#民法典 #民族语言 #民族共同体 #教材 #宪法 #合宪性 #政协 #最高法 #备案审查 #联网查询 #城乡 #户籍
【全国人大常委会法工委关于2020年备案审查工作情况的报告】
...
配合民法典的贯彻实施，我们开展了民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作。清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改257件、废止449件。最高人民法院为贯彻实施民法典新制定了7件司法解释。
...
（一）积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题
2020年全国“两会”期间，有全国政协委员提出提案，建议对民航发展基金的征收进行合宪性审查。我们审查认为，征收民航发展基金不属于宪法第十三条第三款规定的对私有财产的征收或者征用，不存在与宪法相抵触的问题。但是，征收民航发展基金依据的是国务院文件和有关部门规章，与2014年修改后的预算法第九条第一款关于政府性基金依照法律、行政法规的规定征收的规定不符。我们已向司法部提出，如果需要继续征收民航发展基金，应当及时完善相关法律或者行政法规依据。
有的地方性法规规定，各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学；有的规定，经本地教育行政部门同意，有条件的民族学校部分课程可以用汉语言文字授课。我们审查认为，上述规定与宪法第十九条第五款关于国家推广全国通用的普通话的规定和国家通用语言文字法、教育法等有关法律的规定不一致，已要求制定机关作出修改。
最高人民法院司法解释规定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。我们审查认为，随着社会发展进步，国家提出城乡融合发展，城乡发展差距和居民生活水平差距将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿计算标准的差异也应当随之取消。2019年9月，最高人民法院授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆生产建设兵团分院开展统一城乡人身损害赔偿标准试点工作。我们与最高人民法院沟通，建议在总结试点经验的基础上，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。
...
（五）推进备案审查制度和能力建设的情况
我们坚持并完善人大常委会听取审议备案审查工作报告制度。2017年以来，全国人大常委会连续四年听取和审议法制工作委员会所作的备案审查工作报告。2019年开始，我们推动地方人大常委会建立听取和审议备案审查工作报告制度。在2019年工作的基础上，我们2020年提出地方各级人大常委会普遍建立向常委会报告备案审查工作制度，逐步实现全覆盖的要求。据不完全统计，目前已有200多个设区的市、自治州人大常委会建立了备案审查工作情况报告制度。广东省21个设区的市和140多个县级人大常委会已经全部听取和审议备案审查工作报告，率先实现省、市、县全覆盖。
我们持续推进备案审查信息化建设。初步建成国家法律法规数据库（一期）并即将向社会开放使用，目前收录数据包括宪法、法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、经济特区法规和司法解释。我们推动地方人大常委会健全备案审查信息平台功能，加快建设地方规范性文件数据库，以信息化手段提升备案审查能力。
内详（备案审查制度研究）
【全国人大常委会法工委关于2020年备案审查工作情况的报告】
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配合民法典的贯彻实施，我们开展了民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作。清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改257件、废止449件。最高人民法院为贯彻实施民法典新制定了7件司法解释。
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（一）积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题
2020年全国“两会”期间，有全国政协委员提出提案，建议对民航发展基金的征收进行合宪性审查。我们审查认为，征收民航发展基金不属于宪法第十三条第三款规定的对私有财产的征收或者征用，不存在与宪法相抵触的问题。但是，征收民航发展基金依据的是国务院文件和有关部门规章，与2014年修改后的预算法第九条第一款关于政府性基金依照法律、行政法规的规定征收的规定不符。我们已向司法部提出，如果需要继续征收民航发展基金，应当及时完善相关法律或者行政法规依据。
有的地方性法规规定，各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学；有的规定，经本地教育行政部门同意，有条件的民族学校部分课程可以用汉语言文字授课。我们审查认为，上述规定与宪法第十九条第五款关于国家推广全国通用的普通话的规定和国家通用语言文字法、教育法等有关法律的规定不一致，已要求制定机关作出修改。
最高人民法院司法解释规定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。我们审查认为，随着社会发展进步，国家提出城乡融合发展，城乡发展差距和居民生活水平差距将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿计算标准的差异也应当随之取消。2019年9月，最高人民法院授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆生产建设兵团分院开展统一城乡人身损害赔偿标准试点工作。我们与最高人民法院沟通，建议在总结试点经验的基础上，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。
