#浙江 #宁波 #鄞州 #行政滥诉 #信息公开

【4年“告官”179次 浙江3人因行政滥诉被驳回系列起诉案】

3名当事人4年里提起行政诉讼179次，其中有不少与其自身并无直接利害关系。澎湃新闻8月26日从浙江宁波市鄞州区人民法院获悉，日前，该院依法向3名被认定为行政滥诉的当事人出具不予受理通知书，对3人近期已提起的一系列行政案件均不予登记立案。

据介绍，在作出决定前，当地公、检、法、司4家单位先后对行政滥诉人员进行联合甄别与规制。这在浙江省内尚属首次。

……鄞州区法院综合衡量三原告提出的一系列政府信息公开申请，认为三原告在这些案件中实质上并无值得司法保护的合法利益，该行为已超越了《信息公开条例》规定的“发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”之范畴，其行为已经使有限的公共资源在维护个人利益与他人利益、公共利益之间有所失衡，超越了权利行使的界限，已涉嫌构成诉讼权利的滥用。

8月21日，鄞州区公、检、法、司4家单位联合召开甄别、规制滥用行政诉权联席会议，对上述3名当事人进行甄别认定。会议一致认为，在充分保护当事人行政诉权的同时，也要依法制止滥用诉权等行为。3名当事人不以保护合法权益为目的，长期、反复提起大量诉讼，滋扰行政机关、扰乱诉讼秩序，已经构成滥用行政诉权，应当依法予以规制，并将其纳入滥用行政诉权人员名单。

目前，涉及3人的已经进入审理程序的案件，裁定驳回起诉。法院表示，纳入滥用行政诉权人员名单后，今后3人提起的类似政府信息公开或履职申请，申请行政复议、提起行政诉讼、申请检察监督的，均需出具合理说明，在无合理说明的情况下，法院将不予处理。(中国新闻网)

source:https://t.me/NewsFW/9101

#拜登 #行政令 #巴黎协议 #世卫组织 #移民 #新冠 #口罩 #贷款 #环保 #人口普查 #性少数群体 #边境墙 #穆斯林 #监管 #行政道德 #影子游说 #游说

【拜登上台首日火速签署17项行政令，重返《巴黎协议》和WHO】

在正式宣誓就职美国总统后仅数小时，拜登就火速签署了17项行政命令。这些行政措施将改变美国对新冠疫情的应对举措，并试图缓解新冠疫情给美国人带来的财务压力。

此外，拜登政府还扭转了特朗普此前在环境、移民、美国人口普查和监管方面的多项政策规定，其中包括：启动“100天口罩计划”，美国重新加入世界卫生组织，延长多项救助计划的期限，宣布美国将重返《巴黎协定》，公平分配联邦资源以解决少数族裔社区资源不足的现象，以及停止建造美国与墨西哥边境墙等等。

内详👉(telegraph)(界面新闻)(CNN)(路透中文)

#拜登 #影子游说 #行政道德 #政商旋转门

【拜登将禁止其高级顾问接受前雇主的丰厚奖金】

据彭博社引述美国总统拜登的过度团队官员说，为了遏制公司影响白宫议程，拜登将会禁止其高级顾问因加入了拜登政府而接受其前雇主的丰厚奖金。

该名知情者说，拜登准备在周三签署一项行政命令，该命令也禁止高层政府任命的人员在离开政府后游说白宫高级工作人员，这是目前禁止试图影响前机构同事的禁令的补充。

这些限制也将适用于所谓的“影子游说”（shadow lobbying），即前官员建议他们的新华盛顿同事如何影响白宫和他们的前机构。道德秩序是拜登在上任前半天将签署的17项行政命令之一。

拜登的目标是施加比前总统奥巴马总统或特朗普制定的规则更强大的游说限制，这表明华盛顿政府和企业利益之间的旋转门正在收紧。

在总统任期的最后几个小时里，特朗普撤销了他的政府的道德承诺，其禁止政治人员在离开政府后在他们工作了五年的机构进行游说。特朗普的命令还禁止前政治人员为外国政府或政党游说工作。

