#辽宁 #大连 #人间百态 #违法犯罪 #失信 #棋牌室 #隔离 #微信 #微信群 #抖音 #快手 #行政拘留

【大连公布一批疫情防控期间失信人员】

据“大连发布”消息，‌大连市新型冠状病毒肺炎疫情防控期间失信联合惩戒对象信息（第25期）公布。

杨宪杰：2021年11月15日19时许，‌杨宪杰经营的大连市中山区大阳街55号大阳茶社棋牌室在疫情期间违规营业。杨宪杰因拒不执行紧急状态下的决定，‌被中山公安分局依法给予行政拘留10日的行政处罚。

宋 瑶：2021年11月17日，‌某幼儿园教师宋瑶在微博发布关于疫情不当言论，‌造成恶劣影响。宋瑶因涉嫌寻衅滋事，‌被中山公安分局依法给予行政拘留10日的行政处罚。

刘洪琴：2021年11月10日10时许，‌在大连市甘井子区泉水k区龙畔桥附近，‌刘洪琴步行至执勤点要强行离开封闭区域，‌执勤民警告知其身份并告知因疫情泉水辖区全部封闭居家隔离，‌所有居民不得离开，‌刘洪琴拒不配合，‌并多次辱骂民警。刘洪琴因涉嫌阻碍执行职务，‌被甘井子分局依法给予行政拘留10日的行政处罚。

张伟鹏：2021年11月16日，‌张伟鹏在微信群内发布自己新冠检测结果呈阳性的不实信息，‌造成社会影响。张伟鹏因涉嫌虚构事实扰乱公共秩序，‌被甘井子分局依法给予行政拘留5日的行政处罚。

赵洺颢：2021年11月10日18时38分，‌赵洺颢将亿合城小区有4例新冠阳性确诊病例虚假信息发至单位员工微信群内，‌致虚假信息在网络上传播。赵洺颢因涉嫌虚构事实扰乱公共秩序，‌被甘井子分局依法给予行政拘留3日的行政处罚。

张淑娟：2021年11月10日17时38分许，‌张淑娟在5人微信群中发布亿合城小区有4人确诊新冠阳性的虚假信息。张淑娟因涉嫌虚构事实扰乱公共秩序，‌被甘井子分局依法给予行政拘留5日的行政处罚。

孙 刚：2021年11月15日7时许，‌孙刚通过抖音平台发布编造庄河涉疫虚假视频信息，‌扰乱公共秩序。孙刚因涉嫌扰乱公共秩序，‌被庄河市公安局依法给予行政拘留10日的行政处罚。

于雷家：2021年11月13日15时许，‌于雷家在庄河市洪昌村庙下屯长岭镇中心幼儿园附近，‌通过快手短视频平台发布其自行拍摄的庄河市长岭镇疫情防控虚假事实短视频，‌严重扰乱了公共秩序。于雷家因涉嫌扰乱公共秩序，‌被庄河市公安局依法给予行政拘留10日的行政处罚。(界面新闻)(2019nCoV)

#反垄断 #申报 #行政处罚

【43起互联网投资未申报再被追查 过半涉及腾讯阿里 】

11月20日，‌国家市场监管总局公布对43起违法实施经营者集中案的行政处罚决定，认定 #阿里、#腾讯、#百度、#京东、#滴滴、#字节跳动、#美团 等公司历史交易构成违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争效果，‌故对涉案企业均处以50万元罚款。

这是2020年底互联网行业强化反垄断执法以来，‌集中处理数量最多、横跨时间最长的一批历史经营者集中案件。本次公布的43起案件涉及阿里11起，‌腾讯13起，百度2起，滴滴2起，字节1起，京东3起、美团1起。从时间跨度上，‌此次公布的43起案件横跨了从2011年到2021年十年时间。

其中多起案件曾深刻影响互联网行业的市场格局，‌包括阿里全资收购高德、控股饿了么和高鑫零售，腾讯收购企鹅医生和百度旗下好大夫在线股权、腾讯收购58金服股权，京东和科大讯飞设立合营企业、京东收购跨越速运和工品汇股权案，‌美团收购支付服务商商米股权及滴滴收购深圳巴士股权等。

从2020年年底加强互联网领域的反垄断执法以来，‌市监总局此前一共集中公布了四批互联网领域共计44起未依法申报经营者集中案：2020年12月公布第一批3起、2021年3月公布第二批10起、4月公布第三批9起、7月公布第四批22起，数量规模和追责时效不断扩大。但值得注意的是，目前一共公布的87起违法实施经营者集中案件，均被认定不具有排除、限制竞争效果。

按照现行反垄断法规定，‌50万元罚款已是顶格罚款。只有交易本身本认定具有排除、限制竞争效果，才有可能会被要求分拆甚至恢复原状。

2020年1月公布的《反垄断法》的修正案征求意见稿中，对未依法申报的处罚上限从50万元大幅提高至经营者上一年度销售额的10%，这一规定使互联网公司采取“不申报”经营者集中审查策略的合规风险或将显著提高。(财新网)

