#教育 #随迁子女 #义务教育 #教育 #城市化

【教育部回复让随迁子女公平受教育的建议：鼓励仅凭居住证入学】
对十三届全国人大四次会议第8368号建议的答复

11月2日，‌教育部官网公布了《对十三届全国人大四次会议第8368号建议的答复》，‌对“关于让外来务工者随迁子女都能公平享受九年义务教育的建议”进行了答复：

一是完善入学政策，保障入学机会。...‌教育部要求，‌从2021年起，‌各地均不得要求家长提供计划生育、超龄入学、户籍地无人监护等证明材料，‌精简不必要的证明材料，‌鼓励有条件的地方仅凭居住证入学。

二是扩大资源供给，推进就读公办。...印发了《关于督促进一步做好进城务工人员随迁子女就学工作的通知》，‌要求学位资源相对紧张的人口集中流入地区，‌按照常住人口增长趋势，‌进一步加强城镇学校建设，‌扩大学位供给，‌满足当地户籍适龄儿童和随迁子女入学需求，‌确保“应入尽入”、就近入学。同时通报了300个随迁子女在公办学校就读比例较低的县区，‌要求各地“一县一案”制订工作方案，‌切实解决随迁子女入学问题。

内详👉（教育部）

#宠物 #宠物法 #德国 #英国 #日本 #城市化

【德国、英国、日本宠物法：饲养须共同遵守严格的法律规范】

德国：饲养人执照考试在更多地区推广

#训练 为帮助宠物更好地融入人类社会，‌德国出台了很多举措，‌开设宠物犬学校就是其中之一。在学校里，职业驯犬师会对犬只进行针对性训练，例如教会它们认识交通信号灯、帮助宠物犬适应公交车环境等，使它们更好适应外界环境变化，养成服从主人指令的习惯。

#芯片 由于宠物犬需每天出行，‌德国对于犬类规定更为细致。根据德国法律，饲养者必须带出生满3个月的宠物犬植入芯片，并将芯片编号提交相关机构登记。宠物犬一旦离开圈养空间，‌必须确保有人随行，‌并佩戴写有主人姓名和住址的项圈。

#公共空间 #牵引绳 在公共活动空间，‌德国也对宠物犬有着严格限制。以柏林为例，在儿童游玩场所、有明确标识的绿地和游泳池等公共区域，宠物犬禁止入内。在其他可活动区域，‌宠物主人必须为犬只系好牵引绳。对于不同空间，‌柏林对牵引绳长度也有明确规定：例如在公共绿地和体育场等区域，牵引绳长度不得超过2米；在办公区及公共交通工具上，绳长不能超过1米。

#嘴罩 #保险 #交强险 柏林政府还规定，‌攻击性强、有伤害人类或其他动物记录的危险犬只必须时刻佩戴嘴罩，该犬只主人还须通过测试，向当地兽医协会、犬只教育培训与咨询协会等专业机构证明，‌对自家宠物有足够的专业知识与控制能力。此外，柏林的宠物犬饲养人还需为犬只购买赔偿额不低于100万欧元的责任险。

#公共交通 德国大部分城市都允许宠物犬乘坐公交工具。除导盲犬等工作犬种可在全德免费搭乘所有公交工具之外，‌各公交公司对如何携宠物犬上车、犬只如何收费都有不同要求。例如在南部城市纽伦堡，放在宠物箱内的小型犬可免费乘车，‌其他宠物犬则需由短绳牵引并购买儿童票。针对经常乘坐交通工具的宠物犬，‌一些公交公司还推出了专门的优惠年票。

#流浪狗 #执照 得益于严格的管理制度，‌德国街头很少有流浪犬。如果居民在动物收容所领养宠物犬，相关机构会就申请人的领养动机和基本条件等进行严格审核，‌并对饲养人进行回访。在养宠规定最为严格的德国北部下萨克森州，从2013年7月1日起，居民必须考取执照方可养犬。执照考试除考察饲养人的理论知识外，‌还需要其展示在突发状况下对宠物的控制能力。

#遗弃 #罚款 在德国，随意丢弃宠物狗也是违法的，最高可面临9万欧元的罚款，严重虐待狗的行为对狗主人同样意味着巨额的经济损失。再加上为宠物狗缴纳的税和买的各种保险，德国街头很少有流浪狗的身影。就算偶有走失或者被遗弃的狗，相关机构也可以根据其项圈及芯片上的信息很快找到狗的主人。

#成本 德国较为高昂的宠物养育成本也让一些人望而却步。在正规宠物市场，一只宠物犬的价格一般高达上千欧元。宠物犬主人还须为犬只交税，具体税额由各地自行决定。在柏林，‌养育第一只宠物犬每年需缴纳约120欧元税款。随着犬只饲养数量增加，税费也相应递增。如果居民有逃税行为，需补齐税款并缴纳罚金。在一些地区，此类罚金最高可达一万欧元。

#资格认证 #执照 #宠物税 为进一步规范宠物饲养行为，‌下萨克森州以外的地区也开始积极推广养犬资格考试。在慕尼黑等地，如果养犬者考取执照，还可向当地政府申请免缴宠物税。

英国：养成规范自身和宠物行为的意识
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#粪便 #吠叫 除全国性法律外，‌一些地方议会也对宠物饲养出台了更为细致的规定。例如在北安普敦的一些地区，饲养者在遛狗时必须自备粪便清洁袋，否则将被处以100英镑的罚款。在兰开夏郡的部分地区，‌不阻止宠物犬吠叫将被认定为违法行为。

#盒子 #笼子 #公共交通 饲养者可以携宠物乘坐地铁、公交车、火车等，‌但必须遵守伦敦交通局的有关要求。伦敦交通局规定，宠物饲养者必须时刻牵引宠物或将其放入盒子或笼子中，‌车站工作人员有权禁止行为不当的宠物进入车站。在使用扶梯时，饲养者需将宠物抱起，以防其毛发或指甲卡在扶梯中。此外，饲养者也需保障宠物与其他乘客良好相处，并与害怕犬只的乘客保持安全距离。

