乌鸦观察
#失业保险 #美国 美国今天公布的领失业保险的人数。有劳动经济学者说：我搞了一辈子劳动经济学，从没见过这架势。 恩，这两个月的架势，活着的人基本谁也没见过。不过这个3百多万的数据，下礼拜估计还得至少再翻一番。 本周美国的失业人口已经达到1987年股灾峰值的9.7倍，达到互联网泡沫时期峰值的6.9倍，达到2008年金融危机时期峰值的4.9倍数。
#失业保险 #美国
【飙至660万！首次申请失业救济人数比预期糟糕】
周四，劳工部公布了上周首次申请失业救济人数飙升至660人，远超经济学家预期的310万，也超过了此前一周的330万一倍。
全美失业潮在上周持续涌来。如果将此前两周首次申请失业救济人数加在一起，新冠疫情爆发期间全美“失业大军”已超1000万。
如果不考虑季节性因素的话，上周申请失业救济总人数是580万。有经济学家认为这个数字可能更具备参考意义，因为新冠疫情引发的全美隔离、商业中止与季节无关。
不管采取哪种标准，失业人数都创下了有史以来的最高记录。此前首次申请失业救济人数最多的一次是在1982年的69.5万，而即便是“大衰退”（The Great Recession）最高失业人数也只有09年3月达到的66.5万人。
不过与经济衰退不同的是，此次失业飙升的主要原因是为了控制新冠病毒的传播、人为进行社交距离的干预，因此导致了企业关停、公共空间限制等。
上周的数据将申请失业救济的四周平均曲线推升至2017年1月以来的最高值，从此前32.7万涨至205.4万。（sinovision）
【飙至660万！首次申请失业救济人数比预期糟糕】
周四，劳工部公布了上周首次申请失业救济人数飙升至660人，远超经济学家预期的310万，也超过了此前一周的330万一倍。
全美失业潮在上周持续涌来。如果将此前两周首次申请失业救济人数加在一起，新冠疫情爆发期间全美“失业大军”已超1000万。
如果不考虑季节性因素的话，上周申请失业救济总人数是580万。有经济学家认为这个数字可能更具备参考意义，因为新冠疫情引发的全美隔离、商业中止与季节无关。
不管采取哪种标准，失业人数都创下了有史以来的最高记录。此前首次申请失业救济人数最多的一次是在1982年的69.5万，而即便是“大衰退”（The Great Recession）最高失业人数也只有09年3月达到的66.5万人。
不过与经济衰退不同的是，此次失业飙升的主要原因是为了控制新冠病毒的传播、人为进行社交距离的干预，因此导致了企业关停、公共空间限制等。
上周的数据将申请失业救济的四周平均曲线推升至2017年1月以来的最高值，从此前32.7万涨至205.4万。（sinovision）
#拜登 #大选 #政策立场 #盟友 #中美 #应急处置 #疫情 #检测 #口罩 #巴黎气候协定 #碳排放 #就业 #失业 #基建 #罗斯福新政 #美国制造 #纾困 #经济刺激 #社保 #医保 #奥巴马 #毒品合法化 #废死 #枪支 #移民 #墨西哥 #穆斯林 #边境墙 #政治庇护 #特朗普
【BBC：当选总统拜登的八大关键政策立场】
1 外交政策：尽快修复与各盟友之间的关系，以及恢复美国在国际间的领导作用；与世界各地的民主国家一起组建国际联盟，共同应对中国的挑战，但是他不认可特朗普政府现行的单方面增加关税的做法。
2 新冠疫情：建立一个全国范围的病毒检测和患者联络追踪项目；立即在全美各地招聘10万新冠疫情监测项目员工，并在每个州平均设立至少10个检测中心；支持在全国范围内推行强制性佩戴口罩的规定。
3 气候变化：将立即重新加入《巴黎气候协定》；将在2025年实现美国温室气体排放量同比2005年减少28%的目标；他提议联邦政府未来10年内斥资1.7万亿美元投入绿色科技研发，并希望美国能在2050年前实现零排放目标。
4 经济与就业：将推动继续对中小企业贷款和直接支付给每家每户的临时救助款项；增加高收入人群的税收；提议将联邦最低工资由目前的每小时7.5美元提高到15美元；“重建更好美国”的基础建设投资计划，以及鼓励政府部门采购美国制造产品。
5 医疗卫生：保护并扩大奥巴马总统时期推出的《平价医疗法案》，最终使得97%的美国人都能获得评价医疗保险；降低美国联邦医疗保险（Medicare）适用年龄的最低要求，目前这项政策适用于60-65岁的老年人群。
6 种族与警务：应对司法系统内的种族差异，比如拨款以激励各州减少监禁率；大麻合法化，以及废除死刑等；不会削减警察部门资金。
7 枪支管制：限制每人可购买枪支数量至每月一支，以及简化对不严格遵从规定的枪支制造商与销售商的起诉要求。
8 移民政策：拜登承诺在上任百日内会废除特朗普任期内的移民政策，包括在墨西哥边境强行分离偷渡者家长与子女的做法；废除特朗普对申请政治庇护的年度配额限制；承诺将恢复奥巴马时代对偷渡入境美国但是已经工作纳税者的“公平待遇”。（BBC）
【BBC：当选总统拜登的八大关键政策立场】
1 外交政策：尽快修复与各盟友之间的关系，以及恢复美国在国际间的领导作用；与世界各地的民主国家一起组建国际联盟，共同应对中国的挑战，但是他不认可特朗普政府现行的单方面增加关税的做法。
2 新冠疫情：建立一个全国范围的病毒检测和患者联络追踪项目；立即在全美各地招聘10万新冠疫情监测项目员工，并在每个州平均设立至少10个检测中心；支持在全国范围内推行强制性佩戴口罩的规定。
3 气候变化：将立即重新加入《巴黎气候协定》；将在2025年实现美国温室气体排放量同比2005年减少28%的目标；他提议联邦政府未来10年内斥资1.7万亿美元投入绿色科技研发，并希望美国能在2050年前实现零排放目标。
4 经济与就业：将推动继续对中小企业贷款和直接支付给每家每户的临时救助款项；增加高收入人群的税收；提议将联邦最低工资由目前的每小时7.5美元提高到15美元；“重建更好美国”的基础建设投资计划，以及鼓励政府部门采购美国制造产品。
