#三峡 #发电量 #洪涝 #年度总结

【三峡年发电1118亿千瓦时 破世界纪录】

据中新社报道，三峡集团公布数据说，截至2020年12月31日，三峡电站2020年累计发电1118亿千瓦时，打破了南美洲伊泰普水电站于2016年创造并保持的单座水电站年发电量（1030.98亿千瓦时）世界纪录。

三峡集团还提到，去年汛期长江流域共发生五次编号洪水，最大洪峰达75000立方米每秒，但三峡工程始终处于安全稳定运行状态。

三峡电站共安装34台水轮发电机组，总装机容量2250万千瓦，是世界上装机容量最大的水电站，年设计发电量882亿千瓦时。该电站2003年首批机组投产发电，目前累计发电量约1.4万亿千瓦时。(联合早报)

#黑龙江 #嫩江 #洪涝 #外东北 #外贝加尔 #海兰泡

【0621 黑龙江、嫩江上游发生洪水 国家防总启动防汛IV级应急响应】

据应急管理部网站21日消息，受近日连续降雨影响，黑龙江上游、嫩江上游及部分支流发生超警洪水，部分江段发生超保洪水。鉴于当前防汛形势，国家防总于6月21日13时启动防汛Ⅳ级应急响应。

消息指出，受近日连续降雨影响，黑龙江上游、嫩江上游及部分支流发生超警洪水，部分江段发生超保洪水。6月21日14时，嫩江尼尔基水库入库流量4160立方米每秒，形成嫩江2021年第1号洪水。(中新社)

【0621 预计6月24-27日海兰泡附近将出现洪峰 水位或超危险线】

俄罗斯紧急情况部阿穆尔州总局发布预报，预计6月24-27日，阿穆尔州首府布拉戈维申斯克附近将出现洪峰，阿穆尔河和结雅河的水位可能超过危险线。(俄罗斯卫星通讯社)

阿穆尔州政府发布消息称，该州洪水淹没24栋私人住房，103人被疏散。(俄罗斯卫星通讯社)

【0622 俄外贝加尔边疆区近300栋住宅被淹 16个洪灾区实行紧急状态】

俄罗斯外贝加尔边疆区行政长官办公室新闻处发布消息称，受洪水影响，该地区近300栋住宅仍被淹。(俄罗斯卫星通讯社)

由于洪水形势严峻，该边疆区政府又对该地区的六个区实行紧急状态。此前十个区已进入紧急状态。据新闻处消息称，赤塔已宣布为受洪灾的人们准备物资和食品。(俄罗斯卫星通讯社)

#黑龙江 #洪峰 #洪涝

【黑龙江上游干流洪峰正在通过呼玛江段】

6月以来，东北和俄罗斯远东地区降水异常偏多，导致黑龙江和嫩江同时发生了大范围超警超保洪水。目前黑龙江洪峰正在通过呼玛河段，下游的黑河已经刷新历史最高水位纪录，未来水位必然进一步升高。考虑到黑龙江流域面积广大、地势低平、后期降水仍然频繁，这场洪水可能还需要一个月时间才能完全退去。

6月25日16时，黑龙江上游干流洪峰正在通过呼玛江段。黑龙江干流开库康（塔河县）至奇克（逊克县）江段及支流呼玛河，额尔古纳河支流根河、海拉尔河、伊敏河，嫩江干流齐齐哈尔江段及支流多布库尔河等7条河流超警0.25～3.91米，其中黑龙江上游干流开库康至三道卡（呼玛县）江段超保0.56～2.40米。

根据俄罗斯紧急情况部阿穆尔州管理总局公布的最新数据，该州被洪水淹没的住房数量在过去24小时从281栋增加到388栋。据紧急情况部地区管理总局数据，过去24小时从被淹居民点疏散582人，自洪水开始以来，阿穆尔州共疏散1537人，其中儿童432人。(水利部网站)(中国气象爱好者 @微博)(俄罗斯卫星通讯社)