#芯片 #罚款 为防止宠物出行导致走失，‌英国法律规定，饲养者有义务为出生8周以上的宠物犬植入微型芯片，否则将面临最高500英镑的罚款。芯片上储存饲养者和犬只的基本信息，‌相关数据统一存储在经政府批准的数据企业中。
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#成本 #疫苗 据估算，‌一只宠物犬或猫每个月的最低花费约为70英镑。有调查显示，约有62%的宠物犬主人和88%的宠物猫主人表示他们低估了饲养成本。此外，‌自2016年以来，在宠物幼时为其主动进行疫苗注射的饲养者比例从84%下降到了2019年的66%。其中，认为“疫苗太贵”的宠物主人占17%。一些宠物机构建议人们在饲养宠物前要充分考虑成本等问题。

日本：宠物犬注射狂犬疫苗严格执行

#牵引绳 2002年，‌日本环境省出台《家庭动物等的饲养和管理标准》。该标准进一步规定，除了自家室内、被栅栏围绕的自家土地，以及不会对他人生命、身体、财产带来危害和影响的场所外，犬只所有者在遛狗时必须使用牵引绳。

#狂犬病 #狂犬病疫苗 为预防狂犬病的发生和蔓延，1950年，‌日本制定实施《狂犬病预防法》，之后几经修订。该法规定，养犬者必须为犬只注射狂犬疫苗，否则将最高被处以20万日元罚款。得益于该法的严格执行，自1956年以来，日本至今未再发现人感染狂犬病病例。

#扰民 #公共场所 除导盲犬等工作犬种外，‌一般宠物犬不允许进入地铁车站、商场、超市等公共场所。日本的租赁房屋也对是否允许养宠有明确规定。即使是允许养宠的公寓，也必须避免打扰邻居生活。
(中新社)(人民日报)(德国之声)(每日经济新闻)

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#河南 #安阳 #城管 #宠物 #狗 #巨型贵宾犬 #公共安全 #老人 #小莉帮忙 #光明日报

【安阳大型犬咬伤老人近两月未解决，光明日报发社评后饲主被停职】

近日，‌河南安阳“老人小区内被巨型贵宾犬咬伤，‌狗主人躲猫猫”事件引发关注。此前《小莉帮忙》曾做十期节目跟进。

事发时的视频显示，‌疑在一小区步道上，‌一女子牵着的两条巨型贵宾犬正在扑咬一名女子，‌牵狗女子试图拉住狗，‌但没有成功。

11月18日，光明日报发表评论文章《狗咬人的小事怎么就急哭了小莉》：河南安阳，‌一年近80岁的老人在小区被两只大型犬咬伤，‌面对视频监控与老人身上的牙印，‌狗主人矢口否认是自家狗咬了人。在那之后，‌尽管民警、城管和记者都介入了，‌节目数次跟进，‌但狗主人一直避而不见。

光明日报表示，更离谱的是，得知狗主人系安阳市市场监管综合行政执法支队公职人员后，‌老人家属与记者去其单位举报，‌结果在现场遭到携带警棍的神秘人动手；而本来在“禁养”之列的巨型贵宾犬，‌也以“心理辅导犬”的名义办下了狗证。

光明日报发问，狗主人怎么就敢这般耍无赖？他耍无赖，‌难道就拿他没辙了？就眼下看，‌很多人都将狗主人的公职身份当作解开这些疑问的切口，‌这显然值得当地官方直面和回应。

11月19日晚，据大象新闻报道，安阳“狗咬伤老人”事件狗主人王某刚向被狗咬伤老人及家属道歉，‌王某刚表示不在小区喂养涉事犬只。王某刚还称将赔偿对方损失，‌但被老人及其家属拒绝了。当晚，‌跟王某刚到老人家中的还有他工作单位的相关领导。

11月20日，‌安阳融媒发布消息称，‌日前，‌“狗伤人”事件引发网友关注。记者获悉，‌为核实群众举报的有关线索，‌安阳市专门成立了工作组。11月19日，‌安阳市市场监管局党组研究决定，‌从2021年11月19日起，‌对安阳市市场监管综合行政执法支队食品药品稽查专员王某刚予以停职，‌配合组织核查。

此外，‌早在十年前，‌安阳市便出台了号称“最严养犬令”的规定，‌对养犬种类和养犬行为进行规范。该暂行规定提到，‌饲养大型犬、烈性犬的，‌必须实行圈养或拴养，‌不得在户外遛犬；犬只咬伤他人的，‌养犬人必须立即将受伤人送至卫生防疫机构诊治，‌并依法承担相应民事责任。

据河南公安微信公众号2018年消息，‌《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》出炉，‌列出了50种在禁养范围的犬类。其中未提到巨型贵宾犬，‌但同时规定，‌体高超过55厘米的犬只（站立时从肩胛部最高点到地面的距离）也在物业管理区域内禁养范围内。该消息提到，‌以上禁养的犬只中，‌工作犬、导盲犬、助残犬等特殊用途的犬只除外。
(澎湃新闻)(光明日报)(小莉帮忙 @微博)

#河南 #安阳 #城管 #宠物 #狗 #巨型贵宾犬 #公共安全 #老人 #诫勉谈话 #免职 #警告 #撤职 #警棍

【河南安阳对多名涉“狗咬人”事件干部作出处理】

在“狗咬人”舆情发酵后，‌23日晚，‌河南安阳通报了对涉“狗咬人”事件责任单位和责任人的处理决定。

通报指出，‌安阳市委、市政府责令安阳市城市管理局、市市场监管局、市公安局文峰分局、文峰区中华路街道办事处四个单位作出深刻检查，‌并在全市通报批评。对相关人员的处理情况为：

给予安阳市城市管理局党组成员、二级调研员张占方诫勉谈话处理；
给予安阳市城市管理执法支队监督检查科副科长兼市城市管理局专项治理办公室副主任郭双军党内严重警告、记大过处分，‌并给予免职处理；
给予安阳市市场监管综合行政执法支队负责人、二级高级主办蔡国强诫勉谈话处理；
给予安阳市文峰区城市管理局执法中队副中队长冯海军记过处分；
给予安阳市文峰区中华路街道办事处人大工委主任马彦丰政务警告处分；
给予安阳市公安局文峰分局中华路派出所所长杨占山诫勉谈话处理。

