#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #铁路 #公路 #高速 #民航 #停运

【受暴雨影响多条途经郑州地区铁路受影响】

记者21日从中国国家铁路集团有限公司获悉，受河南省特大暴雨影响，郑州至洛阳区间的郑西高铁、陇海铁路发生水漫线路、路基坍塌、设备淹水等情况，列车无法通行；途经郑州地区的京广高铁、徐兰高铁、京广铁路、陇海铁路、焦柳铁路、宁西铁路等线路的运输秩序均不同程度受到影响。

针对上述情况，铁路部门已采取限速运行、中途站待避、停运等措施，确保列车安全；组织沿途铁路单位和干部职工向在途列车提供食品、饮水等物资，保障列车餐食供应。具体车次运行情况，请广大旅客及时关注各地车站公告、官方微博微信等信息渠道。(中新社)

7月21日，受郑州地区持续强降雨影响，铁路部门临时折返停运部分旅客列车。(中新社)

铁路窗口将24小时为旅客办理退改签车票，同时也提示已购买停运车次车票的旅客，无需冒雨前往车站办理退票业务，所有停运列车车票可在票面乘车日期起(含当天)30日内，到全国任意火车站退票窗口或通过12306线上免费办理退票手续。(中新社)

【受暴雨影响河南26条高速29个路段封闭】

据交通运输部21日早间消息，7月20日，河南省遭遇极端强降雨。截至21日7时，G4京港澳高速、G30连霍高速、S26台辉高速、G1511日兰高速、G3001郑州绕城高速等26条高速公路29个路段封闭，恢复时间待定，暂无大量车辆、人员滞留情况。目前，河南国省干线共有G107、G234等8条国道、8条省道共计30个路段因强降雨引起的路面积水、塌方中断。当地公路部门在封闭路段摆放安全标志、安排专人值守，组织人员机械设备待情况稳定后迅速开展抢通作业，暂无车辆、人员滞留和人员伤亡。(中国新闻网 @微博)

【郑州机场21日12点前不接收进港航班】

记者从河南省机场集团有限公司官方微博“郑州机场”获悉，20日下午至晚上，持续强降雨天气，对航班运行造成严重影响。#郑州机场已启动大面积航班延误红色预警#。

据悉，截至20日晚9时许，进出郑州机场的地铁、城际列车已经停运，机场高速通行受限，旅客无法进出机场，经河南省机场集团与民航河南空管分局进行综合研判，上报民航河南监管局和中国民航局运行监控中心并得到同意，郑州机场决定，从7月20日20：00至7月21日12：00，郑州机场不接收进港航班。(新华社)

#河南 #河北 #暴雨 #石家庄 #洪涝 #红色预警

【河南河北续降暴雨】

过去一小时，河南河北各有五站的降水量进入全国前十，目前降水比较猛烈的地区有焦作、漯河、平顶山、驻马店、鹤壁、安阳、保定以及邯郸，除了上述地区以外，许昌和邢台的雨势会在短时间内加大。(中国气象爱好者)

【局地红色预警：石家庄发布山洪灾害气象预警】

石家庄市应急管理局、石家庄市水利局和石家庄市气象局7月21日11时联合发布山洪灾害气象预警： 预计7月21日11时至7月22日11时，石家庄市赞皇县、元氏县、井陉县、鹿泉区等地局地发生山洪灾害可能性很大（Ⅰ级，红色预警），平山县、井陉矿区等地局地发生山洪灾害可能性大（Ⅱ级，橙色预警），灵寿县、行唐县等地局地发生山洪灾害可能性较大（Ⅲ级，黄色预警）。请上述地区注意做好实时监测、防汛预警和转移避险等防范工作。(河北日报)

#河南 #河北 #暴雨 #洪涝 #红色预警 #停课

【河南继续发布暴雨红色预警：3小时内，安阳、鹤壁、新乡等地累积降水量将超100毫米】

河南气象 微博消息，河南省气象台7月21日22时05分继续发布暴雨红色预警：鹤壁地区和安阳、新乡、开封、周口四地区西部部分地区降水量已达50毫米以上，预计未来3小时内，安阳、鹤壁、新乡、焦作四地区和周口地区西部与开封地区西部北部及商丘地区北部降水持续，累积降水量将达100毫米以上。请注意防范。(界面新闻)