拜登的团队表示，它还计划恢复公开发布白宫访客日志，特朗普在上任时停止了这种做法。（联合早报）

#贵州 #毕节 #行政拘留 #贵阳 #跨市铐走 #草包支书

【猛犸新闻：贵州女子微信群骂社区支书“草包支书”，被毕节警方跨市铐走行拘】

贵州省贵阳市的任女士向猛犸新闻•东方今报记者反映，她在毕节市兰苑花园小区居住，因在小区业主群质疑业委会不召开业主大会便擅自让新物业公司通过试用期的行为时，不满社区支书刘某的“开不开业主大会，怎么开是业委会的事”的回应，而骂了刘某是“草包支书”。刘某报警后，她被毕节市七星关区洪山派出所民警用手铐铐到了毕节市，并被行拘3日。在此过程中，警方存在违法传唤、违法使用手铐、虐待等问题。

对此，涉事支书刘某回应，她只是想让任女士道个歉。毕节市警方在相关回复中回应，任女士公然侮辱他人事实清楚，证据确凿充分，其并未受到虐待，用手铐铐住任女士进行强制传唤是为了防止发生意外。
...
任女士说，说过“草包支书”之后，她就回到了贵阳的家中。但到了9月中旬，洪山派出所民警打电话传唤她到毕节去，但她认为洪山派出所使用电话传唤不符合公安机关异地传唤的规定。因为按照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百一十八条的规定，需要到异地执行传唤的，办案民警应当持传唤证、办案协作函和人民警察证，与协作地公安机关联系，在协作地公安机关的协作下进行传唤。协作地公安机关应当协助将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点或到其住处、单位进行询问。因而她要求对方先跟其所在的辖区派出所联系。
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...在其未做任何反抗的情况下直接给其戴上了手铐。
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任女士认为，即便她的话构成了侮辱，但根据《公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》及根据《刑法》第二百四十六条的规定，侮辱、诽谤案件一般属于自诉案件，应当由公民个人自行向人民法院提起诉讼，只有在侮辱、诽谤行为“严重危害社会秩序和国家利益”时，公安机关才能按照公诉程序立案侦查。
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任女士还认为，在此次事件中，警方还违反异地传唤规定，并且违法使用警械。她还质疑，刘某丈夫是一位毕节警察，在此案中是否按要求进行了回避。

任女士说，就自己被行拘3日一事，一个多月前她已经向毕节市公安局法制大队提交了行政复议申请。1月22日，该大队一位工作人员向记者证实，他们已经收到任女士的行政复议申请了。
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内详👉(猛犸新闻)(当事人微博)

#法治 #法治政府 #放管服 #营商环境 #公信力 #突发事件 #行政复议 #政务公开 #政务诚信

【中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》】

（三）总体目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（五）深入推进“放管服”改革。...
（六）持续优化法治化营商环境。...

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（七）加强重要领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、#反垄断、#涉外法治 等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改 #传染病防治法、突发 #公共卫生 事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、#互联网金融、#人工智能、#大数据、#云计算 等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。
加强规范共同行政行为立法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。修改国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。修改 #行政复议法、行政许可法，完善行政程序法律制度。研究制定行政备案条例、行政执法监督条例。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（十）强化依法决策意识。...
（十一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》...

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（十四）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。...

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（十七）完善突发事件应对制度。修改突发事件应对法，系统梳理和修改应急管理相关法律法规，提高突发事件应对法治化规范化水平。...

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（二十二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。...

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（二十六）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。...

（二十七）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。...

（二十八）加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

（二十九）加快推进信息化平台建设。....建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，2022年年底前实现现行有效的行政法规、部门规章、国务院及其部门行政规范性文件的统一公开查询；2023年年底前各省（自治区、直辖市）实现本地区现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。

（三十）加快推进政务数据有序共享。...建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。...