给予事件当事人安阳市市场监管综合行政执法支队正科级稽查专员王新刚党内严重警告、撤职处分，‌并调离执法岗位。

据了解，‌11月19日，‌安阳市成立了“狗伤老人”事件工作组。经核查，‌涉事的两只犬经过训练和芯片植入，‌中国工作犬管理协会为其颁发了《犬注册登记证》，‌但该协会介绍，‌该证不能作为认定工作犬的充分依据。目前，‌安阳市城市管理局已对涉事犬只进行收容，‌并注销了涉事犬只的《养犬登记证》。同时，‌安阳正组织对全市烈性犬、大型犬进行全面排查整治，‌确保不再发生类似问题。

工作组核查发现，‌10月9日在安阳市市场监管综合行政执法支队门前发生的冲突中，‌有人携带的伸缩棍贴有警用标志，‌但为非警用制式装备。有关部门已对伸缩棍携带者作出警告处罚，‌并依法没收伸缩棍。

关于网上反映的李小迎涉嫌诈骗“百万”问题，‌工作组已责成安阳市委政法委牵头，‌组织市政法单位和殷都区公安局、检察院对该案件进行复核。

另据介绍，‌23日下午，‌安阳市召开了全市党员干部“转作风 提效能”警示教育整顿大会。(新华社)

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#地方 #土地 #土地财政 #房地产 #土地出让金 #城投债 #地方债

【地方卖地收入大降，一些基层财政收支矛盾加剧】

在严格的楼市调控和房企资金紧张购地意愿下降等多重因素影响下，‌越来越多的地方政府国有土地使用权出让收入开始明显减少，这对那些依赖土地出让收入的地方不是件好事。

中泰证券研究所数据显示，2021年31省（自治区、直辖市）前10个月成交地块的土地出让金中，‌只有江苏、浙江等8个省份土地出让金同比正增长，其余23个省份土地出让金同比下降，其中云南、新疆、海南、黑龙江等降幅超过50%。

一些土地出让收入下滑明显的基层政府，财政可支配收入减少，收支矛盾加剧，‌当地政府城市投融资平台公司的融资能力也将下降，偿债风险上升，基础设施建设投资受影响。

土地出让收入有一定滞后性。粤开证券研究院副院长罗志恒对第一财经分析，‌明年土地财政形势会更加严峻，大概率是负增长，具体情况取决于房地产调控的节奏和力度。(第一财经)

#农村 #城市化 #厕所 #污水 #垃圾分类 #土地 #跨地区 #财政 #地方债 #宅基地

【《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》】

一、总体要求

（三）行动目标
到2025年，农村人居环境显著改善，‌生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。

二、扎实推进农村厕所革命

三、加快推进农村生活污水治理

四、全面提升农村生活垃圾治理水平

五、推动村容村貌整体提升

（十一）改善村庄公共环境。
全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，‌通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。

八、加大政策支持力度

（十九）加强财政投入保障。
完善地方为主、中央适当奖补的政府投入机制，‌继续安排中央预算内投资，按计划实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目。...

（二十）创新完善相关支持政策。
做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，‌落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。...

内详👉(新华社)

#江苏 #南通 #城管 #街头售卖 #流动摊贩 #甘蔗 #执法权 #外包

【南通涉事市容公司称“强夺老人甘蔗”视频断章取义：已报警】

市容管理人员抢夺老人甘蔗不顾老人哭喊？12月6日晚，‌一则关于“南通市容管理人员当街抢夺卖甘蔗老人的甘蔗”视频在网上流传。网传视频显示，‌多名身穿带有“静通市容”字样服装的人员围住一名推着单车的男子，‌并拿走车筐里的甘蔗，‌男子发出哭喊声。

针对该视频内容，‌12月7日上午，‌江苏静通市容管理服务有限公司一位工作人员告诉澎湃新闻,公司已向海门当地警方报警，‌“视频断章取义，‌声音是后期加工上去的，‌我们工作属于正常管理流动摊贩，‌当时我们对他暂时扣留物品，‌视频网站是为了博取流量，‌现在（我们）正在处理”。

澎湃新闻要求前述工作人员提供原视频证实上述说法，‌前述工作人员表示，‌“现在正在忙，‌我正在处理”。

前述工作人员还表示，‌在当地农贸市场，‌专门为农民设置了自产自销区，‌当地农户要卖东西都可以去那，‌也不收摊位费。但是视频中的老人为了多卖甘蔗，‌推车在街头售卖。在此之前，‌市容管理员见到老人售卖后曾多次劝阻，‌但老人没有听从，‌市容管理员才多人将甘蔗拿走。张先生称，‌目前对甘蔗等只是暂扣，‌只要老人写了保证书不再沿街售卖后，‌就会将甘蔗还给老人。

7日，‌南通市公安局三星镇派出所一位接警员告诉澎湃新闻，‌6日事发时，‌有人报警，‌警方曾出警协调解决。“当时，‌他们（静通市容管理服务有限公司）正在执行公务。”(澎湃新闻)

三星镇政府一名工作人员向澎湃新闻证实，12月6日当天下午的确有前述情况发生。该工作人员介绍，涉事卖甘蔗的小贩乱扔甘蔗皮，影响了市容市貌，市容管理人员多次提醒无果，遂拿走甘蔗，引导小贩到指定地点售卖。“（市容管理人员）先拿走（甘蔗），（小贩）走了以后还是还给他的”。

有网友质疑，视频中市容管理人员存在暴力执法行为。对此，三星镇政府前述工作人员予以否认。该工作人员称，视频中身穿带有“静通市容”字样服装的人员并非政府部门工作人员，而是来自静通市容管理服务有限公司，“（静通市容）是政府购买服务的第三方公司，承担市容管理的（工作）”。目前，当地政府部门已经暂停涉事人员的工作，并启动调查程序。(澎湃新闻)

【江苏海门：启动问责程序、登门致歉、将涉事公司列入黑名单】

有关我区三星镇市容公司人员粗暴对待卖甘蔗老人的事件，‌后续处理说明如下：

1.区纪委介入调查，‌对三星镇负有管理职责的政府主要领导、分管领导、城管中队负责人、城管片区责任人启动问责程序。

2.三星镇政府登门向老人致歉。

3.三星镇终止与南通静通市容管理有限公司合作，‌将南通静通市容管理有限公司列为黑名单，‌并根据合同条款对南通静通市容管理有限公司进行相应经济处罚。

4.区政府今天下午召开全区城管执法人员警示教育会议，‌深刻吸取教训，‌宣传文明执法、温情执法。感谢社会各界的监督。(海门发布 @微博)