相关报道📰
【黑龙江多条江段将出现洪峰】- 黑龙江政务
【水利部：预计黑龙江中游干流将全线超警】 - 中新社

#黑龙江 #洪水 #洪涝 #外东北

【汛情趋于平稳，黑龙江省防汛应急响应调整至Ⅲ级】

30日，来自黑龙江省防汛抗旱指挥部的消息，目前，黑龙江省黑龙江干流呼玛以上江段水位已退至警戒以下，呼玛以下江段洪水重现期小于20年一遇，汛情趋于平稳。依据《黑龙江省防汛应急预案》有关规定，经请示省防指领导同意，黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部决定6月30日13时将黑龙江省防汛Ⅱ级应急响应调整为Ⅲ级。

据水文部门预计：黑龙江干流乌云至萝北段将于7月1日—7月3日出现洪峰，洪水量级7—8年一遇；萝北至抚远段将于7月4日—8日出现洪峰，洪水量级8—10年一遇。(黑龙江发布 @微博)

【俄阿穆尔州洪水已结束 洪峰正向犹太自治州转移】

俄罗斯阿穆尔州政府表示，洪水开始离开阿穆尔州，洪峰正向犹太自治州转移。

据俄罗斯紧急情况部阿穆尔州总局资料数据，截至6月30日，该地区750栋住宅、1738块家庭用地被淹，19条公路和5座公路桥被部分淹没。同时，4个地区的10个居民点公路交通中断。自洪水爆发以来，阿穆尔州已有2740人被疏散，包括776名儿童。目前临时安置中心有405人。(俄罗斯卫星通讯社)

相关新闻🔗
21-06-20 嫩江或出现编号洪水 国家防总派工作组赴黑龙江协助防汛抗洪
21-06-20 大兴安岭一堤坝溃堤决口致400人被困：已营救出100余人
21-06-21 黑龙江、嫩江上游发生洪水 国家防总启动防汛IV级应急响应
21-06-22 俄外贝加尔边疆区近300栋住宅被淹 16个洪灾区实行紧急状态
21-06-26 黑龙江上游干流洪峰正在通过呼玛江段

#内蒙古 #呼伦贝尔 #溃坝 #嫩江 #编号洪水 #洪涝

【内蒙古呼伦贝尔两座水库垮坝：16660人受灾、22座桥梁被毁】

7月17日开始，呼伦贝尔市陆续出现强降雨天气，导致部分地区出现洪涝灾害。18日，莫力达瓦达斡尔族自治旗开放式溢洪道永安水库、新发水库相继出现决口、垮坝，导致16660人受灾，325622亩农田被淹，水毁桥梁22座、涵洞124道、公路15.6公里、路肩19748米。

截至目前，无人员伤亡报告；洪峰已经过境，诺敏河段水势已全线回落，经济损失情况正在进一步统计中。(呼伦贝尔发布 @微信)(图片：中国气象爱好者 @微博)

【嫩江出现2021年第2号洪水】

据水利部松辽水利委员会消息，受近日降水影响，嫩江尼尔基水库站7月18日8时入库流量4110立方米每秒，达到水利部《全国主要江河洪水编号规定》的标准，嫩江2021年第2号洪水已经形成。

松辽委已发布消息，请各级防汛部门、沿河各有关单位及社会公众加强防范，注意避险。(澎湃新闻)

#河南 #暴雨 #洪涝 #红色预警 #黄河 #花园口

【河南再发暴雨红色预警】

河南省气象台7月21日00时40分继续发布暴雨红色预警：目前，新乡、开封、漯河三地区和郑州、许昌两地区东部部分地区降水量已达50毫米以上，预计未来3小时内，上述地区降水持续，累积降水量将达100毫米以上。郑州市气象台也于7月21日00时25分继续发布暴雨红色预警信号，郑州市区及中牟新郑未来3小时内降水持续，累积降水量将达100毫米以上。（央视新闻）

【黄河花园口水文站出现4000立方米每秒左右洪峰流量】

7月20日，水利部黄河水利委员会发布洪水蓝色预警：预计黄河花园口水文站将于21日出现4000立方米每秒左右洪峰流量，下游干流河段达到洪水蓝色预警标准。（澎湃新闻）