#吉林 #辽源 #银行 #假币 #行政处罚

【中国银行辽源分行被罚 对外误付假人民币给客户】

央行网站近日公布的行政处罚信息公示表（行政处罚决定书文号：辽银罚字〔2021〕1号）显示，‌中国银行股份有限公司辽源分行存在对外误付假人民币给客户的违法行为类型。中国人民银行辽源市中心支行根据《中华人民共和国人民币管理条例》第四十四条的规定，对中国银行股份有限公司辽源分行处以警告，并处罚款3万元。

《中华人民共和国人民币管理条例》第四十四条规定：办理人民币存取款业务的金融机构、中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构违反本条例第三十三条、第三十四条和第三十五条规定的，‌由中国人民银行给予警告，并处1000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。 (中国经济网)

#行政处罚 #行政处罚法 #立法 #释法 #罚没指标 #考核指标 #收支两条线 #监控 #一刀切 #疫情

【国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知】

（三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，‌对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，‌不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。

（六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，‌通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，‌会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。要持续规范行政处罚行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，坚决避免运动式执法等执法乱象。

（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，‌严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，‌不得因设备不正常运行给予其行政处罚。...要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。

（九）坚持行政处罚宽严相济。各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，‌确保过罚相当，防止畸轻畸重。行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，‌全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，‌也要依法合理保护当事人的合法权益。

内详👉(国务院)

#宁夏 #银川 #翻墙 #行政处罚

【银川两男子“翻墙”访问境外网站浏览色情内容，被行政处罚】

近日，‌银川市金凤区公安分局网安大队民警在工作中发现，‌金凤区一网民利用信息网络，‌使用其Twitter(推特)账号浏览淫秽色情视频。办案民警随即展开调查，‌并成功将该名违法行为人抓获。

经查，‌违法行为人李某某，‌自2019年至2021年4月期间，‌使用其个人手机，‌利用“XX加速器”等两款软件“翻墙”建立非法信道进行国际联网，‌并长期用于访问境外网站、浏览色情内容。

无独有偶，‌几天前，‌金凤公安分局网安大队民警在配侦办理一起诈骗案件中发现，‌犯罪嫌疑人赵某某，‌自2017年8月至2021年3月期间，‌使用其个人手机，‌利用shadowrocket软件翻墙建立非法信道进行国际联网后，‌注册并使用境外google邮箱。

目前，‌根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条、第十四条之规定，‌金凤区公安分局决定责令违法行为人李某某、赵某某停止联网，‌给予警告并处罚款的行政处罚。(澎湃新闻)

#陕西 #西安 #碑林 #健康码 #美国 #行政拘留

【不配合防疫称在美7年女子被行拘】

2021年12月21日23时51分，我局兴庆路派出所接报警称，某小区门口一女子不配合防疫工作，与门口值守保安人员发生争执。

经查，姜某（女，54岁）对其当晚回家时与值守保安人员发生争执，扰乱公共秩序的行为供认不讳。公安碑林分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对姜某作出行政拘留十日处罚。（西安碑林公安 @ 微博)(2019nCoV)

据网络视频及此前报道，在西安交大一村门口，一名蓝衣女子疑似因进小区是否扫码与保安争执。她情绪激动地说：“不要拿疫情那事情来搞我，我不听。”在防疫人员劝告时，女子又说：“我不是平民百姓，我在美国待7年了，我太会报警了，你不是要报警么，我要投诉你”，期间还夹杂着大量脏话。女子也质疑为什么前面的人不用扫码，保安回答说我认识。

22日中午，西安交通大学党委宣传部工作人员向央视网记者表示，经过核查，视频中的女士不是西安交大的师生员工，学校已经报警。(央视网)

#河南 #郑州 #行政诉讼 #黄名单 #撤回

【郑州中院撤回“民告官列入黄名单”】

12月25日下午，‌郑州中院公号发布声明：本院12月22日发布的《关于加强行政案件诉源治理和实质性化解行政争议的意见》引起网友关注和讨论，综合各方面意见建议，该《意见》部分内容不够成熟，现予以撤回修改。

据早前报道，‌该《意见》提出，要健全完善行政诉讼滥诉当事人黄名单制度，探索建立污点代理人名单制度。对于当事人缺乏正当诉的利益，长期、反复提起大量行政诉讼，情节严重的，应列入滥诉当事人黄名单。

该《意见》明确，‌对被列入黄名单人员提起的相关诉讼，各基层人民法院立案部门应依法释明，坚持起诉的，退回诉状并记录在册；对实施滥诉行为扰乱法院正常工作秩序的，应依法予以司法处罚;对构成犯罪的，应依法追究刑事责任。要加强与同级行政、检察、司法行政、信访等单位的沟通，及时通报列入行政诉讼滥诉当事人黄名单人员，并建议上述单位对其进行同步规制。(郑州中院 @微信)(大河报 @凤凰网)