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（五）推进备案审查制度和能力建设的情况
我们坚持并完善人大常委会听取审议备案审查工作报告制度。2017年以来，全国人大常委会连续四年听取和审议法制工作委员会所作的备案审查工作报告。2019年开始，我们推动地方人大常委会建立听取和审议备案审查工作报告制度。在2019年工作的基础上，我们2020年提出地方各级人大常委会普遍建立向常委会报告备案审查工作制度，逐步实现全覆盖的要求。据不完全统计，目前已有200多个设区的市、自治州人大常委会建立了备案审查工作情况报告制度。广东省21个设区的市和140多个县级人大常委会已经全部听取和审议备案审查工作报告，率先实现省、市、县全覆盖。
我们持续推进备案审查信息化建设。初步建成国家法律法规数据库（一期）并即将向社会开放使用，目前收录数据包括宪法、法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、经济特区法规和司法解释。我们推动地方人大常委会健全备案审查信息平台功能，加快建设地方规范性文件数据库，以信息化手段提升备案审查能力。
内详（备案审查制度研究）
#印度 #审查 #删帖 #合规报告 #色情 #国家安全 #互联网
【0225 印度收紧社交媒体法规：规定删帖类型，平台每月须提交合规报告】
2月25日，印度当地时间对Facebook、推特和其他社交媒体平台发布严格的新规则。报道称，此前几周，印度政府试图向推特施压，要求其关闭被认为“具有煽动性”的账户。
这项新规要求所有社交媒体公司在印度设立三个角色：确保各家社媒遵守当地法律的合规官，处理印度用户对其平台投诉的申诉官，以及可供印度执法部门全天候联系的联络官。按规定，这些公司必须每个月发布一份合规报告，详细说明收到的投诉数量以及相应采取的行动。各家社交媒体平台还将被要求删除某些类型的内容，包括以“全裸或部分裸体”、“性行为”或“包括变形图像在内的冒充行为”为特征的帖子。
印度政府表示，大型社交网络（印度将很快根据用户数量来定义）将有3个月的时间遵守政策变化，而小型社交网络预计将立即遵守。(界面新闻)
英国《金融时报》看到的一份立法草案副本显示，新规则要求企业在接到命令36小时内删除威胁“印度统一、完整、国防、安全或主权”或“导致煽动”的冒犯性内容。
Facebook在声明中对解决网络挑战给出指导的新规表示欢迎，“这些规则的细节很重要，我们将仔细研究新规则。”WhatsApp、Twitter、亚马逊和Netflix拒绝就新规定置评。
Netflix和亚马逊在印度已经受到严格监管，莫迪领导的印度民族主义政党印度人民党(Bharatiya Janata party)统治的邦的警方以“伤害宗教感情”为由对其高管提起刑事诉讼。(新浪科技)
相关报道
2021-02-25【Facebook, WhatsApp and Twitter Face New Rules in India】- WSJ
2021-02-25【India sets stricter rules for social media giants】- The Verge
2021-02-25【Government notifies Information Technology (IntermediaryGuidelines and Digital Media Ethics Code) Rules 2021】- Ministry of Electronics & IT
2021-02-25【Govt brings Intermediary Guidelines 2021 to regulate social media, digital news and OTT platforms】- Medianama
2021-02-25【Facebook, Twitter, WhatsApp face tougher rules in India】- Tech Crunch
【0225 印度收紧社交媒体法规：规定删帖类型，平台每月须提交合规报告】
2月25日，印度当地时间对Facebook、推特和其他社交媒体平台发布严格的新规则。报道称，此前几周，印度政府试图向推特施压，要求其关闭被认为“具有煽动性”的账户。
这项新规要求所有社交媒体公司在印度设立三个角色：确保各家社媒遵守当地法律的合规官，处理印度用户对其平台投诉的申诉官，以及可供印度执法部门全天候联系的联络官。按规定，这些公司必须每个月发布一份合规报告，详细说明收到的投诉数量以及相应采取的行动。各家社交媒体平台还将被要求删除某些类型的内容，包括以“全裸或部分裸体”、“性行为”或“包括变形图像在内的冒充行为”为特征的帖子。
印度政府表示，大型社交网络（印度将很快根据用户数量来定义）将有3个月的时间遵守政策变化，而小型社交网络预计将立即遵守。(界面新闻)
英国《金融时报》看到的一份立法草案副本显示，新规则要求企业在接到命令36小时内删除威胁“印度统一、完整、国防、安全或主权”或“导致煽动”的冒犯性内容。
Facebook在声明中对解决网络挑战给出指导的新规表示欢迎，“这些规则的细节很重要，我们将仔细研究新规则。”WhatsApp、Twitter、亚马逊和Netflix拒绝就新规定置评。
Netflix和亚马逊在印度已经受到严格监管，莫迪领导的印度民族主义政党印度人民党(Bharatiya Janata party)统治的邦的警方以“伤害宗教感情”为由对其高管提起刑事诉讼。(新浪科技)
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#房地产 #住建部 #广州 #合肥 #宁波 #东莞 #南通 #深圳 #约谈 #购房资格 #众筹 #贷款 #非法集资 #深房理
【住建部约谈广州、合肥等5城市：坚决遏制投机炒房】
中国住房和城乡建设部副部长倪虹8日约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人，要求切实提高政治站位，充分认识房地产市场平稳健康发展的重要性，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。
......