5 医疗卫生：保护并扩大奥巴马总统时期推出的《平价医疗法案》，最终使得97%的美国人都能获得评价医疗保险；降低美国联邦医疗保险（Medicare）适用年龄的最低要求，目前这项政策适用于60-65岁的老年人群。
6 种族与警务：应对司法系统内的种族差异，比如拨款以激励各州减少监禁率；大麻合法化，以及废除死刑等；不会削减警察部门资金。
7 枪支管制：限制每人可购买枪支数量至每月一支，以及简化对不严格遵从规定的枪支制造商与销售商的起诉要求。
8 移民政策：拜登承诺在上任百日内会废除特朗普任期内的移民政策，包括在墨西哥边境强行分离偷渡者家长与子女的做法；废除特朗普对申请政治庇护的年度配额限制；承诺将恢复奥巴马时代对偷渡入境美国但是已经工作纳税者的“公平待遇”。（BBC）
#天津 #个人信息 #信息安全 #社会信用 #失信
【天津市社会信用条例】
第二条 ...本条例所称社会信用信息，是指可用以识别、分析、判断信用主体守法、履约状况的客观数据和资料。
第十六条 市场信用信息提供单位采集自然人信息的，应当经本人同意并约定用途，法律、行政法规另有规定的除外。
市场信用信息提供单位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物识别信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息。
市场信用信息提供单位不得采集自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产、纳税数额等信息，但是明确告知提供该信息可能产生的不利后果并取得其书面同意的除外。
第二十六条 行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定权限范围内，就相关联的事项可以对失信主体依法采取以下惩戒措施：
（二）在公共资源交易中，给予信用减分、降低信用等级；
（三）在日常监管中，列为重点监管对象，增加监管频次，加强现场检查；
（四）对失信主体进行约谈，约谈情况应当记入信用记录；（天津广播电视台）
【天津市社会信用条例】
第二条 ...本条例所称社会信用信息，是指可用以识别、分析、判断信用主体守法、履约状况的客观数据和资料。
第十六条 市场信用信息提供单位采集自然人信息的，应当经本人同意并约定用途，法律、行政法规另有规定的除外。
市场信用信息提供单位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物识别信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息。
市场信用信息提供单位不得采集自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产、纳税数额等信息，但是明确告知提供该信息可能产生的不利后果并取得其书面同意的除外。
第二十六条 行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定权限范围内，就相关联的事项可以对失信主体依法采取以下惩戒措施：
（二）在公共资源交易中，给予信用减分、降低信用等级；
（三）在日常监管中，列为重点监管对象，增加监管频次，加强现场检查；
（四）对失信主体进行约谈，约谈情况应当记入信用记录；（天津广播电视台）
#人口 #计划生育 #育儿假 #托育 #幼儿园 #母婴设施 #疫苗接种 #避孕 #养老 #抚养 #计划生育证明 #社会抚养费 #行政处分 #独生子女 #失独
【全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定】
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作如下修改：
一、将第二条第二款修改为：“国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”
四、将第十八条第一款修改为：“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”
五、第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”
七、增加一条，作为第二十七条：“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”
八、增加一条，作为第二十八条：“县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。”
九、增加一条，作为第二十九条：“县级以上地方各级人民政府应当在城乡社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”
十、增加一条，作为第三十条：“县级以上各级人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力。医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务，提供膳食营养、生长发育等健康指导。”
十二、增加一条，作为第三十二条：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”
十六、将第三十三条改为第三十七条，修改为：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务，规范开展不孕不育症诊疗。”