#佟丽娅 #敏感词 #平台 #不实信息 #执法 #回应 #行政拘留

【警方通报：3人捏造佟丽娅不实信息被拘留，并未指明具体不实信息为何】

‌海淀警方继12月22日后再次发布了佟丽娅报案有关情况的通报：

警方接到相关报案后，‌遂依法受案调查。经工作，‌将魏某（男，‌35岁）、周某某（女，‌43岁）、唐某某（男，‌36岁）三名嫌疑人查获。

现已查明，‌上述三人出于吹嘘炫耀目的，‌捏造、散布涉及相关报案人的不实信息，‌造成恶劣社会影响。三人对自身违法事实供认不讳，‌公安机关已依法作出行政拘留处罚。(平安北京海淀 @凤凰网)

此前明报援引消息人士称佟丽娅确实再婚，丈夫也正是网民所传的中宣部副部长慎海雄。佟所报案案情，并非一些媒体所称再婚之事，而是部分网民恶意中伤其由情妇扶正的流言。(明报)

#反垄断 #申报 #行政处罚

【市场监管总局对阿里巴巴、腾讯、哔哩哔哩等公司作出行政处罚决定】

据国家市场监督管理总局网站，今日，市场监管总局公布了 13 份行政处罚决定书，对阿里、腾讯、哔哩哔哩等公司作出行政处罚决定。

每份行政处罚决定书均给予未依法申报违法实施经营者 50 万元罚款的行政处罚。（IT之家）

据此前报道，自去年年底加强互联网领域反垄断执法以来，这已是第六批未依法申报经营者集中案。

按照现行反垄断法规定，‌50万元罚款已是顶格罚款。只有交易本身本认定具有排除、限制竞争效果，才有可能会被要求分拆甚至恢复原状。

2020年1月公布的《反垄断法》的修正案征求意见稿中，对未依法申报的处罚上限从50万元大幅提高至经营者上一年度销售额的10%，这一规定使互联网公司采取“不申报”经营者集中审查策略的合规风险或将显著提高。

#711 #地图 #问题地图 #罚款 #行政处罚

【“711便利店”官网因使用不完整中国地图等被罚15万】

据信用中国网站消息，‌其柒一拾壹(北京)有限公司因违反《地图管理条例》，在网站展示不完整地图、标注含国家有关规定在地图上不得表示的内容，‌被北京市规划和自然资源委员会东城分局罚款15万元。

行政处罚决定书显示，‌柒一拾壹(北京)有限公司网站上展示不完整地图存在：1、漏绘南海诸岛岛点；2、漏绘钓鱼岛、赤尾屿；3、阿克赛钦地区国界线表示错误；4、藏南地区国界线表示错误；5、错将台湾省按独立国家表示的行为，柒一拾壹(北京)有限公司入口处展示不完整地图存在：1、漏绘钓鱼岛、赤尾屿；2、南海诸岛岛点表示有误；3、藏南地区国界线表示错误；4、阿克赛钦地区国界线表示错误。（中国网财经）

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#青海 #民和 #讨薪 #恶意讨薪 #拖欠工资 #行政拘留 #寻衅滋事

【青海两男子爬楼顶讨债称“不还钱就跳楼”，被行拘十日】

1月9日，‌澎湃新闻从青海省民和县公安局获悉，‌近日，‌该局川口派出所依法查处一起恶意讨债案件，‌行政拘留2人。

据民和县公安局通报：2022年1月1日11时许，‌该局指挥中心接到群众报警称：“有两个人在某工地楼顶，‌情绪激动，‌请求处警。”接警后，‌指挥中心立即指令巡警大队、治安大队、川口派出所等部门立即赶往现场进行处置。 经查，‌李某的公司与该工地建筑商签订合同帮忙出售该工地所建房屋，‌工地建筑商付给李某公司房屋销售提成，‌但房屋已销售完毕，‌该工地建筑商迟迟未支付资金，‌1月1日11时许，‌李某便与员工张某爬到工地楼顶，‌手持横幅、播放录音，‌并扬言“不还钱就跳楼自杀”。

通报称，‌经警方一个多小时的思想引导工作，‌李某、张某被成功救回地面。查证属实后，‌李某、张某二人对其涉嫌寻衅滋事的违法事实供认不讳。民和警方认为，‌以此极端方式作为要挟，‌达到索要欠款的目的，‌引起大量群众围观，‌造成了恶劣社会影响。目前，‌该局依法分别给予李某、张某二人行政拘留10日的处罚，‌现已执行拘留。 民和警方还在通报中表示，‌各类经济、债务纠纷要依法处理，‌应坚持合理合法原则协商处理或通过到法院起诉的方式维权，‌切不可触犯法律。(澎湃新闻)

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#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #山区 #山洪 #应急响应 #红色预警 #动员 #瞒报 #地铁 #隧道 #房地产 #监控 #挪用 #空饷 #占道 #滩地 #绿化 #官僚主义 #形式主义 #跨地区 #行为联邦制

【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】

全省因灾死亡失踪 398 人，‌其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。

一、灾害情况及主要特点

暴雨过程长范围广总量大，‌短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。

二、灾害应对处置

（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，‌其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。

（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，‌郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，‌也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。

（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，‌对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。

（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，‌不了解全市整体受灾情况，...