内详👉（中国政府网）

#美团 #二选一 #反垄断 #罚款 #行政处罚

【美团因实施“二选一”垄断行为被处罚34.42亿】
原标题：市场监管总局依法对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚

2021年4月，‌市场监管总局依据《反垄断法》对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。

市场监管总局成立专案组，依法扎实高效推进案件查办，广泛开展调查取证，获取大量证据材料并全面深入分析，查明案件事实；组织专家反复深入开展研究论证；多次听取美团陈述意见，保障其合法权利；确保本案事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

经查，2018年以来，‌美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位，以实施差别费率、拖延商家上线等方式，促使平台内商家与其签订独家合作协议，并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段，采取多种惩罚性措施，保障“二选一”行为实施，排除、限制了相关市场竞争，妨碍了市场资源要素自由流动，削弱平台创新动力和发展活力，‌损害平台内商家和消费者的合法权益，构成《反垄断法》第十七条第一款第（四）项禁止“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，‌综合考虑美团违法行为的性质、程度和持续时间等因素，2021年10月8日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。同时，向美团发出《行政指导书》，要求其围绕完善平台佣金收费机制和算法规则、维护平台内中小餐饮商家合法利益、加强外卖骑手合法权益保护等进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告，确保整改到位，实现规范创新健康持续发展。 （市场监管总局）

#行政处罚 #行政处罚法 #立法 #释法 #罚没指标 #考核指标 #收支两条线 #监控 #一刀切 #疫情

【国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知】

（三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，‌对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，‌不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。

（六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，‌通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，‌会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。要持续规范行政处罚行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，坚决避免运动式执法等执法乱象。

（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，‌严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，‌不得因设备不正常运行给予其行政处罚。...要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。

（九）坚持行政处罚宽严相济。各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，‌确保过罚相当，防止畸轻畸重。行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，‌全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，‌也要依法合理保护当事人的合法权益。

内详👉(国务院)

#河南 #漯河 #课题研讨会 #行政区划

【河南漯河开课题研讨会，探讨将三地划入其管辖】

12月13日，‌针对“召开会议研讨平顶山市舞钢市、驻马店市西平县和周口市西华县划入我市管辖的必要性和可行性”一事，河南漯河市发改委相关工作人员回复记者称，此次会议只是课题研讨会。

引发热议的是一份网传文件，盖有漯河市发展和改革委员会公章，‌题目为《关于开展推进行政区划调整工作专题座谈的函》，落款时间为12月9日。

文件大致内容为：行政区划调整是实现经济社会协调快速发展的重要手段，为解决我市发展空间严重不足问题，‌加快融入郑州大都市区建设，根据省委以“前瞻30年的战略眼光想问题作决策、抓发展”的要求，‌谋划我市行政区划调整为:将平顶山市下辖舞钢市、驻马店市下辖西平县、周口市下辖西华县整体划入漯河市管辖。

记者注意到，‌该文件强调此次会议是按照市委、市政府主要领导的指示，开展的一次推进行政区划调整工作专题座谈会。

12月13日，漯河市发改委一名工作人员介绍，12月10日的会议由该委规划改革科负责牵头，只是一个课题研讨会。“研讨会连‘万里长征第一步’都不能算，‌把大家召集在一起讨论讨论，不是我们讨论了必要性和可行性，就必要和可行了。”(上游新闻)

#河南 #郑州 #行政诉讼 #黄名单 #撤回

【郑州中院撤回“民告官列入黄名单”】

12月25日下午，‌郑州中院公号发布声明：本院12月22日发布的《关于加强行政案件诉源治理和实质性化解行政争议的意见》引起网友关注和讨论，综合各方面意见建议，该《意见》部分内容不够成熟，现予以撤回修改。

据早前报道，‌该《意见》提出，要健全完善行政诉讼滥诉当事人黄名单制度，探索建立污点代理人名单制度。对于当事人缺乏正当诉的利益，长期、反复提起大量行政诉讼，情节严重的，应列入滥诉当事人黄名单。

该《意见》明确，‌对被列入黄名单人员提起的相关诉讼，各基层人民法院立案部门应依法释明，坚持起诉的，退回诉状并记录在册；对实施滥诉行为扰乱法院正常工作秩序的，应依法予以司法处罚;对构成犯罪的，应依法追究刑事责任。要加强与同级行政、检察、司法行政、信访等单位的沟通，及时通报列入行政诉讼滥诉当事人黄名单人员，并建议上述单位对其进行同步规制。(郑州中院 @微信)(大河报 @凤凰网)

