#央行 #统计 #城镇 #摘要 part1
【央行报告：中国城镇居民家庭户均总资产317.9万元】
第一，城镇居民家庭户均总资产317.9万元，资产分布分化明显；家庭资产以实物资产为主，住房占比近七成，住房拥有率达到96.0％；金融资产占比较低，仅为20.4％，居民家庭更偏好无风险金融资产。
第二，城镇居民家庭负债参与率高，为56.5％，负债集中化现象明显，负债最高20％家庭承担总样本家庭债务的61.4％；家庭负债结构相对单一，负债来源以银行贷款为主，房贷是家庭负债的主要构成，占家庭总负债的75.9％。
第三，城镇居民家庭净资产均值为289.0万元，分化程度高于资产的分化程度。与美国相比，我国城镇居民家庭财富分布相对均衡（美国净资产最高1％家庭的净资产占全部家庭净资产的比重为38.6％，我国为17.1％）。
第四，城镇居民家庭资产负债率为9.1％，总体稳健，少数家庭资不抵债；居民家庭债务收入比为1.02，略高于美国居民水平（0.93）；偿债能力总体较强，偿债收入比为18.4％，居民家庭债务风险总体可控。
第五，需关注两方面问题。一是居民家庭金融资产负债率较高，存在一定流动性风险。二是部分家庭债务风险相对较高，主要表现在以下几个方面：部分低资产家庭资不抵债，违约风险高；中青年群体负债压力大，债务风险较高；老年群体投资银行理财、资管、信托等金融产品较多，风险较大；刚需型房贷家庭的债务风险突出。（上观新闻）
【央行报告：中国城镇居民家庭户均总资产317.9万元】
第一，城镇居民家庭户均总资产317.9万元，资产分布分化明显；家庭资产以实物资产为主，住房占比近七成，住房拥有率达到96.0％；金融资产占比较低，仅为20.4％，居民家庭更偏好无风险金融资产。
第二，城镇居民家庭负债参与率高，为56.5％，负债集中化现象明显，负债最高20％家庭承担总样本家庭债务的61.4％；家庭负债结构相对单一，负债来源以银行贷款为主，房贷是家庭负债的主要构成，占家庭总负债的75.9％。
第三，城镇居民家庭净资产均值为289.0万元，分化程度高于资产的分化程度。与美国相比，我国城镇居民家庭财富分布相对均衡（美国净资产最高1％家庭的净资产占全部家庭净资产的比重为38.6％，我国为17.1％）。
第四，城镇居民家庭资产负债率为9.1％，总体稳健，少数家庭资不抵债；居民家庭债务收入比为1.02，略高于美国居民水平（0.93）；偿债能力总体较强，偿债收入比为18.4％，居民家庭债务风险总体可控。
第五，需关注两方面问题。一是居民家庭金融资产负债率较高，存在一定流动性风险。二是部分家庭债务风险相对较高，主要表现在以下几个方面：部分低资产家庭资不抵债，违约风险高；中青年群体负债压力大，债务风险较高；老年群体投资银行理财、资管、信托等金融产品较多，风险较大；刚需型房贷家庭的债务风险突出。（上观新闻）
#央行 #统计 #城镇 #摘要 #债务 part5（完）
第一，城镇居民家庭金融资产负债率较高，存在一定的流动性风险。城镇居民家庭资产配置高度集中于房产，金融资产占比低，金融资产负债率相对较高。
第二，部分低资产家庭资不抵债，违约风险高。受调查家庭中，总资产低于10万元的共有792户，这些家庭的资产负债率为30.7％，远高于其他家庭，其中有106户家庭的资产负债率超过了100％。这106户家庭多数无房无车，仅有少量存款，户主主要从事个体经营或其他职业，没有稳定收入，负债却相对较高，一旦遇到意外情况，违约风险较高。
第三，中青年群体负债压力较大，债务风险相对较高。户主年龄在26～35岁的居民家庭债务参与率、户均债务规模、资产负债率、债务收入比都要高于其他家庭。
第四，老年群体投资银行理财、资管、信托等金融产品较多，风险较大。调查显示，户主年龄为65岁及以上居民家庭投资银行理财、资管、信托产品的均值为23.9万元，是总体平均水平的1.4倍，占其家庭金融资产的比重为34.8％，远高于其他年龄段水平。
第五，刚需型房贷家庭的债务风险突出。受调查家庭中，43.4％的家庭有住房贷款。有房贷家庭的资产负债率、金融资产负债率和月偿债收入比分别为16.5％、101.5％和29.0％，债务风险明显高于平均水平。（上观新闻）（telegraph）
补充阅读：《中国家庭金融调查报告 精选》 https://t.me/lychee_wood/15050
第一，城镇居民家庭金融资产负债率较高，存在一定的流动性风险。城镇居民家庭资产配置高度集中于房产，金融资产占比低，金融资产负债率相对较高。
