#计划生育 #行政法规 #人口 #生育

【国务院关于废止部分行政法规的决定】

为了适应我国人口与经济社会发展的新形势，‌优化生育政策，促进人口长期均衡发展，根据2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的关于修改人口与计划生育法的决定，国务院决定废止以下行政法规：

一、计划生育技术服务管理条例（2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布 根据2004年12月10日《国务院关于修改〈计划生育技术服务管理条例〉的决定》修订）

二、社会抚养费征收管理办法（2002年8月2日中华人民共和国国务院令第357号公布）

三、流动人口计划生育工作条例（2009年5月11日中华人民共和国国务院令第555号公布）

本决定自公布之日起施行。（新华社）

#厦门 #同安 #核酸检测 #行政拘留 #健康码

【连续多次无故不参加核酸检测，厦门一男子被行拘6日】

‌9月25日，‌福建省厦门市公安局同安分局祥平派出所在辖区排查未进行新冠病毒核酸检测人员时，‌查获一名连续多次无故不参加核酸检测的违法人员。

经查，‌2021年9月13日至25日，‌居住在同安区西湖塘里某集体宿舍的蒋某（男，‌33岁，‌四川绵阳人）无视房东等人的敦促，‌连续多次无故拒不执行厦门市同安区应对新冠肺炎疫情工作指挥部关于开展新冠病毒核酸检测的相关通告，‌未进行核酸检测。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（一）项规定，‌蒋某已构成拒不执行紧急状态下的决定、命令的违法行为，‌同安警方依法对其处以行政拘留六日的处罚。目前，‌已对蒋某进行新冠病毒核酸检测，‌结果为阴性。(澎湃新闻)

9月24日，厦门同安发布公告，未参加本次全员核酸检测的人员，‌其健康码将由“绿码”调整为“黄码”，‌将被限制进入各类公共场所。凡应检未检的，‌由相关部门根据《厦门市同安区应对新冠肺炎疫情工作指挥部关于严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》（〔2021〕第21号）依法打击，‌追究相应法律责任。(澎湃新闻)

#江苏 #南通 #731 #行政拘留 #辽宁 #盘锦 #武运长久 #军国主义 #车贴

【江苏私家车主贴731部队必胜标语被拘15日】

9月27日，‌江苏南通。车主尹某男出于猎奇心理，‌网购不当字样的车贴，‌张贴于其私家车上进行炫耀。目前，‌相关车贴已被责令清除，‌尹某被行政拘留十五日。(澎湃新闻)(
南通市公安局崇川分局)

【辽宁一私家车贴辱华字样车贴，行政拘留15天罚款1000元】

10月1日，‌辽宁。有网友向警方举报一辆张贴“支那制造”、“武运长久”辱华字样的私家车，‌行驶在街头。10月1日晚，‌盘锦警方将车主张某查获。在警方的询问下，‌张某竟表示不知道“支那制造”、“武运长久”为何意。盘锦警方向其解释并表示：“你伤害的是全中国人民的感情，‌不抓你对不起全国人民。”据悉，‌私家车车主张某已被处以15日拘留，‌并处1000元罚款。(观察者网 @微博)

#辽宁 #盘锦 #行政拘留 #武运长久 #网购 #客服 #浙江 #丽水 #日本 #未成年 #军帽 #军国主义 #车贴

【涉嫌制售"辱华车贴"的老板和客服被处以行政拘留5日】

辽宁男子张某在私家车上张贴“支那制造”以及日本军旗等辱华贴纸一事又有新进展。

经查，张某所持车贴系通过某购物平台车贴商家“私人定制”获取，目前商家老板及客服已被当地公安机关处以行政拘留5日的行政处罚。

此前警方接到网友举报，在盘锦街头有一辆私家车上面张贴着多张辱华贴纸：日本军旗图案、“支那制造”“武运长久”字样。该车主称，自己并不知道这些内容的含义，是民警说了他才知道的。最终，该男子被盘锦市公安局兴隆分局处以拘留15日、罚款1000元。(盘锦网警巡查执法)(观察者网)

【浙江丽水警方通报男子戴日本军帽：系未成年人，已批评教育】

据浙江省丽水市公安局莲都区分局10月6日通报，‌10月6日，‌我局接群众举报：有两名男子骑车时头戴黑色面罩和日本军帽的视频在网络上传播。接报后，‌我局立即介入调查核实。

当日13时许，‌相关当事人被我局依法传唤。经查，‌该两名男子系初中在校学生，‌因出于好奇，‌网购了上述道具并戴在头上骑车回家。经批评教育，‌涉事人员均已深刻认识到自身错误，‌主动写下检讨书。警方也已责令其家长们加强对未成年人的教育。(澎湃新闻)

