#甘肃 #公务员 #禁酒
甘肃等多地出台“最严禁酒令”：公职人员下班也不能饮酒
近日，甘肃省庆城县印发了《关于禁止公职人员饮酒的规定（试行）》的通知，要求全县公职人员一切公务活动禁止饮酒。
该“禁酒令”明确规定，县内公务活动，一律禁止提供任何酒类，一律不得饮用任何单位和个人提供的任何酒类。“禁酒令”还规定，公职人员不论是正常上班还是节假日值班、执勤或工作日八小时外一律禁止饮酒。
记者注意到，此前已有多地出台“最严禁酒令”，公职人员工作日24小时严禁饮酒其实并不鲜见。
河南南阳：工作日24小时禁酒 抽查需随叫随到
今年6月12日，河南省南阳市纪委、南阳市委组织部联合下发通知，严禁公职人员工作日饮酒，并要求在全市范围内开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查。
江苏南京：全市公安机关在编在职民警 工作日一律禁止饮酒
近日，南京市公安局出台《南京市公安机关从严管党治警五项措施》，明确提出在全市公安机关在编在职民警中推行“禁酒令”：“除特殊情况并向有关部门报批外，工作日一律禁止饮酒”。
青海门源：工作时间外倡导禁酒
今年4月，青海门源县印发了《关于全县党员干部和公职人员禁酒控酒的通知》，全面实施公务禁酒控酒。
《通知》要求，严禁以任何理由在工作日内饮酒，严禁在值班和执行公务时饮酒；全县范围内开展的考察调研、出席会议、公务接待、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等一般公务活动，严禁公款购买、饮用任何酒水，严禁饮用任何单位提供和私人自带的酒水，严禁公款购送任何酒水；外出参加会议、执行任务、学习交流、业务培训等公务活动期间及公务活动之余，不得以私人聚会等任何理由饮用酒水；工作时间外倡导禁酒。
甘肃环县：工作日八小时外一律禁止饮酒
今年7月，甘肃环县印发了《关于禁止公职人员饮酒的规定（试行）》的通知，要求全县公职人员一切公务活动禁止饮酒。
该“禁酒令”明确规定，县内公务活动，一律禁止提供任何酒类，一律不得饮用任何单位和个人提供的任何酒类。公职人员不论是正常上班还是节假日值班、执勤或工作日八小时外一律禁止饮酒。确因个人婚丧喜庆等事宜需要饮酒的，必须事前将活动内容、人员范围、饮酒标准等情况向本单位党委（党组）报告。（澎湃新闻）
甘肃等多地出台“最严禁酒令”：公职人员下班也不能饮酒
近日，甘肃省庆城县印发了《关于禁止公职人员饮酒的规定（试行）》的通知，要求全县公职人员一切公务活动禁止饮酒。
该“禁酒令”明确规定，县内公务活动，一律禁止提供任何酒类，一律不得饮用任何单位和个人提供的任何酒类。“禁酒令”还规定，公职人员不论是正常上班还是节假日值班、执勤或工作日八小时外一律禁止饮酒。
记者注意到，此前已有多地出台“最严禁酒令”，公职人员工作日24小时严禁饮酒其实并不鲜见。
河南南阳：工作日24小时禁酒 抽查需随叫随到
今年6月12日，河南省南阳市纪委、南阳市委组织部联合下发通知，严禁公职人员工作日饮酒，并要求在全市范围内开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查。
江苏南京：全市公安机关在编在职民警 工作日一律禁止饮酒
近日，南京市公安局出台《南京市公安机关从严管党治警五项措施》，明确提出在全市公安机关在编在职民警中推行“禁酒令”：“除特殊情况并向有关部门报批外，工作日一律禁止饮酒”。
青海门源：工作时间外倡导禁酒
今年4月，青海门源县印发了《关于全县党员干部和公职人员禁酒控酒的通知》，全面实施公务禁酒控酒。
《通知》要求，严禁以任何理由在工作日内饮酒，严禁在值班和执行公务时饮酒；全县范围内开展的考察调研、出席会议、公务接待、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等一般公务活动，严禁公款购买、饮用任何酒水，严禁饮用任何单位提供和私人自带的酒水，严禁公款购送任何酒水；外出参加会议、执行任务、学习交流、业务培训等公务活动期间及公务活动之余，不得以私人聚会等任何理由饮用酒水；工作时间外倡导禁酒。
甘肃环县：工作日八小时外一律禁止饮酒
今年7月，甘肃环县印发了《关于禁止公职人员饮酒的规定（试行）》的通知，要求全县公职人员一切公务活动禁止饮酒。
该“禁酒令”明确规定，县内公务活动，一律禁止提供任何酒类，一律不得饮用任何单位和个人提供的任何酒类。公职人员不论是正常上班还是节假日值班、执勤或工作日八小时外一律禁止饮酒。确因个人婚丧喜庆等事宜需要饮酒的，必须事前将活动内容、人员范围、饮酒标准等情况向本单位党委（党组）报告。（澎湃新闻）
#裙带关系 #公务员 #公务员考试 #亲属回避 #简历 #利益交换
【中央纪委国家监委：斩断裙带利益链】
2021年国家公务员考试将于11月29日举行。与以往相比，此次招考公告中对“亲属回避”作出更为明确的规定：“报考者不得报考录用后即构成公务员法第七十四条所列情形的职位，也不得报考与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的用人单位的职位。”
...
