#民法典 #民族语言 #民族共同体 #教材 #宪法 #合宪性 #政协 #最高法 #备案审查 #联网查询 #城乡 #户籍
【全国人大常委会法工委关于2020年备案审查工作情况的报告】
...
配合民法典的贯彻实施，我们开展了民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作。清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改257件、废止449件。最高人民法院为贯彻实施民法典新制定了7件司法解释。
...
（一）积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题
2020年全国“两会”期间，有全国政协委员提出提案，建议对民航发展基金的征收进行合宪性审查。我们审查认为，征收民航发展基金不属于宪法第十三条第三款规定的对私有财产的征收或者征用，不存在与宪法相抵触的问题。但是，征收民航发展基金依据的是国务院文件和有关部门规章，与2014年修改后的预算法第九条第一款关于政府性基金依照法律、行政法规的规定征收的规定不符。我们已向司法部提出，如果需要继续征收民航发展基金，应当及时完善相关法律或者行政法规依据。
有的地方性法规规定，各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学；有的规定，经本地教育行政部门同意，有条件的民族学校部分课程可以用汉语言文字授课。我们审查认为，上述规定与宪法第十九条第五款关于国家推广全国通用的普通话的规定和国家通用语言文字法、教育法等有关法律的规定不一致，已要求制定机关作出修改。
最高人民法院司法解释规定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。我们审查认为，随着社会发展进步，国家提出城乡融合发展，城乡发展差距和居民生活水平差距将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿计算标准的差异也应当随之取消。2019年9月，最高人民法院授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆生产建设兵团分院开展统一城乡人身损害赔偿标准试点工作。我们与最高人民法院沟通，建议在总结试点经验的基础上，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。
...
（五）推进备案审查制度和能力建设的情况
我们坚持并完善人大常委会听取审议备案审查工作报告制度。2017年以来，全国人大常委会连续四年听取和审议法制工作委员会所作的备案审查工作报告。2019年开始，我们推动地方人大常委会建立听取和审议备案审查工作报告制度。在2019年工作的基础上，我们2020年提出地方各级人大常委会普遍建立向常委会报告备案审查工作制度，逐步实现全覆盖的要求。据不完全统计，目前已有200多个设区的市、自治州人大常委会建立了备案审查工作情况报告制度。广东省21个设区的市和140多个县级人大常委会已经全部听取和审议备案审查工作报告，率先实现省、市、县全覆盖。
我们持续推进备案审查信息化建设。初步建成国家法律法规数据库（一期）并即将向社会开放使用，目前收录数据包括宪法、法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、经济特区法规和司法解释。我们推动地方人大常委会健全备案审查信息平台功能，加快建设地方规范性文件数据库，以信息化手段提升备案审查能力。
内详（备案审查制度研究）
【全国人大常委会法工委关于2020年备案审查工作情况的报告】
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配合民法典的贯彻实施，我们开展了民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作。清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改257件、废止449件。最高人民法院为贯彻实施民法典新制定了7件司法解释。
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（一）积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题
2020年全国“两会”期间，有全国政协委员提出提案，建议对民航发展基金的征收进行合宪性审查。我们审查认为，征收民航发展基金不属于宪法第十三条第三款规定的对私有财产的征收或者征用，不存在与宪法相抵触的问题。但是，征收民航发展基金依据的是国务院文件和有关部门规章，与2014年修改后的预算法第九条第一款关于政府性基金依照法律、行政法规的规定征收的规定不符。我们已向司法部提出，如果需要继续征收民航发展基金，应当及时完善相关法律或者行政法规依据。
有的地方性法规规定，各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学；有的规定，经本地教育行政部门同意，有条件的民族学校部分课程可以用汉语言文字授课。我们审查认为，上述规定与宪法第十九条第五款关于国家推广全国通用的普通话的规定和国家通用语言文字法、教育法等有关法律的规定不一致，已要求制定机关作出修改。
最高人民法院司法解释规定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。我们审查认为，随着社会发展进步，国家提出城乡融合发展，城乡发展差距和居民生活水平差距将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿计算标准的差异也应当随之取消。2019年9月，最高人民法院授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆生产建设兵团分院开展统一城乡人身损害赔偿标准试点工作。我们与最高人民法院沟通，建议在总结试点经验的基础上，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。
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（五）推进备案审查制度和能力建设的情况
我们坚持并完善人大常委会听取审议备案审查工作报告制度。2017年以来，全国人大常委会连续四年听取和审议法制工作委员会所作的备案审查工作报告。2019年开始，我们推动地方人大常委会建立听取和审议备案审查工作报告制度。在2019年工作的基础上，我们2020年提出地方各级人大常委会普遍建立向常委会报告备案审查工作制度，逐步实现全覆盖的要求。据不完全统计，目前已有200多个设区的市、自治州人大常委会建立了备案审查工作情况报告制度。广东省21个设区的市和140多个县级人大常委会已经全部听取和审议备案审查工作报告，率先实现省、市、县全覆盖。