注：此前“郑州市政府宣布即可进入特大自然灾难一级战备状态”已被21财经删除。

#齐齐哈尔 #嫩江 #洪涝 #断水

【齐齐哈尔洪水 嫩江3号洪峰通过齐齐哈尔站：主城区大面积停水，嫩江水浊度高达平时50倍】

7月23日，21世纪经济报道记者从齐齐哈尔市住房和城乡建设局了解到，由于嫩江上游两个水库发生决口，导致7月20日15时起嫩江水质浑浊度巨幅提高，为历史罕见。

因受来水水质重大冲击，浏园水厂高浊水运行，水处理量受到较大程度影响，为保证浏园水厂出水水质达标，从7月21日6时采取减量运行。为保证供水水质，北三区区域范围内采取分区域分时段供水，持续时长受嫩江来水水质影响，预计3—5天。

此外，21世纪经济报道记者从当地防汛指挥部获悉，22日，嫩江3号洪峰已通过齐齐哈尔站。根据近期降雨情况，结合当前江河水情及尼尔基水库泄流情况，嫩江干流水位将保持高水位较长一段时间。

目前，齐齐哈尔市已启动应急预案，协调尼尔基放流稀释江水，调集60台水车向贫水区送水，并启动备用水源缓解用水难，力争在3日内实现安全持续供水。(21财经)

相关新闻🔗
21-07-19 内蒙古呼伦贝尔两座水库垮坝：16660人受灾、22座桥梁被毁
21-07-19 嫩江出现2021年第2号洪水

#比利时 #洪涝 #暴雨 #刑事调查

【比利时检方对致命洪灾发起刑事调查 死亡人数升至42人】

据比利时《标准报》等多家媒体29日报道，作为受灾最严重的省份，比利时列日公共检察官办公室决定对洪灾展开刑事调查，尤其将调查预警系统是否失灵，导致洪灾造成大量人员伤亡。

近日比利时媒体已将矛头直指预警系统。比利时《最新消息报》上周刊登报道称，7月14日至15日洪灾发生前夕，比利时当局先后收到25份恶劣天气预警，但直到洪灾来袭，当局似乎一直无动于衷。

对于即将展开的刑事调查，《标准报》援引列日检察官的话称，此举并非因为有人举报，而是列日公共检察官办公室主动为之，进行调查也不意味着检方认定当局应对洪灾存在过失，而是出于对遇难人员及家属的尊重，对洪灾进行公正和独立调查。

另一方面，比利时荷兰语国家广播电视台29日报道，警方找到列日省韦尔维耶市一名失踪男子的遗体，至此比利时洪灾造成的死亡人数升至42人。报道称，目前仍有一名失踪女子下落不明，警方正在全力搜寻；尽管随着时间流逝，这名女子生还的希望极为渺茫，但当局仍将她列为“失踪人员”，希望给家属一个交代。

7月14日至15日，由于连降暴雨，比利时瓦隆区(列日所属大区)大部分地区及法兰德斯区部分地区发生特大洪灾，多条河流出现洪峰，多地被淹，其中列日省灾情最为严重，省内列车一度全部停运，火车站全部关闭，省会列日市要求居民疏散避险，所有商店被迫关门。(中新社)

#黑龙江 #洪涝

【水利部：黑龙江干流部分超警江段出峰缓落】

水利部今天（14日）会商显示，黑龙江干流黑河至卡伦山、乌云江段已过洪峰，正在缓慢回落，嫩江干流洪峰已过白沙滩江段。

今天8点，嫩江干流同盟至大赉江段，松花江干流肇源、木兰江段，黑龙江干流黑河至东极江段超过警戒水位，超警幅度为0.04至2.79米，其中黑龙江太平沟、同江至勤得利江段超过保证水位，超保幅度为0.09至0.23米。