今年3月，十九届中央第三轮巡视的45家单位向社会公开了整改进展情况。记者注意到，招商局集团、国家电力投资集团、中国船舶集团、国家电网等多家中管企业就不同程度存在的“裙带关系”“近亲繁殖”及任职回避制度执行不严等问题进行了整改。
细数近些年中央和各地的巡视反馈通报，“裙带关系”“近亲繁殖”屡屡被提及。从领域看，主要集中在金融、电信、电力、烟草等国企。2015年，中央巡视组在对央企进行专项巡视时指出，中石油、中海油、中国太平保险、中国人寿等9家单位存在“近亲繁殖”情况；2016年，中央巡视组对中国工商银行巡视时发现，该行“总行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作”。
从“繁殖方式”看，随着企事业单位招考制度不断完善，安插进人的手段也更加隐蔽。例如，根据亲属条件量身定制招聘要求，进行“个人简历式”招聘。有的单位报考条件要求过细，不仅要求“仅限海外留学硕士”，对年龄、专业也要严格限定，甚至还会列出“具有篮球、羽毛球、乒乓球、网球国家二级及以上运动员资格”等与招聘职位无关的条件。
再如，与其他单位进行条件互换、交叉安排。自己单位不容易违规进人，可以和其他单位领导“合作”，尤其是同一领域业务往来密切的两家单位，通过“定制招聘”的方式帮助领导子女进入对方单位。此外，还有伪造履历、绕道进人、内部照顾等屡见不鲜的手段，使看上去完整公正的招录规则沦为摆设，起决定性作用的却是“关系”和“领导的招呼”。
...
湖南省纪委监委驻省高级人民法院纪检监察组在对省高院机关及长沙、衡阳、怀化铁路运输法院607名工作人员报告的廉政事项进行拉网式核查后发现，有36人的近亲属具有律师身份、从事律师职业、持有未注册律师执业证或是法律工作者、实习律师，存在廉政风险。该纪检监察组向省高院党组提出监察建议，并会同省高院政治部对相关人员进行集体谈话，及时推动问题整改。
...(中央纪委)
【中央纪委国家监委：斩断裙带利益链】
2021年国家公务员考试将于11月29日举行。与以往相比，此次招考公告中对“亲属回避”作出更为明确的规定：“报考者不得报考录用后即构成公务员法第七十四条所列情形的职位，也不得报考与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的用人单位的职位。”
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今年3月，十九届中央第三轮巡视的45家单位向社会公开了整改进展情况。记者注意到，招商局集团、国家电力投资集团、中国船舶集团、国家电网等多家中管企业就不同程度存在的“裙带关系”“近亲繁殖”及任职回避制度执行不严等问题进行了整改。
细数近些年中央和各地的巡视反馈通报，“裙带关系”“近亲繁殖”屡屡被提及。从领域看，主要集中在金融、电信、电力、烟草等国企。2015年，中央巡视组在对央企进行专项巡视时指出，中石油、中海油、中国太平保险、中国人寿等9家单位存在“近亲繁殖”情况；2016年，中央巡视组对中国工商银行巡视时发现，该行“总行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作”。
从“繁殖方式”看，随着企事业单位招考制度不断完善，安插进人的手段也更加隐蔽。例如，根据亲属条件量身定制招聘要求，进行“个人简历式”招聘。有的单位报考条件要求过细，不仅要求“仅限海外留学硕士”，对年龄、专业也要严格限定，甚至还会列出“具有篮球、羽毛球、乒乓球、网球国家二级及以上运动员资格”等与招聘职位无关的条件。
再如，与其他单位进行条件互换、交叉安排。自己单位不容易违规进人，可以和其他单位领导“合作”，尤其是同一领域业务往来密切的两家单位，通过“定制招聘”的方式帮助领导子女进入对方单位。此外，还有伪造履历、绕道进人、内部照顾等屡见不鲜的手段，使看上去完整公正的招录规则沦为摆设，起决定性作用的却是“关系”和“领导的招呼”。
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湖南省纪委监委驻省高级人民法院纪检监察组在对省高院机关及长沙、衡阳、怀化铁路运输法院607名工作人员报告的廉政事项进行拉网式核查后发现，有36人的近亲属具有律师身份、从事律师职业、持有未注册律师执业证或是法律工作者、实习律师，存在廉政风险。该纪检监察组向省高院党组提出监察建议，并会同省高院政治部对相关人员进行集体谈话，及时推动问题整改。
...(中央纪委)
#房地产 #房地产税 #城市化 #长租公寓 #公积金 #都市圈 #跨地区 #江西 #南昌 #山东 #胶东 #青岛
【社科院发布中国住房发展报告（2020-2021）并建议—— 争取在“十四五”期间试点开征房地产税】
2020年12月21日，由中国社会科学院财经战略研究院、新华社经济参考报社、中国社会科学出版社共同主办，凤凰网财经研究院协办的《中国住房发展报告（2020-2021）》共同发布及研讨会在京举行。《中国住房发展报告》主编倪鹏飞研究员对“中国住房发展报告（2020-2021）”的研究成果作了总体介绍。课题组建议，在一些热点城市和炒房屡禁不止的城市率先加快试点开征，争取在“十四五”期间开征房地产税。
...
房地产市场风险、错配和挤出的问题没有根本解决，还存在潜在的隐忧。
首先，炒房还没有被完全控制，2020年11月，全国70个大中城市中有44个城市二手房价格环比上涨，高于10月份的39个；
其次，楼市风险总体仍比较大，其仍是经济金融的重要风险源；
再次，住房与人口分布错配加剧，从2003年到2018年，城市新增人口的92.22%集中城市群和都市圈里，但是2002到2017年房地产销售仅69.62%在都市圈和城市群，大城市住房供需矛盾依然比较突出；
再次，租赁市场的问题层出不穷，“爆雷”事件频频发生；
最后，房地产对消费、投资的挤出效应有所增加并仍在阻碍结构调整。
...