今年以来，住建部已赴深圳、上海、北京、南昌等多地督导房地产调控。(中新社)
【深圳七部门联合调查涉嫌违规炒房机构“深房理”】
针对网民对“深房理”存在违法违规炒房行为的举报，8日，深圳住建、公安、银保监、网信办等七个部门联合发布《关于对涉及“深房理”的举报事项进行调查处理的通告》，表示正在对举报内容进行调查，相关调查处理结果，将第一时间向社会公布。
...
关于举报反映的“深房理”教唆炒房人通过弄虚作假、隐瞒真实情况或者提供虚假证明材料等方式骗取购房资格的行为，一经查实，相关当事人将被列入失信名单并受联合惩戒，住房建设部门将依法采取停止使用“购房意向登记系统”及合同网签系统、停止购买或承租保障性住房、停止公积金贷款资格等措施。
关于举报反映的“深房理”以合资入股、众筹等名义，向不特定对象募集资金用于购房并承诺返还收益，涉嫌非法集资的行为，处置非法集资牵头部门会同行业主管部门、监管部门将依法进行调查处置。
关于举报反映的“深房理”提供“一条龙”服务教唆协助借款人骗取信贷资金违规用于购房的问题，金融监管部门将纳入“防止经营用途贷款违规流入房地产领域联合排查行动”作为重点线索核查，一经查实，金融机构将依法依约提前收回贷款，并对未履职尽责的金融机构及其从业人员依法依规从严从重处罚。对其中协助借款人违规套取信贷资金的中介机构，住房建设部门将予以依法查处，金融机构一律不得进行合作。
对于执法检查中发现的“深房理”涉嫌虚假广告行为，市场监管部门将依据广告法等法律法规查处，目前，该案正在调查处理中。
对于“深房理”通过其公众账号、聊天群组发布虚假不实信息的行为，一经查实，网信部门将依法依规采取暂停相关账号服务或关停相关账号等处罚措施。
对于调查过程中发现的涉嫌犯罪线索，将移交公安机关依法处理。(新华社)
【住建部约谈广州、合肥等5城市：坚决遏制投机炒房】
中国住房和城乡建设部副部长倪虹8日约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人，要求切实提高政治站位，充分认识房地产市场平稳健康发展的重要性，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。
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今年以来，住建部已赴深圳、上海、北京、南昌等多地督导房地产调控。(中新社)
【深圳七部门联合调查涉嫌违规炒房机构“深房理”】
针对网民对“深房理”存在违法违规炒房行为的举报，8日，深圳住建、公安、银保监、网信办等七个部门联合发布《关于对涉及“深房理”的举报事项进行调查处理的通告》，表示正在对举报内容进行调查，相关调查处理结果，将第一时间向社会公布。
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关于举报反映的“深房理”教唆炒房人通过弄虚作假、隐瞒真实情况或者提供虚假证明材料等方式骗取购房资格的行为，一经查实，相关当事人将被列入失信名单并受联合惩戒，住房建设部门将依法采取停止使用“购房意向登记系统”及合同网签系统、停止购买或承租保障性住房、停止公积金贷款资格等措施。
关于举报反映的“深房理”以合资入股、众筹等名义，向不特定对象募集资金用于购房并承诺返还收益，涉嫌非法集资的行为，处置非法集资牵头部门会同行业主管部门、监管部门将依法进行调查处置。
关于举报反映的“深房理”提供“一条龙”服务教唆协助借款人骗取信贷资金违规用于购房的问题，金融监管部门将纳入“防止经营用途贷款违规流入房地产领域联合排查行动”作为重点线索核查，一经查实，金融机构将依法依约提前收回贷款，并对未履职尽责的金融机构及其从业人员依法依规从严从重处罚。对其中协助借款人违规套取信贷资金的中介机构，住房建设部门将予以依法查处，金融机构一律不得进行合作。
对于执法检查中发现的“深房理”涉嫌虚假广告行为，市场监管部门将依据广告法等法律法规查处，目前，该案正在调查处理中。
对于“深房理”通过其公众账号、聊天群组发布虚假不实信息的行为，一经查实，网信部门将依法依规采取暂停相关账号服务或关停相关账号等处罚措施。
对于调查过程中发现的涉嫌犯罪线索，将移交公安机关依法处理。(新华社)
#疫苗接种 #接种政策 #南昌 #合肥 #淮北 #池州
【中国多地将对未接种疫苗感染者追责】
中国多个地方政府发布通告，将对未接种冠病疫苗引发感染的患者追究责任。
据健康时报报道，南昌疾控18日发布通告，对因未接种新冠疫苗（有禁忌症除外）而引发新冠病毒感染事件的，依法依规严肃追责。
安徽合肥市将于近日开始，在全市公共场所实施健康码和新冠疫苗接种记录“二码”联查。同时强调，对因未接种新冠疫苗（有禁忌症除外）而引发新冠病毒感染事件的，依法依规严肃追责。
安徽淮北、池州也发布类似通告，将对未接种疫苗导致感染者追责。