第二，部分低资产家庭资不抵债，违约风险高。受调查家庭中，总资产低于10万元的共有792户，这些家庭的资产负债率为30.7％，远高于其他家庭，其中有106户家庭的资产负债率超过了100％。这106户家庭多数无房无车，仅有少量存款，户主主要从事个体经营或其他职业，没有稳定收入，负债却相对较高，一旦遇到意外情况，违约风险较高。
第三，中青年群体负债压力较大，债务风险相对较高。户主年龄在26～35岁的居民家庭债务参与率、户均债务规模、资产负债率、债务收入比都要高于其他家庭。
第四，老年群体投资银行理财、资管、信托等金融产品较多，风险较大。调查显示，户主年龄为65岁及以上居民家庭投资银行理财、资管、信托产品的均值为23.9万元，是总体平均水平的1.4倍，占其家庭金融资产的比重为34.8％，远高于其他年龄段水平。
第五，刚需型房贷家庭的债务风险突出。受调查家庭中，43.4％的家庭有住房贷款。有房贷家庭的资产负债率、金融资产负债率和月偿债收入比分别为16.5％、101.5％和29.0％，债务风险明显高于平均水平。（上观新闻）（telegraph）
补充阅读：《中国家庭金融调查报告 精选》 https://t.me/lychee_wood/15050
#小区 #改造 #城镇 #地方债
【国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》】
国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》强调，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。
...
《意见》要求，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。加大政府支持力度，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方隐性债务。商业银行依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量，投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。落实税费减免政策。
...
(新华网)
【国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》】
国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》强调，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。
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《意见》要求，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。加大政府支持力度，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方隐性债务。商业银行依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量，投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。落实税费减免政策。
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(新华网)
#政府工作报告 #GDP #脱贫 #扶贫 #职高 #研发经费 #十四五 #城市化 #投资 #地方债
【李克强总理作政府工作报告（文字摘要）】
...
2020年，全年国内生产总值增长2.3%
...
2020年，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。十三五期间，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境。
...
2020年，实现高职院校扩招100万人目标。
...
十四五期间，将保证全社会研发经费投入年均增长7%以上。
...
十四五期间，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%。
...
2021年，主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
...
2021年，扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。
...