提出对策建议：瞄准五个关键，实施重点突破。
第一，建立体系化和定量化的政策基准以强化精确、有效调控。定量化住房需求政策、住房供给政策、住房用地政策、住房金融政策、住房税收政策等各项具体政策目标及力度的有效边界；合缝化各项政策目标及有效边界的组合，让各种政策目标及力度的有效边界相互之间始终处于无缝密合状态。
第二，规划并构建以都市圈为主体的全国住房空间体系。首先，构建以都市圈为单元和主体的地方和全国住房空间体系；其次，围绕住房构建以都市圈为主体的公共产品空间体系；再次，围绕住房构建以都市圈为主体的建设用地空间体系；最后，探索以都市圈为主体的住房、土地、公共产品一体化长效机制。
第三，加快开征房地产税以带动长效机制建设。建议在一些热点城市和炒房屡禁不止的城市率先加快试点开征，争取在“十四五”期间开征房地产税。坚持“立法先行，加快立法”、“充分授权，地方主责”、“逐步推进，水到渠成”的总体思路，以仅对新交易或者过户（包括赠与和继承）的非经营性住房家庭开征房地产税制度，而对拥有存量房但暂不进行交易和过户的住房家庭暂不征收房地产税的总体方案，并根据一定税率、税基、起征点开征房地产税。
第四，启动实施“租售结合”的“新市民安居工程”。首先，建立“租售结合”的住房体系；其次，实施“322”新市民安居工程，即空间潜力、业态潜力和人群潜力3个潜力，大都市周边和城市主城区内2个空间，购买和租赁2种形式；再次，重点健全新市民租赁住房体系；最后，完善保障性租购住房的保障机制。
第五，探索建立以住房公积金为主体的政策性住房金融体系。应针对解决现实问题之急和顺应未来发展之需，应改革住房公积金制度。首先，改革现行的住房公积金基础制度，构建完善住房公积金基础制度体系；其次，改建住房公积金管理体制，建立政策性住房金融融资机构；最后，以住房公积金为主体框架，建立政策性住房金融体系。
...
中国与全球住房市场的关联度弱化。2019～2020年，影响全球住房市场的中国因素仍主要是高净值人群的购房需求。但是，中国高净值人群对传统海外置业的置业投资已经过了高涨期，正在逐渐减弱。
...内详（中国发展网）
【201105 大南昌都市圈住房公积金异地贷款合作】
11月5日上午，大南昌都市圈住房公积金异地贷款合作在南昌正式启动。来自九江、宜春、抚州、上饶、南昌五地住房公积金行业同仁齐聚一堂，现场签署合作协议，这也意味着从今天起，五城职工办理都市圈内异地贷款业务，不需来回奔波就可以一次办结，节约时间和经济成本。(南昌市住房公积金管理中心)
【201028 胶东经济圈五市取消公积金贷款户籍地限制】
来自青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市住房公积金管理中心主任共同签署了《胶东经济圈住房公积金一体化发展合作协议》。根据协议，胶东五市住房公积金部门将深入推进互认互贷，推动住房公积金转移接续和缴存信息互认，在尊重五市具体政策措施的基础上，取消区域内购房贷款职工户籍地限制，确保申请异地贷款的职工与申贷机构所在地贷款职工享有同等权益。(青岛政务网)
【社科院发布中国住房发展报告（2020-2021）并建议—— 争取在“十四五”期间试点开征房地产税】
2020年12月21日，由中国社会科学院财经战略研究院、新华社经济参考报社、中国社会科学出版社共同主办，凤凰网财经研究院协办的《中国住房发展报告（2020-2021）》共同发布及研讨会在京举行。《中国住房发展报告》主编倪鹏飞研究员对“中国住房发展报告（2020-2021）”的研究成果作了总体介绍。课题组建议，在一些热点城市和炒房屡禁不止的城市率先加快试点开征，争取在“十四五”期间开征房地产税。
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房地产市场风险、错配和挤出的问题没有根本解决，还存在潜在的隐忧。
首先，炒房还没有被完全控制，2020年11月，全国70个大中城市中有44个城市二手房价格环比上涨，高于10月份的39个；
其次，楼市风险总体仍比较大，其仍是经济金融的重要风险源；
再次，住房与人口分布错配加剧，从2003年到2018年，城市新增人口的92.22%集中城市群和都市圈里，但是2002到2017年房地产销售仅69.62%在都市圈和城市群，大城市住房供需矛盾依然比较突出；
再次，租赁市场的问题层出不穷，“爆雷”事件频频发生；
最后，房地产对消费、投资的挤出效应有所增加并仍在阻碍结构调整。
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提出对策建议：瞄准五个关键，实施重点突破。
第一，建立体系化和定量化的政策基准以强化精确、有效调控。定量化住房需求政策、住房供给政策、住房用地政策、住房金融政策、住房税收政策等各项具体政策目标及力度的有效边界；合缝化各项政策目标及有效边界的组合，让各种政策目标及力度的有效边界相互之间始终处于无缝密合状态。
第二，规划并构建以都市圈为主体的全国住房空间体系。首先，构建以都市圈为单元和主体的地方和全国住房空间体系；其次，围绕住房构建以都市圈为主体的公共产品空间体系；再次，围绕住房构建以都市圈为主体的建设用地空间体系；最后，探索以都市圈为主体的住房、土地、公共产品一体化长效机制。
第三，加快开征房地产税以带动长效机制建设。建议在一些热点城市和炒房屡禁不止的城市率先加快试点开征，争取在“十四五”期间开征房地产税。坚持“立法先行，加快立法”、“充分授权，地方主责”、“逐步推进，水到渠成”的总体思路，以仅对新交易或者过户（包括赠与和继承）的非经营性住房家庭开征房地产税制度，而对拥有存量房但暂不进行交易和过户的住房家庭暂不征收房地产税的总体方案，并根据一定税率、税基、起征点开征房地产税。
第四，启动实施“租售结合”的“新市民安居工程”。首先，建立“租售结合”的住房体系；其次，实施“322”新市民安居工程，即空间潜力、业态潜力和人群潜力3个潜力，大都市周边和城市主城区内2个空间，购买和租赁2种形式；再次，重点健全新市民租赁住房体系；最后，完善保障性租购住房的保障机制。