#陕西 #西安 #跨地区 #健康码 #人工 #行为联邦制

【官方回应“陕西健康码与西安一码通不能互通”：只能显示西安本地报告】

澎湃新闻记者注意到，不少居住、工作分隔在西安、咸阳两地的网友公开反映，自己在咸阳做的核酸检测结果无法同步到西安“一码通”，进而影响黄码转绿码。

比如，有网友在人民网留言板反映称，自己2021年12月21日在上班的西咸新区沣西新城西部云谷二期做了第一轮核酸检测后，一直放假在咸阳市秦都区家中，2021年12月31日、2022年1月2日、4日参加了小区统一组织的三次核酸检测，但截图上传后西安“一码通”仍显示黄码。

对此，西咸新区1月4日回复称，“收到留言后，西咸新区疫情指挥部工作人员于第一时间与您取得电话联系，经核实，您为市指下发的未做核酸转黄人员，根据政策三天开展两次核酸检测，核酸检测结果阴性后自动转为绿码。但因您现居住在咸阳，无法前往西安市参与核酸检测，核酸检测结果无法同步至西安‘一码通’平台，工作人员要求您提供近期核酸阴性结果已发送至邮箱，核实后现已后台已操作帮您转为绿码。”

此外，西安市新城区1月4日在回复一位自称“在西安新城区上班，现居住于咸阳市秦都区”的网友反映的“咸阳陕西健康码与西安一码通不能互通”问题时，表示“一码通显示黄码的原因为前期未参与西安市进行的多轮核酸检测，目前，在咸阳市做的核酸报告暂不能上传至西安一码通，西安一码通只能显示西安本地的核酸报告”。经西安市新城区疫情防控指挥部与上述网友电话联系，告知转码所需提供的相关资料并经核实相关信息后，该网友西安“一码通”已于1月3日晚转为绿码。

在更早前的2020年10月国务院第七次大督查期间，就有督查组发现了一些“防疫影响生活”的例子。

据新华社当时报道称，部分地区对健康码赋色时不按标准判定，不同地区健康码不互认，密切接触者追踪管理效率低。第十二督查组反映，陕西省西安市不认可其他地区的健康码、不能做到“一码通”，陕西健康码和西安一码通“两码”并存，给群众生活带来不便。(澎湃新闻)(2019nCoV)

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#陕西 #咸阳 #疫苗 #核酸检测 #迷惑 #行政处罚

【咸阳公安称”打完疫苗不能直接做核酸否则就是阳性“为虚假信息，以此为由执行罚款】

据咸阳公安通报：1月17日，‌违法行为人李某某在微信群内私自发布：“打完疫苗不能直接做核酸，‌否则就是阳性，‌核酸后打疫苗不影响，‌切记切记！！！”的虚假信息，‌其行为严重影响了疫苗接种工作的正常进行，‌构成虚构事实扰乱公共秩序，‌彬州警方根据《治安管理处罚法》第二十五条之规定，‌给予李某某罚款500元的处罚。(咸阳公安 @微博)

对此，各地发表过不同的解答，接种疫苗本身不会导致核酸检测阳性，但是接种过程中如果发生核酸片段污染有可能造成核酸检测呈现阳性，因此多地建议疫苗接种后24小时再进行核酸检测。

去年1月21日，吴江区卫生健康委员会表示，核酸检测的是新冠病毒抗原，‌本疫苗为灭活疫苗，是一种“被杀死”的病原体，已失去感染性和复制力，故接种后不会导致患新冠肺炎，也不会因接种疫苗使新冠病毒核酸检测呈阳性。

去年5月28日，广东省疾控中心发布提醒称，接种新冠疫苗当日不要进行核酸检测。接种新冠病毒疫苗后如需进行核酸检测的，需要在接种次日再进行采样，这样做可以减少因接种区域疫苗株核酸片段污染造成的新冠病毒核酸检测阳性结果。

