用，提高中医药救治能力，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制。市中医药主管部门应当组织制定中医药救治方案，指导医疗卫生机构在预防、救治和康复中积极运用中医药技术方法。（草案）（上海卫健委）
相关新闻：
0926 北京出台突发公共卫生事件应急条例 医疗卫生人员可越级报告
1004 国家卫生健康委关于《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿）公开征求意见的通知
#中美 #民航 #疫情 #达美 #返航 #航班 #上海 #浦东
【达美指上海机场防疫措施致赴华航班半途折返 | 驻美大使馆：中方未禁止航班入境】
美国达美航空昨天（27日）指上海浦东机场制定新防疫消毒措施，是导致一趟赴华航班上周半途返航的原因。中国驻美大使馆今天则在官网发文，否认返航是因“中方禁止航班入境”的说法。
达美在电邮声明中指这项新规定将导致飞机在地面停留的时间增加，达美认为从营运角度而言是不可行的。
达美发言人也说，新规定是在21日，即该航班原定起飞的日期生效。台湾中央社早前则引述台湾航空业者主管报道，上海浦东机场是从24日起实施极为严格的消毒杀菌措施。
另有消息称，机组人员曾指返航系中方禁止航班入境所致，中国驻美大使馆今天在官网上回应时说：“此说法与事实不符。”使馆发言人说，他们注意到美国各航空公司人手紧缺问题突出，机组人员畏惧疫情下出勤情况时有发生，导致美国国内和国际航班大面积取消。中国驻美使领馆正在与有关航司沟通，积极了解具体技术问题并探讨解决方案，避免类似事件再次发生。
大使馆发言人也说，已有多班自美国飞往中国的航班推迟或取消，美国航空在距离飞机起飞仅有数小时的情况下突然宣布取消航班，达美航空的航班甚至出现航程过半后返航情况，给中国籍乘客带来巨大损失。中国驻美使领馆积极向有关乘客提供协助，并第一时间向有关航司提出严正交涉，敦促其保障乘客正当权益。
中国驻旧金山总领馆早前也提醒民众：“为出行顺利，请慎重选择航空公司。”
红星新闻早前引述中国网民帖文报道，这趟飞机原定上周二（21日）晚上10时59分从西雅图起飞，经停韩国仁川机场，于23日早上6时10分抵达上海浦东机场。
不过，机长在起飞曾说“有乘客身体不适需要下机，要找到该乘客的行李”“飞机需要加油”“天气原因”等多种说法，最终告知乘客，因之前的事情耽误，已超出机组工作时间，航班被取消。
受影响的乘客后来在隔天晚间乘坐同一个赴华航班，但班机在起飞约五小时后折返，机长之后告诉乘客：“由于中国入境政策临时发生变化，航班上所有人的健康码不被认证”。
这名网友称，机上当时有许多在美国留学的大学毕业生，他们的签证已经过期，许多人的防疫健康码也面临过期的情况，但美国负责处理防疫码以及签证等延期等工作的部门正在圣诞休假中，机上许多乘客都将被迫面临“非法入境”的局面。(联合早报)(NBC)(驻美使馆)(每日经济新闻)
【达美指上海机场防疫措施致赴华航班半途折返 | 驻美大使馆：中方未禁止航班入境】
美国达美航空昨天（27日）指上海浦东机场制定新防疫消毒措施，是导致一趟赴华航班上周半途返航的原因。中国驻美大使馆今天则在官网发文，否认返航是因“中方禁止航班入境”的说法。
达美在电邮声明中指这项新规定将导致飞机在地面停留的时间增加，达美认为从营运角度而言是不可行的。
达美发言人也说，新规定是在21日，即该航班原定起飞的日期生效。台湾中央社早前则引述台湾航空业者主管报道，上海浦东机场是从24日起实施极为严格的消毒杀菌措施。
另有消息称，机组人员曾指返航系中方禁止航班入境所致，中国驻美大使馆今天在官网上回应时说：“此说法与事实不符。”使馆发言人说，他们注意到美国各航空公司人手紧缺问题突出，机组人员畏惧疫情下出勤情况时有发生，导致美国国内和国际航班大面积取消。中国驻美使领馆正在与有关航司沟通，积极了解具体技术问题并探讨解决方案，避免类似事件再次发生。