第五，探索建立以住房公积金为主体的政策性住房金融体系。应针对解决现实问题之急和顺应未来发展之需，应改革住房公积金制度。首先，改革现行的住房公积金基础制度，构建完善住房公积金基础制度体系；其次，改建住房公积金管理体制，建立政策性住房金融融资机构；最后，以住房公积金为主体框架，建立政策性住房金融体系。
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中国与全球住房市场的关联度弱化。2019～2020年，影响全球住房市场的中国因素仍主要是高净值人群的购房需求。但是，中国高净值人群对传统海外置业的置业投资已经过了高涨期，正在逐渐减弱。
...内详（中国发展网）
【201105 大南昌都市圈住房公积金异地贷款合作】
11月5日上午，大南昌都市圈住房公积金异地贷款合作在南昌正式启动。来自九江、宜春、抚州、上饶、南昌五地住房公积金行业同仁齐聚一堂，现场签署合作协议，这也意味着从今天起，五城职工办理都市圈内异地贷款业务，不需来回奔波就可以一次办结，节约时间和经济成本。(南昌市住房公积金管理中心)
【201028 胶东经济圈五市取消公积金贷款户籍地限制】
来自青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市住房公积金管理中心主任共同签署了《胶东经济圈住房公积金一体化发展合作协议》。根据协议，胶东五市住房公积金部门将深入推进互认互贷，推动住房公积金转移接续和缴存信息互认，在尊重五市具体政策措施的基础上，取消区域内购房贷款职工户籍地限制，确保申请异地贷款的职工与申贷机构所在地贷款职工享有同等权益。(青岛政务网)
#未成年 #抢险救灾 #商业活动 #公开成绩 #劝退 #肥胖 #近视 #补课 #应援 #网购 #师生恋 #性侵 #强制报告
【未成年人学校保护规定（征求意见稿）】
第六条（人身安全）
...学校不得组织、安排学生从事抢险救灾或者商业性活动，不得安排学生参与有毒、有害的危险性工作以及其他不宜学生参加的活动。
第七条（人格权益）
...学校不得公开学生个人的考试成绩、名次，不得对外宣传学生升学情况；在奖励、资助、申请贫困救助等工作中，不得泄露学生个人及其家庭隐私。
第十一条（义务教育）
义务教育学校不得以长期停课、劝退等方式，剥夺学生受教育权，不得开除或者变相开除学生。
第二十二条（体质管理）
学校应当建立学生体质监测制度，发现学生出现营养不良、近视、肥胖等倾向或者有导致体质下降的不良行为习惯，应当及时进行管理、干预。
第二十六条（网络管理）
学校应当禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用，对经允许带入的，应当统一管理，禁止带入课堂。
第二十七条（教师管理）
学校应当管理和监督教职工不得利用职务便利实施下列行为：
（三）组织、要求学生参加由其组织、参与或者有利益关联的校内外有偿补课，或者与校外机构、个人合作向学生提供其他有偿服务；
（四）诱导、组织或者要求学生登录特定经营性网站，参与视频直播、网络购物等活动；
第三十五条（防治性侵）
学校应当采取必要措施预防并制止教职工以及其他进入校园的人员实施以下侵害学生身心健康的行为：
（一）与学生发生恋爱关系、性关系；
（三）向学生作出具有调戏、挑逗或者具有性暗示的言行；
第四十三条（强制报告）
学校和教职工发现学生遭受或疑似遭受家庭暴力、虐待、遗弃、长期无人照料、失踪等不法侵害以及面临不法侵害的危险的，应当依照规定及时向公安机关报案或者举报，并向主管教育部门报告备案。学校应当积极参与、配合有关部门做好侵害学生权利案件的调查处理工作。
第四十七条（从业限制）
教育行政部门应当会同有关部门健全教职工从业禁止人员名单和查询机制，指导、监督学校健全聘用制度，不得聘用下列人员：
（三）有酗酒、滥用精神类药物史或者其他可能导致行为控制能力减弱情形的；
第五十四条（学校责任）
学校未按本规定建立学生权利保护机制，或者制定的校规违反法律法规和本规定，由主管教育部门责令限期改正；情节严重、影响较大或者逾期不改正的，可以对学校主要负责人和直接负责人给予处分或者责令学校给予处分。
内详(教育部)
【未成年人学校保护规定（征求意见稿）】
第六条（人身安全）
...学校不得组织、安排学生从事抢险救灾或者商业性活动，不得安排学生参与有毒、有害的危险性工作以及其他不宜学生参加的活动。
第七条（人格权益）
...学校不得公开学生个人的考试成绩、名次，不得对外宣传学生升学情况；在奖励、资助、申请贫困救助等工作中，不得泄露学生个人及其家庭隐私。
第十一条（义务教育）
义务教育学校不得以长期停课、劝退等方式，剥夺学生受教育权，不得开除或者变相开除学生。
第二十二条（体质管理）
学校应当建立学生体质监测制度，发现学生出现营养不良、近视、肥胖等倾向或者有导致体质下降的不良行为习惯，应当及时进行管理、干预。
第二十六条（网络管理）
学校应当禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用，对经允许带入的，应当统一管理，禁止带入课堂。
第二十七条（教师管理）
学校应当管理和监督教职工不得利用职务便利实施下列行为：
（三）组织、要求学生参加由其组织、参与或者有利益关联的校内外有偿补课，或者与校外机构、个人合作向学生提供其他有偿服务；
（四）诱导、组织或者要求学生登录特定经营性网站，参与视频直播、网络购物等活动；
第三十五条（防治性侵）
学校应当采取必要措施预防并制止教职工以及其他进入校园的人员实施以下侵害学生身心健康的行为：
（一）与学生发生恋爱关系、性关系；
（三）向学生作出具有调戏、挑逗或者具有性暗示的言行；
第四十三条（强制报告）
学校和教职工发现学生遭受或疑似遭受家庭暴力、虐待、遗弃、长期无人照料、失踪等不法侵害以及面临不法侵害的危险的，应当依照规定及时向公安机关报案或者举报，并向主管教育部门报告备案。学校应当积极参与、配合有关部门做好侵害学生权利案件的调查处理工作。
第四十七条（从业限制）
教育行政部门应当会同有关部门健全教职工从业禁止人员名单和查询机制，指导、监督学校健全聘用制度，不得聘用下列人员：