十八、将第三十九条改为第四十三条，删去第四项中的“或者社会抚养费”，将“行政处分”修改为“处分”；将第四十条改为第四十四条，将其中的“行政处分”修改为“处分”。
十九、删去内容有：
第十九条第一款（实行计划生育，以避孕为主）、
第二十四条第三款（有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法）、
第三十二条、第三十四条第二款（对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施）、
第三十六条第三项（进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的）、
第三十七条（伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得）、
第四十一条（不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费）、
第四十二条（按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分）、
第四十五条（流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定）。(新华社)
乌鸦观察注：括号内部分摘自2015版计划生育法，并非本次受权发布内容
相关阅读📘
15-12-18【中华人民共和国人口与计划生育法】- 新华社
【全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定】
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作如下修改：
一、将第二条第二款修改为：“国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”
四、将第十八条第一款修改为：“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”
五、第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”
七、增加一条，作为第二十七条：“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”
八、增加一条，作为第二十八条：“县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。”
九、增加一条，作为第二十九条：“县级以上地方各级人民政府应当在城乡社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”
十、增加一条，作为第三十条：“县级以上各级人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力。医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务，提供膳食营养、生长发育等健康指导。”
十二、增加一条，作为第三十二条：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”
十六、将第三十三条改为第三十七条，修改为：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务，规范开展不孕不育症诊疗。”
十八、将第三十九条改为第四十三条，删去第四项中的“或者社会抚养费”，将“行政处分”修改为“处分”；将第四十条改为第四十四条，将其中的“行政处分”修改为“处分”。
十九、删去内容有：
第十九条第一款（实行计划生育，以避孕为主）、
第二十四条第三款（有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法）、
第三十二条、第三十四条第二款（对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施）、
第三十六条第三项（进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的）、
第三十七条（伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得）、
第四十一条（不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费）、
第四十二条（按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分）、
第四十五条（流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定）。(新华社)
乌鸦观察注：括号内部分摘自2015版计划生育法，并非本次受权发布内容
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15-12-18【中华人民共和国人口与计划生育法】- 新华社
#江苏 #常州 #失业保险 #诈骗
【冒领四百多不符条件人员的失业保险金，常州一诈骗团伙被判刑】
12月3日，澎湃新闻从常州武进区检察院获悉，经该院公诉，昝某及其同伙十余人因犯诈骗罪，被判处有期徒刑七个月至八年不等并处罚金。办案过程中，检方追诉7人、追赃102万，追回大部分失业保险金。