大使馆发言人也说，已有多班自美国飞往中国的航班推迟或取消，美国航空在距离飞机起飞仅有数小时的情况下突然宣布取消航班，达美航空的航班甚至出现航程过半后返航情况，给中国籍乘客带来巨大损失。中国驻美使领馆积极向有关乘客提供协助，并第一时间向有关航司提出严正交涉，敦促其保障乘客正当权益。
中国驻旧金山总领馆早前也提醒民众：“为出行顺利，请慎重选择航空公司。”
红星新闻早前引述中国网民帖文报道，这趟飞机原定上周二（21日）晚上10时59分从西雅图起飞，经停韩国仁川机场，于23日早上6时10分抵达上海浦东机场。
不过，机长在起飞曾说“有乘客身体不适需要下机，要找到该乘客的行李”“飞机需要加油”“天气原因”等多种说法，最终告知乘客，因之前的事情耽误，已超出机组工作时间，航班被取消。
受影响的乘客后来在隔天晚间乘坐同一个赴华航班，但班机在起飞约五小时后折返，机长之后告诉乘客：“由于中国入境政策临时发生变化，航班上所有人的健康码不被认证”。
这名网友称，机上当时有许多在美国留学的大学毕业生，他们的签证已经过期，许多人的防疫健康码也面临过期的情况，但美国负责处理防疫码以及签证等延期等工作的部门正在圣诞休假中，机上许多乘客都将被迫面临“非法入境”的局面。(联合早报)(NBC)(驻美使馆)(每日经济新闻)
#上海 #隔离 #方舱 #医疗资源 #紧急预案 #交叉感染 #基础病 #核酸检测 #耀华 #周浦 #转运 #居家隔离 #人间百态
【上海新冠临时隔离点亟需医护 仍有感染者居家未接走】
上海市本轮新冠疫情暴发以来，染疫人数迅速攀升，3月一个月已达3.6万余人，多为无症状患者，需要隔离。尽管政府紧急新建和征用大量隔离设施，但仍面临隔离点医护人员和后勤保障严重不足的困难。隔离人员中，老人、孩子和孕妇是最脆弱的群体，也亟需重点照料。3月31日，财新联系采访了部分临时征用的隔离点情况。
隔离点亟需医护
上海浦东新区济明路518弄 “耀华滨江人才公寓”作为新近开放的新冠隔离点，于3月28日开始陆续收治病例，一辆辆大巴将感染者和密接人员运至此地。
和专门的方舱医院或大型体育馆、展览馆改建的隔离设施不同，耀华隔离点是由多栋人才公寓楼临时征用。一套两室一厅的公寓安排四名隔离人员，两人一间房，房间内放置了单人床。这里的隔离人员以老年人居多，也有部分6岁以下儿童，由一名家长陪同入住。
相比此前定点医院隔离人员人满为患，耀华隔离点条件已有改善。一位隔离人员3月24日入住惠南镇浦东医院，当时只能安置在集装箱改的方舱内，10多人一间，打地铺，昼热夜冷。其中还有学龄儿童，甚至是抱在手上的婴儿。“当时所有人挤在一起，容易交叉感染。下雨天就更难熬。”
然而耀华隔离点运行初期，也因人手、供给不足面临诸多困难，最初入住的患者也感到“兵荒马乱”。到达隔离点的患者需等待很长时间分配房间，三餐供应不定时，一些晚上入住的患者，次日下午1点领到早饭，11点领到晚饭。有小朋友以面包饼干果腹。最初房内只有生活用水（冷水），没有饮用水，也没有烧水壶。昼夜温差大，分发的棉被不够御寒。
因人手不足，患者需要到统一指定点领取三餐，未能实现分配到户。且领餐队伍长，排队间隔近，有交叉感染风险。“那里除了阳性患者，还有密接，本身是阴性，但大家凑在一起领饭，密接也容易感染。”有患者家属表示。
耀华隔离点征用的人才公寓新建不久，部分楼栋电梯不能使用，老年患者需要上下20多层楼取一日三餐。一些老年人体力弱，干脆放弃下楼领饭。
在各方努力下，近两日耀华方舱情况在改善。患者分批领到各种物资，包括热水壶、矿泉水，以及热水器，可以洗上热水澡。怕冷的患者也可以从仓库领棉被御寒。三餐质量在提高。3月31日，工作人员向患者分批送餐入户。