水利部分析研判，#黑龙江、#嫩江、#松花江 洪水仍在演进过程中，要继续加强预报预警，科学调度尼尔基等骨干水库，做好堤防巡查防守，确保防洪安全。(央视)

【远东4个地区的洪水被认定为联邦性质紧急情况】

阿穆尔州政府发布消息称，阿穆尔州、犹太自治州、外贝加尔边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区的洪水被认定为联邦性质紧急情况。

因阿穆尔州境内遭遇暴雨，河流水位急剧上升，20个行政区的91个居民点被淹。120多栋住房、4600块宅边地、13处社会重要的教育、卫生和居民社会保障设施属于洪灾区。39座公路桥受损，400多处路段被淹。(俄罗斯卫星通讯社)

#汉江 #洪涝 #丹江口水库

【汉江流域遭遇持续降雨 丹江口水库出现今年最大入库洪水 湖北防汛应急响应从Ⅳ级调整至Ⅲ级】

记者30日从中国水利部获悉，‌28日以来，‌汉江流域出现大到暴雨，‌流域内多条河流发生洪水，‌丹江口水库出现今年最大入库洪水。

受汉江上游强降雨及区间来水影响，‌汉江中下游水位持续上涨，‌湖北省防汛抗旱指挥部31日16时将防汛Ⅳ级应急响应调整至Ⅲ级应急响应。

28日以来，‌汉江流域出现大到暴雨，‌面雨量45毫米，‌累积最大点雨量河南南阳南牛庄327毫米。受其影响，‌汉江上游任河、黄洋河、坝河发生超警洪水，‌其中坝河、任河上游发生超保洪水，‌任河重庆城口河段发生2005年有实测资料以来最大洪水；丹江口水库30日0时出现今年以来最大入库洪峰流量23400立方米每秒，‌汉江下游干流汉川江段超警。

通过上游水库拦洪削峰错峰，‌避免了汉江干流和其支流唐白河、南河洪水遭遇，‌有效降低汉江中下游水位1.5米-3.5米，‌避免皇庄以下江段超保、杜家台分洪区分洪运用。

气象部门预计，‌未来3天，‌汉江上中游仍将有大到暴雨，‌局地大暴雨，‌汉江上游将出现明显洪水过程，‌中小河流可能发生较大洪水。(中新社)(中新社)

#河南 #暴雨 #洪涝 #卫河 #决口 #保险 #赔偿 #发票

【河南驾车堵决口5车主：保险附件钱被扣掉 赔偿不够买辆新车】

7月22日，李永祥把自己贷款买来刚开了三个月的新车投进了卫河，‌这一投是他用命换来的。他驾着车冲入决口，在最后时刻跳车逃生，而后同公司的李文峰、段永康和李同云先后效仿，终于堵住了卫河决口。在他们之前，同事郭晓攀已经奉献了自己的卡车，只不过他的车是被推土机推下去的，但效果不好，所以后来的李永祥等人才改成了驾车投河。
...
然而，领赔偿款时，却没有这么顺利。五个人都遇到了相同的问题：保险，要扣除已经使用的部分；附件，没有发票的不给赔；车，赔偿款直接用来还贷款。

李文峰算了一笔账，他的车买的时候是39万多，保险上了3.2万，附件花了3、4万。但现在按照赔偿的方案，保险用了9个月，要扣除2万多块钱，附件因为没有发票，不给赔付，最后赔偿款一共算下来只有35万，比自己买车时还亏了4万多块。

“我车上的那些附件，当时都是在村子里的小作坊弄的，‌哪有什么发票啊。就算没有发票，我也不会虚报，因为这些附件不安装的话，我这9个月根本就没办法拉活。”李文峰说。对此，郭晓攀也表示，当时自己买车安装附件时，曾经跟公司说过，很多地方不提供附件的发票，公司也说既然报不了就无所谓，而现在反过来，这些附件的发票都成了扣钱的理由，他给车配的附件，也只赔偿了一部分。