【河北省气象台 继续发布暴雨红色预警信号：过程累积雨量可达200到300毫米】

据河北气象台，目前，邯郸、邢台中西部、石家庄南部和西部、保定中南部已经出现了暴雨到大暴雨，预计今天夜间到明天中午，上述地区强降雨仍将持续，过程累积雨量可达200到300毫米，个别地点300毫米以上，请防范。(财经网 @微博)

【河北停止一切线下教学】

7月21日，省教育厅印发通知，各地各学校加强本轮强降雨天气应对和自然灾害防范工作，各级各类学校（含幼儿园）及校外培训机构，要立即停止一切线下教学、暑期培训和夏令营等活动，严防因次生灾害造成师生人员伤亡。（河北新闻网）

#河南 #暴雨 #洪涝 #鹤壁 #共产主义渠 #红色预警

【新乡鹤壁部分站点一天超全年降水量 | 鹤壁启动防汛一级响应，当地正转移被困人员】

据鹤壁新闻网7月21日消息，市防指决定于当日10时将防汛应急响应级别提升至Ⅰ级。

消息称，近日鹤壁市普降大到暴雨，共产主义渠合河站水位已经超警戒水位，西部山区地质灾害预警等级达到红色预警。

21日晚，鹤壁市淇县政府办一名工作人员表示，目前当地停电停水，工作人员正在抢修相关设施。当地有人被困，救援人员都在出动。

同日晚，鹤壁市斑马义务救援队一名工作人员告诉澎湃新闻，他们出动50余人以及车辆等设备在淇县和鹤壁市淇滨区进行救援。“有些小区居民需要转移到高地，有些被困人员转移到酒店或者朋友家。”该工作人员表示，仅他们一个队，在21日便转移了近500名群众。

另据鹤壁新闻网微博21日17时许消息，该市发现的39处地质灾害隐患点已全部封闭，周边220户454人全部撤离并安置，安排专员24小时值班值守，全力保障人民群众生命财产安全。(澎湃新闻)

根据河南气象探测中心资料显示，过去一天新乡、鹤壁市区的站点出现了＞500mm的特大暴雨，接近当地正常年份整年的降水量。河南接连两天有城市遭遇极端强降水可谓前所未见。(中国气象爱好者)

#发改委 #暴雨 #城市 #隧道 #地铁 #基础设施 #通信 #物资 发改委而非应急部

【国家发展改革委关于加强城市重要基础设施安全防护工作的紧急通知】

一、立即开展灾害隐患全面排查。对运营和在建的城市轨道交通、铁路、公路、市政道路的隧道、涵洞，车站、机场等枢纽及公共设施的地下空间，立交桥、下沉式建筑、在建工程基坑等易积水的低洼区域，重点排查出入口、防洪排涝设施联接、在建和运营工程衔接等重要点位，线路设施过渡段、标高较低路段等重点区段，排水泵站、挡水设施、大型施工机械等关键设施，逐一建立风险台账，形成城市易涝类风险分布图、风险隐患清单等，并立即制定针对性防控措施。

二、抓细抓实应急防控措施。根据风险排查情况，立即细化完善应急处置预案，尽快补强设施短板，充分做好应对极端事件的准备，迅速补足应急抢险物资种类和数量，全面强化薄弱环节。及时调配物资设备，确保防汛应急物资和应急救援装备全面布设到位。加强重要风险点现场值守人员配备，配置必要的应急通讯等设备，确保通讯畅通，落实布控盯守要求，加密巡视检查，对标强降雨引发的积水、塌陷等险情，针对性采取应急处突措施。现场指挥人员要按照“在岗、在职、在责”要求，一旦出现险情立即开展处置。应急救援抢险队伍要立即进入临战状态，整装待命。