我们持续推进备案审查信息化建设。初步建成国家法律法规数据库（一期）并即将向社会开放使用，目前收录数据包括宪法、法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、经济特区法规和司法解释。我们推动地方人大常委会健全备案审查信息平台功能，加快建设地方规范性文件数据库，以信息化手段提升备案审查能力。
内详（备案审查制度研究）
#政府工作报告 #香港 #澳门 #台湾
【2021和2020两年《政府工作报告》对港澳台和国际形势的不同表述】
港澳：
2020：我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
2021：我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生,保持香港、澳门长期繁荣稳定。
台湾：
2020：我们要坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展。坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。
2021：我们要坚持对台工作大政方针,坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流合作、融合发展，同心共创民族复兴美好未来。
国际：
2020:应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路，在扩大开放中深化与各国友好合作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。
2021:我们要坚持独立自主的和平外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体，坚持开放合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区合作，积极参与重大传染病防控国际合作。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界和平与繁荣不懈努力!(陈海滢 @微博)
相关报道
【中国两会李克强政府工作报告看点：经济增长目标、香港选举制度、国防预算】- BBC
【2021和2020两年《政府工作报告》对港澳台和国际形势的不同表述】
港澳：
2020：我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
2021：我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生,保持香港、澳门长期繁荣稳定。
台湾：
2020：我们要坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展。坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。
2021：我们要坚持对台工作大政方针,坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流合作、融合发展，同心共创民族复兴美好未来。
国际：
2020:应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路，在扩大开放中深化与各国友好合作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。
2021:我们要坚持独立自主的和平外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体，坚持开放合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区合作，积极参与重大传染病防控国际合作。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界和平与繁荣不懈努力!(陈海滢 @微博)
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#信息安全 #数据安全法 #国家安全 #政务开放 #公共服务 #老年人 #残疾
【中华人民共和国数据安全法】
第十五条 国家支持开发利用数据提升公共服务的智能化水平。提供智能化公共服务，应当充分考虑老年人、残疾人的需求，避免对老年人、残疾人的日常生活造成障碍。
第二十四条 国家建立数据安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的数据处理活动进行国家安全审查。依法作出的安全审查决定为最终决定。
第二十五条 国家对与维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法实施出口管制。
第二十六条 任何国家或者地区在与数据和数据开发利用技术等有关的投资、贸易等方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区对等采取措施。
第四十二条 国家制定政务数据开放目录，构建统一规范、互联互通、安全可控的政务数据开放平台，推动政务数据开放利用。
内详👉(新华社)
【中华人民共和国数据安全法】
第十五条 国家支持开发利用数据提升公共服务的智能化水平。提供智能化公共服务，应当充分考虑老年人、残疾人的需求，避免对老年人、残疾人的日常生活造成障碍。
第二十四条 国家建立数据安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的数据处理活动进行国家安全审查。依法作出的安全审查决定为最终决定。
第二十五条 国家对与维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法实施出口管制。
第二十六条 任何国家或者地区在与数据和数据开发利用技术等有关的投资、贸易等方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区对等采取措施。
第四十二条 国家制定政务数据开放目录，构建统一规范、互联互通、安全可控的政务数据开放平台，推动政务数据开放利用。
内详👉(新华社)
#法治 #法治政府 #放管服 #营商环境 #公信力 #突发事件 #行政复议 #政务公开 #政务诚信
【中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》】
（三）总体目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
（五）深入推进“放管服”改革。...