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#美团 #二选一 #反垄断 #罚款 #行政处罚

【美团因实施“二选一”垄断行为被处罚34.42亿】
原标题：市场监管总局依法对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚

2021年4月，‌市场监管总局依据《反垄断法》对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。

市场监管总局成立专案组，依法扎实高效推进案件查办，广泛开展调查取证，获取大量证据材料并全面深入分析，查明案件事实；组织专家反复深入开展研究论证；多次听取美团陈述意见，保障其合法权利；确保本案事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

经查，2018年以来，‌美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位，以实施差别费率、拖延商家上线等方式，促使平台内商家与其签订独家合作协议，并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段，采取多种惩罚性措施，保障“二选一”行为实施，排除、限制了相关市场竞争，妨碍了市场资源要素自由流动，削弱平台创新动力和发展活力，‌损害平台内商家和消费者的合法权益，构成《反垄断法》第十七条第一款第（四）项禁止“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，‌综合考虑美团违法行为的性质、程度和持续时间等因素，2021年10月8日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。同时，向美团发出《行政指导书》，要求其围绕完善平台佣金收费机制和算法规则、维护平台内中小餐饮商家合法利益、加强外卖骑手合法权益保护等进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告，确保整改到位，实现规范创新健康持续发展。 （市场监管总局）

#防沉迷 #游戏 #网游 #行政处罚

【各地严格落实防沉迷要求集中处罚违规企业和平台】

各地处罚了一批违规向未成年人提供网游服务的企业。
9月9日，‌苏州市文化市场综合执法支队对苏州好丸网络信息科技有限公司未经批准违规上线运营网络游戏《火柴人你好》作出行政处罚，‌责令公司立即下架并删除该游戏，‌并对公司罚款5000元。
9月14日，‌北京市文化市场综合执法总队查处北京某信息技术有限公司通过自营游戏平台违规向未成年人提供网络游戏服务，‌依法对该公司作出警告、罚款10万元，‌并对直接负责的主管人员罚款1万元。
9月15日，‌上海市文化和旅游局执法总队查处上海锐战网络科技有限公司在22时至次日8时向未成年人提供网络游戏服务案件，‌总队拟依法对该公司作出警告、罚款10万元，‌并对直接负责的主管人员罚款1万元的行政处罚。
9月15日，‌上海市文化和旅游局执法总队查处上海域起网络科技有限公司未要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏，‌总队拟依法对该公司作出警告、罚款10万元，‌并对直接负责的主管人员罚款1万元的行政处罚。
9月18日，‌苏州市文化广电和旅游局执法支队查处苏州天魂网络科技股份有限公司未要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏，‌支队依法对该公司作出警告、罚款10万元，‌并对直接负责的主管人员和其他责任人员罚款1万元的行政处罚。

一批涉嫌利用网络游戏诈骗的团伙被破获。
9月15日，‌吉林省长春市公安局共打掉犯罪团伙30多个，‌抓获犯罪嫌疑人469人。据了解，‌这些游戏推广公司与上游游戏运营公司签订相关协议，‌组织员工伪装成女性玩家，‌通过社交软件等手段诱导男性玩家在游戏内充值消费，‌从而获得高额提成。(中新社)

#外卖 #好评返现 #不正当竞争法 #行政处罚

【1026 外卖“好评返现”违法，扬州三家餐饮店被罚1.2万元】

据扬州市市场监督管理局消息，‌三家餐饮店通过“好评返现”误导消费者对其商品进行评价，‌其行为违反了《反不正当竞争法》相关规定。邗江区市场监管局依据《反不正当竞争法》及《行政处罚法》相关规定责令当事人停止违法行为，‌并处罚款人民币12000元。

扬州市市场监督管理局指出，‌“好评返现”实质上是电子商务经营者通过货币返现对消费者进行交易贿赂，‌诱导消费者对产品和卖方的交易行为做出非客观评价行为。这一行为严重侵害其他消费者的知情权、损害其他消费者的利益，‌不仅破坏了平台经济的公平交易规则，‌更破坏了平台经济的诚信规则和诚信文化。(中新经纬)

#网信办 #豆瓣 #约谈 #行政处罚

【国家网信办依法约谈处罚豆瓣网】

12月1日，‌国家互联网信息办公室负责人约谈豆瓣网主要负责人、总编辑，针对近期豆瓣网及其账号屡次出现法律、法规禁止发布或者传输的信息，情节严重，‌依据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，责令其立即整改，严肃处理相关责任人。北京市互联网信息办公室即对豆瓣网运营主体北京豆网科技有限公司依法予以共计150万元罚款的行政处罚。2021年1月至11月，‌国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，对豆瓣网实施20次处置处罚，‌多次予以顶格50万元罚款，共累计罚款900万元。