去年6月23日，福建鼓楼疾控发布提醒称，接种新冠疫苗后，‌如果需要进行核酸检测，需要在离开接种单位24小时之后方可采样。

去年8月25日，据大河报报道，“新冠病毒灭活疫苗由野病毒经过培养、灭活等工艺制备而成，病毒已经失去感染性和致病性，但仍保留了相对完整的病毒核酸片段。”河南省职工医院检验科主任钱鹏解释称，“打疫苗的过程中，‌病毒核酸片段可能会以液体或以气溶胶方式，污染受种者衣物、皮肤等表面，目前的核酸检测灵敏度极高，如果在病毒核酸片段被降解前进行采样，可能使核酸检测结果呈阳性。”

因此，钱鹏建议，在接种新冠病毒疫苗后，如果需要进行核酸检测，‌需要在离开接种单位24小时之后再采样。

#江西 #赣县区 #单字县 #行政区划

【“赣县区”命名被质疑】

“赣州市的市辖区赣县区命名‘不县不区’的，应该尽快改名。”日前，‌有网友通过人民网领导留言板提议。

在其看来，之前说撤县设区使用“赣县”作为地名专名是继承和发扬传统地名文化，‌但广州市花县改成了花都区，成都市郫县改成了郫都区。他还建议赣县是赣州源头和赣江源头，可以命名为“赣源区”或者“虔东区”非常合适。

2月15日，赣县区委办公室就此答复称，感谢网友对赣县发展的关注。从历史上看，‌赣县于汉高祖六年（前201年）始建县，县名是江西省的简称，是先有赣县后有赣州。从民意上看，保留赣县名称有一种归宿感，不少在外人员一提到自己的家乡，脱口而出的就是赣县。基于种种原因，撤县设区时保留了赣县名称，如今也得到各级组织的认可和广大群众的普遍认同。(澎湃新闻)

乌鸦观察注：类似的还有沙县区、梅县区、辉县市。其他单字县改为区或市时，有的加“州”，如蓟州区、横州市，有的加“都”，如花都区、郫都区、盐都区，也有的直接更名，如均县改丹江口市、复县改瓦房店市、灌县改都江堰市。

#广东 #深圳 #同居 #户籍 #生育 #非婚生育 #生育保险 #起诉 #司法实践 #行为联邦制

【深圳首例：非婚生育母亲起诉卫健委争取生育保险】

据上游新闻消息，‌梦梦是一位非婚生育的妈妈。由于没有结婚证，梦梦生产的医院告知“系统里无法查询到其生育登记的信息”，区医保局告知“其非婚生育‘属于政策外’，卫健委不会将其生育登记信息推送。”这样，梦梦拿不到生育保险。没有生育保险，意味着梦梦在产假期间拿不到工资。梦梦向深圳市政府申请了行政复议，但仍然无法报销生育保险。

2021年9月8日，28岁的梦梦开始走上争取生育保险之路，‌向深圳市盐田区人民法院寄出了起诉深圳市卫生健康委员会的立案材料，争取自己的生育权利。2022年1月28日，该案一审开庭，目前没有宣判。

梦梦2020年10月底怀孕，和男朋友一直想要领证结婚。但由于男朋友的父亲对梦梦的身高不满意，迟迟不同意他们结婚。考虑到男朋友父亲的身体状况，梦梦和男朋友也只能维持现状。目前她还是和男朋友住在一起，只不过没有领结婚证。

事实上，梦梦孩子的医院建档和户口办理都很顺利。相比于已婚妈妈，‌她只需要当场多签一份声明书。只是生育保险梦梦无法领取。

单身女性生孩子是否应享受生育保险？

据了解，我国各地实践情况不一，目前部分地区非婚生育妇女仍不能申领生育保险。

北京市规定，不符合国家或者本市计划生育规定的，‌生育、计划生育手术医疗费用生育保险基金不予支付。据多元家庭网络公众号推文，北京的一位非婚妈妈争取生育保险到目前为止仍未成功。

在上海市，“国内未婚生育申领生育保险金第一案”，‌从一审到再审再到向最高院申诉，历时4年，一路败诉。直到2020年12月，上海市民政局发布《关于市卫生健康委“申请享受生育保险待遇计划生育情况审核”事项退出社区事务受理服务中心受理清单的通知》。该通知发布后，该案当事人最终领取到了生育保险。