但由于上海医护人手紧张，类似耀华隔离点更突出的矛盾是缺乏医护人员管理，这是让患者和家属最忧心的。患者也无法得到足够的缓解新冠症状的药品。一些老年患者有基础疾病，身边备药不够。“我们想快递药和生活用品去隔离点，但那个地址快递无法定位，显示道路封闭，我们只能干着急。”一位患者家人表示急切。患者和家属迫切希望隔离点能有医护支援，并且定期组织核酸，让转阴康复的病人早日回家。
患者之间也在守望相助。一位患者亲属表示，奶奶85岁高龄，听力下降，沟通有障碍，得到了很多其他患者的帮助。也有年轻患者帮助其他人到仓库领棉被。
其他隔离点也面临类似情况。朱女士5岁的女儿在奶奶（的照顾下）在耀华人才公寓隔离，自己在周浦人才公寓隔离。这一处临时征用的人才公寓位于浦东周浦周祝公路周秀路，目前一个单元住6人（两室一厅，卧室客厅各两个床位）。
朱女士3月26日抗原阳性，当晚做了核酸，第二天中午疾控告知核酸异常，朱女士的女儿也在这天开始发烧，她拜托居委带她女儿去医院看病（因为抗原是阴），到医院做核酸发现是阳性。
朱女士表示，周浦隔离点大多数患者都有咳嗽症状。和耀华方舱一样，周浦方舱也缺乏医护，没人给患者测体温、做核酸，一些有高血压、高血糖的老年患者也缺乏医疗服务。
朱女士告诉财新，小朋友咳嗽越来越严重，希望女儿所在的隔离点情况能够得到改善。“毕竟还只有五岁，我很担心。”
“我们相信上海，也理解医护人手不足的情况，希望情况慢慢好转，可以得到基础的照顾和医疗。”一位患者表示。大部分患者都对现状表示理解，也期待医护能尽快转入隔离点。
居家阳性者等待转运
隔离点条件正在逐步改善，而仍在居家状态的新冠感染者也在期待早日转运隔离，自己获得医疗救助的同时，也保护家人安全。但随着本地轻症和无症状感染者数字不断攀升，调配转运救治资源难度提升。
一位住在黄浦区方浜西路的居民告诉财新，自己已经发热6天，高烧近40度，从3月27日复核核酸确诊后至今未得到救治，父亲的核酸结果也出现了异常，求助居委会后得到部分药物的补给，卫健委工作人员也对其登记在案，但目前仍然未转运，被告知还需“等待消息”。
她目前和父母、弟弟以及4岁的侄女挤在一个10多平米的住所中。由于居住条件狭小无法满足一家五口隔离的需求，母亲带着弟弟的孩子已经楼梯口睡了3天，父亲有高血压和肺部慢性病，母亲癌症手术后需常年用药且还没打过新冠疫苗。“主要是担心老人小孩，他们要是能有个隔离房间就好了。”该居民说。
与感染者同住在一个楼栋的邻居也难免担忧。一位住在徐汇区凌云街道的居民对财新表示，他所在楼栋有一名儿童3月28日核酸检测结果阳性，但目前还未被转运出去，与家人一起待在原来的住所。“我们是高层，130多户人家，老人小孩病人都有，这种情况还被要求下楼做核酸检测，大家都很担心引发更大规模的群体性感染。”
亟需隔离的感染人员中，老人、儿童和孕妇是最脆弱的群体。吴女士家住浦东新区芳华路，怀孕7个月，抗原自测阳性。3月28日开始发烧干咳，目前已烧3天，婆婆也出现了干咳症状，两人3月30日的核酸报告未出，老公30日确诊阳性，截至发稿仍没有被转运。吴女士希望能尽快得知核酸结果和后续安排。
由于不少药店关闭，防疫药品很难买到。吴女士说，同事众筹了一些连花清瘟给她，大概可以吃一周。
吴女士已经是孕晚期，离宝宝足月只有1个月，行动不便。她听说有孕妇的绿色通道，希望了解具体情况。“我想知道确诊孕妇有没有专门的产科医院安排，方舱隔离期发生早产怎么安排医院，怎么安排助产和护理等。”
有不少患者的困难在各方努力下得到解决。在“上海抗疫互助”平台上，一位妈妈发布求助信息，她和9个月大的宝宝在3月30日因发烧前往浦东医院就诊，二人均核酸阳性，因转运能力不足，一直滞留医院。另一户求助的洋泾家庭，外婆3月27日核酸阳性，外公和孩子先后发烧，孩子高烧三天，滞留家中。周园路的一位女性患者，老公在3月27日核酸阳性，3月29日被集中隔离，30日两个女儿抗原自测均为阳性，一个5岁，一个1岁，孩子出现高烧、咳嗽等症状。3月31日，财新与上述患者取得联系，他们均已获得妥善安排。