此外，为配合压缩会议时间，今年的政府工作报告首次设置了两个版本，一个长版本，一个短版本。李克强总理宣读的报告是精简版本，会场发给代表们进行审议的，则是完整版的政府工作报告。(中国日报)(中新社)(中国青年报 @微博)
相关报道/阅读
【中国两会李克强政府工作报告看点：经济增长目标、香港选举制度、国防预算】- BBC
【关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告(摘要)】-中新网
【关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)】-中新网
【李克强总理作政府工作报告（文字摘要）】
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2020年，全年国内生产总值增长2.3%
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2020年，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。十三五期间，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境。
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2020年，实现高职院校扩招100万人目标。
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十四五期间，将保证全社会研发经费投入年均增长7%以上。
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十四五期间，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%。
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2021年，主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
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2021年，扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。
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此外，为配合压缩会议时间，今年的政府工作报告首次设置了两个版本，一个长版本，一个短版本。李克强总理宣读的报告是精简版本，会场发给代表们进行审议的，则是完整版的政府工作报告。(中国日报)(中新社)(中国青年报 @微博)
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【关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)】-中新网
#内蒙古 #呼和浩特 #城投债 #地方债 #违约
【呼和浩特市再现城投违约 春华水务集团债务逾期7.46亿元 涉11家金融机构】
4月30日，呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司（以下简称“春华水务集团”）发布公告称，由于公司流动资金紧张，出现部分金融机构等债务未能如期偿还的情况。截至目前，公司逾期债务（本金）金额合计7.46亿元。
具体涉及的债权人包括：内蒙古银行、光大银行、建设银行、兴业银行、远东租赁、内蒙古租赁、北京中港锦源租赁、西藏金租、中国外贸租赁、广州越秀租赁、徽银租赁共计11家金融机构。
据记者了解，春华水务集团并非呼和浩特市首例城投违约。2019年底，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司旗下“16呼和经开PPN001”曾发生技术性债券违约，原为2019年12月6日为付息兑付日，历经周末两天时间，于2019年12月9日陆续开始对“16呼和经开PPN001”进行兑付。(经济观察网)
【呼和浩特市再现城投违约 春华水务集团债务逾期7.46亿元 涉11家金融机构】
4月30日，呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司（以下简称“春华水务集团”）发布公告称，由于公司流动资金紧张，出现部分金融机构等债务未能如期偿还的情况。截至目前，公司逾期债务（本金）金额合计7.46亿元。
具体涉及的债权人包括：内蒙古银行、光大银行、建设银行、兴业银行、远东租赁、内蒙古租赁、北京中港锦源租赁、西藏金租、中国外贸租赁、广州越秀租赁、徽银租赁共计11家金融机构。
据记者了解，春华水务集团并非呼和浩特市首例城投违约。2019年底，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司旗下“16呼和经开PPN001”曾发生技术性债券违约，原为2019年12月6日为付息兑付日，历经周末两天时间，于2019年12月9日陆续开始对“16呼和经开PPN001”进行兑付。(经济观察网)
#县城 #城市化 #人口
【国家发展改革委组织召开第一次全国县城补短板强弱项现场会】
2021年6月23日，国家发展改革委在江苏常州溧阳召开第一次全国县城补短板强弱项现场会。