（三）有酗酒、滥用精神类药物史或者其他可能导致行为控制能力减弱情形的；
第五十四条（学校责任）
学校未按本规定建立学生权利保护机制，或者制定的校规违反法律法规和本规定，由主管教育部门责令限期改正；情节严重、影响较大或者逾期不改正的，可以对学校主要负责人和直接负责人给予处分或者责令学校给予处分。
内详(教育部)
#公立医院 #分级医疗 #编制 #薪酬 #社保 #医保 #中医药
【国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见】
二、构建公立医院高质量发展新体系
（一）打造国家级和省级高水平医院。
（二）发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用。
（三）发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用。
（四）建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。
五、激活公立医院高质量发展新动力
（一）改革人事管理制度。合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实公立医院用人自主权，对编制内外人员待遇统筹考虑。
（二）改革薪酬分配制度。落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，合理确定人员支出占公立医院业务支出的比例。
（五）深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，开展按疾病诊断相关分组付费国家试点，开展区域点数法总额预算和按病种分值付费试点，探索按床日付费、门诊按人头付费。...鼓励各地探索符合中医药特点的医保支付方式。
内详👉(国务院办公厅)
【国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见】
二、构建公立医院高质量发展新体系
（一）打造国家级和省级高水平医院。
（二）发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用。
（三）发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用。
（四）建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。
五、激活公立医院高质量发展新动力
（一）改革人事管理制度。合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实公立医院用人自主权，对编制内外人员待遇统筹考虑。
（二）改革薪酬分配制度。落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，合理确定人员支出占公立医院业务支出的比例。
（五）深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，开展按疾病诊断相关分组付费国家试点，开展区域点数法总额预算和按病种分值付费试点，探索按床日付费、门诊按人头付费。...鼓励各地探索符合中医药特点的医保支付方式。
内详👉(国务院办公厅)
#医生 #医疗 #中医药 #医师法 #师承方式 #推荐 #公共场所 #免责 #基层 #自然灾害 #公共卫生 #动员
【中华人民共和国医师法】
2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
第二条 本法所称医师，是指依法取得医师资格，经注册在医疗卫生机构中执业的专业医务人员，包括执业医师和执业助理医师。
第五条 每年8月19日为中国医师节。
第十一条 以师承方式学习中医满三年，或者经多年实践医术确有专长的，经县级以上人民政府卫生健康主管部门委托的中医药专业组织或者医疗卫生机构考核合格并推荐，可以参加中医医师资格考试。...
第十四条 ...经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训和考核合格，在执业活动中可以采用与其专业相关的西医药技术方法。西医医师按照国家有关规定，经培训和考核合格，在执业活动中可以采用与其专业相关的中医药技术方法。
第二十七条 对需要紧急救治的患者，医师应当采取紧急措施进行诊治，不得拒绝急救处置。
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
国家鼓励医师积极参与公共交通工具等公共场所急救服务；医师因自愿实施急救造成受助人损害的，不承担民事责任。
第三十二条 遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民生命健康的突发事件时，县级以上人民政府卫生健康主管部门根据需要组织医师参与卫生应急处置和医疗救治，医师应当服从调遣。
第四十一条 国家在每年的医学专业招生计划和教育培训计划中，核定一定比例用于定向培养、委托培训，加强基层和艰苦边远地区医师队伍建设。
第六十七条 本法自2022年3月1日起施行。《中华人民共和国执业医师法》同时废止。（中国人大网）
注：医师法是对1998年颁布、1999年施行的执业医师法所作的全面系统修订。与现行法相比，法律名称由“执业医师法”修改为“医师法”，增设“保障措施”一章，条文从现行法的6章48条修改为7章67条。（中新社）
【中华人民共和国医师法】
2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
第二条 本法所称医师，是指依法取得医师资格，经注册在医疗卫生机构中执业的专业医务人员，包括执业医师和执业助理医师。
第五条 每年8月19日为中国医师节。
第十一条 以师承方式学习中医满三年，或者经多年实践医术确有专长的，经县级以上人民政府卫生健康主管部门委托的中医药专业组织或者医疗卫生机构考核合格并推荐，可以参加中医医师资格考试。...