最令五位车主不满的是保险问题，他们认为，虽然车使用了几个月的保险，但保险之前都是按照全年度缴纳的，而且以后如果要买新车，也要重新买保险。现在公司跟自己“锱铢必较”的用这几个月的保险钱讨价还价，令他们很伤心。

此外，五位车主说，在投车以后，公司和有关部门都表示过，‌除了赔偿车辆之外，还会给他们一些补偿，因为车没了，肯定会耽误他们正常的工作生活，会以“误工费”的方式给与一定的补偿。但现在，公司这边也不提误工费这个事。
...
李文峰对这样的赔偿方案不满意，所以不愿意签字，因此一直没拿到钱。前一段时间，李文峰的父亲生病住院，由于急需要钱，他从公司拿了3万块钱，还要了一个月6000块钱的工资，除此之外的钱都还没有要到手。“外界传言是北京的公司捐赠了500万，我们五个车主每人100万，纯属胡说八道。”
...
针对五位车主的情况，李永康作为代表将联名材料递交给了信访办，‌他们希望向政府部门反映自己目前的处境。李永祥是带头驾车投河的人，他说，当时北京华品博睿公司捐赠每位车主50万的时候，公司曾经提出车主拿到钱后，把赔偿车辆的钱剩下的部分捐赠出来，他们车主都表示同意，“大家谁也不想占便宜，但是捐赠应该是我们自发，以我们的名义捐赠。”李永祥说，公司不应该以“捐赠”之名，用保险、附件以及车辆折损为借口来扣掉这些钱。
...
当日，红岩公司有关负责人蒋达先生针对此事回应北青-北京头条记者，这个事情目前还在解决中，“我想应该会赔给他们的，现在的问题应该是流程问题。”面对记者的追问，他一直强调，“应该会给”。
...（北京青年报）

相关新闻🔗
21-07-25 卫河鹤壁段决堤：30多米的缺口 他们拿自家卡车去填河

#河南 #暴雨 #洪涝 #卫河 #决口 #赔偿

【河南“驾车投河堵决口”车主领到足额补偿款】

7月22日，‌河南鹤壁市浚县卫河彭村段出现决口，‌李永祥、李文峰、郭晓攀、段永康和李同云五位红岩运输公司的大货车司机，‌驾驶着自己贷款买来的使用不久的大货车，‌将车投入决堤口，‌为抗洪救灾做出了贡献。投车后，‌北京华品博睿网络技术有限公司捐款500万元，‌向卫河彭村段决堤时投车堵决口的爱心单位和爱心车主致敬。按照捐赠协议要求，‌浚县财政局将捐赠款全额拨付到爱心车辆登记公司对公账户。

记者9月7日上午了解到，‌鹤壁市浚县政府有关部门了解到车主反映的“车主与公司对车辆补偿款未达成一致”的事情后非常重视，‌连夜召集企业和车主了解情况，‌努力协调解决此事，‌各方很快达成一致意见，‌坚决不让车主“流血又流泪”。

鹤壁市红岩运输公司负责人表示，‌由于车辆投入河中，‌车主无法获取收入，‌公司承诺向每位投车司机发放工资6000元，‌工资也已经发放至每位司机手中。9月7日上午，‌爱心车主心满意足的收到了车辆补偿款。（北京青年报-北京头条）(中国新闻网 @微博)

相关新闻🔗
21-07-22 卫河鹤壁段决堤：30多米的缺口 他们拿自家卡车去填河
21-09-07 河南驾车堵决口5车主：保险附件钱被扣掉 赔偿不够买辆新车

#陕西 #洪涝 #渭河 #编号洪水

【渭河形成2号洪水 陕西省水利厅启动Ⅳ级应急响应】

记者25日从陕西省水利厅获悉，‌当日渭河形成2021年第2号洪水，‌陕西省水利厅亦于当日20时启动省级水旱灾害防御IV级应急响应。(中新社)