会议指出，要充分认识县城补短板强弱项的工作形势。各地区要立足县城建设的客观规律及趋势，做好统筹平衡、加强政策引导，既要重点支持条件好的县城发展，又要客观理性认识到一些县城常住人口正在减少的现实，切不可过度超前建设和盲目建设。
会议要求，要切实落实县城补短板强弱项的工作要求。各地区要坚持遵循规律、分类施策，推动县城高质量发展。规划引领、有序实施，立足县城人口流动趋势，合理制定工作方案。靶向发力、精准施策，按照“缺什么补什么”原则，各有侧重地谋划项目。多元投入、加强统筹，区分项目不同性质，谋划多元化的资金投入方式。探索经验、示范带动，鼓励120个县城建设示范地区积极探索有益经验。守住底线、防范风险，严防地方政府债务等各类风险。(发改委)
【国家发展改革委组织召开第一次全国县城补短板强弱项现场会】
2021年6月23日，国家发展改革委在江苏常州溧阳召开第一次全国县城补短板强弱项现场会。
会议指出，要充分认识县城补短板强弱项的工作形势。各地区要立足县城建设的客观规律及趋势，做好统筹平衡、加强政策引导，既要重点支持条件好的县城发展，又要客观理性认识到一些县城常住人口正在减少的现实，切不可过度超前建设和盲目建设。
会议要求，要切实落实县城补短板强弱项的工作要求。各地区要坚持遵循规律、分类施策，推动县城高质量发展。规划引领、有序实施，立足县城人口流动趋势，合理制定工作方案。靶向发力、精准施策，按照“缺什么补什么”原则，各有侧重地谋划项目。多元投入、加强统筹，区分项目不同性质，谋划多元化的资金投入方式。探索经验、示范带动，鼓励120个县城建设示范地区积极探索有益经验。守住底线、防范风险，严防地方政府债务等各类风险。(发改委)
#地方 #土地 #土地财政 #房地产 #土地出让金 #城投债 #地方债
【地方卖地收入大降，一些基层财政收支矛盾加剧】
在严格的楼市调控和房企资金紧张购地意愿下降等多重因素影响下，越来越多的地方政府国有土地使用权出让收入开始明显减少，这对那些依赖土地出让收入的地方不是件好事。
中泰证券研究所数据显示，2021年31省（自治区、直辖市）前10个月成交地块的土地出让金中，只有江苏、浙江等8个省份土地出让金同比正增长，其余23个省份土地出让金同比下降，其中云南、新疆、海南、黑龙江等降幅超过50%。
一些土地出让收入下滑明显的基层政府，财政可支配收入减少，收支矛盾加剧，当地政府城市投融资平台公司的融资能力也将下降，偿债风险上升，基础设施建设投资受影响。
土地出让收入有一定滞后性。粤开证券研究院副院长罗志恒对第一财经分析，明年土地财政形势会更加严峻，大概率是负增长，具体情况取决于房地产调控的节奏和力度。(第一财经)
【地方卖地收入大降，一些基层财政收支矛盾加剧】
在严格的楼市调控和房企资金紧张购地意愿下降等多重因素影响下，越来越多的地方政府国有土地使用权出让收入开始明显减少，这对那些依赖土地出让收入的地方不是件好事。
中泰证券研究所数据显示，2021年31省（自治区、直辖市）前10个月成交地块的土地出让金中，只有江苏、浙江等8个省份土地出让金同比正增长，其余23个省份土地出让金同比下降，其中云南、新疆、海南、黑龙江等降幅超过50%。
一些土地出让收入下滑明显的基层政府，财政可支配收入减少，收支矛盾加剧，当地政府城市投融资平台公司的融资能力也将下降，偿债风险上升，基础设施建设投资受影响。
土地出让收入有一定滞后性。粤开证券研究院副院长罗志恒对第一财经分析，明年土地财政形势会更加严峻，大概率是负增长，具体情况取决于房地产调控的节奏和力度。(第一财经)
#农村 #城市化 #厕所 #污水 #垃圾分类 #土地 #跨地区 #财政 #地方债 #宅基地
【《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》】
一、总体要求
（三）行动目标
到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。
二、扎实推进农村厕所革命
三、加快推进农村生活污水治理
四、全面提升农村生活垃圾治理水平
五、推动村容村貌整体提升
（十一）改善村庄公共环境。
全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。
八、加大政策支持力度
（十九）加强财政投入保障。
完善地方为主、中央适当奖补的政府投入机制，继续安排中央预算内投资，按计划实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目。...
（二十）创新完善相关支持政策。
做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。...
内详👉(新华社)
【《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》】
一、总体要求
（三）行动目标
到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。
二、扎实推进农村厕所革命
三、加快推进农村生活污水治理
四、全面提升农村生活垃圾治理水平
五、推动村容村貌整体提升
（十一）改善村庄公共环境。
全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。
八、加大政策支持力度
（十九）加强财政投入保障。
完善地方为主、中央适当奖补的政府投入机制，继续安排中央预算内投资，按计划实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目。...
（二十）创新完善相关支持政策。
做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。...