（六）持续优化法治化营商环境。...
三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
（七）加强重要领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、#反垄断、#涉外法治 等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改 #传染病防治法、突发 #公共卫生 事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、#互联网金融、#人工智能、#大数据、#云计算 等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。
加强规范共同行政行为立法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。修改国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。修改 #行政复议法、行政许可法，完善行政程序法律制度。研究制定行政备案条例、行政执法监督条例。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
（十）强化依法决策意识。...
（十一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》...
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（十四）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。...
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（十七）完善突发事件应对制度。修改突发事件应对法，系统梳理和修改应急管理相关法律法规，提高突发事件应对法治化规范化水平。...
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
（二十二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。...
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（二十六）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。...
（二十七）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。...
（二十八）加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。
九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。
（二十九）加快推进信息化平台建设。....建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，2022年年底前实现现行有效的行政法规、部门规章、国务院及其部门行政规范性文件的统一公开查询；2023年年底前各省（自治区、直辖市）实现本地区现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。
（三十）加快推进政务数据有序共享。...建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。...
内详👉（中国政府网）
【中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》】
（三）总体目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
（五）深入推进“放管服”改革。...
（六）持续优化法治化营商环境。...
三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
（七）加强重要领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、#反垄断、#涉外法治 等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改 #传染病防治法、突发 #公共卫生 事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、#互联网金融、#人工智能、#大数据、#云计算 等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。
加强规范共同行政行为立法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。修改国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。修改 #行政复议法、行政许可法，完善行政程序法律制度。研究制定行政备案条例、行政执法监督条例。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
（十）强化依法决策意识。...
（十一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》...
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（十四）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。...
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（十七）完善突发事件应对制度。修改突发事件应对法，系统梳理和修改应急管理相关法律法规，提高突发事件应对法治化规范化水平。...
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
（二十二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。...
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（二十六）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。...
（二十七）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。...
（二十八）加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。
九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。
（二十九）加快推进信息化平台建设。....建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，2022年年底前实现现行有效的行政法规、部门规章、国务院及其部门行政规范性文件的统一公开查询；2023年年底前各省（自治区、直辖市）实现本地区现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。
（三十）加快推进政务数据有序共享。...建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。...
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#中美 #王毅 #上海公报 #台湾 #政治正确 #全球变暖 #疫苗 #一带一路 #B3W
【王毅向“上海公报”发表50周年纪念大会发表讲话】
中国国务委员兼外长王毅2月28日在“上海公报”发表50周年纪念大会上发表视频讲话。
王毅表示，50年前的今天，中美共同发表“上海公报”，开启中美关系正常化进程。...
...
王毅说，首先，要坚持一中原则，夯实中美关系政治基础。台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分，国际社会对中国拥有台湾的领土主权不存在任何争议。...
王毅表示，第二，要坚持相互尊重，把握中美关系正确方向。...坚持对话而不对抗，合作而不冲突，开放而不封闭，融合而不脱钩。...摒弃零和博弈的迷思，放下围堵遏制中国的执念，冲破所谓“政治正确”的桎梏，真正把中国当做发展进程中的伙伴，而不是权力游戏中的敌人。
王毅指出，第三，要坚持合作共赢，促进中美各自发展繁荣。...
王毅强调，第四，要坚持大国责任，为世界提供更多公共产品。全球性挑战需要全球性合作，中美都应拿出大国担当，发挥大国作用。两国可以携手向非洲等发展中国家提供更多疫苗，保持宏观经济政策协调，共同应对气候危机。中方对美方参与共建“一带一路”倡议和全球发展倡议持开放态度，也愿考虑同美方“重建更好世界”倡议进行协调，向世界提供更多的优质公共产品。(中新社)
【王毅向“上海公报”发表50周年纪念大会发表讲话】
中国国务委员兼外长王毅2月28日在“上海公报”发表50周年纪念大会上发表视频讲话。
王毅表示，50年前的今天，中美共同发表“上海公报”，开启中美关系正常化进程。...