三、抓紧完善落实应急响应机制。坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。气象部门要加强对强降雨、台风等灾害预报预警，各相关部门要充分利用各种渠道和方式向社会发布预警避险信息。一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，对隧道、涵洞等易涝区段，要及时警戒并采取封路措施，有序疏散群众，杜绝侥幸心理，克服麻痹思想，防止贻误战机，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。
...
五、迅速开展抢险救灾和有序恢复建设运营。出现险情时，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，按照“谁先到达谁先处置、逐步移交指挥权”“属地为主、专业处置、部门联动、分工协作”的原则，按照预案组织实施抢险救灾。相关责任单位要做好灾后恢复的排查、准备工作，开展灾后使用条件评估论证，对于发生淹水倒灌的重要基础设施，要在灾情稳定后第一时间开展抽水清淤工作，并对关键设施开展细致排查，对受损设备及时更换，对受灾部位进行修复，经安全评估通过后恢复建设运营。
...
(国家发展改革委)

#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #遇难 #统计 #停课 #托管 #烟花 #台风

【郑州地铁5号线“7.20事件”情况公布】

7月27日，记者从郑州市防汛抗旱指挥部获悉，在地铁5号线“7.20事件”中，有14人不幸遇难。

7月20日，郑州持续遭遇极端特大暴雨，致地铁5号线五龙口停车场及其周边区域发生严重积水现象。18时许，积水冲垮出入场线挡水墙进入正线区间，导致5号线一列列车被洪水围困。经全力施救，还有12名乘客不幸遇难。

河南省委省政府、郑州市委市政府对此高度重视，立即成立工作专班，全力组织开展搜救排查、抢险排水，分别于24日下午2时、25日上午6时30分左右，又发现2名遇难者。

26日以来，救援人员再次对5号线相关区间开展多轮拉网式搜寻，并进一步扩大搜寻范围，目前未发现新的伤亡人员。

事件发生后，郑州市立即成立善后处置领导小组，对14名遇难者，第一时间完成身份确认，并及时通知家属，做好慰问安抚工作。(郑州发布 @微博)

【郑州防灾服务台 郑州市教育局发布紧急通知：各学校做好台风暴雨防范工作！】

根据气象部门7月26日发布的重要天气预报，受台风“烟花”外围云系影响，27日至29日我市有中雨，东部有大雨，局部暴雨。为做好此次台风暴雨的防范工作，郑州市教育局印发《关于做好台风暴雨防范工作的紧急通知》，要求各学校（单位）立即进入战时状态；所有校外培训机构全部暂停培训活动。

27日至29日三天，各级各类学校停止一切教学活动；已经开展暑期托管服务的学校，暂停托管服务；所有校外培训机构全部暂停培训活动。(郑州发布 @微博)

#比利时 #洪涝 #暴雨 #刑事调查

【比利时检方对致命洪灾发起刑事调查 死亡人数升至42人】

据比利时《标准报》等多家媒体29日报道，作为受灾最严重的省份，比利时列日公共检察官办公室决定对洪灾展开刑事调查，尤其将调查预警系统是否失灵，导致洪灾造成大量人员伤亡。

近日比利时媒体已将矛头直指预警系统。比利时《最新消息报》上周刊登报道称，7月14日至15日洪灾发生前夕，比利时当局先后收到25份恶劣天气预警，但直到洪灾来袭，当局似乎一直无动于衷。

对于即将展开的刑事调查，《标准报》援引列日检察官的话称，此举并非因为有人举报，而是列日公共检察官办公室主动为之，进行调查也不意味着检方认定当局应对洪灾存在过失，而是出于对遇难人员及家属的尊重，对洪灾进行公正和独立调查。

另一方面，比利时荷兰语国家广播电视台29日报道，警方找到列日省韦尔维耶市一名失踪男子的遗体，至此比利时洪灾造成的死亡人数升至42人。报道称，目前仍有一名失踪女子下落不明，警方正在全力搜寻；尽管随着时间流逝，这名女子生还的希望极为渺茫，但当局仍将她列为“失踪人员”，希望给家属一个交代。