有热心网友告诉财新，他将一个三个月婴儿抗原阳性的病例发至微博求助，政务微信“今日闵行”迅速响应，将情况转至相关部门，卫健委工作人员也向其要了联系方式。隔日凌晨该婴儿被收入浦东医院治疗。上海儿童医院互联网医院的医生也为网友提供了6月龄内宝宝如果感染新冠的应对方法。
“这些环节都在做实事。疫情突然集中多点爆发，速度超过预期，一时混乱无序可以理解。基层各个环节都在和病毒赛跑，让人有安全感。”该网友表示。(财新网)
【上海新冠临时隔离点亟需医护 仍有感染者居家未接走】
上海市本轮新冠疫情暴发以来，染疫人数迅速攀升，3月一个月已达3.6万余人，多为无症状患者，需要隔离。尽管政府紧急新建和征用大量隔离设施，但仍面临隔离点医护人员和后勤保障严重不足的困难。隔离人员中，老人、孩子和孕妇是最脆弱的群体，也亟需重点照料。3月31日，财新联系采访了部分临时征用的隔离点情况。
隔离点亟需医护
上海浦东新区济明路518弄 “耀华滨江人才公寓”作为新近开放的新冠隔离点，于3月28日开始陆续收治病例，一辆辆大巴将感染者和密接人员运至此地。
和专门的方舱医院或大型体育馆、展览馆改建的隔离设施不同，耀华隔离点是由多栋人才公寓楼临时征用。一套两室一厅的公寓安排四名隔离人员，两人一间房，房间内放置了单人床。这里的隔离人员以老年人居多，也有部分6岁以下儿童，由一名家长陪同入住。
相比此前定点医院隔离人员人满为患，耀华隔离点条件已有改善。一位隔离人员3月24日入住惠南镇浦东医院，当时只能安置在集装箱改的方舱内，10多人一间，打地铺，昼热夜冷。其中还有学龄儿童，甚至是抱在手上的婴儿。“当时所有人挤在一起，容易交叉感染。下雨天就更难熬。”
然而耀华隔离点运行初期，也因人手、供给不足面临诸多困难，最初入住的患者也感到“兵荒马乱”。到达隔离点的患者需等待很长时间分配房间，三餐供应不定时，一些晚上入住的患者，次日下午1点领到早饭，11点领到晚饭。有小朋友以面包饼干果腹。最初房内只有生活用水（冷水），没有饮用水，也没有烧水壶。昼夜温差大，分发的棉被不够御寒。
因人手不足，患者需要到统一指定点领取三餐，未能实现分配到户。且领餐队伍长，排队间隔近，有交叉感染风险。“那里除了阳性患者，还有密接，本身是阴性，但大家凑在一起领饭，密接也容易感染。”有患者家属表示。
耀华隔离点征用的人才公寓新建不久，部分楼栋电梯不能使用，老年患者需要上下20多层楼取一日三餐。一些老年人体力弱，干脆放弃下楼领饭。
在各方努力下，近两日耀华方舱情况在改善。患者分批领到各种物资，包括热水壶、矿泉水，以及热水器，可以洗上热水澡。怕冷的患者也可以从仓库领棉被御寒。三餐质量在提高。3月31日，工作人员向患者分批送餐入户。
但由于上海医护人手紧张，类似耀华隔离点更突出的矛盾是缺乏医护人员管理，这是让患者和家属最忧心的。患者也无法得到足够的缓解新冠症状的药品。一些老年患者有基础疾病，身边备药不够。“我们想快递药和生活用品去隔离点，但那个地址快递无法定位，显示道路封闭，我们只能干着急。”一位患者家人表示急切。患者和家属迫切希望隔离点能有医护支援，并且定期组织核酸，让转阴康复的病人早日回家。
患者之间也在守望相助。一位患者亲属表示，奶奶85岁高龄，听力下降，沟通有障碍，得到了很多其他患者的帮助。也有年轻患者帮助其他人到仓库领棉被。
其他隔离点也面临类似情况。朱女士5岁的女儿在奶奶（的照顾下）在耀华人才公寓隔离，自己在周浦人才公寓隔离。这一处临时征用的人才公寓位于浦东周浦周祝公路周秀路，目前一个单元住6人（两室一厅，卧室客厅各两个床位）。
朱女士3月26日抗原阳性，当晚做了核酸，第二天中午疾控告知核酸异常，朱女士的女儿也在这天开始发烧，她拜托居委带她女儿去医院看病（因为抗原是阴），到医院做核酸发现是阳性。