国家互联网信息办公室负责人强调，网站平台应当切实履行主体责任，‌健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度，加强对其用户发布信息的管理，‌不得为违法违规信息提供传播平台。国家互联网信息办公室将坚持依法管网治网，进一步强化监督管理执法，压实网站平台依法办网的主体责任，‌保障人民群众合法权益，维护网络空间天朗气清。(中国网信办)

#河南 #安阳 #教育 #幼儿园 #小学化 #教育部 #行政执法 #双减

【1130 教育部举行行政执法证颁证仪式】

11月30日，教育部举行颁证仪式，‌为教育部机关首批取得中华人民共和国行政执法证的人员颁发证件。教育部机关共68人取得执法证，其中，校外教育培训监管司的全体同志取得了执法证。

教育部称，教育部执法人员经考试合格，‌取得行政执法证，标志着教育部已经初步形成了一支具备执法能力、具有规范证件的执法队伍，实现了持证执法人员“零”的突破。这对加强教育系统行政执法能力建设，‌特别是落实“双减”工作要求，依法加强对校外培训机构的日常监管，具有重要意义。(教育部)

【1126 河南安阳一幼儿园因在大班开展拼音、写字、数学内容的教学被要求整改 】

据介绍，2021年11月17日下午，接到安阳市教育局通知，‌关于在安阳广播电视台《阳光对话 “双减”正在进行时》网络直播间，接到群众举报“电业局幼儿园在教授小学课程”的留言问题，殷都区教育局高度重视，‌于11月18日通知该幼儿园负责人到教育局说明情况，并于19日组织人员对该幼儿园办园行为等情况进行检查。

经调查，发现安阳市电业局幼儿园为迎合家长的需求，‌对大班幼儿开展拼音、写字、数学内容的教学，该园大班在教育教学过程中存在“小学化倾向”。

对安阳市电业局幼儿园进行以下处理：
1.对安阳市电业局幼儿园投资人、负责人约谈并在全区通报。
2.责令安阳市电业局幼儿园立即纠正“小学化倾向”行为...如果拒不整改或整改不力，造成社会影响的，实行年审一票否决，直至取消办学许可证。
3.取消安阳市电业局幼儿园当年各类评优评先资格。(北青-北京头条)

#行政处罚 #行政处罚法 #立法 #释法 #罚没指标 #考核指标 #收支两条线 #监控 #一刀切 #疫情

【国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知】

（三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，‌对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，‌不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。

（六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，‌通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，‌会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。要持续规范行政处罚行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，坚决避免运动式执法等执法乱象。

（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，‌严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，‌不得因设备不正常运行给予其行政处罚。...要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。

（九）坚持行政处罚宽严相济。各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，‌确保过罚相当，防止畸轻畸重。行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，‌全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，‌也要依法合理保护当事人的合法权益。

内详👉(国务院)

#宁夏 #银川 #翻墙 #行政处罚

【银川两男子“翻墙”访问境外网站浏览色情内容，被行政处罚】

近日，‌银川市金凤区公安分局网安大队民警在工作中发现，‌金凤区一网民利用信息网络，‌使用其Twitter(推特)账号浏览淫秽色情视频。办案民警随即展开调查，‌并成功将该名违法行为人抓获。

经查，‌违法行为人李某某，‌自2019年至2021年4月期间，‌使用其个人手机，‌利用“XX加速器”等两款软件“翻墙”建立非法信道进行国际联网，‌并长期用于访问境外网站、浏览色情内容。

无独有偶，‌几天前，‌金凤公安分局网安大队民警在配侦办理一起诈骗案件中发现，‌犯罪嫌疑人赵某某，‌自2017年8月至2021年3月期间，‌使用其个人手机，‌利用shadowrocket软件翻墙建立非法信道进行国际联网后，‌注册并使用境外google邮箱。

目前，‌根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条、第十四条之规定，‌金凤区公安分局决定责令违法行为人李某某、赵某某停止联网，‌给予警告并处罚款的行政处罚。(澎湃新闻)

#网信办 #微博 #约谈 #行政处罚

【国家网信办依法约谈处罚新浪微博】

近日，‌国家互联网信息办公室负责人约谈新浪微博主要负责人、总编辑，针对近期新浪微博及其账号屡次出现法律、法规禁止发布或者传输的信息，‌情节严重，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，责令其立即整改，严肃处理相关责任人。北京市互联网信息办公室对新浪微博运营主体北京微梦创科网络技术有限公司依法予以共计300万元罚款的行政处罚。2021年1月至11月，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，‌对新浪微博实施44次处置处罚，多次予以顶格50万元罚款，共累计罚款1430万元。(中国网信办)

微博对此回应，一是推进软色情整治专项治理。从人工策略和机器策略双管齐下展开治理，对软色情信息进行有效识别与拦截，对违法违规账号严肃处置。
二是推进同质化恶意营销专项治理。站方已经制定《微博MCN运营管理规范》《刷量营销违规行为界定及处罚措施》；“同质化恶意营销”的产品识别模型近期上线，将进一步提升审核与处置效率。(微博管理员)