另外，湖北省十堰市茅箭区17日发布通告，在没有禁忌症的情况下无故不接种新冠疫苗，将被纳入个人诚信记录。
湖北省鄂州市鄂城区也要求居民必须“应接尽接”，全区12至17岁未成年人和18岁以上无禁忌症人员，从即日起10日内做到“应接全接”。对无故不接种新冠疫苗人员，纳入个人诚信记录。(联合早报)(健康时报)
【中国多地将对未接种疫苗感染者追责】
中国多个地方政府发布通告，将对未接种冠病疫苗引发感染的患者追究责任。
据健康时报报道，南昌疾控18日发布通告，对因未接种新冠疫苗（有禁忌症除外）而引发新冠病毒感染事件的，依法依规严肃追责。
安徽合肥市将于近日开始，在全市公共场所实施健康码和新冠疫苗接种记录“二码”联查。同时强调，对因未接种新冠疫苗（有禁忌症除外）而引发新冠病毒感染事件的，依法依规严肃追责。
安徽淮北、池州也发布类似通告，将对未接种疫苗导致感染者追责。
另外，湖北省十堰市茅箭区17日发布通告，在没有禁忌症的情况下无故不接种新冠疫苗，将被纳入个人诚信记录。
湖北省鄂州市鄂城区也要求居民必须“应接尽接”，全区12至17岁未成年人和18岁以上无禁忌症人员，从即日起10日内做到“应接全接”。对无故不接种新冠疫苗人员，纳入个人诚信记录。(联合早报)(健康时报)
#摩根大通 #监控 #监管 #SEC #审查 #证券 #罚款 #合规 #个人信息
【摩根大通被罚2亿美元，因未能监督员工使用个人即时通讯应用】
美国证券交易委员会17日发布公告说，摩根大通公司旗下的摩根证券公司，因“大范围和长期”未能保存书面通信记录而受到监管处罚。
公告说，摩根证券公司承认其行为违反联邦证券法律，同意支付1.25亿美元罚款并改进相应程序，从而与美国证券交易委员会达成和解。
摩根证券公司承认，至少从2018年1月至2020年11月，其员工经常通过手机短信、社交软件和个人邮箱账号等沟通证券业务，而该公司没有根据法律要求保存这些记录。
除了接受罚款，摩根大通还同意聘请一名合规顾问，审查其如何监督员工在个人手机上的通信，并提出任何必要的改进建议。
美国证券交易委员会表示，摩根证券公司的相关操作显著影响了监管者调查潜在违法行为的能力。此外，美国证券交易委员会已就金融机构的记录保存问题发起多项调查。
美国证券交易委员会说，这是迄今为止因违反规定而开出的金额最大的罚单。这些规定要求券商保留大部分通讯信息，以便对数据进行内部监控并提交给监管机构。SEC 说，这种违规是普遍存在的，阻碍了一些执法调查，这些调查通常利用个人在电邮和其他通讯渠道中所写的内容。
另外，美国商品期货交易委员会当天发布公告说，已与摩根大通旗下三家公司就类似问题达成和解，并向相关企业处以7500万美元罚款。(新华社)(华尔街日报)
【摩根大通被罚2亿美元，因未能监督员工使用个人即时通讯应用】
美国证券交易委员会17日发布公告说，摩根大通公司旗下的摩根证券公司，因“大范围和长期”未能保存书面通信记录而受到监管处罚。
公告说，摩根证券公司承认其行为违反联邦证券法律，同意支付1.25亿美元罚款并改进相应程序，从而与美国证券交易委员会达成和解。
摩根证券公司承认，至少从2018年1月至2020年11月，其员工经常通过手机短信、社交软件和个人邮箱账号等沟通证券业务，而该公司没有根据法律要求保存这些记录。
除了接受罚款，摩根大通还同意聘请一名合规顾问，审查其如何监督员工在个人手机上的通信，并提出任何必要的改进建议。
美国证券交易委员会表示，摩根证券公司的相关操作显著影响了监管者调查潜在违法行为的能力。此外，美国证券交易委员会已就金融机构的记录保存问题发起多项调查。
美国证券交易委员会说，这是迄今为止因违反规定而开出的金额最大的罚单。这些规定要求券商保留大部分通讯信息，以便对数据进行内部监控并提交给监管机构。SEC 说，这种违规是普遍存在的，阻碍了一些执法调查，这些调查通常利用个人在电邮和其他通讯渠道中所写的内容。
另外，美国商品期货交易委员会当天发布公告说，已与摩根大通旗下三家公司就类似问题达成和解，并向相关企业处以7500万美元罚款。(新华社)(华尔街日报)
乌鸦观察
#民法典 #民族语言 #民族共同体 #教材 #宪法 #合宪性 #政协 #最高法 #备案审查 #联网查询 #城乡 #户籍 【全国人大常委会法工委关于2020年备案审查工作情况的报告】 ... 配合民法典的贯彻实施，我们开展了民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作。清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改…
#人大 #法工委 #备案审查 #合宪性 #计划生育 #民族语言 #民族共同体 #党内法规 #长江 #亲子鉴定 #业委会 #物业费 #停车费 #开锁 #终身禁止
【全国人大常委会法工委一年来共收到公民组织提出审查建议6339件】