朱女士表示，周浦隔离点大多数患者都有咳嗽症状。和耀华方舱一样，周浦方舱也缺乏医护，没人给患者测体温、做核酸，一些有高血压、高血糖的老年患者也缺乏医疗服务。
朱女士告诉财新，小朋友咳嗽越来越严重，希望女儿所在的隔离点情况能够得到改善。“毕竟还只有五岁，我很担心。”
“我们相信上海，也理解医护人手不足的情况，希望情况慢慢好转，可以得到基础的照顾和医疗。”一位患者表示。大部分患者都对现状表示理解，也期待医护能尽快转入隔离点。
居家阳性者等待转运
隔离点条件正在逐步改善，而仍在居家状态的新冠感染者也在期待早日转运隔离，自己获得医疗救助的同时，也保护家人安全。但随着本地轻症和无症状感染者数字不断攀升，调配转运救治资源难度提升。
一位住在黄浦区方浜西路的居民告诉财新，自己已经发热6天，高烧近40度，从3月27日复核核酸确诊后至今未得到救治，父亲的核酸结果也出现了异常，求助居委会后得到部分药物的补给，卫健委工作人员也对其登记在案，但目前仍然未转运，被告知还需“等待消息”。
她目前和父母、弟弟以及4岁的侄女挤在一个10多平米的住所中。由于居住条件狭小无法满足一家五口隔离的需求，母亲带着弟弟的孩子已经楼梯口睡了3天，父亲有高血压和肺部慢性病，母亲癌症手术后需常年用药且还没打过新冠疫苗。“主要是担心老人小孩，他们要是能有个隔离房间就好了。”该居民说。
与感染者同住在一个楼栋的邻居也难免担忧。一位住在徐汇区凌云街道的居民对财新表示，他所在楼栋有一名儿童3月28日核酸检测结果阳性，但目前还未被转运出去，与家人一起待在原来的住所。“我们是高层，130多户人家，老人小孩病人都有，这种情况还被要求下楼做核酸检测，大家都很担心引发更大规模的群体性感染。”
亟需隔离的感染人员中，老人、儿童和孕妇是最脆弱的群体。吴女士家住浦东新区芳华路，怀孕7个月，抗原自测阳性。3月28日开始发烧干咳，目前已烧3天，婆婆也出现了干咳症状，两人3月30日的核酸报告未出，老公30日确诊阳性，截至发稿仍没有被转运。吴女士希望能尽快得知核酸结果和后续安排。
由于不少药店关闭，防疫药品很难买到。吴女士说，同事众筹了一些连花清瘟给她，大概可以吃一周。
吴女士已经是孕晚期，离宝宝足月只有1个月，行动不便。她听说有孕妇的绿色通道，希望了解具体情况。“我想知道确诊孕妇有没有专门的产科医院安排，方舱隔离期发生早产怎么安排医院，怎么安排助产和护理等。”
有不少患者的困难在各方努力下得到解决。在“上海抗疫互助”平台上，一位妈妈发布求助信息，她和9个月大的宝宝在3月30日因发烧前往浦东医院就诊，二人均核酸阳性，因转运能力不足，一直滞留医院。另一户求助的洋泾家庭，外婆3月27日核酸阳性，外公和孩子先后发烧，孩子高烧三天，滞留家中。周园路的一位女性患者，老公在3月27日核酸阳性，3月29日被集中隔离，30日两个女儿抗原自测均为阳性，一个5岁，一个1岁，孩子出现高烧、咳嗽等症状。3月31日，财新与上述患者取得联系，他们均已获得妥善安排。
有热心网友告诉财新，他将一个三个月婴儿抗原阳性的病例发至微博求助，政务微信“今日闵行”迅速响应，将情况转至相关部门，卫健委工作人员也向其要了联系方式。隔日凌晨该婴儿被收入浦东医院治疗。上海儿童医院互联网医院的医生也为网友提供了6月龄内宝宝如果感染新冠的应对方法。
“这些环节都在做实事。疫情突然集中多点爆发，速度超过预期，一时混乱无序可以理解。基层各个环节都在和病毒赛跑，让人有安全感。”该网友表示。(财新网)
#上海 #疫情 #院感 #医护 #医疗资源 #人间百态 #一声叹息 #平台 #微博 #求助
【院感压力增大，上海多家医护求助】
随着疫情发展，有上海多家医院医护在微博发起求助，截至4月18日，有网友收集整理到涉及15家医院、5家卫生服务中心、5家精神卫生中心的医护或患者发起有关院感的求助。