7月14日至15日，由于连降暴雨，比利时瓦隆区(列日所属大区)大部分地区及法兰德斯区部分地区发生特大洪灾，多条河流出现洪峰，多地被淹，其中列日省灾情最为严重，省内列车一度全部停运，火车站全部关闭，省会列日市要求居民疏散避险，所有商店被迫关门。(中新社)

#四川 #达州 #大竹 #洪涝 #暴雨

【四川大竹暴雨10多处道路被淹 桥梁损毁积水超两米】

8月8日，四川达州，达州市气象台8月8日7时39分发布暴雨橙色预警信号，受持续性强降雨影响，大竹县10余处道路被淹，无法正常通行。当地居民表示，有一路段积水已达2米深，有门市被淹。现场视频显示，有一地下停车场被淹，一路段上数十辆小车被淹，一小车被洪水冲走。大竹县人民政府防汛抗旱指挥部已启动防汛Ⅰ级应急响应，各项抢险救援工作正在进行中。 （封面新闻）

渠县从凌晨开始的极端暴雨降雨量已高达327.4毫米、大竹站也达317毫米，最大的渠县土溪已超500毫米。这可能是川东历史上最惊人的一场特大暴雨，目前达州、广安多地交通中断，渠县、大竹洪涝极其严重。 （中国气象爱好者）

#湖北 #暴雨 #随州 #宜城 #汉江 #黑龙江 #洪涝

【湖北随州大范围遭遇洪水：11小时7次暴雨红警，柳林镇被淹】

受强降雨影响，湖北省随州市大范围发生较大洪水，多地严重受灾。8月12日，随州市随县柳林镇出现严重洪水。洪水快淹没至二楼，当地断水断电。随县环潭水库开闸泄洪。湖北消防已赶赴随州开展救援工作。

据湖北日报消息，目前，随州全市有141座水库达到正常蓄水位在溢洪。

随州天气自8月11日22时许至8月12日8时许，接连发布7次暴雨红色预警、3次暴雨橙色预警信号。随州市降雨量破当地8月极值，10个乡镇降雨超过100毫米，其中柳林镇降雨超300毫米以上。(澎湃新闻)

【城区降雨量达有记录以来最大值，湖北宜城启动防汛Ⅰ级应急响应】

8月11日20时以来，湖北宜城市遭受短时强降雨袭击。截至12日6时，最大降雨站点板桥店镇突破400毫米，城区降雨接近300毫米，是目前宜城市有气象记录以来最大值，部分小区、路段积水严重。强降雨发生后，宜城市于8月12日4时启动防汛Ⅰ级应急响应。据了解，宜城市强降雨主要集中在城区、板桥店、流水、王集、南营、小河等地，共有44座水库超汛限，其中最大超汛限水位1.94米，目前暂无人员伤亡信息。(澎湃新闻)

【汉江中下游5座水库发生漫坝险情，长江委启动Ⅳ级应急响应】

记者8月12日从水利部长江水利委员会获悉，鉴于汉江中下游强降雨区内5座小型水库发生漫坝险情，且预报未来一周长江中下游干流附近地区还将有强降雨过程，乐安河、昌江、青弋水阳江可能发生超警洪水，按照《长江流域水旱灾害防御预案(试行)》有关规定，长江委12日18时启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应。(澎湃新闻)

【水利部：黑龙江、嫩江、松花江洪水仍在演进，将持续至9月】

8月12日，澎湃新闻从水利部获悉，当前黑龙江、嫩江、松花江洪水仍在演进中，部分河段超警或超保，并将持续至9月；近期西南、长江中下游等地局部暴雨洪水频发。预计8月中下旬，黄河中游、海河部分水系、长江上中游地区等可能发生超警洪水，台风降雨可能引发区域性暴雨洪水，防汛形势依然严峻。(澎湃新闻)