#网信办 #知乎 #约谈 #行政处罚

【北京市网信办依法约谈处罚知乎网】

近日，‌国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室依法约谈知乎网负责人，‌针对知乎网多次出现法律法规禁止发布或者传输的信息等问题，‌依据《中华人民共和国网络安全法》，‌责令其立即整改，‌严肃处理相关责任人。北京市互联网信息办公室对知乎网违法行为进行行政处罚立案。知乎网负责人表示，‌将深刻吸取教训，‌严格落实各项整改要求，‌在整改期间自行暂停相关功能。

北京市互联网信息办公室有关负责人强调，‌网站平台应当切实履行主体责任，‌健全网络信息安全管理制度，‌不得为违法违规信息提供传播平台。北京市互联网信息办公室将进一步督促相关网站平台加强内部管理，‌依法依规开展服务，‌维护清朗网络空间。(网信北京 @微信)

#青海 #民和 #讨薪 #恶意讨薪 #拖欠工资 #行政拘留 #寻衅滋事

【青海两男子爬楼顶讨债称“不还钱就跳楼”，被行拘十日】

1月9日，‌澎湃新闻从青海省民和县公安局获悉，‌近日，‌该局川口派出所依法查处一起恶意讨债案件，‌行政拘留2人。

据民和县公安局通报：2022年1月1日11时许，‌该局指挥中心接到群众报警称：“有两个人在某工地楼顶，‌情绪激动，‌请求处警。”接警后，‌指挥中心立即指令巡警大队、治安大队、川口派出所等部门立即赶往现场进行处置。 经查，‌李某的公司与该工地建筑商签订合同帮忙出售该工地所建房屋，‌工地建筑商付给李某公司房屋销售提成，‌但房屋已销售完毕，‌该工地建筑商迟迟未支付资金，‌1月1日11时许，‌李某便与员工张某爬到工地楼顶，‌手持横幅、播放录音，‌并扬言“不还钱就跳楼自杀”。

通报称，‌经警方一个多小时的思想引导工作，‌李某、张某被成功救回地面。查证属实后，‌李某、张某二人对其涉嫌寻衅滋事的违法事实供认不讳。民和警方认为，‌以此极端方式作为要挟，‌达到索要欠款的目的，‌引起大量群众围观，‌造成了恶劣社会影响。目前，‌该局依法分别给予李某、张某二人行政拘留10日的处罚，‌现已执行拘留。 民和警方还在通报中表示，‌各类经济、债务纠纷要依法处理，‌应坚持合理合法原则协商处理或通过到法院起诉的方式维权，‌切不可触犯法律。(澎湃新闻)

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#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #山区 #山洪 #应急响应 #红色预警 #动员 #瞒报 #地铁 #隧道 #房地产 #监控 #挪用 #空饷 #占道 #滩地 #绿化 #官僚主义 #形式主义 #跨地区 #行为联邦制

【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】

全省因灾死亡失踪 398 人，‌其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。

一、灾害情况及主要特点

暴雨过程长范围广总量大，‌短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。

二、灾害应对处置

（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，‌其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。

（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，‌郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，‌也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。

（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，‌对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。

（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，‌不了解全市整体受灾情况，...

（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，‌通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...

（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，‌其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，‌8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。

造成重大人员伤亡和社会关注的事件

（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，‌涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，‌列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；

（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，‌郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。

（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，‌导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。

（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，‌应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。

（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，‌未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。

三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）

荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，‌实际镇级防汛抢险突击队仅32人。

二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，‌未组织清除溢洪道内种植的片林。

荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。

郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。

郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工

四、主要教训

（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。

（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导

（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，‌已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；

（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。

五、改进措施建议

（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

内详👉(应急管理部PDF)

#孔夫子旧书网 #二手书 #平台 #营业执照 #出版物经营许可证 #行政处罚 #行政复议 #行政诉讼

【男子网上出售4万元旧书被罚28万元，起诉执法部门胜诉】

厦门市一名男子利用业余时间在孔夫子旧书网和社交平台上出售价值4万元的旧书，‌被当地文化执法部门认定为“未经批准擅自从事出版物发行业务”，被处罚款28万余元，引发社会关注。男子不服处罚决定，向法院提起行政诉讼。日前，厦门市思明区人民法院对此案作出判决：撤销文化执法部门的行政处罚决定，责令其重新作出行政行为。