主要内容均为：防护措施不够，院内医护感染；医治条件不足，且没有隔离，导致更多感染；人手严重不足，感染和密接、次密接的医护们带病上岗；医护交叉感染，还感染了病人（有一位患者的母亲就是这么感染上的），甚至还有感染的医护还被迫出去做大白；还有药剂师表示三天一次核酸、一天一次抗原，此前均为闭环管理，但是16日居委会和街道以跨区出行为由不让回家。
以下是部分医护在微博发起的求助：
1. 上海市瑞金医院：3月中旬出现院感，感染科整楼封闭，院内阳性未上报公卫，已经传染了一些急诊患者和高龄病人，有医护指责，完全没把医护的命当回事；
2. 上海市同仁医院：3月中旬开始出现阳性，闭环两天后又开门诊，后续病人连续阳性，医院未采取有效措施，高危区工作人员多人同住一间房间。
3.上海市安达医院：4月12日，医护出现发烧咳嗽症状，疾控中心未予理会；网传该院周会内容，表扬一位工作人员核酸阳性还带病坚持工作；13日，有医护发聊天截图指，告知工作人员，”如果科室阳性工作人员接到流调，要求报密接。“
4. 上海市沪东医院：从3月底开始到现在累计30例阳性，除2名阳性的护士去方舱外，医护人员均被封在单位没有隔离条件，分不出清洁区，此外还有11名病人阳性。
5. 上海市杨思医院：一名患者家属指，所在病区只有几个阴性，医护大多被感染。
6. 上海市第五人民医院
7. 上海市第二康复医院：4月5日起出现阳性病例，医护和患者均有阳性，没有闭环处理，密接患者是两人一间隔离。
8. 上海市普陀区中心医院：4月5日，一名医护阳性，没有采取隔离措施，第二天三名护士又阳性，第三天又有一名阳性；另一名3月31日带着行李搬进医院的护士称，在狭小的值班室和同事同吃同住，6日确诊阳性，持续发烧，且不能及时送到方舱。
9. 上海市普陀区人民医院：一名护士发照片显示，护士仅能打地铺进行休息，没有隔离条件，且5号起已经有阳性病例。(护士网)
10. 上海市九院普育东路分院：医护指，其他医院有阳性都是5：1混检，但该医院仍是20：1，且全都聚集在门诊大厅暴露同一环境超7小时。
11. 上海市宝山区中冶医院分院
12. 上海市浦东新区亲和源医院：4月11日医护人员核酸混检异常，两名医生和一名护工阳性，但是防护用品仍然没有到位，且134名老年患者大多未接种疫苗。
13. 上海市虹口区上海康平医院：4月6日有病人阳性，4月7日有员工发热，但是没有转移，且不超过200平的病房住着140左右的病人，4月9日又有50多医护和病人阳性，该名网友指”有位年纪大的阳性患者呼吸抑制去世“。
14. 上海市虹口区四川北路街道医院
15. 上海市虹口区欧阳街道社区卫生服务中心：4月6日阳性，4月11日才开始闭环。
16. 上海市虹口区广中路街道社区卫生服务中心：陆续出了3个阳性，据投稿人称，”只要疾控没定性，哪怕阳性了密接了也要照样干活“。
17. 上海市虹口区江湾镇街道社区卫生服务中心：前述广中路街道投稿人称，江湾社区的院长和书记已经阳性，医护好像已经阳性了十几个。
18. 上海市静安区江宁路街道社区卫生服务中心：在发生病房内护工和老年人抗原阳性情况下，不转移阳性患者，没见病房没有独卫和浴室，进一步加剧感染扩散。
19. 上海定点收治医院上海市公共卫生临床中心：休息时混住，医护超负荷工作，院感医护只能在自己医院里隔离。
20. 上海市普陀区长风街道白玉社区卫生服务中心：患者不给做核酸未上报未转移，医院没有方舱条件不明确划分三区，目前已经多例感染。
21. 上海市浦东新区南汇精神卫生中心：有工作人员表示，7日病人阳性，12日病房内100多个病人也阳性了，并且医生、护士和护工也有阳性的。
22. 上海市精神卫生中心闵行分院：传染病大楼病人集体发热，一半以上超过39度，支援护士睡在十平方左右的上下铺，所有医护共用一套卫生间淋浴间，宿舍和公共区域无人消杀，连N95口罩都不能供应。
23. 上海市民政第三精神卫生中心：3月12日起开始闭环不让回家，阳性之后将一层楼八十多名病人和十几名职工封在里面，没有隔离条件；