#日本 #九州 #洪涝 #暴雨 #泥石流

【日本西南部连降大雨 造成至少6死6伤】

连日来，日本以九州地区为中心的西南部地区多地连降大雨。据日本广播协会统计，截至16日，大雨引发的次生灾害已造成至少6人死亡、6人受伤，另有4人下落不明。

日本气象厅15日对佐贺、长崎、广岛、长野等地发布了大雨特别警报，日本总务省消防厅也已对上述地区约85万户居民发布最高级别的避险预警。

据日媒报道，长野县冈谷市一幢民房15日被卷入泥石流，3人在事故中死亡、2人受伤。同日，长崎县云仙市发生塌方，造成1人死亡、2人下落不明。14日，长崎县西海市2人落入水渠身亡。此外，熊本县、广岛县各有1人在大雨中失踪。

此次持续降雨中，九州地区各地降水量均突破了历史最高值，其中，佐贺县嬉野市11日至14日的降水量已超过1000毫米。日本气象厅预测，16日、17日，受暖湿气流影响，九州地区北部和广岛县等地将再次迎来强降雨，以上地区河流水位也在上涨，应严防降雨引发的次生灾害。(新华社)

#河南 #暴雨 #洪涝 #松花江 #编号洪水

【今起强降雨将影响9省份 河南时隔一月再迎暴雨 松花江干流发生2021年第1号洪水】

据中央气象台最新预报，‌8月21日至24日，‌将有一次强降雨过程自西向东影响全国多地。本次过程具有强降雨范围广、局地降雨强、降雨系统移速较快、黄淮地区伴有大风天气等特点。

在这期间，‌9省市将受到影响。河南中东部、山东南部、苏皖北部、湖北北部、陕西中南部、四川盆地西南部等地累计降雨量有80～120毫米；河南东北部、四川盆地东部局地有特大暴雨，‌局地降雨达250～400毫米。

‌从8月19日开始，‌河南大部地区强降雨已经逐渐明显，‌局地有大暴雨现身。再考虑到8月22日、8月24日至26日，‌河南全省还将迎来两次强降雨天气过程，‌可以说三场强降雨基本上“无缝衔接”。

此外，截至8月19日8时，‌黑龙江全省共有黑龙江、嫩江、松花江、乌云河、乌苏里江等5条河流19个站点超过警戒水位0.07～2.56米。

与历年同期相比，‌黑龙江干流水位整体偏高1.38～7.06米；嫩江干流水位整体偏高0.13～3.50米；松花江干流水位整体偏高1.73～3.53米；乌苏里江干流水位海青站高0.41米、其他低1.08～1.97米。

受近期降雨及上游来水影响，‌松花江上游干流控制站哈尔滨水文站8月21日2时水位涨至118.30米，‌与警戒水位持平，‌依据水利部《全国主要江河洪水编号规定》，‌编号为“松花江2021年第1号洪水”。综合研判，‌松花江发生流域性较大洪水。(中新社)(中新社)

#河南 #暴雨 #洪涝 #未雨绸缪

【河南“未雨绸缪”积极应对：部分列车停运 高速路段管制】

自河南省防汛抗旱指挥部启动防汛Ⅱ级应急响应后，‌该省“未雨绸缪”积极应对即将来临的强降雨天气。自21日0时起，‌河南省内部分列车临时停运，‌部分高速路段采取临时管制措施。

在省会郑州，‌为了避险，‌大量私家车开上高架桥和城市主街道两侧。对此，‌郑州交警部门表示，‌将不会处罚。

在地铁口、在隧道处、在涵洞处、在小区停车库入口处……防汛挡板、沙袋等防汛物资纷纷“严阵以待”。

此外，‌记者了解到，‌郑州市市政泵站监控中心全天24小时都有人在岗值守，‌29座雨水立交泵站，‌也都安排有专人值守，‌能够保证迅速地将桥下的积水抽排干净，‌保证市民出行安全以及道路畅通。

记者了解到，‌在“7.20”暴雨受灾严重的阜外华中心血管医院，‌目前实行24小时排查，‌300台水泵、20台发电机、1万个沙袋，‌以及4艘冲锋舟等防汛物品已准备就绪。郑大一附院也已启动防汛应急预案，‌各端口责任到人，‌备足防汛物资，‌地下车库入口处沙袋防汛墙已高高筑起，‌医院大门处、大楼门厅处也已备好沙袋，‌全力以赴防强降雨风险。(中新社)