24日8时至25日8时，‌陕西省陕北南部、关中大部、陕南西北部普降中到大雨，‌其中宝鸡、咸阳、西安南部，‌汉中西部，‌安康、商洛北部降暴雨，‌局地大暴雨。

受降雨影响，‌陕西全省境内共有27条河流35站出现洪峰57次，‌其中黑河陈河站及黑峪口站、大峪河大峪站、湑水河升仙村站等出现超警戒洪峰流量。(中新社)

据中央气象台网站消息，‌9月26日8时至27日8时，‌四川盆地、陕西南部、山东中南部和东部、内蒙古东北部等地部分地区有大雨，‌局地有雷暴大风等强对流天气。(中新社)

#重庆 #嘉陵江 #洪涝

【嘉陵江今年最大洪峰，7日凌晨将过境重庆中心城区】

今（5）日，‌重庆市交通运输综合行政执法总队港航海事支队发布消息，‌2021年嘉陵江最大洪峰将于7日凌晨过境重庆中心城区。本次洪峰较之前洪峰有着来势最凶猛、流速最急、涨幅最大的特点，‌防汛形势十分严峻。

为确保洪峰平稳过境，‌港航海事支队将2021年10月5日12时起，‌对嘉陵江黄花园大桥至草街航段航行实施交通管制，‌禁止所有船舶在管制航段航行（救援抢险船舶和公务船除外）。(重庆发布 @微博)

#小浪底 #黄河 #海河 #秋汛 #汉江 #洪涝 #丹江口水库 #满蓄

【小浪底等3大水库水位创历史新高 秋汛防洪处最关键阶段】

水利部10日发布汛情通报，‌今年黄河、汉江和海河流域发生多年不遇的秋季洪水，‌黄河小浪底水库9日20时出现建库以来最高水位273.5米，‌汉江丹江口水库10日14时首次蓄至正常蓄水位170米，‌海河流域的漳河岳城水库10日7时出现建库以来最高水位152.3米。

黄河中下游从9月27日至10月5日的9天里发生了3场编号洪水，‌受渭河、黄河北干流持续来水影响，‌小浪底水库的水位持续上涨。10日，‌黄河干流下游孙口至利津段及支流汾河河津段的秋汛洪水超警戒流量。其中，‌汾河河津站9日发生1964年以来最大洪水。

海河流域的共产主义渠合河段、漳河蔡小庄段及子牙河支流北澧河等秋汛洪水，‌10日也都发生超警戒流量。

与黄河和海河流域的秋汛形势依然严峻不同，‌丹江口水库首次蓄至170米正常蓄水位，‌则意味着汉江秋汛已基本安全度过。今年8月下旬以来，‌汉江发生超过20年一遇的秋季大洪水。丹江口水库秋汛累计来水量约340亿立方米，‌较常年同期偏多约4倍。(中新社)

【丹江口水库首次实现170米满蓄目标】

记者10日从中国水利部获悉，‌当天14时，‌丹江口水库水位蓄至170米正常蓄水位，‌这是水库大坝自2013年加高后第一次蓄满。

据统计，‌秋汛以来，‌汉江上游降水量520毫米，‌较常年偏多1.5倍，‌为1960年以来历史同期第一位。丹江口水库发生7次超过10000立方米每秒的入库洪水过程，‌其中3次洪水洪峰超过20000立方米每秒，‌9月29日最大洪峰达24900立方米每秒(为2011年以来最大)；丹江口水库秋汛累计来水量约340亿立方米，‌较常年同期偏多约4倍，‌为1969年建库以来历史同期第1位。

据了解，‌在设计条件下，‌丹江口水库多年平均蓄满率约为11%，‌这意味着大约平均每十年左右丹江口水库才能蓄满一次。(中新社)

#洪涝 #陕西 #山西 #河南 #慈善 #捐款 #现金 #关注度 #洪涝 #暴雨

【晋陕洪灾公益筹款远不及河南洪灾 分析指关注度低系主因 】

相较于2021年7月的河南洪灾，‌10月发生的山西、陕西洪灾互联网公众筹款呈现明显疲态。11月5日，慈善筹款行业培育平台方德瑞信披露了相关数据，‌并分析认为媒体和社会公众关注度的差异或为造成这一现象的主要原因。