24. 上海市虹口区精神卫生中心：一名医护家属指，4月3日起陆续多名病人发热，抗原阳性，然未有及时有效隔离，包括护士、护工、病人在内150多人全部感染。
25. 上海市黄浦区精神卫生中心：此前已有推送，目前，院长已经被免去职务，不知院内情况好转没有
【院感压力增大，上海多家医护求助】
随着疫情发展，有上海多家医院医护在微博发起求助，截至4月18日，有网友收集整理到涉及15家医院、5家卫生服务中心、5家精神卫生中心的医护或患者发起有关院感的求助。
主要内容均为：防护措施不够，院内医护感染；医治条件不足，且没有隔离，导致更多感染；人手严重不足，感染和密接、次密接的医护们带病上岗；医护交叉感染，还感染了病人（有一位患者的母亲就是这么感染上的），甚至还有感染的医护还被迫出去做大白；还有药剂师表示三天一次核酸、一天一次抗原，此前均为闭环管理，但是16日居委会和街道以跨区出行为由不让回家。
以下是部分医护在微博发起的求助：
1. 上海市瑞金医院：3月中旬出现院感，感染科整楼封闭，院内阳性未上报公卫，已经传染了一些急诊患者和高龄病人，有医护指责，完全没把医护的命当回事；
2. 上海市同仁医院：3月中旬开始出现阳性，闭环两天后又开门诊，后续病人连续阳性，医院未采取有效措施，高危区工作人员多人同住一间房间。
3.上海市安达医院：4月12日，医护出现发烧咳嗽症状，疾控中心未予理会；网传该院周会内容，表扬一位工作人员核酸阳性还带病坚持工作；13日，有医护发聊天截图指，告知工作人员，”如果科室阳性工作人员接到流调，要求报密接。“
4. 上海市沪东医院：从3月底开始到现在累计30例阳性，除2名阳性的护士去方舱外，医护人员均被封在单位没有隔离条件，分不出清洁区，此外还有11名病人阳性。
5. 上海市杨思医院：一名患者家属指，所在病区只有几个阴性，医护大多被感染。
6. 上海市第五人民医院
7. 上海市第二康复医院：4月5日起出现阳性病例，医护和患者均有阳性，没有闭环处理，密接患者是两人一间隔离。
8. 上海市普陀区中心医院：4月5日，一名医护阳性，没有采取隔离措施，第二天三名护士又阳性，第三天又有一名阳性；另一名3月31日带着行李搬进医院的护士称，在狭小的值班室和同事同吃同住，6日确诊阳性，持续发烧，且不能及时送到方舱。
9. 上海市普陀区人民医院：一名护士发照片显示，护士仅能打地铺进行休息，没有隔离条件，且5号起已经有阳性病例。(护士网)
10. 上海市九院普育东路分院：医护指，其他医院有阳性都是5：1混检，但该医院仍是20：1，且全都聚集在门诊大厅暴露同一环境超7小时。
11. 上海市宝山区中冶医院分院
12. 上海市浦东新区亲和源医院：4月11日医护人员核酸混检异常，两名医生和一名护工阳性，但是防护用品仍然没有到位，且134名老年患者大多未接种疫苗。
13. 上海市虹口区上海康平医院：4月6日有病人阳性，4月7日有员工发热，但是没有转移，且不超过200平的病房住着140左右的病人，4月9日又有50多医护和病人阳性，该名网友指”有位年纪大的阳性患者呼吸抑制去世“。
14. 上海市虹口区四川北路街道医院
15. 上海市虹口区欧阳街道社区卫生服务中心：4月6日阳性，4月11日才开始闭环。
16. 上海市虹口区广中路街道社区卫生服务中心：陆续出了3个阳性，据投稿人称，”只要疾控没定性，哪怕阳性了密接了也要照样干活“。
17. 上海市虹口区江湾镇街道社区卫生服务中心：前述广中路街道投稿人称，江湾社区的院长和书记已经阳性，医护好像已经阳性了十几个。
18. 上海市静安区江宁路街道社区卫生服务中心：在发生病房内护工和老年人抗原阳性情况下，不转移阳性患者，没见病房没有独卫和浴室，进一步加剧感染扩散。
19. 上海定点收治医院上海市公共卫生临床中心：休息时混住，医护超负荷工作，院感医护只能在自己医院里隔离。
20. 上海市普陀区长风街道白玉社区卫生服务中心：患者不给做核酸未上报未转移，医院没有方舱条件不明确划分三区，目前已经多例感染。