水利部21日发布汛情通报指出，‌据预测，‌西北、华北、黄淮等地21日至23日将出现强降雨过程，‌其中河南中北部等地可能发生大暴雨、甚至特大暴雨。受其影响，‌海河、黄河、淮河流域部分河流可能发生超警以上洪水。(中新社)

#郑州 #洪涝 #暴雨 #历史新高

【郑州降水量打破北方大城市记录 | 河南续发暴雨黄色预警】

截至2021年9月19日上午10点，郑州的年累积雨量达1405毫米，超过1959年的北京，打破了北方省会、副省级及以上大城市的历史纪录。 ​​​(中国气象爱好者 @微博)

河南省气象台2021年09月19日10时00分继续发布暴雨黄色预警：预计未来6小时内，濮阳、开封、许昌、平顶山、漯河五地区和安阳、鹤壁、新乡、郑州、南阳五地区东部部分地区降水量将达50毫米以上，局地可达100毫米以上。请注意防范。（央视新闻）

#辽宁 #暴雪 #高速 #收费站 #航班 #铁路 #停课

【辽宁发布暴雪红色预警 沈阳航班、列车受影响】

辽宁省气象灾害监测预警中心发布暴雪红色预警信号：预计11月7日夜间到8日早晨，‌辽阳地区及沈阳市区、鞍山市区、海城市将出现15到20毫米的降雪，‌局部可达20到30毫米，‌请公众及相关单位注意防范。

11月7日，‌受到多地降雪和冻雨天气影响，‌沈阳桃仙国际机场进出港航班受到大面积影响。截至7日晚上20时50分，‌进港航班取消66个，‌延误4个。出港航班取消58个，‌延误21个。共计149架次航班受到影响。

受强降雪和寒潮天气影响，‌沈阳铁路局停运44趟列车。(央视新闻客户端)

【辽宁全省293个收费站已全部封闭】

从11月6日晚上开始，‌辽宁西部高速公路施行交通管制，‌多条高速处于封闭状态。7日上午，‌受持续降雪影响，‌高速公路出现积雪，‌目前全省293个收费站已经全部封闭。辽宁省交投高速公路运营管理公司设置了100多个除雪防滑组，‌准备各类除雪机械1000多台，‌融雪材料1万多吨，‌开展不间断除雪作业，‌目前除雪作业仍在紧张进行。(中国新闻网)

【受暴雪影响辽宁多地发布停课通知】

辽宁7日开始出现暴雪天气，‌局部特大暴雪。为应对极端天气，‌辽宁多地发布停课通知。沈阳市教育局11月7日发布信息称，‌沈阳各级各类学校（幼儿园）将于8日（星期一）停课一天，‌全市校外培训机构也将停止一切培训活动。大连等地也发布了停课或居家线上学习的通知。(新华社)

#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #滑坡 #泥石流 #次生灾害 #连锁反应 #蝴蝶效应 #塌方 #电箱漏电 #断电 #现金 #通信 #无人机 #粉圈 #舆情 #地铁 #隧道 #调度 #民间救援 #物资 #动员 #预警 #女性 #解放军 #武警 #消防 #泄洪 #跨地区

【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】

1. 特大暴雨的安全风险

1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）

1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；

1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。

2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求

灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；

3. 特大暴雨的防灾应急治理体系

3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）

内详👉(中国宏观经济论坛)

#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #山区 #山洪 #应急响应 #红色预警 #动员 #瞒报 #地铁 #隧道 #房地产 #监控 #挪用 #空饷 #占道 #滩地 #绿化 #官僚主义 #形式主义 #跨地区 #行为联邦制

【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】

全省因灾死亡失踪 398 人，‌其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。

一、灾害情况及主要特点

暴雨过程长范围广总量大，‌短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。

二、灾害应对处置

（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，‌其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。

（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，‌郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，‌也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。

（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，‌对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。

（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，‌不了解全市整体受灾情况，...