2021年4月21日，‌杨先生收到一份由厦门市集美区文化市场综合执法大队作出的《行政处罚事先告知书》。他被告知，“你在没有取得出版物经营许可证的前提下，在北京古城堡图书有限公司运营的二手书交易网站（‘孔夫子二手书网’）注册，开设网店（网店名‘逛逛书店’），从事出版物发行……自2017年10月1日起，至2021年1月30日止，你通过二手书网络交易平台、个人银行账户转账、微信转账等途径从事出版物发行业务，经查证认定累计经营额人民币40499.60元。你的行为已构成未经批准擅自从事出版物发行业务……根据《出版物市场管理规定》规定，责令你改正违法行为，并拟对你处违法经营额7倍罚款的行政处罚，共计人民币283497.20元。”

同年5月19日，‌集美区文化市场综合执法大队作出（厦集）文综罚字〔2021〕004号行政处罚决定，邮寄送达杨先生。6月，对上述行政处罚决定不服的杨先生向厦门市集美区人民政府提起行政复议。8月5日，厦门市集美区文化和旅游局作出行政复议决定，维持区文化市场综合执法大队的处罚决定。

不服这一行政复议决定，杨先生随后向厦门市思明区人民法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚决定和行政复议决定。

2022年2月底，‌杨先生收到思明区人民法院对于此案的判决书。法院认为，杨先生销售的旧书中属于合法出版物的，符合零星小额交易活动的情形，无需取得出版物经营许可证；属于违禁出版物的，应按照《出版管理条例》相关规定进行处罚。厦门市集美区文化市场综合执法大队认定杨先生的行为系未经批准擅自从事出版物发行，系对原告违法行为的定性错误；对其进行处罚是适用法律错误。法院判决，撤销行政复议决定；责令区文化市场综合执法大队应于本判决生效60日内重新作出行政行为。

杨先生告诉极目新闻记者，‌法院所认定的合法出版物是指他通过孔网转让的合法出版物，总价值3.3万元；所指的违禁出版物是指他通过微信转让的部分图书，这些为香港、台湾地区出版社出版的书籍，总值6000余元。

3月15日，杨先生向极目新闻记者表示，他对法院的判决结果感到满意。

杨先生认为，他购买旧书，看完后再将其出售，属于对自己财产的处分行为，并无任何违法；其次他并非经营者，只是一个消费者，他出售旧书的行为不能算经营行为。在审理过程中，法院只是采纳了他的第一个主张，对于他的第二个主张，因为比较复杂，涉及的面太大，法院并未对此作出明确定性，希望从法律上将旧书的买卖行为是否属于出版物发行理清楚。

3月15日，极目新闻记者致电厦门市集美区文化市场综合执法大队询问此事是否上诉时，一名工作人员表示，此案还没有尘埃落定，他不清楚具体情况。(极目新闻)

#哈萨克斯坦 #托卡耶夫 #国情咨文

【0316 哈萨克斯坦总统发表国情咨文阐述政改主张】

3月16日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国情咨文中公布一项旨在使哈国政治制度全面现代化的计划。为此，‌托卡耶夫称哈萨克斯坦必须对宪法进行30多项修改，‌其中今年年底前须通过20多项法律。

1. #总统 #议会 #任期 #亲属

托卡耶夫建议将国家的超级总统制改为“总统+强议会制”，‌限制总统的职权范围、实现权力平衡。他建议扩大议会下院的权限，设立宪法法院。特别是哈萨克斯坦民族和睦大会的固定议席数量将从9个减少至5个，整体议员的人数也将有所减少。

托卡耶夫表示将在年内卸任“阿玛纳特”党的党主席职务。“我们国家的一切都围绕着总统，‌这是不正确的，”他说，“我们要一步一步的改变这种模式。对我而言，‌国家的长远利益要高于个人的权力和影响力。”

托卡耶夫还颁布了一项限制总统亲属占据高位的禁令，‌通过法律明文禁止总统亲属担任政治公职和在准公共部门担任高级职务。

2. #多党制 #央地关系 #跨地区 #行政区划

托卡耶夫提议立法终止总统在其任期内参与党派活动的可能性，‌“这项规定将增加政治竞争，‌为各党派的发展提供平等的条件。”同时，‌他提出地方行政首长及其副手应依法禁止在党支部任职。组建新政党所需要完成征集的民间签名支持人数需要进一步从2万人减少到5000人。组建政党所需的最低倡议团体数量也将进一步减少。

托卡耶夫指出，为了提升公民对公权力的信心，‌玛斯利哈特（地方议会）的地位今后需要得到强化。为了提升地方议会的独立性，他建议增设玛斯利哈特议长这一职务。

根据托卡耶夫的提议，‌将以塞梅伊市为主体建立阿拜州，以杰兹卡兹甘市为主体建立乌鲁套州，并将阿拉木图州拆分为两个州级行政单位——杰特苏州和阿拉木图州。

3. #死刑 #废死 #媒体 #舆论 #NGO

托卡耶夫说，“我认为，为了巩固废除死刑的决定，‌有必要对宪法进行适当的修改。重要的是在调查与酷刑有关的犯罪时采用系统的方法。我建议将调查酷刑案件的责任分配给总检察长办公室”。