内详👉(新华社)
乌鸦观察
#黑龙江 #鹤岗 #公务员 #招聘 #财政 #取消招聘 【黑龙江鹤岗：因财力情况变化取消公开招聘政府基层工作人员计划】 据鹤岗市政府网站消息，黑龙江鹤岗市人力资源和社会保障局23日发布通知，因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。(界面新闻) 10月21日，鹤岗市公布实现全口径财政收入38.8亿元，比上年下降10.3%，其中，公共财政收入23亿元，下降7.8%。公共财政收入中税收收入13.3亿元，下降11.5%；非税收入9.7亿元，下降2.3%。…
#黑龙江 #鹤岗 #财政重整 #地方债 #城投
【黑龙江鹤岗宣布实施财政重整 财力不足以偿付到期政府债务本息】
...
据公开资料显示，2021年7月26日鹤岗市政府十六届七十二次常务会议，汇报了该市财政重整计划实施方案等情况，并强调当前财政形势极其严峻，将启动财政重整计划，通过开源节流、摸清家底、监管到位等有效措施，推动财政运行逐渐恢复正常。由此可见，鹤岗市财政重整应是在2021年三四季度间启动的。
地方财政重整并非永久性措施，也不是政府破产重整，而是通过局部地区“挤脓包”，防范更大范围系统性风险。近年来全国范围已有数个先例，不过均为县级市：比如2018年四川省资阳市雁江区、安岳县曾启动财政重整，并于2019年5月退出，重新实现了财政收支平衡。
...
按《地方政府性债务风险应急处置预案》规定，至少有两个必然触发市县政府财政重整的条件，即地方政府一般债务或专项债务付息支出占比超10%红线，满足其一即可。地方政府一般债务和专项债务均为法定政府债务，并不涉及城投平台融资为主体的地方政府隐性债务。
...
对此，前述长期关注地方政府投融资的研究人士分析称，这说明鹤岗市有部分到期政府债务本息由省级政府代偿，这种情况可能比一般或专项债务付息支出占比超10%红线更严重，说明流动性出问题，财力可持续性差，债务风险已经很高。
...
据财新了解，2018年—2019年实施财政重整的四川省资阳市雁江区和安岳县，直接触发原因是专项债务付息支出占政府性基金预算支出超10%，主要因为分母变小，也就是土地出让收入明显减少。
...
根据《预案》，财政重整措施包括但不限于拓宽财源渠道：在保障“三保”（保工资、保运转、保基本民生）的前提下，通过压缩基本建设支出和政府公用经费、控制人员福利开支、清理各类对企事业单位的补助补贴、调整过高支出标准以及暂停土地出让收入各项政策性计提等方式，优化支出结构；处置政府资产；申请省级救助；加强预算审查；改进财政管理等。
按政策导向要求，各类财政重整措施间应有优先顺序：首先得压缩开支，减少建设性支出，紧衣缩食，将节省下来的资金用于还债；其次，要处置资产，然后才是争取上级政府的支出等技术手段。此前四川省资阳市对雁江区和安岳县还提出，财政重整期间不得新增政府债券额度。
...内详👉(财新网)
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地方财政重整并非永久性措施，也不是政府破产重整，而是通过局部地区“挤脓包”，防范更大范围系统性风险。近年来全国范围已有数个先例，不过均为县级市：比如2018年四川省资阳市雁江区、安岳县曾启动财政重整，并于2019年5月退出，重新实现了财政收支平衡。
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按《地方政府性债务风险应急处置预案》规定，至少有两个必然触发市县政府财政重整的条件，即地方政府一般债务或专项债务付息支出占比超10%红线，满足其一即可。地方政府一般债务和专项债务均为法定政府债务，并不涉及城投平台融资为主体的地方政府隐性债务。
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对此，前述长期关注地方政府投融资的研究人士分析称，这说明鹤岗市有部分到期政府债务本息由省级政府代偿，这种情况可能比一般或专项债务付息支出占比超10%红线更严重，说明流动性出问题，财力可持续性差，债务风险已经很高。
...