全国人大常委会法工委关于2021年备案审查工作情况的报告12月21日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。
一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1921件；共收到公民、组织提出的审查建议6339件。经研究，属于全国人大常委会审查范围的有5741件。
首次收到国务院有关部门提出合宪性审查建议
今年，国务院有关主管部门对有的民族自治地方民族教育条例等法规提出审查建议，认为条例中的有关规定存在合宪性问题，不利于促进民族交往交流交融。这是法工委首次收到由国务院有关部门提出的合宪性审查建议。
经审查，法工委认为，宪法和有关法律已对推广普及国家通用语言文字作出明确规定，包括民族地区在内的全国各地区应当全面推行国家通用语言文字教育教学，有关法规中的相关内容应予纠正。经沟通，制定机关已废止有关法规。
首次建议对党内法规规范性文件专项集中清理
一年来，法工委有重点地组织开展了三个专项审查，对相关的法规、规章、规范性文件进行了集中清理。
法工委组织开展了涉及计生内容的专项清理工作，推动有关方面取消社会抚养费征收规定，废止计划生育相关处罚、处分规定，以及将个人生育情况与入学、入户、入职等相挂钩的有关规定。清理发现，需要修改或者废止的规范性文件共3632件。目前有关方面已修改42件，废止428件。
值得一提的是，此次专项清理中，法工委建议有关方面适时组织开展涉及计划生育内容的党内法规、规范性文件集中清理。这在备案审查工作中尚属首次。
报告显示，涉及长江流域保护的专项清理共发现需要修改或者废止的规范性文件322件，目前有关方面已修改18件、废止41件；涉及行政处罚内容的专项清理工作共发现需要修改或者废止的规范性文件4012件，目前有关方面已修改31件、废止286件。
此外，一年来，接收其他备案审查工作机构移送的审查工作建议141件，包括司法部移送的地方性法规136件。
披露多起公民提起审查建议典型案例
有的地方性法规规定，有关行政部门为调查计划生育违法事实，可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处罚款。法工委审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私及家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容，也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。
有的地方性法规规定，小区业主参选业主委员会成员的前提条件之一是“按时交纳物业费等相关费用”。法工委审查认为，地方性法规这一规定与民法典的有关规定相抵触。经沟通，制定机关已对相关规定作出修改。
有的地方性法规规定，停车人应当按照规定缴纳道路停车费用，逾期未缴纳的，进行催缴同时并处二百元以上一千元以下罚款。法工委审查认为，该规定程序设置失当，罚款额度与过罚相当原则不符，建议制定机关遵循法治原则，调整完善罚款的额度和程序。
有的地方性法规规定，开锁、金银首饰加工、废旧金属收购等特种行业从业人员利用该行业便利进行违法活动受过行政或刑事处罚的，终身不得从事该行业。法工委认为，地方性法规对某些特种行业设定较为严格的从业资格条件对维护公共安全有积极作用，但在法律、行政法规没有规定从业限制的领域不宜规定“终身禁止”。
上述案件中，经沟通，制定机关对相关规定均已修改完善调整。(法治日报)
【全国人大常委会法工委一年来共收到公民组织提出审查建议6339件】
全国人大常委会法工委关于2021年备案审查工作情况的报告12月21日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。
一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1921件；共收到公民、组织提出的审查建议6339件。经研究，属于全国人大常委会审查范围的有5741件。
首次收到国务院有关部门提出合宪性审查建议
今年，国务院有关主管部门对有的民族自治地方民族教育条例等法规提出审查建议，认为条例中的有关规定存在合宪性问题，不利于促进民族交往交流交融。这是法工委首次收到由国务院有关部门提出的合宪性审查建议。
经审查，法工委认为，宪法和有关法律已对推广普及国家通用语言文字作出明确规定，包括民族地区在内的全国各地区应当全面推行国家通用语言文字教育教学，有关法规中的相关内容应予纠正。经沟通，制定机关已废止有关法规。
首次建议对党内法规规范性文件专项集中清理
一年来，法工委有重点地组织开展了三个专项审查，对相关的法规、规章、规范性文件进行了集中清理。
法工委组织开展了涉及计生内容的专项清理工作，推动有关方面取消社会抚养费征收规定，废止计划生育相关处罚、处分规定，以及将个人生育情况与入学、入户、入职等相挂钩的有关规定。清理发现，需要修改或者废止的规范性文件共3632件。目前有关方面已修改42件，废止428件。