托克耶夫还提议审查有关媒体的法律，‌其使命是为更加开放、竞争和负责任的媒体营造环境。 公共组织和活动家应参与改革的准备和实施，以确保对所有国家项目和战略文件进行公开讨论。

4. #抗议 #政变 #定性 #寡头 #境外势力

‌哈萨克斯坦总统托卡耶夫16日说，‌国家内部及外部的敌人今年1月曾试图攫取政权。骚乱的目的是推翻国家现领导层，‌罪犯将被绳之以法。目前正在对军警部门人员密谋骚乱的案件展开调查。

据托卡耶夫介绍说，‌该国经历“一月事件”后得到的一个重要教训是，‌“权力集中在国家最高领导人手中，‌不合理地增加了与他关系密切的人和金融寡头集团的影响力，‌导致他们将国家视为个人遗产。”托卡耶夫透露，‌骚乱策划中包含该国的“知名人物”。

托卡耶夫特别指出，应该加强立法建设，消除外部势力利用选举干涉哈萨克斯坦内政的可能性。他说，应利用法律手段，最大程度地确保竞选活动中资金使用透明性以及候选人、观察员和媒体工作的透明性。

5. #制裁 #俄罗斯 #乌克兰 #汇率 #外汇 #现金

托卡耶夫在讲话中强调，‌“我们必须保持我们的独立性，‌增进国民认同，‌并专注于国家的转型。这是我们对子孙后代的神圣职责。”托卡耶夫称，‌他始终首先关心人民的福祉，‌希望哈萨克斯坦人民能团结起来，‌建设一个新哈萨克斯坦。

乌克兰局势恶化，‌西方对俄制裁加码，‌与俄经济相互依赖程度极高的哈萨克斯坦也遭到波及。托卡耶夫16日坦言，‌随着地缘政治局势急剧恶化，‌哈萨克斯坦面临着现代历史上前所未有的金融和经济困难。

“严厉的制裁对抗已经导致不仅对个别国家而且对整个全球经济都造成严重损失。情况正在迅速变化，‌几乎每小时都在发生变化。”哈总统说，‌哈政府将全力应对。

该国货币坚戈汇率近期异常波动。托卡耶夫称，‌这与市场恐慌、资本撤出和灰色现金流有关。世界市场的不确定性和动荡正在增加，‌生产和贸易链正在崩溃。他表示自己已签署 “关于确保哈萨克斯坦共和国金融稳定的措施”的法令，‌禁止从该国带出价值超过一万美元的现金货币等，‌以稳定市场。
(参考消息 1、2)(澎湃新闻)(哈通社 1、2、3)(阿斯塔纳时报)

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【哈萨克斯坦总统国情咨文《新哈萨克斯坦：革新和现代化之路》全文】- 哈通社

#铁路 #水路 #公路 #货运 #货车 #长距离运输 #观点 #Opinion #摘要

【货运体系：铁路、水路、公路？】

#大宗货物 #快递 #集装箱

公路运输是目前中国货运体系的主体。就国家统计局近十年的数据来看，‌公路承担的货物运输量在76%上下波动，水运的占比在近五年略有提升，但铁运的占比呈现下降趋势。公路承担了过多的煤炭、矿石、钢铁等大宗货物长距离运输任务，‌推动大宗货物向铁路和水路转移的工作依然进展艰难。比如山西省用卡车烧油运煤的问题始终解决不了，只能通过政府强制命令，才能在节能减排的要求下把煤炭运输赶到铁路。

在物流行业，“黑货”指煤炭、石油、矿石、粮食、木材这些大宗散装货物，白货是日常消费品、快递、机械配件这一类包装好的高价值货物，往往放在集装箱里运输。2016年之前，中国铁路货运的白货比例不到10%，‌而发达国家铁路货运的白货占比普遍在30%-40%。最近几年，中国铁路总公司一再许诺要提高白货比例，部分铁路局有20%-30%的运量是白货，但绝大多数的快递还是靠卡车运输。而美国通过集装箱发运的白货已经占到美国铁路货运的近一半。

美国铁路常见的景象是，一列有几公里长的货运列车，‌驮着两层集装箱，挂着七八个甚至十几台内燃机车头前进。每列车同一时间只用两三台来牵引，其他作为备份，就是为了能一口气跑几千公里，从北美大陆一端开到另一端，中途不用停车。

#自动化 #海铁联运

目前，美国铁路依然承担着40%的国内货运周转量，‌大宗货物吨公里运价不到中国铁路货物运价的80%，如果按集装箱的每公里运价算，美国的货运成本还要更低。扣除通货膨胀因素，美国铁路运价在过去几十年是稳步下降的。