据财新了解，2018年—2019年实施财政重整的四川省资阳市雁江区和安岳县，直接触发原因是专项债务付息支出占政府性基金预算支出超10%，主要因为分母变小，也就是土地出让收入明显减少。
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根据《预案》，财政重整措施包括但不限于拓宽财源渠道：在保障“三保”（保工资、保运转、保基本民生）的前提下，通过压缩基本建设支出和政府公用经费、控制人员福利开支、清理各类对企事业单位的补助补贴、调整过高支出标准以及暂停土地出让收入各项政策性计提等方式，优化支出结构；处置政府资产；申请省级救助；加强预算审查；改进财政管理等。
按政策导向要求，各类财政重整措施间应有优先顺序：首先得压缩开支，减少建设性支出，紧衣缩食，将节省下来的资金用于还债；其次，要处置资产，然后才是争取上级政府的支出等技术手段。此前四川省资阳市对雁江区和安岳县还提出，财政重整期间不得新增政府债券额度。
...内详👉(财新网)
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#地方债 #基建 #城市化 #棚户区改造
【2022年地方债“开闸”，一季度基建投资有望迎来万亿资金】
2022年新年第二周，地方政府专项债启动发行，发行时间较去年大幅提前了两个月，体现中央经济工作会议提出的政策发力适当靠前的要求。
首先登场的是 #河南。根据中国债券信息网消息，1月13日（周四），河南省财政厅将通过银行间债券市场和证券交易所债券市场招标发行河南省2022年专项债券（一至九期），募资规模为381.47亿元，资金将投向城乡发展、社会事业和棚户区改造。
截至目前，至少已有17个省份和计划单列市公布了一季度地方债发行计划，其中多数地区表示将在1月发行专项债。
比如，#江西 计划在1月发行230亿元地方政府专项债券，#福建 计划本月发行150亿元专项债，#陕西 计划发行70亿元专项债。截至发稿，上述省份还未公布具体的招标时间。
地方政府专项债券是地方建设项目的重要资金来源，对于扩大有效投资具有重要作用。相较2021年，2022年新增专项债发行时间大幅提前，2021年新增专项债发行起始时间为3月份。
财政部去年12月表示，按照中央经济工作会议和国务院常务会议要求，经全国人大常委会授权和国务院同意，已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。(界面新闻)
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2022年新年第二周，地方政府专项债启动发行，发行时间较去年大幅提前了两个月，体现中央经济工作会议提出的政策发力适当靠前的要求。
首先登场的是 #河南。根据中国债券信息网消息，1月13日（周四），河南省财政厅将通过银行间债券市场和证券交易所债券市场招标发行河南省2022年专项债券（一至九期），募资规模为381.47亿元，资金将投向城乡发展、社会事业和棚户区改造。
截至目前，至少已有17个省份和计划单列市公布了一季度地方债发行计划，其中多数地区表示将在1月发行专项债。
比如，#江西 计划在1月发行230亿元地方政府专项债券，#福建 计划本月发行150亿元专项债，#陕西 计划发行70亿元专项债。截至发稿，上述省份还未公布具体的招标时间。
地方政府专项债券是地方建设项目的重要资金来源，对于扩大有效投资具有重要作用。相较2021年，2022年新增专项债发行时间大幅提前，2021年新增专项债发行起始时间为3月份。
财政部去年12月表示，按照中央经济工作会议和国务院常务会议要求，经全国人大常委会授权和国务院同意，已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。(界面新闻)
#广东 #地方 #地方债 #隐性债务 #城投 #债券 #信用债
【广东宣布清零政府隐性债务 为全国最先】