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王毅说，首先，要坚持一中原则，夯实中美关系政治基础。台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分，国际社会对中国拥有台湾的领土主权不存在任何争议。...
王毅表示，第二，要坚持相互尊重，把握中美关系正确方向。...坚持对话而不对抗，合作而不冲突，开放而不封闭，融合而不脱钩。...摒弃零和博弈的迷思，放下围堵遏制中国的执念，冲破所谓“政治正确”的桎梏，真正把中国当做发展进程中的伙伴，而不是权力游戏中的敌人。
王毅指出，第三，要坚持合作共赢，促进中美各自发展繁荣。...
王毅强调，第四，要坚持大国责任，为世界提供更多公共产品。全球性挑战需要全球性合作，中美都应拿出大国担当，发挥大国作用。两国可以携手向非洲等发展中国家提供更多疫苗，保持宏观经济政策协调，共同应对气候危机。中方对美方参与共建“一带一路”倡议和全球发展倡议持开放态度，也愿考虑同美方“重建更好世界”倡议进行协调，向世界提供更多的优质公共产品。(中新社)
乌鸦观察
#中美 #美国 #台湾 #蓬佩奥 #访台 #对台军售 #制裁 #洛马 #雷神 【中国外交部：对长期参与对台军售的雷神和洛克希德·马丁实施反制】 汪文斌表示，美国向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报特别是八·一七公报的规定，严重损害中国主权和安全利益，严重损害中美关系和台海和平稳定，中方对此坚决反对，予以强烈谴责。 汪文斌指出，为了维护中国主权和安全利益，根据中国《反外国制裁法》的有关规定，中国政府决定对长期参与美国向中国台湾地区出售武器的美国军工企业雷神…
#俄罗斯 #乌克兰 #台湾 #访台 #新台币 #兰屿 #空域 #海域 #政协
【0302 彭博：新台币成亚洲市场俄乌风险外溢指标】
俄罗斯对乌克兰采取军事行动，导致全球金融市场动荡，新台币也持续走贬；彭博社分析指出，新台币走势已成为俄乌战争引发亚洲金融市场风险外溢首选指标。
据彭博社报道，受到紧张局势影响，投资者纷纷从台股撤出，导致新台币在2月份成为该地区表现最差的货币之一。目前期权定价表明，如果该趋势持续加速，就会需要护盘。一项调查也显示，交易商近两年最看淡新台币。上述的现象表明了市场担忧中国大陆在利用俄乌局势作为分散注意力的手段，以加剧对台湾施压力度和紧张关系。(联合早报)
【0302 美国两党代表团访台，解放军三艘军舰现身兰屿】
3月2日，美国前国务卿蓬佩奥访台，展开为期4日访台行程，刚下飞机就将台湾称为一个国家。同时收获蔡英文颁发的“特种大绶景星勋章”，表彰蓬佩奥长期支持台湾国际参与，为台美关系带来许多贡献。不过3月3日的记者因为台湾大停电而取消。
另一方面，美国总统拜登将派数名前国安官员于3月1日至2日访问台湾，目的是为了在乌克兰危局之际，展现美国对台湾所谓“持续且有力的支持”。
不过，蓬佩奥访台消息在上月21日公布，被形容为“拜登特使团”的跨党派代表团则是在本周一才突然公布。一般认为是上周乌克兰战火点燃后，拜登政府为回应“今日乌克兰，明日台湾”的疑虑，临时做出的安排。双方在不同机场出入境，被舆论形容为“王不见王”。
3月2日，中国大陆解放军三艘军舰出现在台东兰屿外海，持续南下往巴士海峡移动。(联合早报 1、2)(路透社)
【0304 展望今年政协工作 汪洋罕见不提台湾或两岸】
中国全国政协年会昨天开幕，主管台湾事务的中共政治局常委、全国政协主席汪洋在展望今年政协工作时，罕见地未提及台湾或两岸。
台湾问题近年来在全国政协常委会工作报告中所占篇幅都不长。2020年的报告提到，要“深化同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往”。
去年的表述则将港澳台放在一起，提到“坚定支持全面落实'爱国者治港'原则，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商。”
汪洋昨天在开幕式上回顾去年工作时，简略介绍政协“参与举办第13届海峡论坛·第四届两岸基层治理论坛，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊”。在展望今年工作时，他仅提到，要“进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设”，但没有与台湾相关的阐述，也没有重申要促进两岸交流、联谊等表述。(中国政府网)(联合早报)