（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，‌通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...

（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，‌其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，‌8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。

造成重大人员伤亡和社会关注的事件

（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，‌涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，‌列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；

（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，‌郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。

（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，‌导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。

（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，‌应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。

（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，‌未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。

三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）

荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，‌实际镇级防汛抢险突击队仅32人。

二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，‌未组织清除溢洪道内种植的片林。

荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。

郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。

郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工

四、主要教训

（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。

（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导

（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，‌已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；

（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。

五、改进措施建议

（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

内详👉(应急管理部PDF)

#陕西 #咸阳 #家暴 #舆情 #行政拘留

【陕西一男子当孩子面家暴妻子 警方：男子被拘留五日】

据“灞桥公安宣传”官方微信1月22日消息，‌“陕西一男子当孩子面家暴妻子”一事近期引发网友热议，‌22日，‌陕西省西安市灞桥分局警方发布通报称，‌夫妻二人因家庭琐事发生争执，‌妻子王某过激言行导致双方冲突升级。决定对丈夫王某飞处五日拘留，‌对王某给予批评教育。

1月19日，‌王某(女，‌28岁)报警称其被丈夫王某飞(男，‌34岁)殴打，‌灞桥分局迅速处警。通过开展调取现场视频、询问当事人和证人等工作查明，‌1月18日晚，‌王某因家庭琐事与王某飞发生争执，‌王某过激言行导致双方冲突升级，‌继而王某飞殴打王某，‌造成王某局部软组织损伤。灞桥分局调查期间，‌夫妻双方均认识到各自错误且互相谅解。结合双方过错程度和案件情节，‌灞桥分局依据《中华人民共和国反家庭暴力法》第十六条、第三十三条和《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，‌对王某飞处五日拘留，‌对王某给予批评教育。(中新社)

1月19日，‌有网民发布文字视频信息称“咸阳市政府某部门工作人员存在家暴行为”，‌引发广泛关注。咸阳市网络举报中心回应：经查证，‌该视频信息中实施家暴行为的男子并非咸阳市工作人员，‌现已将掌握线索移交公安机关处理，‌并对发布不实信息的账号进行调查。

1月20日凌晨消息，‌陕西空港新丝路商贸有限公司关注到公司综合部副经理王鹏飞殴打妻子事件，‌经公司研究决定，‌对王鹏飞予以停职，‌并移交集团纪委进一步调查处理。公司已派负责人到家中看望慰问其妻子。

1月22日消息，陕西空港新丝路商贸有限公司依据《中国共产党纪律处分条例》，空港集团纪委决定给予王鹏飞党内严重警告处分。空港新丝路商贸公司决定撤销王鹏飞一切职务。

#孔夫子旧书网 #二手书 #平台 #营业执照 #出版物经营许可证 #行政处罚 #行政复议 #行政诉讼

【男子网上出售4万元旧书被罚28万元，起诉执法部门胜诉】

厦门市一名男子利用业余时间在孔夫子旧书网和社交平台上出售价值4万元的旧书，‌被当地文化执法部门认定为“未经批准擅自从事出版物发行业务”，被处罚款28万余元，引发社会关注。男子不服处罚决定，向法院提起行政诉讼。日前，厦门市思明区人民法院对此案作出判决：撤销文化执法部门的行政处罚决定，责令其重新作出行政行为。

2021年4月21日，‌杨先生收到一份由厦门市集美区文化市场综合执法大队作出的《行政处罚事先告知书》。他被告知，“你在没有取得出版物经营许可证的前提下，在北京古城堡图书有限公司运营的二手书交易网站（‘孔夫子二手书网’）注册，开设网店（网店名‘逛逛书店’），从事出版物发行……自2017年10月1日起，至2021年1月30日止，你通过二手书网络交易平台、个人银行账户转账、微信转账等途径从事出版物发行业务，经查证认定累计经营额人民币40499.60元。你的行为已构成未经批准擅自从事出版物发行业务……根据《出版物市场管理规定》规定，责令你改正违法行为，并拟对你处违法经营额7倍罚款的行政处罚，共计人民币283497.20元。”