广东省是最早有非婚妈妈领取生育保险的地区，‌但即使同一个省份、同一个城市或同一个区，也存在执行不统一的问题。广东省于2016年出台的《广东省卫生和计划生育委员会关于生育登记和再生育审批的暂行管理办法》，其中第八条规定“未办理结婚登记生育第一个和第二个子女的，可办理生育登记。”这意味着，即便没有结婚证明，孕妇也可以进行生育登记。(上游新闻)

#孔夫子旧书网 #二手书 #平台 #营业执照 #出版物经营许可证 #行政处罚 #行政复议 #行政诉讼

【男子网上出售4万元旧书被罚28万元，起诉执法部门胜诉】

厦门市一名男子利用业余时间在孔夫子旧书网和社交平台上出售价值4万元的旧书，‌被当地文化执法部门认定为“未经批准擅自从事出版物发行业务”，被处罚款28万余元，引发社会关注。男子不服处罚决定，向法院提起行政诉讼。日前，厦门市思明区人民法院对此案作出判决：撤销文化执法部门的行政处罚决定，责令其重新作出行政行为。

2021年4月21日，‌杨先生收到一份由厦门市集美区文化市场综合执法大队作出的《行政处罚事先告知书》。他被告知，“你在没有取得出版物经营许可证的前提下，在北京古城堡图书有限公司运营的二手书交易网站（‘孔夫子二手书网’）注册，开设网店（网店名‘逛逛书店’），从事出版物发行……自2017年10月1日起，至2021年1月30日止，你通过二手书网络交易平台、个人银行账户转账、微信转账等途径从事出版物发行业务，经查证认定累计经营额人民币40499.60元。你的行为已构成未经批准擅自从事出版物发行业务……根据《出版物市场管理规定》规定，责令你改正违法行为，并拟对你处违法经营额7倍罚款的行政处罚，共计人民币283497.20元。”

同年5月19日，‌集美区文化市场综合执法大队作出（厦集）文综罚字〔2021〕004号行政处罚决定，邮寄送达杨先生。6月，对上述行政处罚决定不服的杨先生向厦门市集美区人民政府提起行政复议。8月5日，厦门市集美区文化和旅游局作出行政复议决定，维持区文化市场综合执法大队的处罚决定。

不服这一行政复议决定，杨先生随后向厦门市思明区人民法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚决定和行政复议决定。

2022年2月底，‌杨先生收到思明区人民法院对于此案的判决书。法院认为，杨先生销售的旧书中属于合法出版物的，符合零星小额交易活动的情形，无需取得出版物经营许可证；属于违禁出版物的，应按照《出版管理条例》相关规定进行处罚。厦门市集美区文化市场综合执法大队认定杨先生的行为系未经批准擅自从事出版物发行，系对原告违法行为的定性错误；对其进行处罚是适用法律错误。法院判决，撤销行政复议决定；责令区文化市场综合执法大队应于本判决生效60日内重新作出行政行为。

杨先生告诉极目新闻记者，‌法院所认定的合法出版物是指他通过孔网转让的合法出版物，总价值3.3万元；所指的违禁出版物是指他通过微信转让的部分图书，这些为香港、台湾地区出版社出版的书籍，总值6000余元。

3月15日，杨先生向极目新闻记者表示，他对法院的判决结果感到满意。

杨先生认为，他购买旧书，看完后再将其出售，属于对自己财产的处分行为，并无任何违法；其次他并非经营者，只是一个消费者，他出售旧书的行为不能算经营行为。在审理过程中，法院只是采纳了他的第一个主张，对于他的第二个主张，因为比较复杂，涉及的面太大，法院并未对此作出明确定性，希望从法律上将旧书的买卖行为是否属于出版物发行理清楚。

3月15日，极目新闻记者致电厦门市集美区文化市场综合执法大队询问此事是否上诉时，一名工作人员表示，此案还没有尘埃落定，他不清楚具体情况。(极目新闻)