#房地产 #库存 #城市化 #三四线城市

【报告称中国百城住宅库存创5年来新高】

受连续多月楼市降温、交易下滑等影响，‌多地住宅库存持续上升。

易居房地产研究院10日发布的一份报告指出，‌截至11月底，‌中国100个城市新建商品住宅库存总量为52110万平方米，‌环比增长2.1%，‌同比增长2.1%。库存环比数据出现连续4个月正增长现象，‌而同比则连续36个月保持正增长态势。当前百城库存规模为2016年8月份以来的近5年多新高。
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从库存结构来看，‌三四线城市库存增加最多。报告指出，‌截至11月底，‌100个城市中一线、二线、三四线城市的新建商品住宅库存总量分别为3052万、26571万和22487万平方米，‌同比增速分别为-2.9%、-0.9%和6.7%。其中，‌三四线城市库存出现连续37个月库存规模同比正增长的态势。

从城市来看，‌西宁、洛阳、舟山、威海、江阴、哈尔滨等库存消化时间最长，‌普遍在2—3年左右，‌其中西宁库存消化周期长达3年半。
...(中新社)

#人口 #城市化 #兵库 #枥木 #爱知 #就业 #就业歧视

【日本地方城市“看不到年轻女性了”】

日本的未婚率持续上升，年轻男女人口比例严重失衡，年轻女性从地方流向了城市，尤其是东京周边地区。

日本的2020年人口普查结果显示，15岁以上人群未婚率为29.5％，比上次普查增加了1.0个百分点。男女均高于上次普查，男性为34.6％，女性为24.8％；对于30岁时的未婚率，男性为64.1％，女性为52.1％，25～34岁的单身男性是单身女性的1.25倍。

“等反应过来的时候，发现大街上已经看不到年轻女性了”，兵库县丰冈市3月发布的《消除性别差距战略》以这样的一句话作为开头。在20多岁的群体中，男性平均每两个人中就有1人回乡，而女性平均每4个人中只有1人回乡。该市认为，年轻女性的减少造成未婚率上升，少子化和人口减少，并对此抱有强烈的危机感。

排名倒数第四的爱知县于2018年搭建了会员制网络平台“TOKYO爱知女子会”。目的是为生活在东京圈、出身于爱知县的女性介绍本地的生活和企业，以吸引她们返乡。

为什么不在本地工作呢？第一大原因是“在老家找不到理想的工作或者有意义的工作”，在受访者中占比达到58.9％。其次是“和东京圈相比，收入低”，占比为56.1％，均为职业发展方面的不满。

东北活性化研究中心地区与产业振兴部长藤原功三指出，“并非只要有工作机会就万事大吉了，如果缺乏有意义的工作，她们是不会愿意回老家的”。

丰冈市新设了性别差距对策室的室长上田笃表示，“如果仅仅因为是女性，就被要求担任辅助性工作，那么女性不会愿意在这样的职场环境中工作。

内详👉(日本经济新闻)

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#黑龙江 #鹤岗 #财政重整 #地方债 #城投

【黑龙江鹤岗宣布实施财政重整 财力不足以偿付到期政府债务本息】
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据公开资料显示，‌2021年7月26日鹤岗市政府十六届七十二次常务会议，汇报了该市财政重整计划实施方案等情况，并强调当前财政形势极其严峻，将启动财政重整计划，通过开源节流、摸清家底、监管到位等有效措施，‌推动财政运行逐渐恢复正常。由此可见，鹤岗市财政重整应是在2021年三四季度间启动的。

地方财政重整并非永久性措施，‌也不是政府破产重整，而是通过局部地区“挤脓包”，防范更大范围系统性风险。近年来全国范围已有数个先例，不过均为县级市：比如2018年四川省资阳市雁江区、安岳县曾启动财政重整，‌并于2019年5月退出，重新实现了财政收支平衡。
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按《地方政府性债务风险应急处置预案》规定，‌至少有两个必然触发市县政府财政重整的条件，即地方政府一般债务或专项债务付息支出占比超10%红线，满足其一即可。地方政府一般债务和专项债务均为法定政府债务，‌并不涉及城投平台融资为主体的地方政府隐性债务。
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对此，前述长期关注地方政府投融资的研究人士分析称，‌这说明鹤岗市有部分到期政府债务本息由省级政府代偿，这种情况可能比一般或专项债务付息支出占比超10%红线更严重，说明流动性出问题，财力可持续性差，‌债务风险已经很高。
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据财新了解，2018年—2019年实施财政重整的四川省资阳市雁江区和安岳县，‌直接触发原因是专项债务付息支出占政府性基金预算支出超10%，主要因为分母变小，也就是土地出让收入明显减少。
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根据《预案》，财政重整措施包括但不限于拓宽财源渠道：在保障“三保”（保工资、保运转、保基本民生）的前提下，通过压缩基本建设支出和政府公用经费、控制人员福利开支、清理各类对企事业单位的补助补贴、调整过高支出标准以及暂停土地出让收入各项政策性计提等方式，‌优化支出结构；处置政府资产；申请省级救助；加强预算审查；改进财政管理等。

按政策导向要求，各类财政重整措施间应有优先顺序：首先得压缩开支，‌减少建设性支出，紧衣缩食，‌将节省下来的资金用于还债；其次，要处置资产，然后才是争取上级政府的支出等技术手段。此前四川省资阳市对雁江区和安岳县还提出，财政重整期间不得新增政府债券额度。
...内详👉(财新网)

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#观点 #Opinion #美国 #国会山 #特朗普 #福山 #软实力 #城市化 #分歧 #撕裂 #价值观 #极化 #党争 #移民 #堕胎 #口罩 #疫苗

【福山：美国民主走向衰落的那一天】

1月6日，‌一伙暴徒在前总统唐纳德·特朗普启发下袭击了国会，这是美国政治的一个不祥先例。自内战以来，美国从未在权力和平交接上失败，也没有候选人曾在选举结果自由且公平的广泛证据面前蓄意提出异议。
...
全球民主是以美国本身民主的成功和持久性为基础的，‌政治学家约瑟夫·奈将其称为“软实力”。从1989年天安门广场的学生到随后几十年领导欧洲和中东“颜色革命”的抗议者，世界各地的人们都将美国视为他们想要效仿的榜样。