值得一提的是，此次专项清理中，法工委建议有关方面适时组织开展涉及计划生育内容的党内法规、规范性文件集中清理。这在备案审查工作中尚属首次。
报告显示，涉及长江流域保护的专项清理共发现需要修改或者废止的规范性文件322件，目前有关方面已修改18件、废止41件；涉及行政处罚内容的专项清理工作共发现需要修改或者废止的规范性文件4012件，目前有关方面已修改31件、废止286件。
此外，一年来，接收其他备案审查工作机构移送的审查工作建议141件，包括司法部移送的地方性法规136件。
披露多起公民提起审查建议典型案例
有的地方性法规规定，有关行政部门为调查计划生育违法事实，可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处罚款。法工委审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私及家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容，也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。
有的地方性法规规定，小区业主参选业主委员会成员的前提条件之一是“按时交纳物业费等相关费用”。法工委审查认为，地方性法规这一规定与民法典的有关规定相抵触。经沟通，制定机关已对相关规定作出修改。
有的地方性法规规定，停车人应当按照规定缴纳道路停车费用，逾期未缴纳的，进行催缴同时并处二百元以上一千元以下罚款。法工委审查认为，该规定程序设置失当，罚款额度与过罚相当原则不符，建议制定机关遵循法治原则，调整完善罚款的额度和程序。
有的地方性法规规定，开锁、金银首饰加工、废旧金属收购等特种行业从业人员利用该行业便利进行违法活动受过行政或刑事处罚的，终身不得从事该行业。法工委认为，地方性法规对某些特种行业设定较为严格的从业资格条件对维护公共安全有积极作用，但在法律、行政法规没有规定从业限制的领域不宜规定“终身禁止”。
上述案件中，经沟通，制定机关对相关规定均已修改完善调整。(法治日报)
#避税 #漏税 #独资企业 #合伙企业 #查账征收
【堵住高收入者避税漏洞，财政部要求独资合伙企业一律查账征税】
财税部门的一则公告，彻底封堵了一些高收入者借独资合伙企业核定征税的“避税”通道。
12月31日，财政部、税务总局公布了《关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的公告》（下称《公告》），从明年1月1日起，对持有股权、股票、合伙企业财产份额等权益性投资的个人独资企业、合伙企业（下称“独资合伙企业”），一律适用查账征收方式计征个人所得税。
一般来说，账簿、凭证、财务核算制度比较健全的独资合伙企业，根据实际经营情况申报纳税，事后经过税务部门查账核实，如果不符则多退少补。查账征税可以如实反映企业经营税负。
但实践中，有一些地方出于招商引资目的吸引企业入驻，通过 #核定征收 方式可以变相降低企业税负，吸引了一些独资合伙企业入驻，独资合伙企业实际控制人也可以借此避税。
核定征收税款一般是由于纳税人的会计账簿不健全，资料残缺难以查账等原因，无法准确计算税额才实行的一种征税方式。对不少独资合伙企业来说，核定征税的税负相比查账征税税负大幅降低，这也是高收入者避税常见的手法。实际上这些独资合伙企业具备建账能力。
复旦大学经济学院税务专业学位行业导师汪蔚青告诉第一财经，核定征税主要是针对小微企业，由于这些企业处于初创期，可能没有规范的经营，没有能力建账，通过核定征收可以减轻企业负担，帮助企业成长。而权益性投资的独资合伙企业，不属于小企业，完全有能力建账，不符合核定征收原理，理应查账征收，不能滥用核定征收。根据量能赋税原则，高收入者收入高也理应多交税，这也有利于共同富裕。
多位财税专家对第一财经分析，像网络主播偷逃税案例中，常见的一种手法正是为了躲避工资薪金、劳务报酬的个税，通过设立独资合伙企业，将收入性质转换为经营所得个税，然后通过核定征税方式，大幅降低税负，实现偷逃税。(第一财经)
【堵住高收入者避税漏洞，财政部要求独资合伙企业一律查账征税】
财税部门的一则公告，彻底封堵了一些高收入者借独资合伙企业核定征税的“避税”通道。
12月31日，财政部、税务总局公布了《关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的公告》（下称《公告》），从明年1月1日起，对持有股权、股票、合伙企业财产份额等权益性投资的个人独资企业、合伙企业（下称“独资合伙企业”），一律适用查账征收方式计征个人所得税。
一般来说，账簿、凭证、财务核算制度比较健全的独资合伙企业，根据实际经营情况申报纳税，事后经过税务部门查账核实，如果不符则多退少补。查账征税可以如实反映企业经营税负。