第十四条 ...经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训和考核合格，在执业活动中可以采用与其专业相关的西医药技术方法。西医医师按照国家有关规定，经培训和考核合格，在执业活动中可以采用与其专业相关的中医药技术方法。
第二十七条 对需要紧急救治的患者，医师应当采取紧急措施进行诊治，不得拒绝急救处置。
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
国家鼓励医师积极参与公共交通工具等公共场所急救服务；医师因自愿实施急救造成受助人损害的，不承担民事责任。
第三十二条 遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民生命健康的突发事件时，县级以上人民政府卫生健康主管部门根据需要组织医师参与卫生应急处置和医疗救治，医师应当服从调遣。
第四十一条 国家在每年的医学专业招生计划和教育培训计划中，核定一定比例用于定向培养、委托培训，加强基层和艰苦边远地区医师队伍建设。
第六十七条 本法自2022年3月1日起施行。《中华人民共和国执业医师法》同时废止。（中国人大网）
注：医师法是对1998年颁布、1999年施行的执业医师法所作的全面系统修订。与现行法相比，法律名称由“执业医师法”修改为“医师法”，增设“保障措施”一章，条文从现行法的6章48条修改为7章67条。（中新社）
#公务员 #就业 #扩招
【2022年国家公务员考试扩招21.4%】
2022中央机关及其直属机构考试录用公务员公告已经发布。2022国家公务员考试招录31242人，相较于上年增加5516人，扩招21.4%，招录人数近年来首次突破三万。
据了解，本次招考录用计划和录用政策继续向重点人群、重点地区倾斜。安排2.1万个计划专门招录应届毕业生，服务和促进高校毕业生就业工作。坚持基层导向，有8700余个计划补充到西部和艰苦边远地区县（区）级及以下直属机构，并采取适当降低学历要求、放宽专业条件、不限制工作年限和经历等措施降低进入门槛，设置2800余个计划定向招录服务基层项目人员和在军队服役5年以上的高校毕业生退役士兵，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。(澎湃新闻)(人民网)
【2022年国家公务员考试扩招21.4%】
2022中央机关及其直属机构考试录用公务员公告已经发布。2022国家公务员考试招录31242人，相较于上年增加5516人，扩招21.4%，招录人数近年来首次突破三万。
据了解，本次招考录用计划和录用政策继续向重点人群、重点地区倾斜。安排2.1万个计划专门招录应届毕业生，服务和促进高校毕业生就业工作。坚持基层导向，有8700余个计划补充到西部和艰苦边远地区县（区）级及以下直属机构，并采取适当降低学历要求、放宽专业条件、不限制工作年限和经历等措施降低进入门槛，设置2800余个计划定向招录服务基层项目人员和在军队服役5年以上的高校毕业生退役士兵，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。(澎湃新闻)(人民网)
乌鸦观察
#香港 #公务员 #广东 #深圳 #互换挂职 #大湾区 【特首：香港将与广东和深圳公务员互换挂职】 香港特首林郑月娥说，很快会与广东和深圳签署相关事宜，让两地公务员互换“挂职”。 据香港文汇报报道，林郑月娥昨晚接受央视《新闻1+1》节目访问，与主持人白岩松视频连线。被问及特区政府正与中国内地部门商讨加强香港公务员培训，包括让公务员到内地单位“挂职”一段时间，林郑月娥透露，特区政府很快会与广东和深圳签署相关事宜，让两地公务员互换“挂职”。 她并指出，现在香港最重要的任务是当5月26日在立法会审议通过…
#香港 #深圳 #大湾区 #公务员 #简体字 #申论
【1105 深圳再招港澳公务员 需简体字写《申论》】
据大公报7日报道，中共深圳市委组织部和深圳市人社局5日发布《深圳市2022年服务“双区”建设专项招录公务员公告》，共有5个职位面向港澳居民中的中国公民进行定向选拔5人。
职位涉及大湾区金融研究、前海法务等领域，部分岗位需进行心理素质测试，笔试首次新增主观性试题《申论》，需用简体字作答。
与去年相比，今年招考的5个定向港澳选拔职位更贴合大湾区发展建设需求，如深圳宝安区城管局环境规划管理一职要求从事大湾区城市环境提升规划研究；宝安区发改局的大湾区金融研究一职主要从事金融产业发展规划、政策研究等工作。(大公报)
【1018 深圳市属事业编面向港澳居民放开，3个岗位定向招聘】
深圳市属事业单位11月计划公开招聘工作人员203名。此次所有岗位都向港澳居民放开，符合条件的均可报考。
本次设置3个岗位定向招聘港澳居民。每人限报考1个岗位，个人条件与报考岗位要求不符的，笔试成绩无效。
报考时间为10月25日10:00至10月29日17:00。(香港商報網 @微博)
【1105 深圳再招港澳公务员 需简体字写《申论》】
据大公报7日报道，中共深圳市委组织部和深圳市人社局5日发布《深圳市2022年服务“双区”建设专项招录公务员公告》，共有5个职位面向港澳居民中的中国公民进行定向选拔5人。
职位涉及大湾区金融研究、前海法务等领域，部分岗位需进行心理素质测试，笔试首次新增主观性试题《申论》，需用简体字作答。