（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，‌通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...

（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，‌其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，‌8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。

造成重大人员伤亡和社会关注的事件

（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，‌涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，‌列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；

（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，‌郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。

（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，‌导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。

（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，‌应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。

（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，‌未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。

三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）

荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，‌实际镇级防汛抢险突击队仅32人。

二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，‌未组织清除溢洪道内种植的片林。

荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。

郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。

郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工

四、主要教训

（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。

（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导

（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，‌已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；

（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。

五、改进措施建议

（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

内详👉(应急管理部PDF)

#陕西 #湖北 #安徽 #暴雪 #预警

【中央气象台升级暴雪预警为黄色，陕鄂皖湘将有大到暴雪】

记者从中央气象台了解到，‌1月27日中央气象台将暴雪预警从蓝色升级至黄色。预计1月27日8时至28日8时，‌强降雪区域东扩南压，‌降雪核心区位于陕西中南部、湖北、安徽中部和湖南北部等地，‌降雪量普遍达到大雪或暴雪程度，‌湖北西南部局地将有大暴雪。专家表示，‌今明两天将是本轮雨雪天气过程的最强时段，‌建议公众做好相关防护。(新华社 @微博)

#暴雨 #洪涝 #广东 #广州

【中国南方将迎入汛最强降雨 多地面临山洪灾害】

从5月9日开始，‌江南南部、华南等地将迎来今年入汛以来最强降雨过程，‌长江以南大部地区的最大日降雨量可达到大到暴雨，‌华南大部、江南南部部分地区有大暴雨，‌广东、广西局地有特大暴雨，‌上述地区还将出现短时强降水、雷暴大风或冰雹等强对流天气。

中央气象台首席预报员陈涛说，‌中国南方地区将出现今年入汛以来最强的一次降水过程。此次降水过程降水的时间长、局地雨强大，‌范围也比较广。这次降水过程主要影响的时段集中在10日到12日，‌江南南部到华南地区，‌降水是比较集中，‌可能局地伴随比较强的短时强降水和雷暴大风的强对流天气。广东和广西的局部站点的日降水量，‌有可能达到或者突破历史极值。随着这次强降水过程的发生，‌整个南方地区将陆续进入多雨的时期。

受降雨影响，‌广西东部和北部、广东中部、福建西南部、江西南部、湖南南部等局地发生地质灾害、山洪的气象风险较高。

水利部5月8日发布消息指，‌据气象水文预测，‌受明起的强降雨影响，‌广西与广东两地部分河流、湖南湘江、江西赣江上游、福建富屯溪等河流可能发生超警洪水。(央视新闻)

【广州启动防暴雨应急响应 | 广州地铁：24小时值守，必要时将停运】

受强降雨影响，‌广东有33个县市区发布暴雨预警，‌其中4个地方发布暴雨红色预警。

即日起至12日24时，‌广州全市中小学幼儿园停课，受洪涝影响的公交线路、地铁线路等交通运输停运；除应急抢险外，‌所有建设工地、户外工地停工。

即时起，‌暂停广州全市客运站所有客运班线，‌恢复时间另行通知。5月11日至13日，‌途经京广线、江湛线、广珠城际、广深城际、佛肇穗深城际、杭深线等部分列车停运或调整运行区段。

广州地铁从5月9日起增派人员在关键设备房和防洪重点区域进行24小时值守，‌当出现有出入口、安全疏散口水位达到“关站线”等影响车站运营的情况，‌广州地铁将及时组织关闭受影响车站；当外部道路大面积水淹，‌导致有水流入轨行区等影响列车运行的情况，‌广州地铁将及时组织受影响线路部分区段乃至全线停运。

为避免不必要风险，‌请广大市民群众尽量少出行、多居家，‌如有必要可适当备齐2天生活物资，‌共同做好防御工作。广州市有关部门、单位已组织足量粮、油、肉、蛋、菜等生活物资，‌确保充足的市场供应，‌各大商超、农贸肉菜市场均正常营业。(澎湃新闻)