但实践中，有一些地方出于招商引资目的吸引企业入驻，通过 #核定征收 方式可以变相降低企业税负，吸引了一些独资合伙企业入驻，独资合伙企业实际控制人也可以借此避税。
核定征收税款一般是由于纳税人的会计账簿不健全，资料残缺难以查账等原因，无法准确计算税额才实行的一种征税方式。对不少独资合伙企业来说，核定征税的税负相比查账征税税负大幅降低，这也是高收入者避税常见的手法。实际上这些独资合伙企业具备建账能力。
复旦大学经济学院税务专业学位行业导师汪蔚青告诉第一财经，核定征税主要是针对小微企业，由于这些企业处于初创期，可能没有规范的经营，没有能力建账，通过核定征收可以减轻企业负担，帮助企业成长。而权益性投资的独资合伙企业，不属于小企业，完全有能力建账，不符合核定征收原理，理应查账征收，不能滥用核定征收。根据量能赋税原则，高收入者收入高也理应多交税，这也有利于共同富裕。
多位财税专家对第一财经分析，像网络主播偷逃税案例中，常见的一种手法正是为了躲避工资薪金、劳务报酬的个税，通过设立独资合伙企业，将收入性质转换为经营所得个税，然后通过核定征税方式，大幅降低税负，实现偷逃税。(第一财经)
乌鸦观察
#河南 #许昌 #禹州 #核酸检测 #金域医学 #立案侦查 【金域医学再回应：“不存在主动传播病毒、丢失样本、伪造数据、瞒报数据”】 1月12日上午，平安许昌通报，经公安机关调查，郑州金域临床检验中心有限公司区域负责人张某东违反传染病防治法的规定，实施引起新型冠状病毒感染肺炎传播或有传播严重危险的行为。禹州市公安局于2022年1月10日对张某东以涉嫌刑事犯罪立案侦查并采取强制措施。目前该案正在进一步办理中。 金域医学官方微博发布声明：1月2日，郑州金域接到河南省许昌市下属禹州市卫健部门的通知要求参…
#北京 #核酸检测 #立案侦查 #上海 #润达医疗 #合肥
【0527 北京警方通报：一医学检验实验室核酸检测过程涉嫌犯罪，被立案侦查】
针对“北京金准医学检验实验室有限公司”在核酸检测过程中涉嫌违法犯罪的行为，北京警方已对该公司立案侦查，目前，已将实验室法定代表人王某某（男，43岁）等人查获，案件正在进一步工作中。(平安北京)
经查，自4月25日以来，该公司为牟取非法经济利益，违规将多区采集的五混一、十混一核酸样本采用多管混检的方式进行检测，人为稀释样本，影响检测结果准确性，涉嫌妨害传染病防治罪。目前该公司已经被立案侦查，法定代表人等17人已被海淀警方依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。（北京青年报）
【0522 凭假证当上核酸采样员，两人被北京警方采取刑事强制措施】
北京昌平警方通报，两男子通过伪造、购买虚假护士执业证书，骗取从事核酸采样资格，5月21日，2人参与昌平区十三陵镇某核酸检测点采样工作时，被检测机构巡检工作人员发现其资格造假，后被昌平警方抓获。(中国青年报)
【0521 北京一核酸机构原始检测数据少于样本数量，6人被采取刑事强制措施】
针对“朴石医学检验实验室”问题，卫健部门已吊销该实验室《医疗机构执业许可证》，市场监管部门已立案查处。根据卫健部门移送的案件线索，公安机关以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查，对实验室实际控制人周某某（男，38岁）、法定代表人武某某（男，37岁）等6人，依法采取刑事强制措施，案件正在进一步工作中。(平安北京)
5月20日，据北京市房山区政府网站消息，2022年5月14日，监督员发现北京朴石医学检验实验室有限公司原始检测数据明显少于样本检测数量。(第一财经)
北京市卫健委副主任、新闻发言人李昂本月9日曾说，在近期的飞行监督检查中发现，个别核酸检测机构存在送检不及时、报告不准确、实验室管理不严格等问题，严重影响核酸检测质量和疫情防控工作效果。(北京日报)
【0511 上海黄埔测出多例核酸“假阳性”，润达医疗仍未有调查结果】
5月9日，上海黄浦区一小区全员检测出现5名居民核酸结果阳性，但个人抗原复核为阴性的消息传出。润达医疗旗下的上海中科实验室在上海同一小区一天测出13个“假阳性”的消息也在互联网传播，并在5月10日冲上热搜。
润达医疗在5月11日早间公告称，上海中科实验室日常严格按照实验室规范流程进行检测。公司已要求此实验室启动内部自查并配合有关部门调查。
同日，上交所就媒体报道事项对润达医疗下发监管工作函，涉及对象包括上市公司及董监高等管理人员。不过，时间已过两周，润达医疗旗下实验室核酸筛查“假阳性”事件，目前仍没有调查结果。
同日，上海市临床检验中心加强了对全市250家新冠核酸检测实验室的督导检查力度，记者跟随督导人员来到检验所，开展盲样调查。(财经网)(中国经济周刊)
【0423 合肥暂停与两家出具假阳性报告实验室合作】