同年5月19日，‌集美区文化市场综合执法大队作出（厦集）文综罚字〔2021〕004号行政处罚决定，邮寄送达杨先生。6月，对上述行政处罚决定不服的杨先生向厦门市集美区人民政府提起行政复议。8月5日，厦门市集美区文化和旅游局作出行政复议决定，维持区文化市场综合执法大队的处罚决定。

不服这一行政复议决定，杨先生随后向厦门市思明区人民法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚决定和行政复议决定。

2022年2月底，‌杨先生收到思明区人民法院对于此案的判决书。法院认为，杨先生销售的旧书中属于合法出版物的，符合零星小额交易活动的情形，无需取得出版物经营许可证；属于违禁出版物的，应按照《出版管理条例》相关规定进行处罚。厦门市集美区文化市场综合执法大队认定杨先生的行为系未经批准擅自从事出版物发行，系对原告违法行为的定性错误；对其进行处罚是适用法律错误。法院判决，撤销行政复议决定；责令区文化市场综合执法大队应于本判决生效60日内重新作出行政行为。

杨先生告诉极目新闻记者，‌法院所认定的合法出版物是指他通过孔网转让的合法出版物，总价值3.3万元；所指的违禁出版物是指他通过微信转让的部分图书，这些为香港、台湾地区出版社出版的书籍，总值6000余元。

3月15日，杨先生向极目新闻记者表示，他对法院的判决结果感到满意。

杨先生认为，他购买旧书，看完后再将其出售，属于对自己财产的处分行为，并无任何违法；其次他并非经营者，只是一个消费者，他出售旧书的行为不能算经营行为。在审理过程中，法院只是采纳了他的第一个主张，对于他的第二个主张，因为比较复杂，涉及的面太大，法院并未对此作出明确定性，希望从法律上将旧书的买卖行为是否属于出版物发行理清楚。

3月15日，极目新闻记者致电厦门市集美区文化市场综合执法大队询问此事是否上诉时，一名工作人员表示，此案还没有尘埃落定，他不清楚具体情况。(极目新闻)

#上海 #货运 #物流 #长三角 #行为联邦制

【疫情下的长三角公路货运：停摆、缺货和前所未有的挑战】
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出于疫情防控，‌长三角多城市地方政府对于货车的流通采取了愈加严格的管控态势，且管控政策不断变化，相应的物流受到的影响也不断增加。

一位大型货运平台的上海负责人表示，以其所在的平台为例，在4月1日前，40%从上海发出的货流已经受到影响，主要以嘉兴，湖州，无锡以及苏州的昆山、太仓等地区为主，宁波、温州、萧山等地区影响要略小。

原因一方面在于当地政府严格的防疫政策，‌另一方面也与缺乏司机、车辆有关，“司机过去，回不来了，物流变成了单程运作”，该负责人表示。

长三角是中国经济最为活跃的地区，同样也是物流最为活跃的地区，以上述平台为例，安徽、上海和江浙地区货量在全国占比超过50%，货物种类多样，其中相当比例为零部件等中间件，对于工业运转尤为关键。

“这两天经常能接到客户电话，说哪里哪里能不能送，再不送工厂就要断货了”，上述负责人说。
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陈源告诉经济观察报，‌即使在苏州辖区内，不同区域对于货车的政策也有所不同，苏州、太仓、昆山等地都有自己的APP，苏州有“苏货码”，昆山有“鹿路通”、太仓有“娄城防疫”，彼此之间并不互认。
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一位当地物流企业负责人表示，‌其所在的物流园区进入了管控区，已经“接近于停摆”，据其所说，由于运力大量的缺乏，部分区域的运价出现了较大幅度的上升；另一位当地物流企业人士则用了“艰难前行”来形容目前的情况，“物流主要靠驾驶员流通起来，现在驾驶员都停了，自然就困难了”。

上述货运平台上海负责人表示，此前一段时间，平台上800公斤以上的货物大量增加，“这部分货物此前以专线发送为主，这意味着大量专线企业已经停摆”。

在该负责人看来，此次长三角物流面临的挑战要超过2020年。2020年新冠肺炎疫情大规模爆发时正值春节，春节后逐渐进入复工复产，货流是从0开始逐步增加的过程。“但这次不一样，3-4月本来就是上半年的旺季，现在的状况是，旺季物流突然卡壳了，这对于企业来说太难受了”。
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长三角与长江经济带研究中心在2020年曾发表了一篇题为《长三角交通运输总体运行情况》的文章，按照该篇文章的统计，2019年长三角货运量占据了全国22.52%的比例，在长三角的总货运量中，‌公路运输量占比达到72.99%。