【0302 彭博：新台币成亚洲市场俄乌风险外溢指标】
俄罗斯对乌克兰采取军事行动，导致全球金融市场动荡，新台币也持续走贬；彭博社分析指出，新台币走势已成为俄乌战争引发亚洲金融市场风险外溢首选指标。
据彭博社报道，受到紧张局势影响，投资者纷纷从台股撤出，导致新台币在2月份成为该地区表现最差的货币之一。目前期权定价表明，如果该趋势持续加速，就会需要护盘。一项调查也显示，交易商近两年最看淡新台币。上述的现象表明了市场担忧中国大陆在利用俄乌局势作为分散注意力的手段，以加剧对台湾施压力度和紧张关系。(联合早报)
【0302 美国两党代表团访台，解放军三艘军舰现身兰屿】
3月2日，美国前国务卿蓬佩奥访台，展开为期4日访台行程，刚下飞机就将台湾称为一个国家。同时收获蔡英文颁发的“特种大绶景星勋章”，表彰蓬佩奥长期支持台湾国际参与，为台美关系带来许多贡献。不过3月3日的记者因为台湾大停电而取消。
另一方面，美国总统拜登将派数名前国安官员于3月1日至2日访问台湾，目的是为了在乌克兰危局之际，展现美国对台湾所谓“持续且有力的支持”。
不过，蓬佩奥访台消息在上月21日公布，被形容为“拜登特使团”的跨党派代表团则是在本周一才突然公布。一般认为是上周乌克兰战火点燃后，拜登政府为回应“今日乌克兰，明日台湾”的疑虑，临时做出的安排。双方在不同机场出入境，被舆论形容为“王不见王”。
3月2日，中国大陆解放军三艘军舰出现在台东兰屿外海，持续南下往巴士海峡移动。(联合早报 1、2)(路透社)
【0304 展望今年政协工作 汪洋罕见不提台湾或两岸】
中国全国政协年会昨天开幕，主管台湾事务的中共政治局常委、全国政协主席汪洋在展望今年政协工作时，罕见地未提及台湾或两岸。
台湾问题近年来在全国政协常委会工作报告中所占篇幅都不长。2020年的报告提到，要“深化同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往”。
去年的表述则将港澳台放在一起，提到“坚定支持全面落实'爱国者治港'原则，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商。”
汪洋昨天在开幕式上回顾去年工作时，简略介绍政协“参与举办第13届海峡论坛·第四届两岸基层治理论坛，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊”。在展望今年工作时，他仅提到，要“进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设”，但没有与台湾相关的阐述，也没有重申要促进两岸交流、联谊等表述。(中国政府网)(联合早报)
乌鸦观察
#政府工作报告 #GDP #脱贫 #扶贫 #职高 #研发经费 #十四五 #城市化 #投资 #地方债 【李克强总理作政府工作报告（文字摘要）】 ... 2020年，全年国内生产总值增长2.3% ... 2020年，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。十三五期间，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境。 ... 2020年，实现高职院校扩招100万人目标。 ... 十四五期间，将保证全社会研发经费投入年均增长7%以上。…
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#政府工作报告
【李克强总理作政府工作报告（文字摘要）】
一、去年工作回顾
国内生产总值增长8.1%
居民人均可支配收入实际增长8.1%
城镇新增就业1269万人
新增减税降费超过1万亿元
疫苗全程接种覆盖率超过85%
二、今年主要预期目标
国内生产总值增长5.5%左右
城镇新增就业1100万人以上
居民消费价格涨幅3%左右
粮食产量保持在1.3万亿斤以上
三、今年部分重点工作
财政：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元
政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元
减税：预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元