昝某曾在武进A公司工作，离职后做人力资源中介。2017年11月，他在武进区社保中心偶遇被开除后前来办失业金的前同事小刘，了解到准备失业救济单、解除劳动合同，由企业加盖公章就可领失业金。“被单位开除的人才可以领失业金，如果想个法子，帮主动离职的人领到失业金，就可以抽手续费。”昝某动起了歪脑筋。他此前私刻过一枚A公司公章，现在又有了小刘的劳动合同解除证明模板。
昝某找到做招工中介的林某某，约定由林某某在A公司寻找主动离职的工人，昝某负责提供申领失业金材料，办理后分成。后昝某为林某某介绍的两位离职人员加盖私刻公章，领到了失业金。
此后，昝某物色十余名代理，都是他在A公司的前同事。代理负责在企业寻找离职工人，昝某办理失业金后，代理可对工人收取费用，昝某根据工人的工作年限，按一年500元、两年1000元，1500元封顶的标准向代理收“手续费”。
2018年7月，武进区社保中心工作人员在办理A公司离职员工失业金申领时发现问题：合同终止时间和申领失业金日期相差一年多。经与A公司核实，几份合同均系伪造，倒查发现，2018年以来有563人提供虚假证明，其中多数为主动离职，不符合领取失业金条件，有428人已实际领取。
随后，昝某等十余人被警方抓获，移送至武进区检察院批捕。该案涉案人数众多且遍布全国，在移送审查起诉时仍有400余名骗取失业保险金的工人无法联系到案。经证据比较，最终确定犯罪金额为48万余元。
2019年5月，昝某、凡某某等涉嫌诈骗案被移送区检察院审查起诉。检察官通发现另有7人不同程度参与诈骗犯罪，其中储某某曾在A公司财务部门工作。
据检方透露，为了在办理失业金时准确填报信息，昝某串通储某某，帮助其在企业人事系统内查询离职员工信息。储某某供述，她向昝某提供该企业及下属子公司至少两三百人的离职信息，从昝某处赚取十万余元。检察机关向侦查机关建议，对包括储某某在内的7人进行追诉。
据武进检察院介绍，昝某等骗取失业保险金时间达9个多月，涉案冒领保险金的400余人，大部分无法联系到案，给社保中心造成损失129万余元。武进区检察院经多次与相关部门沟通，事后追回102万元。(澎湃新闻)
【冒领四百多不符条件人员的失业保险金，常州一诈骗团伙被判刑】
12月3日，澎湃新闻从常州武进区检察院获悉，经该院公诉，昝某及其同伙十余人因犯诈骗罪，被判处有期徒刑七个月至八年不等并处罚金。办案过程中，检方追诉7人、追赃102万，追回大部分失业保险金。
昝某曾在武进A公司工作，离职后做人力资源中介。2017年11月，他在武进区社保中心偶遇被开除后前来办失业金的前同事小刘，了解到准备失业救济单、解除劳动合同，由企业加盖公章就可领失业金。“被单位开除的人才可以领失业金，如果想个法子，帮主动离职的人领到失业金，就可以抽手续费。”昝某动起了歪脑筋。他此前私刻过一枚A公司公章，现在又有了小刘的劳动合同解除证明模板。
昝某找到做招工中介的林某某，约定由林某某在A公司寻找主动离职的工人，昝某负责提供申领失业金材料，办理后分成。后昝某为林某某介绍的两位离职人员加盖私刻公章，领到了失业金。
此后，昝某物色十余名代理，都是他在A公司的前同事。代理负责在企业寻找离职工人，昝某办理失业金后，代理可对工人收取费用，昝某根据工人的工作年限，按一年500元、两年1000元，1500元封顶的标准向代理收“手续费”。
2018年7月，武进区社保中心工作人员在办理A公司离职员工失业金申领时发现问题：合同终止时间和申领失业金日期相差一年多。经与A公司核实，几份合同均系伪造，倒查发现，2018年以来有563人提供虚假证明，其中多数为主动离职，不符合领取失业金条件，有428人已实际领取。
随后，昝某等十余人被警方抓获，移送至武进区检察院批捕。该案涉案人数众多且遍布全国，在移送审查起诉时仍有400余名骗取失业保险金的工人无法联系到案。经证据比较，最终确定犯罪金额为48万余元。
2019年5月，昝某、凡某某等涉嫌诈骗案被移送区检察院审查起诉。检察官通发现另有7人不同程度参与诈骗犯罪，其中储某某曾在A公司财务部门工作。
据检方透露，为了在办理失业金时准确填报信息，昝某串通储某某，帮助其在企业人事系统内查询离职员工信息。储某某供述，她向昝某提供该企业及下属子公司至少两三百人的离职信息，从昝某处赚取十万余元。检察机关向侦查机关建议，对包括储某某在内的7人进行追诉。
据武进检察院介绍，昝某等骗取失业保险金时间达9个多月，涉案冒领保险金的400余人，大部分无法联系到案，给社保中心造成损失129万余元。武进区检察院经多次与相关部门沟通，事后追回102万元。(澎湃新闻)
#发改委 #免税 #减税 #纾困 #失业 #裁员 #中风险 #高风险 #租金 #核酸检测 #补贴 #供应链 #旅游 #运输业 #民航 #层层加码 #外卖
【发改委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》】
一、服务业普惠性纾困扶持措施
1．延续服务业增值税加计抵减政策，2022 年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。
5．2022 年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022 年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。
6．2022 年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022 年减免6 个月租金，其他地区减免3 个月租金。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。
二、餐饮业纾困扶持措施