世界范围内民主的衰落是由复杂的力量驱动的。全球化和经济变革使许多人掉队，‌生活在城市中受过高等教育的专业人士与拥有更传统价值观的小城镇居民之间出现了巨大的文化鸿沟。互联网的兴起削弱了精英对信息的控制；我们一直在价值观上存在分歧，‌但我们现在生活在不同的现实中。归属感和对尊严的认可往往比经济利益更强大。

因此，世界看起来与大约30年前前苏联解体时的情况大不相同。当时我低估了两个关键因素——首先，创造一个民主国家而且是现代、公正、廉洁的国家的困难；其次，先进民主国家政治衰败的可能性。

美国模式已经衰落了一段时间。自1990年代中期以来，美国的政治变得越来越两极分化，‌并且持续陷入僵局，这使其无法履行基本的政府职能，例如通过预算。美国制度存在明显问题——金钱对政治的熏染，‌越来越不符合民主选择的投票制度造成的影响——但美国似乎无法进行自我改革。内战和大萧条等早期危机时期产生了有远见的制度建设领导人；而在21世纪的头几十年，‌情况并非如此，当时美国决策者指挥了两场灾难——伊拉克战争和次贷金融危机——然后目睹了一个短视的蛊惑者的出现，煽动愤怒的民粹主义运动。

在1月6日以前，人们可能已经通过镜头中的日常美国政治看到了这些发展，‌看到了贸易、移民和堕胎等问题上存在的分歧。但这一事件标志着这样一个时刻的到来：极小部分美国人表现出想要反对美国民主本身，‌并愿意使用暴力来达到目的。使1月6日成为美国民主的一个尤其令人担忧的污点（和压力点）的事实是，共和党并没有谴责那些发起和参与闹事的人，而是试图将闹事合理化，‌并清除党内那些愿意说出2020大选真相的人，同时展望2024年大选特朗普可能会寻求再次上任。
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在1月6日之前，这种丑行会被视为未完全巩固的较新的民主国家的行为，‌美国会摇摇手指予以谴责。但它现在已经发生在美国自己身上。美国在维护良好民主实践模式方面的公信力已被粉碎。
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如果像1974年放弃尼克松那样，共和党能形成一种谴责1月6日事件的势头，‌我们尚可期待这个国家能从特朗普时代翻篇。但实际上并非如此，俄罗斯和中国等外国对手正在兴高采烈地注视着这种情况。如果疫苗接种和戴口罩等问题变得政治化和分裂，‌想象未来向乌克兰或台湾提供或拒绝军事支持的决定将会引发什么样的反应。两党自1940年代后期以来一直存在一个共识，即坚定支持美国在自由国际主义上起到的作用，‌特朗普破坏了这种共识，而拜登总统尚未能够重新建立这种共识。

美国当今最大的一个弱点在于其内部分歧。保守派专家前往不自由的 #匈牙利 寻找一种替代模式，‌在共和党中，把民主党当作比俄罗斯更大的威胁的人数量之多令人堪忧。

美国仍然拥有相当庞大的经济和军事力量，但如果国内对美国的国际角色缺乏政治共识，‌这种力量就无法发挥。如果美国人不再相信开放、宽容和自由的社会，我们作为世界头号经济强国的创新和领导能力也会减弱。1月6日的事件将美国的分歧盖棺定论并加以深化，因此，‌它将在未来几年在全球范围内产生影响。

内详👉(纽约时报)

注：弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）：日裔美籍学者，哈佛大学政治学博士，现任美国斯坦福大学弗里曼·斯伯格里国际问题研究所奥利弗·诺梅里尼高级研究员，此前曾任教于约翰·霍普金斯大学尼兹高等国际研究院、乔治·梅森大学公共政策学院，曾任美国国务院政策企划局副局长、兰德公司研究员。著有《历史的终结与最后的人》、《信任》、《政治秩序的起源》等。现居加利福尼亚。

#地方债 #基建 #城市化 #棚户区改造

【2022年地方债“开闸”，一季度基建投资有望迎来万亿资金】

2022年新年第二周，‌地方政府专项债启动发行，‌发行时间较去年大幅提前了两个月，‌体现中央经济工作会议提出的政策发力适当靠前的要求。

首先登场的是 #河南。根据中国债券信息网消息，‌1月13日（周四），‌河南省财政厅将通过银行间债券市场和证券交易所债券市场招标发行河南省2022年专项债券（一至九期），‌募资规模为381.47亿元，‌资金将投向城乡发展、社会事业和棚户区改造。

截至目前，‌至少已有17个省份和计划单列市公布了一季度地方债发行计划，‌其中多数地区表示将在1月发行专项债。

比如，#江西 计划在1月发行230亿元地方政府专项债券，#福建 计划本月发行150亿元专项债，#陕西 计划发行70亿元专项债。截至发稿，‌上述省份还未公布具体的招标时间。

地方政府专项债券是地方建设项目的重要资金来源，‌对于扩大有效投资具有重要作用。相较2021年，‌2022年新增专项债发行时间大幅提前，‌2021年新增专项债发行起始时间为3月份。

财政部去年12月表示，‌按照中央经济工作会议和国务院常务会议要求，‌经全国人大常委会授权和国务院同意，‌已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。(界面新闻)

#广东 #地方 #地方债 #隐性债务 #城投 #债券 #信用债

【广东宣布清零政府隐性债务 为全国最先】

公开开展全域无隐性债务试点三个月后，‌广东省宣布率先清零隐性债务。这意味着，广东省内各级政府举借的现有债务，全部体现为法定政府债务，主要是地方政府债券。

广东、上海曾于2021年10月先后宣布启动全域无隐性债务试点。据财新了解，广东、上海相关试点工作在此之前就已展开，并计划在2021年—2022年清零隐性债务；暂时不能清零的省份中，‌一些债务风险较低的市县也可能开展试点。陕西省 #汉中 市于2021年底宣布设立汉中市隐性债务清零试点工作专班。

广东存量隐性债务中，有一部分为自行化解，‌措施至少包括：省级给予市县更多资金支持，叫停一些未开工或不再实施的项目，将政府隐性债务合规转为企业经营性债务。

#上海 披露的清零隐性债务的措施，‌包括用财政超收收入还债。上海市财政局2021年底公布的市级预算第二次调整方案显示，将130亿元超收收入中的100亿元用于增加市级支出，偿还部分轨道交通建设项目银行贷款。