公开开展全域无隐性债务试点三个月后，广东省宣布率先清零隐性债务。这意味着，广东省内各级政府举借的现有债务，全部体现为法定政府债务，主要是地方政府债券。
广东、上海曾于2021年10月先后宣布启动全域无隐性债务试点。据财新了解，广东、上海相关试点工作在此之前就已展开，并计划在2021年—2022年清零隐性债务；暂时不能清零的省份中，一些债务风险较低的市县也可能开展试点。陕西省 #汉中 市于2021年底宣布设立汉中市隐性债务清零试点工作专班。
广东存量隐性债务中，有一部分为自行化解，措施至少包括：省级给予市县更多资金支持，叫停一些未开工或不再实施的项目，将政府隐性债务合规转为企业经营性债务。
#上海 披露的清零隐性债务的措施，包括用财政超收收入还债。上海市财政局2021年底公布的市级预算第二次调整方案显示，将130亿元超收收入中的100亿元用于增加市级支出，偿还部分轨道交通建设项目银行贷款。
广东、上海采取的上述清零措施，基本在2018年以来中央相关文件认可范围内。按有关文件部署，地方化解隐性债务主要有六种方式：安排财政资金偿还；出让政府股权以及经营性国有资产权益偿还；利用项目结转资金、经营收入偿还；合规转化为企业经营性债务；借新还旧或展期；破产重整或清算。
此外，广东还发行了用于偿还存量债务的再融资债券。2021年10月下旬以来，广东省和深圳市合计发行用途为“偿还存量债务”的再融资债券1121.11亿元。这区别于“偿还到期政府债券本金”的传统用途，被一些财税学者和市场机构视为全域无隐性债务试点的措施，也就是将再融资债券资金用于偿还存量隐性债务，政府隐性债务即转为显性法定债务。北京市2022年1月19日发行地方政府再融资债券849.159亿元，募集资金用于“偿还存量债务”。上海是否发行此类再融资债券，还有待观察。
地方政府隐性债务，已成公认的中国经济“#灰犀牛”。这源自2008年金融危机后，中国实施“4万亿”刺激计划，同时鼓励地方政府设立各类平台来融资，即通过一些国企如城投企业，由政府做担保，向金融机构借贷。但这些债务多为短期借贷，与投向的基建项目之间存在期限错配，加上隐性担保难计量，极大加剧了财政金融风险。
针对隐性债问题，2015年新修订《预算法》的根本变革是，允许地方政府举债，规定唯一举借方式是发行地方政府债券；并且由中央控制地方举债总量，即不得超过全国人大批准的地方政府债务限额。与此同时，中国着手摸清隐性债务底数，多次开展清理甄别，核心是区分政府和企业的偿债责任。
目前所称地方政府隐性债务，主要指在法定政府债务限额之外直接举借、或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，涉及地方融资平台债务、PPP（政府与社会资本合作）、政府购买服务、政府引导基金等多种形式。其中存量隐性债务是指，以2017年7月全国金融工作会议为界，地方政府此前举借的、未纳入全国人大批准的地方政府债务限额内的债务；2017年7月以后不得新增隐性债务，为监管高压禁止的行为，财政部等多次强调“发现一起、查处一起、问责一起”。(财新网)
【广东宣布清零政府隐性债务 为全国最先】
公开开展全域无隐性债务试点三个月后，广东省宣布率先清零隐性债务。这意味着，广东省内各级政府举借的现有债务，全部体现为法定政府债务，主要是地方政府债券。
广东、上海曾于2021年10月先后宣布启动全域无隐性债务试点。据财新了解，广东、上海相关试点工作在此之前就已展开，并计划在2021年—2022年清零隐性债务；暂时不能清零的省份中，一些债务风险较低的市县也可能开展试点。陕西省 #汉中 市于2021年底宣布设立汉中市隐性债务清零试点工作专班。
广东存量隐性债务中，有一部分为自行化解，措施至少包括：省级给予市县更多资金支持，叫停一些未开工或不再实施的项目，将政府隐性债务合规转为企业经营性债务。
#上海 披露的清零隐性债务的措施，包括用财政超收收入还债。上海市财政局2021年底公布的市级预算第二次调整方案显示，将130亿元超收收入中的100亿元用于增加市级支出，偿还部分轨道交通建设项目银行贷款。