一位苏州当地专线企业的负责人表示，进入3月，当地的专线企业有一部分已经进入停运状态，近期则更为明显，其原因：一是司机考虑到防疫带来的隔离风险，不愿意出市；二是油价上涨所带来的成本压力。
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物流受阻的影响开始反映在消费以及产业层面。长三角在中国诸多产业链上发挥关键作用，因此，影响预计会持续增长，并蔓延至全国其他地区。
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高杰是扬中市一家地铁配套设备制造企业的工程师，包括北京、长春等多地北京的多条线路地铁维修使用了他们的设备，但目前受限于物流，货物几乎无法发出。
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眼下，‌高杰的工厂生产还在正常进行。工厂之前囤了一些原材料，并且这家企业的原料品类相对简单，供应商的数量也就相对较少。高杰说，如果生产物料涉及几百几千种，那只要有一部分原料断供，生产就无法进行了。

“地铁系统的好多供应商都在苏州、无锡、常州、镇江这几个城市，目前货发不出去，下游的主机厂也就没法生产。长春的中车常客都放了快半个月的假了。他们停产了，我们的货也发不过去，大家都停着，没办法。”高杰说。(经济观察网)

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#铁路 #水路 #公路 #货运 #货车 #长距离运输 #观点 #Opinion #摘要

【货运体系：铁路、水路、公路？】

#大宗货物 #快递 #集装箱

公路运输是目前中国货运体系的主体。就国家统计局近十年的数据来看，‌公路承担的货物运输量在76%上下波动，水运的占比在近五年略有提升，但铁运的占比呈现下降趋势。公路承担了过多的煤炭、矿石、钢铁等大宗货物长距离运输任务，‌推动大宗货物向铁路和水路转移的工作依然进展艰难。比如山西省用卡车烧油运煤的问题始终解决不了，只能通过政府强制命令，才能在节能减排的要求下把煤炭运输赶到铁路。

在物流行业，“黑货”指煤炭、石油、矿石、粮食、木材这些大宗散装货物，白货是日常消费品、快递、机械配件这一类包装好的高价值货物，往往放在集装箱里运输。2016年之前，中国铁路货运的白货比例不到10%，‌而发达国家铁路货运的白货占比普遍在30%-40%。最近几年，中国铁路总公司一再许诺要提高白货比例，部分铁路局有20%-30%的运量是白货，但绝大多数的快递还是靠卡车运输。而美国通过集装箱发运的白货已经占到美国铁路货运的近一半。

美国铁路常见的景象是，一列有几公里长的货运列车，‌驮着两层集装箱，挂着七八个甚至十几台内燃机车头前进。每列车同一时间只用两三台来牵引，其他作为备份，就是为了能一口气跑几千公里，从北美大陆一端开到另一端，中途不用停车。

#自动化 #海铁联运

目前，美国铁路依然承担着40%的国内货运周转量，‌大宗货物吨公里运价不到中国铁路货物运价的80%，如果按集装箱的每公里运价算，美国的货运成本还要更低。扣除通货膨胀因素，美国铁路运价在过去几十年是稳步下降的。

1989年，亨特公司与BNSF铁路公司合作，采用53英尺超大集装箱开展公铁联运业务，为超大集装箱定做了吊具、吊装设备、火车车厢和公路半挂车，形成了无缝式公铁联运体系。

亨特公司还开发了集装箱信息跟踪管理系统，‌建设了高度自动化的铁路、公路、海运换乘站。现在美国的集装箱铁海联运比例最高达到49.5%，而中国铁海联运的比例仅有1.5%。美国的集装箱卡车一进入货场，就被告知货物方位，‌有吊车去服务。集装箱的起吊标准时间规定为2分钟，实际只需要1分多钟即可完成。一个占地上千英亩的货场，设备靠租用，装卸和维护全部外包，铁路方面的现场管理人员只有2个。

#铁路 #货运 #重载铁路

中国能不能把美国的铁路货运模式直接照搬过来呢？可以参考，但是地理条件决定了不能照搬。

美国经济发达地区集中在东西两个海岸线，‌东西双向都有相当多的货物运输需求。所以经营重载铁路干线和集装箱干线，可以做到来回不空载。而中国93%的人口，96%的GDP都在胡焕庸线东南一侧，在这块区域里，任何一点到最近的海港，距离都不超过1500公里。

此外，中国经济发达的南方有长江和珠江两条东西向水运干线，长江的货运量现在就是密西西比河的几倍，水运也对中国铁路构成了强烈的竞争。所以中国不应该像美国那样铺设横贯全国的重载铁路和双层集装箱铁路，而是应该结合资源分布和工业分布，在重点的物流方向上加强铁路干线的通行能力。

过去十几年，‌中国铁路最拿得出手的成是高铁网络建设。高铁虽然不能直接改善物流体系，但也提供了物流体系升级的潜力。

#行为联邦制 #市场化改革 #短驳 #联运 #超载

一位交通运输部专家在论坛上指出：这主要是扭曲的价格机制使然。公路运输价格竞争激烈，在不同程度上存在过度竞争、压价和超载问题，治理过程仍将漫长；而铁运的市场化改革相对滞后，运输价格难以压低，“在800公里运距以内的大宗货物运输，铁路实现门到门的运输费用普遍高于公路。”他说，“货车运输的价格也往往是一口价，但铁路上却有多项杂费要算。”