与去年相比，今年招考的5个定向港澳选拔职位更贴合大湾区发展建设需求，如深圳宝安区城管局环境规划管理一职要求从事大湾区城市环境提升规划研究；宝安区发改局的大湾区金融研究一职主要从事金融产业发展规划、政策研究等工作。(大公报)
【1018 深圳市属事业编面向港澳居民放开，3个岗位定向招聘】
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本次设置3个岗位定向招聘港澳居民。每人限报考1个岗位，个人条件与报考岗位要求不符的，笔试成绩无效。
报考时间为10月25日10:00至10月29日17:00。(香港商報網 @微博)
乌鸦观察
#乌鸦评论 #观点 #Opinion #上饶 #宠物 #隔离 #扑杀 #舆情 #共情 #关注度 【社论：对上饶“隔离宠物遭扑杀”事件的几点反思】 1. 构建了关于防疫的新的猜疑链 在上饶事件中，防疫人员承诺可以照顾照顾宠物甚至帮忙锁门，但是消杀人员却在民警见证下直接开门扑杀，甚至在事后都没有任何补偿，而是只处理了基层人员。 本身禀赋不足的信州区成为上饶的新”震中“后，固然有很大压力，但是如此粗暴处理加上舆论推波助澜，必然会形成新的猜疑链。 比如日后某地出现新冠密接，在听闻隔离前，主人是不是就会直…
#宠物 #宠物法 #德国 #英国 #日本 #城市化
【德国、英国、日本宠物法：饲养须共同遵守严格的法律规范】
德国：饲养人执照考试在更多地区推广
#训练 为帮助宠物更好地融入人类社会，德国出台了很多举措，开设宠物犬学校就是其中之一。在学校里，职业驯犬师会对犬只进行针对性训练，例如教会它们认识交通信号灯、帮助宠物犬适应公交车环境等，使它们更好适应外界环境变化，养成服从主人指令的习惯。
#芯片 由于宠物犬需每天出行，德国对于犬类规定更为细致。根据德国法律，饲养者必须带出生满3个月的宠物犬植入芯片，并将芯片编号提交相关机构登记。宠物犬一旦离开圈养空间，必须确保有人随行，并佩戴写有主人姓名和住址的项圈。
#公共空间 #牵引绳 在公共活动空间，德国也对宠物犬有着严格限制。以柏林为例，在儿童游玩场所、有明确标识的绿地和游泳池等公共区域，宠物犬禁止入内。在其他可活动区域，宠物主人必须为犬只系好牵引绳。对于不同空间，柏林对牵引绳长度也有明确规定：例如在公共绿地和体育场等区域，牵引绳长度不得超过2米；在办公区及公共交通工具上，绳长不能超过1米。
#嘴罩 #保险 #交强险 柏林政府还规定，攻击性强、有伤害人类或其他动物记录的危险犬只必须时刻佩戴嘴罩，该犬只主人还须通过测试，向当地兽医协会、犬只教育培训与咨询协会等专业机构证明，对自家宠物有足够的专业知识与控制能力。此外，柏林的宠物犬饲养人还需为犬只购买赔偿额不低于100万欧元的责任险。
#公共交通 德国大部分城市都允许宠物犬乘坐公交工具。除导盲犬等工作犬种可在全德免费搭乘所有公交工具之外，各公交公司对如何携宠物犬上车、犬只如何收费都有不同要求。例如在南部城市纽伦堡，放在宠物箱内的小型犬可免费乘车，其他宠物犬则需由短绳牵引并购买儿童票。针对经常乘坐交通工具的宠物犬，一些公交公司还推出了专门的优惠年票。
#流浪狗 #执照 得益于严格的管理制度，德国街头很少有流浪犬。如果居民在动物收容所领养宠物犬，相关机构会就申请人的领养动机和基本条件等进行严格审核，并对饲养人进行回访。在养宠规定最为严格的德国北部下萨克森州，从2013年7月1日起，居民必须考取执照方可养犬。执照考试除考察饲养人的理论知识外，还需要其展示在突发状况下对宠物的控制能力。
#遗弃 #罚款 在德国，随意丢弃宠物狗也是违法的，最高可面临9万欧元的罚款，严重虐待狗的行为对狗主人同样意味着巨额的经济损失。再加上为宠物狗缴纳的税和买的各种保险，德国街头很少有流浪狗的身影。就算偶有走失或者被遗弃的狗，相关机构也可以根据其项圈及芯片上的信息很快找到狗的主人。
#成本 德国较为高昂的宠物养育成本也让一些人望而却步。在正规宠物市场，一只宠物犬的价格一般高达上千欧元。宠物犬主人还须为犬只交税，具体税额由各地自行决定。在柏林，养育第一只宠物犬每年需缴纳约120欧元税款。随着犬只饲养数量增加，税费也相应递增。如果居民有逃税行为，需补齐税款并缴纳罚金。在一些地区，此类罚金最高可达一万欧元。
#资格认证 #执照 #宠物税 为进一步规范宠物饲养行为，下萨克森州以外的地区也开始积极推广养犬资格考试。在慕尼黑等地，如果养犬者考取执照，还可向当地政府申请免缴宠物税。
英国：养成规范自身和宠物行为的意识
...
#粪便 #吠叫 除全国性法律外，一些地方议会也对宠物饲养出台了更为细致的规定。例如在北安普敦的一些地区，饲养者在遛狗时必须自备粪便清洁袋，否则将被处以100英镑的罚款。在兰开夏郡的部分地区，不阻止宠物犬吠叫将被认定为违法行为。
#盒子 #笼子 #公共交通 饲养者可以携宠物乘坐地铁、公交车、火车等，但必须遵守伦敦交通局的有关要求。伦敦交通局规定，宠物饲养者必须时刻牵引宠物或将其放入盒子或笼子中，车站工作人员有权禁止行为不当的宠物进入车站。在使用扶梯时，饲养者需将宠物抱起，以防其毛发或指甲卡在扶梯中。此外，饲养者也需保障宠物与其他乘客良好相处，并与害怕犬只的乘客保持安全距离。
#芯片 #罚款 为防止宠物出行导致走失，英国法律规定，饲养者有义务为出生8周以上的宠物犬植入微型芯片，否则将面临最高500英镑的罚款。芯片上储存饲养者和犬只的基本信息，相关数据统一存储在经政府批准的数据企业中。
...
