#北京 #托管 #义务教育 #中小学 #教育
【北京市教委将启动学生暑期托管服务，不组织学科培训和集体授课】
“首都教育”微信公众号7月2日消息，暑假期间，北京市基础教育系统为扎实推进“我为群众办实事”实践活动，以学生为本，帮助家庭确有需要的学生过好暑期生活，将由各区教委组织面向小学一年级至五年级学生的托管服务。
各区教委本着公益、志愿的原则组织暑期托管服务，根据各区的实际情况，计划以街道、乡镇为单位确定托管服务承办学校，学生以就近的原则参加托管服务。
托管服务内容主要包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等。
不组织学科培训和集体授课。适当收取费用，对家庭困难学生免收托管服务费用。
市教委要求，托管服务承办学校要做好学生安全工作，认真落实疫情防控各项要求，实行校园封闭管理。
学生的健康成长，离不开学校家庭社会的共同关心和支持。市教委倡议社会各界和相关单位，充分发挥资源优势，积极志愿为中小学生提供暑期托管服务。希望家长科学合理安排学生的暑期学习、生活，做好管理和教育工作，促进学生健康成长和全面发展。
学生和家长可按照各区明确的报名方式报名。(首都教育 @微信)(界面新闻)
【北京市教委将启动学生暑期托管服务，不组织学科培训和集体授课】
“首都教育”微信公众号7月2日消息，暑假期间，北京市基础教育系统为扎实推进“我为群众办实事”实践活动，以学生为本，帮助家庭确有需要的学生过好暑期生活，将由各区教委组织面向小学一年级至五年级学生的托管服务。
各区教委本着公益、志愿的原则组织暑期托管服务，根据各区的实际情况，计划以街道、乡镇为单位确定托管服务承办学校，学生以就近的原则参加托管服务。
托管服务内容主要包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等。
不组织学科培训和集体授课。适当收取费用，对家庭困难学生免收托管服务费用。
市教委要求，托管服务承办学校要做好学生安全工作，认真落实疫情防控各项要求，实行校园封闭管理。
学生的健康成长，离不开学校家庭社会的共同关心和支持。市教委倡议社会各界和相关单位，充分发挥资源优势，积极志愿为中小学生提供暑期托管服务。希望家长科学合理安排学生的暑期学习、生活，做好管理和教育工作，促进学生健康成长和全面发展。
学生和家长可按照各区明确的报名方式报名。(首都教育 @微信)(界面新闻)
乌鸦观察
#北京 #托管 #义务教育 #中小学 #教育 【北京市教委将启动学生暑期托管服务，不组织学科培训和集体授课】 “首都教育”微信公众号7月2日消息，暑假期间，北京市基础教育系统为扎实推进“我为群众办实事”实践活动，以学生为本，帮助家庭确有需要的学生过好暑期生活，将由各区教委组织面向小学一年级至五年级学生的托管服务。 各区教委本着公益、志愿的原则组织暑期托管服务，根据各区的实际情况，计划以街道、乡镇为单位确定托管服务承办学校，学生以就近的原则参加托管服务。 托管服务内容主要包括提供学习场所，开放图书馆…
#北京 #托管 #义务教育 #中小学 #教育
【北京部分小学以每天30元人民币提供暑期托管服务】
北京部分学校发出暑期托管通知，以每天30元的收费标准提供托管服务，12天共需360元。
综合北京商报和“北京西城”公众号消息，据一些家长反馈，已经收到学校发来的暑期托管通知。具体到各区各校来看，目前西城区正处于暑期托管的报名阶段。
有家长透露表示，“西城区的政策是按照市教委要求，本校报名，按街道来指定托管学校；东城区是由各校自己负责，预计共两期，每期12天，每个学校负责一期。”
此外，相关家长还展示了学校通知暑期托管的文件，根据截图显示，目前东城区、昌平区、通州区的部分小学已启动了暑期托管报名。托管服务的收费标准均为30元一天，午餐费的标准各校不一，一般在16至30元。
东城家长肖女士说，自己孩子所在学校针对暑期托管的事情开了线上家长会，“学校通知的托管时间是8月5日至20日，不包含周六日，每天的托管时间为上午8点30分至下午17点30分。托管费用是每天30元，一期班12天，共360元，午餐由教委统一配送。”
另据部分学校的托管通知显示，还有一期暑托班的时间为7月19日至8月3日，同样不包含周末时间，共计12天。
相较于市场上的高价托管班，12天360元的费用已经让不少家长大呼“真香”。有家长表示，此前在校外找托管的收费是3小时100元，餐费还要另收，现在能把孩子送到学校，不仅省钱，也更安心。
从目前北京市各小学对暑期托管的落地动作来看，目前暑期托管仅在小学学段提供，面向一至五年级学生，不少学校仅开放一期暑期托管，共12天，并未覆盖整个暑假。同时，各个学校也在通知中明确写道，今年每个学生限报一期暑期托管。
值得关注的是，暑期托管是否会变成强制性参与。从北京市教委此前发布的暑期托管启动文章来看，暑期托管服务开展依据的两个原则为公益和志愿，同时要求不组织学科培训和集体授课。
