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【“十三五”铁路建设未达目标 差值3700公里 但高铁远远超越预期】

截至2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里。也就是说，若要完成“十三五”规划，2020年，全国铁路新增开通里程要达到1.1万公里。而实际上，2020年，全国铁路投产新线仅4933公里。虽然铁路“十三五”规划未能完成，但国铁集团仍完成了2020年初制定的年度铁路建设目标：2020年投产新线4000公里以上，其中高铁2000公里。

虽然全国铁路营业里程没有完成“十三五”规划目标，但其中高速铁路营业里程已经大大超越《规划》预期。国铁集团数据显示，截至2020年底，全国高铁营业里程达3.79万公里，超过《规划》7900公里。这也证明，“十三五”期间普速铁路建设进度远低于高速铁路建设进度。

《中国经营报》记者调查发现，普速铁路建设节奏从2016年就已经开始放缓。2016年～2020年这5年来，全国新建普速铁路仅6400公里，这不及《规划》中两年的建设量。而同期，全国共新建高速铁路1.89万公里，几乎是2015年全国高速铁路1.9万公里的翻番。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚在接受记者采访时表示，普速铁路建设速度慢，高铁建设速度快，主要是因为地方政府建设高铁的意愿更强烈，对于高铁项目配合征地拆迁的积极性会更高，对于普速铁路配合积极性较低。

而从供求关系角度看，西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰与赵坚也有着相似看法。左大杰对记者称，在需求侧，铁路客运增长迅猛，特别是高铁需求旺盛，铁路货运增长相对温和，需求增长幅度不及客运；供给侧，铁路客运尤其是高铁客运，节假日仍然一票难求，中西部与全国高铁网衔接不畅，运输供给能力仍然不足；铁路货运除主要线路主要区域能力略显不足之外，其他线路大多能满足需求，而且更多客运转移到高铁上。“综合多方面因素看，‘十三五’期间，中国对于高铁的需求要高于普速铁路和货运铁路的需求。”左大杰说。

内详（中国经营报）

#土地 #拆迁 #征地 #宅基地 #城乡 #城市化

【《土地管理法实施条例》第二次全面修订】

完善土地征收程序

增加征收土地预公告制度，明确预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。要求县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费等有关费用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。强化被征地农民参与制度，保障其有效行使知情权、参与权、监督权。

加强农民宅基地合法权益保障

明确宅基地申请、审核批准程序，要求地方政府依法安排建设用地指标，合理保障农村村民宅基地需求。禁止侵犯农民依法取得的宅基地权益，禁止违背农民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件，禁止强迫农民搬迁退出宅基地。

内详👉(自然资源部)(生态环境部)(新华网)