就业：使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训
政务服务：扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认
消费：继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新
创新：实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案
乡村振兴：支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动
开放：推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定
环保：完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策
教育：继续做好义务教育阶段减负工作
医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
社会保障：完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务
住房：探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设
文体：建设群众身边的体育场地设施
港澳台：支持港澳发展经济、改善民生，坚决反对“台独”分裂行径
(人民日报)(中国政府网)(图片：中金总结近年两会关键信息对比)
【李克强总理作政府工作报告（文字摘要）】
一、去年工作回顾
国内生产总值增长8.1%
居民人均可支配收入实际增长8.1%
城镇新增就业1269万人
新增减税降费超过1万亿元
疫苗全程接种覆盖率超过85%
二、今年主要预期目标
国内生产总值增长5.5%左右
城镇新增就业1100万人以上
居民消费价格涨幅3%左右
粮食产量保持在1.3万亿斤以上
三、今年部分重点工作
财政：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元
政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元
减税：预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元
就业：使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训
政务服务：扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认
消费：继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新
创新：实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案
乡村振兴：支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动
开放：推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定
环保：完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策
教育：继续做好义务教育阶段减负工作
医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
社会保障：完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务
住房：探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设
文体：建设群众身边的体育场地设施
港澳台：支持港澳发展经济、改善民生，坚决反对“台独”分裂行径
(人民日报)(中国政府网)(图片：中金总结近年两会关键信息对比)
乌鸦观察