1989年，亨特公司与BNSF铁路公司合作，采用53英尺超大集装箱开展公铁联运业务，为超大集装箱定做了吊具、吊装设备、火车车厢和公路半挂车，形成了无缝式公铁联运体系。

亨特公司还开发了集装箱信息跟踪管理系统，‌建设了高度自动化的铁路、公路、海运换乘站。现在美国的集装箱铁海联运比例最高达到49.5%，而中国铁海联运的比例仅有1.5%。美国的集装箱卡车一进入货场，就被告知货物方位，‌有吊车去服务。集装箱的起吊标准时间规定为2分钟，实际只需要1分多钟即可完成。一个占地上千英亩的货场，设备靠租用，装卸和维护全部外包，铁路方面的现场管理人员只有2个。

#铁路 #货运 #重载铁路

中国能不能把美国的铁路货运模式直接照搬过来呢？可以参考，但是地理条件决定了不能照搬。

美国经济发达地区集中在东西两个海岸线，‌东西双向都有相当多的货物运输需求。所以经营重载铁路干线和集装箱干线，可以做到来回不空载。而中国93%的人口，96%的GDP都在胡焕庸线东南一侧，在这块区域里，任何一点到最近的海港，距离都不超过1500公里。

此外，中国经济发达的南方有长江和珠江两条东西向水运干线，长江的货运量现在就是密西西比河的几倍，水运也对中国铁路构成了强烈的竞争。所以中国不应该像美国那样铺设横贯全国的重载铁路和双层集装箱铁路，而是应该结合资源分布和工业分布，在重点的物流方向上加强铁路干线的通行能力。

过去十几年，‌中国铁路最拿得出手的成是高铁网络建设。高铁虽然不能直接改善物流体系，但也提供了物流体系升级的潜力。

#行为联邦制 #市场化改革 #短驳 #联运 #超载

一位交通运输部专家在论坛上指出：这主要是扭曲的价格机制使然。公路运输价格竞争激烈，在不同程度上存在过度竞争、压价和超载问题，治理过程仍将漫长；而铁运的市场化改革相对滞后，运输价格难以压低，“在800公里运距以内的大宗货物运输，铁路实现门到门的运输费用普遍高于公路。”他说，“货车运输的价格也往往是一口价，但铁路上却有多项杂费要算。”

北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚在文章中说，目前中国铁路运输的管理体制仍是高度垄断性的，这种行业垄断是由中国国家铁路集团有限公司（国铁）通过“统一调度指挥、统一清算”维系的。同时，多达18个铁路局负责各自辖区内的调度指挥，形成一种碎片化格局。他认为，这是造成铁路运输企业缺乏活力，不能适应货运市场需求的主要原因。在这个体制下，地方铁路局必须依赖国铁集团的统一清算，不能直接从市场获得收入，不能自主决定运价，没有投资和财产处置的权利，也没有节约运输成本的激励。同时，由于各铁路局的管辖范围过小，而中国铁路货物的平均运距在700公里以上，因此对大部分货物的运到时限无法做出承诺，‌无法适应快速变化的市场需求，不能融入现代物流体系，导致大量货源的流失。

此外，前述交通运输部专家在论坛上亦提到，‌铁路、公路、水路等运输方式相对自成体系，跨运输方式所需要的基础设施的统筹规划和建设协调不足，港口、物流园区和大型工矿企业铁路专用线建设滞后， “连而不畅”、“邻而不接”等问题仍然较为突出。

交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣告诉中外对话：以水运为例，如果货主企业没有自备码头，水路中转将货物运到工厂所在地码头后，仍需要使用货车从码头将货物运到工厂，增加一次短驳费用，“可能还不如一次性直接用货车拉到工厂更节省企业运输成本”。

而对于货运基础设施的不足，‌前述交通运输部专家在论坛上建议，应继续加大力度建设铁路干线和专用线，提升企业和物流园区方面的铁路服务水平，促进综合货运枢纽无缝化衔接。而就水运而言，彭传圣认为，政府应该鼓励货主企业拥有自备码头，让企业和港口有直接的联系，才能有效推动水运中转。

21年，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁认为尽管港口集疏运形式有所丰富，但结构还是不尽合理。“当前港口集疏运过于依赖公路，铁路、内河等承担的集疏运比例过小，各种运输方式的比较优势未能得到有效发挥，例如集装箱铁路集疏运量占比仅有3%，远低于欧美海铁联运大港20%至40%的水平。”(中外对话)(睡前消息)