11．鼓励有条件的地方对餐饮企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022 年原则上应给予餐饮企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。
12．引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。
三、零售业纾困扶持措施
18．对零售企业提供同11条支持
20．中央财政继续通过服务业发展资金，支持10 个省（自治区、直辖市）进一步加强农产品供应链体系建设，完善农产品流通骨干网络等。
四、旅游业纾困扶持措施
24．2022 年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。
五、公路水路铁路运输业纾困扶持措施
31．2022 年暂停铁路运输企业预缴增值税一年。
32．2022 年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。
六、民航业纾困扶持措施
37．2022 年暂停航空运输企业预缴增值税一年。
38．地方可根据实际需要，统筹中央对地方转移支付以及地方自有财力，支持航空公司和机场做好疫情防控。
40．研究协调推动中国航空油料集团有限公司与上游企业协商取消航空煤油价格中包含的海上运保费（2 美元/桶）、港口费（50 元/吨）等费用。
七、精准实施疫情防控措施
42．认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。
43．严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求，即不得禁止低风险地区人员返乡；不得随意扩大中高风险地区范围；不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区（县）扩大到所在地市；不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施；不得随意延长集中隔离观察期限。
在此基础上，进一步对服务业行业提出精准防疫要求。一是不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经国务院联防联控机制同意后实施。(发改委)
【发改委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》】
一、服务业普惠性纾困扶持措施
1．延续服务业增值税加计抵减政策，2022 年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。
5．2022 年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022 年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。
6．2022 年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022 年减免6 个月租金，其他地区减免3 个月租金。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。
二、餐饮业纾困扶持措施
11．鼓励有条件的地方对餐饮企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022 年原则上应给予餐饮企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。
12．引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。
三、零售业纾困扶持措施
18．对零售企业提供同11条支持
20．中央财政继续通过服务业发展资金，支持10 个省（自治区、直辖市）进一步加强农产品供应链体系建设，完善农产品流通骨干网络等。
四、旅游业纾困扶持措施
24．2022 年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。
五、公路水路铁路运输业纾困扶持措施
31．2022 年暂停铁路运输企业预缴增值税一年。
32．2022 年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。
六、民航业纾困扶持措施
37．2022 年暂停航空运输企业预缴增值税一年。
38．地方可根据实际需要，统筹中央对地方转移支付以及地方自有财力，支持航空公司和机场做好疫情防控。
40．研究协调推动中国航空油料集团有限公司与上游企业协商取消航空煤油价格中包含的海上运保费（2 美元/桶）、港口费（50 元/吨）等费用。
七、精准实施疫情防控措施
42．认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。
43．严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求，即不得禁止低风险地区人员返乡；不得随意扩大中高风险地区范围；不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区（县）扩大到所在地市；不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施；不得随意延长集中隔离观察期限。
在此基础上，进一步对服务业行业提出精准防疫要求。一是不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经国务院联防联控机制同意后实施。(发改委)