广东、上海采取的上述清零措施，‌基本在2018年以来中央相关文件认可范围内。按有关文件部署，地方化解隐性债务主要有六种方式：安排财政资金偿还；出让政府股权以及经营性国有资产权益偿还；利用项目结转资金、经营收入偿还；合规转化为企业经营性债务；借新还旧或展期；破产重整或清算。

此外，‌广东还发行了用于偿还存量债务的再融资债券。2021年10月下旬以来，广东省和深圳市合计发行用途为“偿还存量债务”的再融资债券1121.11亿元。这区别于“偿还到期政府债券本金”的传统用途，被一些财税学者和市场机构视为全域无隐性债务试点的措施，也就是将再融资债券资金用于偿还存量隐性债务，政府隐性债务即转为显性法定债务。北京市2022年1月19日发行地方政府再融资债券849.159亿元，募集资金用于“偿还存量债务”。上海是否发行此类再融资债券，还有待观察。

地方政府隐性债务，‌已成公认的中国经济“#灰犀牛”。这源自2008年金融危机后，中国实施“4万亿”刺激计划，同时鼓励地方政府设立各类平台来融资，即通过一些国企如城投企业，由政府做担保，向金融机构借贷。但这些债务多为短期借贷，与投向的基建项目之间存在期限错配，加上隐性担保难计量，极大加剧了财政金融风险。

针对隐性债问题，2015年新修订《预算法》的根本变革是，‌允许地方政府举债，规定唯一举借方式是发行地方政府债券；并且由中央控制地方举债总量，即不得超过全国人大批准的地方政府债务限额。与此同时，中国着手摸清隐性债务底数，多次开展清理甄别，核心是区分政府和企业的偿债责任。

目前所称地方政府隐性债务，‌主要指在法定政府债务限额之外直接举借、或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，涉及地方融资平台债务、PPP（政府与社会资本合作）、政府购买服务、政府引导基金等多种形式。其中存量隐性债务是指，以2017年7月全国金融工作会议为界，地方政府此前举借的、未纳入全国人大批准的地方政府债务限额内的债务；2017年7月以后不得新增隐性债务，为监管高压禁止的行为，财政部等多次强调“发现一起、查处一起、问责一起”。(财新网)

#疫情通报 #疫情地图 #香港 #广东 #广西 #百色 #德保 #田阳 #隆林 #湖南 #邵阳 #城步 #黑龙江 #黑河 #河北 #廊坊 #固安

【香港新增351例新冠确诊病例，创两年来单日新高】

香港特区政府食物及卫生局局长陈肇始2月5日下午在记者会上公布，‌截至当天零时，‌香港新增351宗新冠肺炎确诊案例，‌是两年来单日新高。

据介绍，‌新增案例中343宗为本地个案，‌8宗为输入个案。另外还有200宗初步阳性个案。本地案例中，‌大部分怀疑感染变异病毒奥密克戎，‌另有超过20宗怀疑涉及德尔塔病毒。

香港第五波冠病疫情日趋严峻，‌特首林郑月娥2月4日宣布，‌将在广东省政府协助下，‌于马鞍山体育馆重设火眼实验室抗疫，‌同时将快速抗原检测（ART）推广到全港。(新华社)

【深圳疫情波及更多县区，黑龙江边境再增感染】

广西百色两县区出现同一传染源病例。2月4日，‌广西百色市德保县在对返乡人员的检测中，‌发现一名新冠病毒核酸检测为阳性的人员。2月5日，‌百色市田阳区在对德保县初筛阳性人员密切接触者的核酸检测中，‌发现一名新冠病毒核酸检测为阳性的人员。据悉，‌德保病例为广东省深圳市宝安区病例的密接者。2月5日，广西隆林县报告发现2名核酸初筛阳性人员，系德保县返探亲人员。

湖南省邵阳市城步苗族自治县在集中隔离的返乡密接者中发现1例新冠肺炎确诊病例。

杭州市本轮疫情社区已经清零，‌疫情防控工作从社区清零转向隔离点清零的工作阶段。不过‌2月3日凌晨3时，‌北京地坛医院应急隔离区1名医务人员在每日一次的例行核酸检测中，‌发现结果异常，‌复核检测结果为阳性。(中新社)

2022年2月6日，黑河爱辉区在按期进行5天一次的边境地区区域核酸检测中，4人检测结果呈阳性，经专家诊断为新冠病毒无症状感染者。

2022年2月4日，固安县在对重点人员核酸检测中发现新冠肺炎核酸检测阳性人员2名，系共同居住母女关系。

自2021年12月9日以来，陕西累计报告本土确诊病例2080例（西安市2053例、咸阳市13例、延安市13例、渭南市1例），‌全部治愈出院。

#人口 #郊区 #城市化

【千万人口城市“迁徙版图”：年轻人流向郊区，中心城区老龄化加剧】

目前，各地陆续发布2021年统计年鉴。2020年，‌重庆的渝中区，北京东城区、西城区，苏州姑苏区，成都的锦江区等均出现自然人口负增长。

21世纪经济研究院认为，在千万人口城市中，中心城区获取住房、教育、医疗、交通等资源压力较大，加上较高的生活成本，不少城市中心城区率先出现自然人口负增长现象，青年人口流向郊区的趋势明显，郊区的自然人口增长率也明显更高。

如果观察北京各个区的常住人口自然增长率，‌会发现市中心的东城区和西城区出现自然人口负增长，与之形成鲜明对应的是大兴区和昌平区，自然人口增长率达到5.13‰和4.71‰，远高于全市平均水平。《北京市老龄事业发展报告（2020）》提出，北京呈现中心城区老龄化程度高、郊区相对较低的分布特征。

苏州、成都、重庆等城市也出现部分中心区自然人口负增长的局面。以苏州为例，‌2020年，苏州姑苏区的户籍人口出生4724人，死亡6733人，自然增长人数-2009人，自然增长率-2.7‰。从苏州统计年鉴显示的总和生育率来看，姑苏区的自然增长率不仅最近数年持续下跌，而且跌幅超过苏州市平均水平。