北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚在文章中说，目前中国铁路运输的管理体制仍是高度垄断性的，这种行业垄断是由中国国家铁路集团有限公司（国铁）通过“统一调度指挥、统一清算”维系的。同时，多达18个铁路局负责各自辖区内的调度指挥，形成一种碎片化格局。他认为，这是造成铁路运输企业缺乏活力，不能适应货运市场需求的主要原因。在这个体制下，地方铁路局必须依赖国铁集团的统一清算，不能直接从市场获得收入，不能自主决定运价，没有投资和财产处置的权利，也没有节约运输成本的激励。同时，由于各铁路局的管辖范围过小，而中国铁路货物的平均运距在700公里以上，因此对大部分货物的运到时限无法做出承诺，‌无法适应快速变化的市场需求，不能融入现代物流体系，导致大量货源的流失。

此外，前述交通运输部专家在论坛上亦提到，‌铁路、公路、水路等运输方式相对自成体系，跨运输方式所需要的基础设施的统筹规划和建设协调不足，港口、物流园区和大型工矿企业铁路专用线建设滞后， “连而不畅”、“邻而不接”等问题仍然较为突出。

交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣告诉中外对话：以水运为例，如果货主企业没有自备码头，水路中转将货物运到工厂所在地码头后，仍需要使用货车从码头将货物运到工厂，增加一次短驳费用，“可能还不如一次性直接用货车拉到工厂更节省企业运输成本”。

而对于货运基础设施的不足，‌前述交通运输部专家在论坛上建议，应继续加大力度建设铁路干线和专用线，提升企业和物流园区方面的铁路服务水平，促进综合货运枢纽无缝化衔接。而就水运而言，彭传圣认为，政府应该鼓励货主企业拥有自备码头，让企业和港口有直接的联系，才能有效推动水运中转。

21年，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁认为尽管港口集疏运形式有所丰富，但结构还是不尽合理。“当前港口集疏运过于依赖公路，铁路、内河等承担的集疏运比例过小，各种运输方式的比较优势未能得到有效发挥，例如集装箱铁路集疏运量占比仅有3%，远低于欧美海铁联运大港20%至40%的水平。”(中外对话)(睡前消息)

#货运 #物流 #快递 #跨地区 #配送 #隔离 #行为联邦制

【全国快递慢下来了：跨区像“闯关”，电商平台已受拖累】

新冠肺炎疫情在全国零星暴发，‌以及由此带来的管控措施，阻滞了货物的跨区域流通，延缓货物交付时间。各家快递公司均受到不同程度影响，出现转运中心关停、干线车辆无法出入高速或者手续繁杂、末端网点停摆、人员被封闭在家中，无法执行正常的处理和揽派。

国家邮政局数据显示，经测算，今年3月，快递业务量预计同比下降2.5%，快递业务收入预计同比下降4.4%。

跨区域流通效率下降

各地对于货车的防疫政策不断变化，一些地级市下的不同县区又各自出台政策，互不相认，影响到货运物流。即使司机不被隔离，对途径车辆繁复的检测流程，也让自己堵在路上数个小时。

这样的防疫政策严重影响跨区域流通的效率。Wind统计数据显示，全国整车货运流量指数已经从3月1日的102.10，下滑到4月6日的70.54，下滑幅度超过30%。

物流企业经营成本不断攀升

据中国物流与采购联合会披露数据，‌2021年1-11月，中国重点物流企业物流业务成本增长33.0%，连续多月保持高位增长。

导致物流企业成本增长的主要原因，‌一方面是疫情防控对于核酸、防疫物资的需要；一方面是油价的上涨。

末端配送包裹挤压

由于疫情管控政策变化较快，‌前端来不及做异常拦截、停止发货等动作，大量已发出的快递滞留在转运中心、干线车辆、末端网点等环节。

末端配送虽然属于快递物流的最后一个环节，但打通至关重要。自疫情封控开启，城市道路及区域的封锁导致包裹配送时效无法保障；快递网点被封，包裹积压；大量快递员及派送运力禁止外出，无法正常营业派送；配送相关证件办理时间长、部分街道管控加码导致带证车辆依然无法通行。

以顺丰控股为例，‌“在3月中旬疫情蔓延高峰期，公司国内共有17%的网点暂停收派，部分业务量受影响。”今年3月底，顺丰控股在接受投资者调研时表示，随着国家防疫政策得到有效的实施，多个城市又开始恢复正常活动，更多城市合理调整了之前停止收派的政策，截至3月29日，‌公司有约11%的网点受影响，总体件量呈复苏态势。

内详👉(第一财经)