广东、上海采取的上述清零措施，基本在2018年以来中央相关文件认可范围内。按有关文件部署，地方化解隐性债务主要有六种方式：安排财政资金偿还；出让政府股权以及经营性国有资产权益偿还；利用项目结转资金、经营收入偿还；合规转化为企业经营性债务；借新还旧或展期；破产重整或清算。
此外，广东还发行了用于偿还存量债务的再融资债券。2021年10月下旬以来，广东省和深圳市合计发行用途为“偿还存量债务”的再融资债券1121.11亿元。这区别于“偿还到期政府债券本金”的传统用途，被一些财税学者和市场机构视为全域无隐性债务试点的措施，也就是将再融资债券资金用于偿还存量隐性债务，政府隐性债务即转为显性法定债务。北京市2022年1月19日发行地方政府再融资债券849.159亿元，募集资金用于“偿还存量债务”。上海是否发行此类再融资债券，还有待观察。
地方政府隐性债务，已成公认的中国经济“#灰犀牛”。这源自2008年金融危机后，中国实施“4万亿”刺激计划，同时鼓励地方政府设立各类平台来融资，即通过一些国企如城投企业，由政府做担保，向金融机构借贷。但这些债务多为短期借贷，与投向的基建项目之间存在期限错配，加上隐性担保难计量，极大加剧了财政金融风险。
针对隐性债问题，2015年新修订《预算法》的根本变革是，允许地方政府举债，规定唯一举借方式是发行地方政府债券；并且由中央控制地方举债总量，即不得超过全国人大批准的地方政府债务限额。与此同时，中国着手摸清隐性债务底数，多次开展清理甄别，核心是区分政府和企业的偿债责任。
目前所称地方政府隐性债务，主要指在法定政府债务限额之外直接举借、或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，涉及地方融资平台债务、PPP（政府与社会资本合作）、政府购买服务、政府引导基金等多种形式。其中存量隐性债务是指，以2017年7月全国金融工作会议为界，地方政府此前举借的、未纳入全国人大批准的地方政府债务限额内的债务；2017年7月以后不得新增隐性债务，为监管高压禁止的行为，财政部等多次强调“发现一起、查处一起、问责一起”。(财新网)
乌鸦观察
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#陕西 #地方 #地方债 #隐性债务 #城投 #债券 #信用债
【陕西：推进隐性债务“清零”试点】
陕西省日前公布的预算报告在对2022年工作进行安排时表示，持之以恒防范化解隐性债务风险。完善防范化解隐性债务风险长效机制，深入推进重点市县风险化解和融资平台整合升级，推进隐性债务“清零”试点，抓好法定债务、隐性债务动态监测，加强违法违规举债融资执纪问责，积极化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。坚持市场化法治化原则，压实企业主体责任，稳妥处置地方金融风险。
其中，推进隐性债务“清零”试点尤为市场关注。这意味着在广东、上海、北京之外，隐性债务“清零”将在更多地区展开。
目前，陕西省方面，汉中市政府网站去年12月27日发布通知称，设立汉中市隐性债务清零试点工作专班；去年12月21日，陕西省榆林市定边县成立定边县政府隐性债务“清零”试点工作专班。(21经济)
【陕西：推进隐性债务“清零”试点】
陕西省日前公布的预算报告在对2022年工作进行安排时表示，持之以恒防范化解隐性债务风险。完善防范化解隐性债务风险长效机制，深入推进重点市县风险化解和融资平台整合升级，推进隐性债务“清零”试点，抓好法定债务、隐性债务动态监测，加强违法违规举债融资执纪问责，积极化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。坚持市场化法治化原则，压实企业主体责任，稳妥处置地方金融风险。
其中，推进隐性债务“清零”试点尤为市场关注。这意味着在广东、上海、北京之外，隐性债务“清零”将在更多地区展开。
目前，陕西省方面，汉中市政府网站去年12月27日发布通知称，设立汉中市隐性债务清零试点工作专班；去年12月21日，陕西省榆林市定边县成立定边县政府隐性债务“清零”试点工作专班。(21经济)