21. 上海市浦东新区南汇精神卫生中心：有工作人员表示，7日病人阳性，12日病房内100多个病人也阳性了，并且医生、护士和护工也有阳性的。
22. 上海市精神卫生中心闵行分院：传染病大楼病人集体发热，一半以上超过39度，支援护士睡在十平方左右的上下铺，所有医护共用一套卫生间淋浴间，宿舍和公共区域无人消杀，连N95口罩都不能供应。
23. 上海市民政第三精神卫生中心：3月12日起开始闭环不让回家，阳性之后将一层楼八十多名病人和十几名职工封在里面，没有隔离条件；
24. 上海市虹口区精神卫生中心：一名医护家属指，4月3日起陆续多名病人发热，抗原阳性，然未有及时有效隔离，包括护士、护工、病人在内150多人全部感染。
25. 上海市黄浦区精神卫生中心：此前已有推送，目前，院长已经被免去职务，不知院内情况好转没有
#日本 #琉球 #上原康助
【共同社：已故日本高官主张琉球独立论的书稿曝光】
近日获悉，作为在冲绳当选的国会议员首次担任阁僚的上原康助（已故）留下了题为“冲绳独立之志”（暂定标题）的书稿。其中主张“冲绳独立论”，验证了在法律上是否可能从日本独立，并广泛考察了美军基地问题和经济政策等，表达看法称“日本政府能接受的独立中，最现实的是选择一国两制”。这一与政府相关的政治家的独立论，或成为考虑冲绳问题时的宝贵资料。
书稿写于1997年～1998年，完成了9成左右。保管书稿的出版策划人冈村启嗣（69岁）表示：“原计划作为单行本出版，但上原方面联系称不能出版了，于是就这样一直沉睡在我的书房。”
执笔时间是1995年冲绳县发生美军强暴少女事件导致县民反对美军基地情绪高涨的时期，当时独立论很活跃。
书稿由5章构成，主题是（1）论述独立的理由，（2）独立的可能性，（3）世界上实现独立的小国家，（4）上原的“创建冲绳国”试行方案，（5）基地问题和经济独立。
上原强调并非全面否定与日本的关系的独立论，分析称若宣布独立就很可能被控“内乱罪”，在现行法制之下很难实现。建议作为现实的选项，“在一国两制的基础上，拥有经济独立和广泛自治权的部分独立或许是第一步”。
上原在1997年2月众院预算委员会上提问称“如果冲绳独立，需要什么样的法律措施？”就日本与冲绳的关系提出质询。据分析由于该提问引发了很大反响，上原打算自行收集资料反复研究，通过出书表明自己的想法。(共同社)
【共同社：已故日本高官主张琉球独立论的书稿曝光】
近日获悉，作为在冲绳当选的国会议员首次担任阁僚的上原康助（已故）留下了题为“冲绳独立之志”（暂定标题）的书稿。其中主张“冲绳独立论”，验证了在法律上是否可能从日本独立，并广泛考察了美军基地问题和经济政策等，表达看法称“日本政府能接受的独立中，最现实的是选择一国两制”。这一与政府相关的政治家的独立论，或成为考虑冲绳问题时的宝贵资料。
书稿写于1997年～1998年，完成了9成左右。保管书稿的出版策划人冈村启嗣（69岁）表示：“原计划作为单行本出版，但上原方面联系称不能出版了，于是就这样一直沉睡在我的书房。”
执笔时间是1995年冲绳县发生美军强暴少女事件导致县民反对美军基地情绪高涨的时期，当时独立论很活跃。
书稿由5章构成，主题是（1）论述独立的理由，（2）独立的可能性，（3）世界上实现独立的小国家，（4）上原的“创建冲绳国”试行方案，（5）基地问题和经济独立。
上原强调并非全面否定与日本的关系的独立论，分析称若宣布独立就很可能被控“内乱罪”，在现行法制之下很难实现。建议作为现实的选项，“在一国两制的基础上，拥有经济独立和广泛自治权的部分独立或许是第一步”。
上原在1997年2月众院预算委员会上提问称“如果冲绳独立，需要什么样的法律措施？”就日本与冲绳的关系提出质询。据分析由于该提问引发了很大反响，上原打算自行收集资料反复研究，通过出书表明自己的想法。(共同社)