据“合肥发布”微信公众号23日消息，合肥宣布立即暂停合肥和合医学检验实验室、合肥诺为尔医学检验实验室在合肥市范围内的合作业务，并要求全市各县（市区）、开发区和市直各单位严格执行。
通报指控，两家实验室在蜀山区区域核酸检测中，超能力承揽检测业务、严重超过承诺时间出具检测报告，影响合肥市对疫情形势及时研判。
通报还称，此前已多次发生类似情况，有的还几次出具“假阳性”报告，严重干扰合肥疫情防控大局，遂作出以上决定。(合肥发布)
【0521 超3.8万家次核检实验室合格率达99.4%】
21日，国家卫健委表示，目前，全国具有新冠病毒核酸检测资质的实验室约1.3万家，取得核酸检测资格的技术人员15.3万人；组织国家临检中心每月对实验室进行室间质量评价，目前已累计对超过3.8万家次实验室进行了评价，合格率为99.4%。(北京日报)
13日国务院联防联控机制新闻发布会消息，对超过3.5万家次的实验室的室间质评结果显示，合格率达到99.7%。(第一财经)
【0527 北京警方通报：一医学检验实验室核酸检测过程涉嫌犯罪，被立案侦查】
针对“北京金准医学检验实验室有限公司”在核酸检测过程中涉嫌违法犯罪的行为，北京警方已对该公司立案侦查，目前，已将实验室法定代表人王某某（男，43岁）等人查获，案件正在进一步工作中。(平安北京)
经查，自4月25日以来，该公司为牟取非法经济利益，违规将多区采集的五混一、十混一核酸样本采用多管混检的方式进行检测，人为稀释样本，影响检测结果准确性，涉嫌妨害传染病防治罪。目前该公司已经被立案侦查，法定代表人等17人已被海淀警方依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。（北京青年报）
【0522 凭假证当上核酸采样员，两人被北京警方采取刑事强制措施】
北京昌平警方通报，两男子通过伪造、购买虚假护士执业证书，骗取从事核酸采样资格，5月21日，2人参与昌平区十三陵镇某核酸检测点采样工作时，被检测机构巡检工作人员发现其资格造假，后被昌平警方抓获。(中国青年报)
【0521 北京一核酸机构原始检测数据少于样本数量，6人被采取刑事强制措施】
针对“朴石医学检验实验室”问题，卫健部门已吊销该实验室《医疗机构执业许可证》，市场监管部门已立案查处。根据卫健部门移送的案件线索，公安机关以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查，对实验室实际控制人周某某（男，38岁）、法定代表人武某某（男，37岁）等6人，依法采取刑事强制措施，案件正在进一步工作中。(平安北京)
5月20日，据北京市房山区政府网站消息，2022年5月14日，监督员发现北京朴石医学检验实验室有限公司原始检测数据明显少于样本检测数量。(第一财经)
北京市卫健委副主任、新闻发言人李昂本月9日曾说，在近期的飞行监督检查中发现，个别核酸检测机构存在送检不及时、报告不准确、实验室管理不严格等问题，严重影响核酸检测质量和疫情防控工作效果。(北京日报)
【0511 上海黄埔测出多例核酸“假阳性”，润达医疗仍未有调查结果】
5月9日，上海黄浦区一小区全员检测出现5名居民核酸结果阳性，但个人抗原复核为阴性的消息传出。润达医疗旗下的上海中科实验室在上海同一小区一天测出13个“假阳性”的消息也在互联网传播，并在5月10日冲上热搜。
润达医疗在5月11日早间公告称，上海中科实验室日常严格按照实验室规范流程进行检测。公司已要求此实验室启动内部自查并配合有关部门调查。
同日，上交所就媒体报道事项对润达医疗下发监管工作函，涉及对象包括上市公司及董监高等管理人员。不过，时间已过两周，润达医疗旗下实验室核酸筛查“假阳性”事件，目前仍没有调查结果。
同日，上海市临床检验中心加强了对全市250家新冠核酸检测实验室的督导检查力度，记者跟随督导人员来到检验所，开展盲样调查。(财经网)(中国经济周刊)
【0423 合肥暂停与两家出具假阳性报告实验室合作】
据“合肥发布”微信公众号23日消息，合肥宣布立即暂停合肥和合医学检验实验室、合肥诺为尔医学检验实验室在合肥市范围内的合作业务，并要求全市各县（市区）、开发区和市直各单位严格执行。
通报指控，两家实验室在蜀山区区域核酸检测中，超能力承揽检测业务、严重超过承诺时间出具检测报告，影响合肥市对疫情形势及时研判。
通报还称，此前已多次发生类似情况，有的还几次出具“假阳性”报告，严重干扰合肥疫情防控大局，遂作出以上决定。(合肥发布)
【0521 超3.8万家次核检实验室合格率达99.4%】
21日，国家卫健委表示，目前，全国具有新冠病毒核酸检测资质的实验室约1.3万家，取得核酸检测资格的技术人员15.3万人；组织国家临检中心每月对实验室进行室间质量评价，目前已累计对超过3.8万家次实验室进行了评价，合格率为99.4%。(北京日报)
13日国务院联防联控机制新闻发布会消息，对超过3.5万家次的实验室的室间质评结果显示，合格率达到99.7%。(第一财经)