#河北 #行唐 #光伏 #小麦 #农业 #农民 #问责

【石家庄通报“毁麦”事件：项目负责人被刑拘 镇党委书记镇长被免职】

据上游新闻5月19日报道，‌近日，‌多名河北省石家庄市行唐县上碑镇的村民向上游新闻反映，‌当地为建光伏电站，‌强占了他们家庭承包的责任田。村民们称，‌4月底，‌一群施工人员在他们未签土地租赁合同的前提下，‌将两个村庄的上百亩麦田铲平。其中上碑镇祈后村村民表示，‌在一次强行占地的冲突中，‌村里有3人被打受伤。村民们表示，‌目前被铲平的麦地里已经打上了桩子，‌也没人给他们解决方案。

同日，‌行唐县光伏发电项目施工清表问题联合调查组通报相关事件。

经查，‌网络反映问题为行唐200MV光伏发电项目占地引起，‌该项目由新疆特变电工子公司行特新能源投资建设，‌是“农光互补”项目，‌2020年9月30日取得备案证（冀发改政务备字〔2020〕210号）。第一批建设项目地块位于上碑镇，‌项目备案、环评、土地等各项手续合法合规。2021年4月，‌由上碑镇政府启动项目土地流转工作，‌涉及上碑镇5个村1642亩。截至2022年4月30日，‌共计完成土地流转1013亩，‌其中未种青苗的470亩，‌种植青苗的543亩。网络反映毁麦地块为刘家庄村、祁后村土地，‌3月份起农户陆续收割209.83亩，‌企业集中施工清表53.17亩。目前，‌经初步核实，‌两村毁麦地块中有14户村民共40.39亩土地，‌未与村委会签订土地流转委托书和土地租赁合同。在项目推进过程中存在群众工作不到位、合同签订程序不规范、监管工作缺失缺位、施工违法违规等问题。

针对上述问题，‌已责令项目停止施工。就行特新能源公司施工过程中存在的涉嫌破坏生产经营罪立案调查，‌对项目负责人依法采取刑事拘留强制措施。同时，‌据调查不存在施工过程中村民被殴打受伤问题。根据已查明事实，‌按照有关规定和干部管理权限，‌对责任单位、责任人予以问责。责令行唐县委、县政府作出书面深刻检查，‌对政府分管副县长给予政务警告处分；对上碑镇党委书记和镇长给予免职处理，‌对上碑镇分管领导镇人大主席及东北街村、刘家庄村、祁后村党支部书记分别给予相应党纪处分。(石家庄日报)(上游新闻)

#网信办 #行政处罚 #滴滴 #个人信息 #罚款 #信息安全 #隐私 #人脸 #明文储存 #截图 #剪贴板

【网信办对滴滴处以80.26亿行政处罚】

7月21日，国家互联网信息办公室依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《行政处罚法》等法律法规，对滴滴全球股份有限公司处人民币80.26亿元罚款，对滴滴全球股份有限公司董事长兼CEO程维、总裁柳青各处人民币100万元罚款。

经查明，滴滴公司共存在8个方面的16项违法事实。

1. 违法收集用户手机相册中的截图信息1196.39万条；
2. 过度收集用户剪切板信息、应用列表信息83.23亿条；
3. 过度收集乘客人脸识别信息1.07亿条、年龄段信息5350.92万条、职业信息1633.56万条、亲情关系信息138.29万条、“家”和“公司”打车地址信息1.53亿条；
4. 过度收集乘客评价代驾服务时、App后台运行时、手机连接桔视记录仪设备时的精准位置（经纬度）信息1.67亿条；
5. 过度收集司机学历信息14.29万条，以明文形式存储司机身份证号信息5780.26万条；
6. 在未明确告知乘客情况下分析乘客出行意图信息539.76亿条、常驻城市信息15.38亿条、异地商务/异地旅游信息3.04亿条；
7. 在乘客使用顺风车服务时频繁索取无关的“电话权限”；
8. 未准确、清晰说明用户设备信息等19项个人信息处理目的。

网信办表示，滴滴公司，收集用户剪切板信息、相册中的截图信息、亲情关系信息等个人信息，违法处理个人信息达647.09亿条，数量巨大，其中包括人脸识别信息、精准位置信息、身份证号等多类敏感个人信息，并且违法行为的持续时间从最早开始于2015年6月至今长达7年。

网信办还表示，从违法行为的性质看，滴滴公司未按照相关法律法规规定和监管部门要求，履行义务，置国家网络安全、数据安全于不顾，给国家网络安全、数据安全带来严重的风险隐患，且在监管部门责令改正情况下，仍未进行全面深入整改，性质极为恶劣。

综上所述。滴滴公司违法违规行为情节严重，结合网络安全审查情况，应当予以从严从重处罚，加大典型案例曝光力度，形成强大声势和有力震慑，做到查处一案、警示一片，教育引导互联网企业依法合规运营，促进企业健康规范有序发展。对此滴滴表示对处罚内容诚恳接受、并认真完成整改。(网信办1、2)(滴滴出行 @微博)

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