方德瑞信救灾协调会统计分析了20家互联网募捐信息平台公开发布的项目信息。两次洪灾相较，‌河南洪灾筹款总额达15亿元，是晋陕洪灾的24倍；河南洪灾上线的筹款项目数量是晋陕洪灾的近3倍；河南洪灾捐赠人次超3100万人次，‌为晋陕洪灾的6倍，河南洪灾单笔捐赠额平均值为110元/人次，晋陕洪灾则降至不足69元/人次。

值得注意的是，‌晋陕洪灾仅有14.5%的项目达成了筹款目标，出现了较大的灾情响应和灾后恢复重建的资金缺口。其中，近半数项目筹款完成率在10%以下，另有约四分之一的项目筹款完成率不足50%。
...
方德瑞信分析认为，‌两次洪灾筹款的较大差异或由于媒体与公众关注度原因。晋陕洪灾没有像郑州地铁等热点事件推动形成广泛的社会关注，公众与媒介的关注度直接影响了灾害筹款的表现。此外，‌晋陕洪灾之前，已有新冠疫情、河南洪灾、腾讯99公益日等几项重要事件，都对公众、企业、基金会进行充分动员，消耗了存量的捐赠资源存量， 在经历了大型筹款行动后，‌公益慈善组织工作人员也纷纷利用十一假期休整，也在一定程度上影响了筹款行动的响应速度，同时，灾害慈善筹款的高峰期为灾后媒体与公众高度关注的第一周，之后随着关注度下降，‌筹款速度也放缓。

针对前述现象，‌方德瑞信建议，公益组织针对低关注度的中小型灾害设立应对基金，开展常态化筹款，也是进行捐赠人培育的策略，‌使捐赠人理解灾害资金筹集不能仅依靠紧急响应，更需要有长期的资金支持；此外，公益组织也应主动出资设立非限定备灾资金池，再筹集补充资金，多方重视捐赠市场的培育，共同推动理性捐赠，与强媒介建立危机应对伙伴关系，提升灾害的关注度。

方德瑞信还发现，‌晋陕洪灾筹款项目中向灾民直接发放救助金的项目比例较河南洪灾期间有小幅提升。建议向行业内外普及这一观念，即现金援助更有利于灾后恢复和重建，能满足更多的需求，同时避免大量免费物资进入对当地经济恢复的冲击。(财新网)

#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #滑坡 #泥石流 #次生灾害 #连锁反应 #蝴蝶效应 #塌方 #电箱漏电 #断电 #现金 #通信 #无人机 #粉圈 #舆情 #地铁 #隧道 #调度 #民间救援 #物资 #动员 #预警 #女性 #解放军 #武警 #消防 #泄洪 #跨地区

【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】

1. 特大暴雨的安全风险

1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）

1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；

1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。

2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求

灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；

3. 特大暴雨的防灾应急治理体系

3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）

内详👉(中国宏观经济论坛)

#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #山区 #山洪 #应急响应 #红色预警 #动员 #瞒报 #地铁 #隧道 #房地产 #监控 #挪用 #空饷 #占道 #滩地 #绿化 #官僚主义 #形式主义 #跨地区 #行为联邦制

【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】

全省因灾死亡失踪 398 人，‌其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。

一、灾害情况及主要特点

暴雨过程长范围广总量大，‌短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。

二、灾害应对处置

（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，‌其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。

（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，‌郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，‌也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。

（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，‌对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。

（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，‌不了解全市整体受灾情况，...

（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，‌通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...

（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，‌其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，‌8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。

造成重大人员伤亡和社会关注的事件

（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，‌涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，‌列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；

（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，‌郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。

（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，‌导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。

（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，‌应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。

（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，‌未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。

三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）

荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，‌实际镇级防汛抢险突击队仅32人。

二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，‌未组织清除溢洪道内种植的片林。

荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。

郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。

郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工

四、主要教训

（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。

（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导

（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，‌已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；

（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。

五、改进措施建议

（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

内详👉(应急管理部PDF)