#河北 #行唐 #光伏 #小麦 #农业 #农民 #问责

【石家庄通报“毁麦”事件：项目负责人被刑拘 镇党委书记镇长被免职】

据上游新闻5月19日报道，‌近日，‌多名河北省石家庄市行唐县上碑镇的村民向上游新闻反映，‌当地为建光伏电站，‌强占了他们家庭承包的责任田。村民们称，‌4月底，‌一群施工人员在他们未签土地租赁合同的前提下，‌将两个村庄的上百亩麦田铲平。其中上碑镇祈后村村民表示，‌在一次强行占地的冲突中，‌村里有3人被打受伤。村民们表示，‌目前被铲平的麦地里已经打上了桩子，‌也没人给他们解决方案。

同日，‌行唐县光伏发电项目施工清表问题联合调查组通报相关事件。

经查，‌网络反映问题为行唐200MV光伏发电项目占地引起，‌该项目由新疆特变电工子公司行特新能源投资建设，‌是“农光互补”项目，‌2020年9月30日取得备案证（冀发改政务备字〔2020〕210号）。第一批建设项目地块位于上碑镇，‌项目备案、环评、土地等各项手续合法合规。2021年4月，‌由上碑镇政府启动项目土地流转工作，‌涉及上碑镇5个村1642亩。截至2022年4月30日，‌共计完成土地流转1013亩，‌其中未种青苗的470亩，‌种植青苗的543亩。网络反映毁麦地块为刘家庄村、祁后村土地，‌3月份起农户陆续收割209.83亩，‌企业集中施工清表53.17亩。目前，‌经初步核实，‌两村毁麦地块中有14户村民共40.39亩土地，‌未与村委会签订土地流转委托书和土地租赁合同。在项目推进过程中存在群众工作不到位、合同签订程序不规范、监管工作缺失缺位、施工违法违规等问题。

针对上述问题，‌已责令项目停止施工。就行特新能源公司施工过程中存在的涉嫌破坏生产经营罪立案调查，‌对项目负责人依法采取刑事拘留强制措施。同时，‌据调查不存在施工过程中村民被殴打受伤问题。根据已查明事实，‌按照有关规定和干部管理权限，‌对责任单位、责任人予以问责。责令行唐县委、县政府作出书面深刻检查，‌对政府分管副县长给予政务警告处分；对上碑镇党委书记和镇长给予免职处理，‌对上碑镇分管领导镇人大主席及东北街村、刘家庄村、祁后村党支部书记分别给予相应党纪处分。(石家庄日报)(上游新闻)

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【网信办对滴滴处以80.26亿行政处罚】

7月21日，国家互联网信息办公室依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《行政处罚法》等法律法规，对滴滴全球股份有限公司处人民币80.26亿元罚款，对滴滴全球股份有限公司董事长兼CEO程维、总裁柳青各处人民币100万元罚款。

经查明，滴滴公司共存在8个方面的16项违法事实。

1. 违法收集用户手机相册中的截图信息1196.39万条；
2. 过度收集用户剪切板信息、应用列表信息83.23亿条；
3. 过度收集乘客人脸识别信息1.07亿条、年龄段信息5350.92万条、职业信息1633.56万条、亲情关系信息138.29万条、“家”和“公司”打车地址信息1.53亿条；
4. 过度收集乘客评价代驾服务时、App后台运行时、手机连接桔视记录仪设备时的精准位置（经纬度）信息1.67亿条；
5. 过度收集司机学历信息14.29万条，以明文形式存储司机身份证号信息5780.26万条；
6. 在未明确告知乘客情况下分析乘客出行意图信息539.76亿条、常驻城市信息15.38亿条、异地商务/异地旅游信息3.04亿条；
7. 在乘客使用顺风车服务时频繁索取无关的“电话权限”；
8. 未准确、清晰说明用户设备信息等19项个人信息处理目的。

网信办表示，滴滴公司，收集用户剪切板信息、相册中的截图信息、亲情关系信息等个人信息，违法处理个人信息达647.09亿条，数量巨大，其中包括人脸识别信息、精准位置信息、身份证号等多类敏感个人信息，并且违法行为的持续时间从最早开始于2015年6月至今长达7年。

网信办还表示，从违法行为的性质看，滴滴公司未按照相关法律法规规定和监管部门要求，履行义务，置国家网络安全、数据安全于不顾，给国家网络安全、数据安全带来严重的风险隐患，且在监管部门责令改正情况下，仍未进行全面深入整改，性质极为恶劣。

综上所述。滴滴公司违法违规行为情节严重，结合网络安全审查情况，应当予以从严从重处罚，加大典型案例曝光力度，形成强大声势和有力震慑，做到查处一案、警示一片，教育引导互联网企业依法合规运营，促进企业健康规范有序发展。对此滴滴表示对处罚内容诚恳接受、并认真完成整改。(网信办1、2)(滴滴出行 @微博)

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