#成本 #疫苗 据估算，一只宠物犬或猫每个月的最低花费约为70英镑。有调查显示，约有62%的宠物犬主人和88%的宠物猫主人表示他们低估了饲养成本。此外，自2016年以来，在宠物幼时为其主动进行疫苗注射的饲养者比例从84%下降到了2019年的66%。其中，认为“疫苗太贵”的宠物主人占17%。一些宠物机构建议人们在饲养宠物前要充分考虑成本等问题。
日本：宠物犬注射狂犬疫苗严格执行
#牵引绳 2002年，日本环境省出台《家庭动物等的饲养和管理标准》。该标准进一步规定，除了自家室内、被栅栏围绕的自家土地，以及不会对他人生命、身体、财产带来危害和影响的场所外，犬只所有者在遛狗时必须使用牵引绳。
#狂犬病 #狂犬病疫苗 为预防狂犬病的发生和蔓延，1950年，日本制定实施《狂犬病预防法》，之后几经修订。该法规定，养犬者必须为犬只注射狂犬疫苗，否则将最高被处以20万日元罚款。得益于该法的严格执行，自1956年以来，日本至今未再发现人感染狂犬病病例。
#扰民 #公共场所 除导盲犬等工作犬种外，一般宠物犬不允许进入地铁车站、商场、超市等公共场所。日本的租赁房屋也对是否允许养宠有明确规定。即使是允许养宠的公寓，也必须避免打扰邻居生活。
(中新社)(人民日报)(德国之声)(每日经济新闻)
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17-12-16【对流浪宠物该如何有效管理】- 最高检
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#嘴罩 #保险 #交强险 柏林政府还规定，攻击性强、有伤害人类或其他动物记录的危险犬只必须时刻佩戴嘴罩，该犬只主人还须通过测试，向当地兽医协会、犬只教育培训与咨询协会等专业机构证明，对自家宠物有足够的专业知识与控制能力。此外，柏林的宠物犬饲养人还需为犬只购买赔偿额不低于100万欧元的责任险。
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#遗弃 #罚款 在德国，随意丢弃宠物狗也是违法的，最高可面临9万欧元的罚款，严重虐待狗的行为对狗主人同样意味着巨额的经济损失。再加上为宠物狗缴纳的税和买的各种保险，德国街头很少有流浪狗的身影。就算偶有走失或者被遗弃的狗，相关机构也可以根据其项圈及芯片上的信息很快找到狗的主人。
#成本 德国较为高昂的宠物养育成本也让一些人望而却步。在正规宠物市场，一只宠物犬的价格一般高达上千欧元。宠物犬主人还须为犬只交税，具体税额由各地自行决定。在柏林，养育第一只宠物犬每年需缴纳约120欧元税款。随着犬只饲养数量增加，税费也相应递增。如果居民有逃税行为，需补齐税款并缴纳罚金。在一些地区，此类罚金最高可达一万欧元。
#资格认证 #执照 #宠物税 为进一步规范宠物饲养行为，下萨克森州以外的地区也开始积极推广养犬资格考试。在慕尼黑等地，如果养犬者考取执照，还可向当地政府申请免缴宠物税。
英国：养成规范自身和宠物行为的意识
...
#粪便 #吠叫 除全国性法律外，一些地方议会也对宠物饲养出台了更为细致的规定。例如在北安普敦的一些地区，饲养者在遛狗时必须自备粪便清洁袋，否则将被处以100英镑的罚款。在兰开夏郡的部分地区，不阻止宠物犬吠叫将被认定为违法行为。
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#芯片 #罚款 为防止宠物出行导致走失，英国法律规定，饲养者有义务为出生8周以上的宠物犬植入微型芯片，否则将面临最高500英镑的罚款。芯片上储存饲养者和犬只的基本信息，相关数据统一存储在经政府批准的数据企业中。
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乌鸦观察
#房地产税 #试点 #授权 【全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定】 为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。 一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民…
#人大 #公报 #房地产税 #试点 #计税依据 #适用税率 #减除标准
【全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定 （草案）》审议结果的报告】
———2021年10月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
...决定草案总体是可行的，同时，提出以下修改意见：
一、有的常委委员提出，我国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定，授权决定可不对相关内容作出规定。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，删除决定草案第二条、第三条。
二、有的常委委员提出，草案规定授权期限为五年，但何时起算不清楚，建议明确。宪法和法律委员会经研究，建议将相关规定修改为：本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。
在审议中，有的常委会组成人员还对推出房地产税的时机，授权决定关于试点范围等具体内容的规定如何与立法法相关规定进行衔接，如何处理好房地产存量和增量的关系，如何针对实践中居住用房地产的复杂情况进行分类处理、稳妥推进等问题提出了意见。同时，还对试点征收房地产税的一些具体制度安排提出了建议。
宪法和法律委员会建议，国务院及其有关部门、试点地区人民政府在制定试点办法和具体执行过程中，认真研究吸收常委会组成人员的审议意见，积极稳妥推进房地产税改革试点工作，充分考虑实践中各种复杂情况和可能出现的社会影响，充分考虑各类人员的基本住房需求和税收负担能力，认真研究论证，积极做好宣传引导；建议国务院及其有关部门及时总结试点经验，完善试点办法，适时推进房地产税立法。
...(全国人大常委会公报 P1318)
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21-10-23 全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定
【全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定 （草案）》审议结果的报告】
———2021年10月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
...决定草案总体是可行的，同时，提出以下修改意见：
一、有的常委委员提出，我国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定，授权决定可不对相关内容作出规定。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，删除决定草案第二条、第三条。
二、有的常委委员提出，草案规定授权期限为五年，但何时起算不清楚，建议明确。宪法和法律委员会经研究，建议将相关规定修改为：本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。
在审议中，有的常委会组成人员还对推出房地产税的时机，授权决定关于试点范围等具体内容的规定如何与立法法相关规定进行衔接，如何处理好房地产存量和增量的关系，如何针对实践中居住用房地产的复杂情况进行分类处理、稳妥推进等问题提出了意见。同时，还对试点征收房地产税的一些具体制度安排提出了建议。
宪法和法律委员会建议，国务院及其有关部门、试点地区人民政府在制定试点办法和具体执行过程中，认真研究吸收常委会组成人员的审议意见，积极稳妥推进房地产税改革试点工作，充分考虑实践中各种复杂情况和可能出现的社会影响，充分考虑各类人员的基本住房需求和税收负担能力，认真研究论证，积极做好宣传引导；建议国务院及其有关部门及时总结试点经验，完善试点办法，适时推进房地产税立法。
...(全国人大常委会公报 P1318)
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