#俄罗斯 #乌克兰 #哈萨克斯坦 #集安组织 #托卡耶夫 #纳扎尔巴耶夫 【哈萨克斯坦拒绝承认乌东二国，拒绝集安组织出兵，呼吁和平解决问题】 据财新网2月26日报道，今年1月才向俄罗斯请求派兵援助进入国内平乱的哈萨克斯坦宣布，不考虑跟随俄罗斯的决定，不会承认“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”具有“独立国家”地位。哈萨克斯坦称，该国只考虑承认那些已被联合国承认的国家。 另外，哈萨克斯坦也反对由俄罗斯作为主导国家的集安组织对乌克兰出兵。哈萨克斯坦称，集体安全条约组织国家的维和部队，只能…
#哈萨克斯坦 #托卡耶夫 #国情咨文
【0316 哈萨克斯坦总统发表国情咨文阐述政改主张】
3月16日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国情咨文中公布一项旨在使哈国政治制度全面现代化的计划。为此，托卡耶夫称哈萨克斯坦必须对宪法进行30多项修改，其中今年年底前须通过20多项法律。
1. #总统 #议会 #任期 #亲属
托卡耶夫建议将国家的超级总统制改为“总统+强议会制”，限制总统的职权范围、实现权力平衡。他建议扩大议会下院的权限，设立宪法法院。特别是哈萨克斯坦民族和睦大会的固定议席数量将从9个减少至5个，整体议员的人数也将有所减少。
托卡耶夫表示将在年内卸任“阿玛纳特”党的党主席职务。“我们国家的一切都围绕着总统，这是不正确的，”他说，“我们要一步一步的改变这种模式。对我而言，国家的长远利益要高于个人的权力和影响力。”
托卡耶夫还颁布了一项限制总统亲属占据高位的禁令，通过法律明文禁止总统亲属担任政治公职和在准公共部门担任高级职务。
2. #多党制 #央地关系 #跨地区 #行政区划
托卡耶夫提议立法终止总统在其任期内参与党派活动的可能性，“这项规定将增加政治竞争，为各党派的发展提供平等的条件。”同时，他提出地方行政首长及其副手应依法禁止在党支部任职。组建新政党所需要完成征集的民间签名支持人数需要进一步从2万人减少到5000人。组建政党所需的最低倡议团体数量也将进一步减少。
托卡耶夫指出，为了提升公民对公权力的信心，玛斯利哈特（地方议会）的地位今后需要得到强化。为了提升地方议会的独立性，他建议增设玛斯利哈特议长这一职务。
根据托卡耶夫的提议，将以塞梅伊市为主体建立阿拜州，以杰兹卡兹甘市为主体建立乌鲁套州，并将阿拉木图州拆分为两个州级行政单位——杰特苏州和阿拉木图州。
3. #死刑 #废死 #媒体 #舆论 #NGO
托卡耶夫说，“我认为，为了巩固废除死刑的决定，有必要对宪法进行适当的修改。重要的是在调查与酷刑有关的犯罪时采用系统的方法。我建议将调查酷刑案件的责任分配给总检察长办公室”。
托克耶夫还提议审查有关媒体的法律，其使命是为更加开放、竞争和负责任的媒体营造环境。 公共组织和活动家应参与改革的准备和实施，以确保对所有国家项目和战略文件进行公开讨论。
4. #抗议 #政变 #定性 #寡头 #境外势力
哈萨克斯坦总统托卡耶夫16日说，国家内部及外部的敌人今年1月曾试图攫取政权。骚乱的目的是推翻国家现领导层，罪犯将被绳之以法。目前正在对军警部门人员密谋骚乱的案件展开调查。
据托卡耶夫介绍说，该国经历“一月事件”后得到的一个重要教训是，“权力集中在国家最高领导人手中，不合理地增加了与他关系密切的人和金融寡头集团的影响力，导致他们将国家视为个人遗产。”托卡耶夫透露，骚乱策划中包含该国的“知名人物”。
托卡耶夫特别指出，应该加强立法建设，消除外部势力利用选举干涉哈萨克斯坦内政的可能性。他说，应利用法律手段，最大程度地确保竞选活动中资金使用透明性以及候选人、观察员和媒体工作的透明性。
5. #制裁 #俄罗斯 #乌克兰 #汇率 #外汇 #现金
托卡耶夫在讲话中强调，“我们必须保持我们的独立性，增进国民认同，并专注于国家的转型。这是我们对子孙后代的神圣职责。”托卡耶夫称，他始终首先关心人民的福祉，希望哈萨克斯坦人民能团结起来，建设一个新哈萨克斯坦。
乌克兰局势恶化，西方对俄制裁加码，与俄经济相互依赖程度极高的哈萨克斯坦也遭到波及。托卡耶夫16日坦言，随着地缘政治局势急剧恶化，哈萨克斯坦面临着现代历史上前所未有的金融和经济困难。
“严厉的制裁对抗已经导致不仅对个别国家而且对整个全球经济都造成严重损失。情况正在迅速变化，几乎每小时都在发生变化。”哈总统说，哈政府将全力应对。
该国货币坚戈汇率近期异常波动。托卡耶夫称，这与市场恐慌、资本撤出和灰色现金流有关。世界市场的不确定性和动荡正在增加，生产和贸易链正在崩溃。他表示自己已签署 “关于确保哈萨克斯坦共和国金融稳定的措施”的法令，禁止从该国带出价值超过一万美元的现金货币等，以稳定市场。
(参考消息 1、2)(澎湃新闻)(哈通社 1、2、3)(阿斯塔纳时报)