从育龄妇女的数量，也可以窥见苏州姑苏区青年人口流出的趋势。2016年，苏州市区的育龄妇女数量为79.46万，2020年这一数据上涨到81.77万。但是，姑苏区2016年育龄妇女数量为15.01万，‌2020年却下降到14.2万。

户籍人口负增长的重庆，中心城区渝中区的自然人口负增长更为严重。2020年，渝中区自然人口增长率为-14.67‰。(21经济)

#陕西 #地方 #地方债 #隐性债务 #城投 #债券 #信用债

【陕西：推进隐性债务“清零”试点】

陕西省日前公布的预算报告在对2022年工作进行安排时表示，持之以恒防范化解隐性债务风险。完善防范化解隐性债务风险长效机制，深入推进重点市县风险化解和融资平台整合升级，推进隐性债务“清零”试点，抓好法定债务、隐性债务动态监测，加强违法违规举债融资执纪问责，积极化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。坚持市场化法治化原则，压实企业主体责任，稳妥处置地方金融风险。

其中，推进隐性债务“清零”试点尤为市场关注。这意味着在广东、上海、北京之外，隐性债务“清零”将在更多地区展开。

目前，陕西省方面，汉中市政府网站去年12月27日发布通知称，设立汉中市隐性债务清零试点工作专班；去年12月21日，陕西省榆林市定边县成立定边县政府隐性债务“清零”试点工作专班。(21经济)

#教育 #学区房 #家长 #个人信息 #教育公平 #超国民待遇 #户籍 #城市化

【教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知】

一、科学合理划定片区。...教育资源不够均衡的地方，‌积极稳妥推进多校划片，并将热点学校分散划入相应片区，推进片区间优质教育资源大体均衡，确保2022年招生工作全面实行划片就近入学...

二、规范报名信息采集。各地要健全义务教育入学报名登记制度，‌按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原则，提前明确、广泛宣传报名登记所需材料、报名时间和办理方式。...应当采集学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息，严禁采集学生家长职务和收入信息。...

三、健全有序录取机制。...实行小升初对口直升的，鼓励通过小学、初中强弱搭配等方式均衡配置教育资源。切实落实优质普通高中招生指标分配到区域内薄弱初中的政策措施，引导义务教育阶段学生就近入学。

四、全面落实公民同招。...坚持民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，‌优先满足学校所在县（区）学生入学需求，所在县招不满且审批机关为市地级及以上政府教育行政部门的，可以在审批机关管辖区域内适当跨县招生，不得跨设区的市招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。加强外籍人员子女学校招生管理，不得假借民办学校等名义招收中国籍学生。

五、规范普通高中招生。...各地要全面建立地市级或省级高中阶段学校统一招生录取网络平台，‌切实加强招生录取过程管理，严禁提前招生、超计划招生、违规跨区域招生，严禁招收借读生、收取借读费。严格落实公办学校参与举办的民办普通高中独立招生规定，严禁公民办学校混合招生。

六、保障特殊群体入学。...完善随迁子女入学政策，全面清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求，不得要求提供户籍地无人监护等无谓证明材料

内详👉(教育部)

#青年 #网民 #统计 #调查 #抽样 #微博

【《中国青年网民社会心态调查报告（2009-2021）》（摘要·上）】

本次调查在新浪微博通过分层抽样抽取了4556个出生于1990年至2005年的来自不同区域、年龄层和教育层级的活跃青年网民作为研究样本，‌爬取其2009年至2021年发布的贯穿其电子生命周期的所有博文近千万条展开基于监督型机器学习（SVM）的大数据分析。

课题组建设了100余万条人工训练集数据库，‌根据每一条博文的计算，完成对样本用户在奋斗、收入、就业、婚恋、生育、圈层关注、环保、动物保护等专题板块189个指标的取值和研究，‌形成本报告。课题组还以2017年为界，将数据分为2017年以前（2009-2016）和2017年以后（2017-2021）两个时间段，‌以推进我们对中国青年网民思想价值观念变迁的理解。

#经济独立 #啃老 #社会分配 #收入分配

报告指，青年网民的“奋斗主义”倾向变得越来越强。他们渴望经济独立，‌并非“啃老族”，期待社会分配状况改善。

在所有被研究对象中，反对“啃老”的青年网民占比67.6%，‌赞同提早经济独立的青年网民占比69.1%。随着年龄增长，青年网民更希望摆脱对父母的经济依赖。反对“啃老”的青年网民占比由32.5%上升为52.9%，‌并且有35.1%的青年网民由未表达转变为反对“啃老”。

有27.1%的青年网民对个人收入或者工作情况不满意，‌只有极少数的青年网民对个人收入或者工作情况比较满意。48.7%的青年网民对其他群体或者社会分配情况的不满意，‌只有极少数的青年网民对其他群体或者社会分配情况比较满意。博文质性分析表明，一部分青年网民底层弱势群体的收入过低，‌一部分青年网民认为老师、医生、公务员等群体的收入偏低，还有一部分青年网民表达了对明星收入过高的不满。

青年网民对社会分配的不满意态度呈上升趋势。对个人收入或者工作情况满意的青年网民由0.3%上升为1.0%，‌而对个人收入或者工作情况不满意的青年网民由13.9%上升为17.3%，‌有13.6%的青年网民由未表达转变为对个人收入或者工作情况不满意。对其他群体或者社会分配情况不满意的青年网民由24.7%上升为33.9%，‌并且有24.1%的青年网民由未表达转变为对其他群体或者社会分配情况不满意。

#就业 #体制内 #公务员 #北上广 #一线城市 #城市化

相比而言，青年网民群体对体制外工作的认知相对统一，‌整体更倾向正面态度。但是在实际的选择倾向中，仍有略多的青年网民倾向体制内工作。对体制内工作持正面态度的青年占比8.1%，‌持负面态度的占比14.5%，持混合态度的占比8.8%，表达负面态度的人数比例比例更高。对体制外工作持正面态度的占比4.2%，‌持负面态度的占比1.1%，持混合态度的占比0.5%。12.2%的青年网民倾向体制内工作，11.5%的青年网民倾向体制外工作，‌10.2%无显著偏好，66.1%未明确表达相关内容。