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【哈萨克斯坦总统国情咨文《新哈萨克斯坦：革新和现代化之路》全文】- 哈通社
【0316 哈萨克斯坦总统发表国情咨文阐述政改主张】
3月16日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国情咨文中公布一项旨在使哈国政治制度全面现代化的计划。为此，托卡耶夫称哈萨克斯坦必须对宪法进行30多项修改，其中今年年底前须通过20多项法律。
1. #总统 #议会 #任期 #亲属
托卡耶夫建议将国家的超级总统制改为“总统+强议会制”，限制总统的职权范围、实现权力平衡。他建议扩大议会下院的权限，设立宪法法院。特别是哈萨克斯坦民族和睦大会的固定议席数量将从9个减少至5个，整体议员的人数也将有所减少。
托卡耶夫表示将在年内卸任“阿玛纳特”党的党主席职务。“我们国家的一切都围绕着总统，这是不正确的，”他说，“我们要一步一步的改变这种模式。对我而言，国家的长远利益要高于个人的权力和影响力。”
托卡耶夫还颁布了一项限制总统亲属占据高位的禁令，通过法律明文禁止总统亲属担任政治公职和在准公共部门担任高级职务。
2. #多党制 #央地关系 #跨地区 #行政区划
托卡耶夫提议立法终止总统在其任期内参与党派活动的可能性，“这项规定将增加政治竞争，为各党派的发展提供平等的条件。”同时，他提出地方行政首长及其副手应依法禁止在党支部任职。组建新政党所需要完成征集的民间签名支持人数需要进一步从2万人减少到5000人。组建政党所需的最低倡议团体数量也将进一步减少。
托卡耶夫指出，为了提升公民对公权力的信心，玛斯利哈特（地方议会）的地位今后需要得到强化。为了提升地方议会的独立性，他建议增设玛斯利哈特议长这一职务。
根据托卡耶夫的提议，将以塞梅伊市为主体建立阿拜州，以杰兹卡兹甘市为主体建立乌鲁套州，并将阿拉木图州拆分为两个州级行政单位——杰特苏州和阿拉木图州。
3. #死刑 #废死 #媒体 #舆论 #NGO
托卡耶夫说，“我认为，为了巩固废除死刑的决定，有必要对宪法进行适当的修改。重要的是在调查与酷刑有关的犯罪时采用系统的方法。我建议将调查酷刑案件的责任分配给总检察长办公室”。
托克耶夫还提议审查有关媒体的法律，其使命是为更加开放、竞争和负责任的媒体营造环境。 公共组织和活动家应参与改革的准备和实施，以确保对所有国家项目和战略文件进行公开讨论。
4. #抗议 #政变 #定性 #寡头 #境外势力
哈萨克斯坦总统托卡耶夫16日说，国家内部及外部的敌人今年1月曾试图攫取政权。骚乱的目的是推翻国家现领导层，罪犯将被绳之以法。目前正在对军警部门人员密谋骚乱的案件展开调查。
据托卡耶夫介绍说，该国经历“一月事件”后得到的一个重要教训是，“权力集中在国家最高领导人手中，不合理地增加了与他关系密切的人和金融寡头集团的影响力，导致他们将国家视为个人遗产。”托卡耶夫透露，骚乱策划中包含该国的“知名人物”。
托卡耶夫特别指出，应该加强立法建设，消除外部势力利用选举干涉哈萨克斯坦内政的可能性。他说，应利用法律手段，最大程度地确保竞选活动中资金使用透明性以及候选人、观察员和媒体工作的透明性。
5. #制裁 #俄罗斯 #乌克兰 #汇率 #外汇 #现金
托卡耶夫在讲话中强调，“我们必须保持我们的独立性，增进国民认同，并专注于国家的转型。这是我们对子孙后代的神圣职责。”托卡耶夫称，他始终首先关心人民的福祉，希望哈萨克斯坦人民能团结起来，建设一个新哈萨克斯坦。
乌克兰局势恶化，西方对俄制裁加码，与俄经济相互依赖程度极高的哈萨克斯坦也遭到波及。托卡耶夫16日坦言，随着地缘政治局势急剧恶化，哈萨克斯坦面临着现代历史上前所未有的金融和经济困难。
“严厉的制裁对抗已经导致不仅对个别国家而且对整个全球经济都造成严重损失。情况正在迅速变化，几乎每小时都在发生变化。”哈总统说，哈政府将全力应对。
该国货币坚戈汇率近期异常波动。托卡耶夫称，这与市场恐慌、资本撤出和灰色现金流有关。世界市场的不确定性和动荡正在增加，生产和贸易链正在崩溃。他表示自己已签署 “关于确保哈萨克斯坦共和国金融稳定的措施”的法令，禁止从该国带出价值超过一万美元的现金货币等，以稳定市场。
(参考消息 1、2)(澎湃新闻)(哈通社 1、2、3)(阿斯塔纳时报)
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