00后较90后青年群体更倾向体制内工作。90后青年网民群体更倾向于体制外工作（36%），‌00后青年网民群体则更倾向于体制内工作（44.5%）。

尽管“逃离北上广”近年成为热门的舆论话题，但调查数据显示，‌北、上、广、深等一线城市对青年网民的吸引力仍然处于上升阶段。在所有样本中，22.9%的青年网民群体倾向在较为发达地区工作，‌3.4%倾向在相较不发达地区工作，3.5%无显著偏好，70.2%未表达相关倾向。

对比2017年前后针对“大城市生活品质是否更高”的观点的态度变化时，2017年后认为大城市生活品质更高的人数有较为显著的提升（从4.6%上升到10.1%），否认大城市生活品质更高的人数也略有下降（从2.1%下降到2.0%）。

#焦虑 #外貌 #升学 #求职 #抚养

青年网民焦虑感的普遍化现象进一步增强。2017年以前，‌存在焦虑感的ID数量仅占样本总数的35.5%，2017年之后，这个比例上升到63.3%。焦虑感的增强趋势也反映在具体的类型上。相比2017年以前，‌所有焦虑类型在2017年及以后的人数都有不同程度的上升，其中，学习/工作焦虑的上升非常显著。在2017年以前，‌有23.0%的青年网民对学习和工作现状感到焦虑，而在2017年及以后，占比达到37.2%。其他两种类型——外貌焦虑和健康焦虑——的上升同样明显，‌外貌焦虑从3.7%上升到5.3%，健康焦虑从3.4%上升到5.4%。另外，越来越多的人对升学、求职、育儿等问题感到焦虑。

具体哪类青年网民更容易焦虑呢？在性别层面，‌青年女性在外貌焦虑、学习/工作焦虑和健康焦虑上的人数占比要明显高于青年男性。在地区层面，海外青年各方面焦虑感最高；东部青年焦虑感相对较高，并且是唯一具有房产焦虑的青年群体。在教育层面，青年网民的焦虑感随着教育水平的升高而升高。

(接下)(复旦发展研究院 @微信)

#基尼系数 #贫富差距 #城市化

【中央财办：过去十年居民收入基尼系数由0.474降到0.466】

5月12日，‌‌中共中央宣传部举行经济和生态文明领域建设与改革情况发布会。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在发布会上介绍，过去十年，‌城乡居民人均可支配收入之比由2.88：1降低到了2.5：1，居民收入基尼系数由0.474降低到了0.466。韩文秀表示，过去十年，近1亿农村贫困人口全部脱贫，为世界减贫事业作出了巨大贡献。

‌2021年9月，国家发展改革委党组成员、副主任兼国家统计局党组书记、局长宁吉喆曾在发布会上表示，‌按居民收入计算，近十几年我国基尼系数总体呈波动下降态势。全国居民人均可支配收入基尼系数在2008年达到最高点0.491后，‌2009年至今呈现波动下降态势，‌2020年降至0.468，‌累计下降0.023。在世界银行数据库中，2016年中国消费基尼系数为0.385，比当年收入基尼系数0.465低0.080，宁吉喆表示，消费的数据更直接地反映了居民实际生活水平。(封面新闻)

1978年中国的基尼系数为0.317，自2000年开始越过0.4的警戒线，并逐年上升，2004年超过了0.465。统计局曾在2001年第一期《中国国情国力》的期刊上，发布过1978年至1999年间历年的农村和城镇居民基尼系数：1978年的农村居民基尼系数为0.2124，城市为0.16；1995年全国居民基尼系数为0.389，1999年为0.397。

此后十年，国家统计局就不再公布国内基尼系数。民间对基尼系数的研究如火如荼，‌譬如中国社科院一份报告称，2006年中国的基尼系数已经达到了0.496。2010年，新华社两位研究员更判断我国的基尼系数实际上已超过了0.5。

2013年1月18日国新办发布会上，国家统计局局长马建堂首次发布十年基尼系数，从2003年到2012年，‌全国居民收入的基尼系数分别为0.479、0.473、0.485、0.487、0.484、0.491、0.490、0.481、0.477、0.474。

就在统计局的官方版本公布之前一个月，2012年12月，‌西南财经大学与人民银行总行金融研究所共同成立的学术调查研究机构——中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）——发布报告称，2010年中国家庭的基尼系数为0.61。

据第一财经报道，课题领头人、西南财经大学经济学院院长甘犁表示，‌“如果剔除收入最低的0.5%的样本，我们的基尼系数是0.60；剔除收入最高的0.5%的样本，基尼系数是0.54。这反映了基尼系数的差距主要源于高收入阶层。”

据南方周末报道，该数据公布后，‌众多学者表示了怀疑或质疑。中国人民大学财政金融学院教授岳希明和李实随后也撰文指出，在抽样覆盖率和样本量上，国家统计局的住户调查都占有比较优势，‌且其日记账方式样本信息也比西南财大的一次性回忆的数据收集方法更为准确。

此后的基尼系数可通过在《中国统计年鉴》中“1-4 国民经济和社会发展比例和效益指标”查阅到，2013年为0.473，2014年为0.469，2015年为0.462，2016年为0.465，2017年为0.467，2018年为0.468。2019年为0.465，2020年为0.468。

据国家统计局介绍，基尼系数给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，较全面客观地反映居民之间的贫富差距，能预报、预警居民之间出现贫富两极分化。国际上并没有一个组织或教科书给出最适合的基尼系数标准。但有不少人认为基尼系数小于0.2时，居民收入过于平均，0.2-0.3之间时较为平均，‌0.3-0.4之间时比较合理，0.4-0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。通常而言，与面积或人口较小的国家相比，‌地域辽阔、人口众多和自然环境差异较大国家的基尼系数会高一些；经济处于起步阶段或工业化前期的国家，基尼系数要大一些；而发达经济体特别是实施高福利政策国家的基尼系数要小一些。

据2009年瞭望新闻周刊报道，有乐观者认为，城乡差距大是造成我国基尼系数较高的原因之一，‌当时城乡分割的户籍制度和就业制度，居民很难体会到城乡之间的收入差距。持该观点的人认为，‌无论是城镇内部还是农村内部的基尼系数都仍处于合理区间内。

在《关于不同文献中基尼系数可比性的探析》论文中，北京大学社会学系系主任谢立中指出，由于“收入”概念的内涵与外延不同、数据估算结果方面的差别、价格指标不同、收入分布拟合函数选择及基尼系数计算方法选择方面的不同、抽样结果不同，不同文献提供的基尼系数可能不具有可比性。