各所学校向家长发布的托管通知也显示，学校在暑期托管服务的内容只包含：提供写作业的场所，进行阅读和体育锻炼等活动，并不涉及补课等事项。
不过，如此便宜安全的暑期托管班，并不是随意就能报名。从目前北京市各小学下发的暑期托管通知来看，虽未框定限制报名人数，但列出了报名条件。具体来说，实际存在看护困难问题，且社区也不具备相应看护条件的家庭优先报名，学校将对此进行一定的了解审核。(联合早报)
相关新闻🔗
21-07-02 北京市教委将启动学生暑期托管服务，不组织学科培训和集体授课
【北京部分小学以每天30元人民币提供暑期托管服务】
北京部分学校发出暑期托管通知，以每天30元的收费标准提供托管服务，12天共需360元。
综合北京商报和“北京西城”公众号消息，据一些家长反馈，已经收到学校发来的暑期托管通知。具体到各区各校来看，目前西城区正处于暑期托管的报名阶段。
有家长透露表示，“西城区的政策是按照市教委要求，本校报名，按街道来指定托管学校；东城区是由各校自己负责，预计共两期，每期12天，每个学校负责一期。”
此外，相关家长还展示了学校通知暑期托管的文件，根据截图显示，目前东城区、昌平区、通州区的部分小学已启动了暑期托管报名。托管服务的收费标准均为30元一天，午餐费的标准各校不一，一般在16至30元。
东城家长肖女士说，自己孩子所在学校针对暑期托管的事情开了线上家长会，“学校通知的托管时间是8月5日至20日，不包含周六日，每天的托管时间为上午8点30分至下午17点30分。托管费用是每天30元，一期班12天，共360元，午餐由教委统一配送。”
另据部分学校的托管通知显示，还有一期暑托班的时间为7月19日至8月3日，同样不包含周末时间，共计12天。
相较于市场上的高价托管班，12天360元的费用已经让不少家长大呼“真香”。有家长表示，此前在校外找托管的收费是3小时100元，餐费还要另收，现在能把孩子送到学校，不仅省钱，也更安心。
从目前北京市各小学对暑期托管的落地动作来看，目前暑期托管仅在小学学段提供，面向一至五年级学生，不少学校仅开放一期暑期托管，共12天，并未覆盖整个暑假。同时，各个学校也在通知中明确写道，今年每个学生限报一期暑期托管。
值得关注的是，暑期托管是否会变成强制性参与。从北京市教委此前发布的暑期托管启动文章来看，暑期托管服务开展依据的两个原则为公益和志愿，同时要求不组织学科培训和集体授课。
各所学校向家长发布的托管通知也显示，学校在暑期托管服务的内容只包含：提供写作业的场所，进行阅读和体育锻炼等活动，并不涉及补课等事项。
不过，如此便宜安全的暑期托管班，并不是随意就能报名。从目前北京市各小学下发的暑期托管通知来看，虽未框定限制报名人数，但列出了报名条件。具体来说，实际存在看护困难问题，且社区也不具备相应看护条件的家庭优先报名，学校将对此进行一定的了解审核。(联合早报)
相关新闻🔗
21-07-02 北京市教委将启动学生暑期托管服务，不组织学科培训和集体授课
#暑假 #托管 #教育 #抚养 #教师 #假期 #风险 #责任 #公益
【教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知】
暑假临近，为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，近期一些地方推出了暑期托管服务，这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。为引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，现将有关事项通知如下。
二、引导教师志愿参与。地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。
四、合理安排服务内容。托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。提供托管服务的学校应开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，在做好看护的同时，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。
五、积极拓宽资源渠道。有条件的地方和学校在托管服务中，要充分利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等社会教育资源；要积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。
六、坚持公益普惠原则。地方教育部门要会同有关部门完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的，收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，并向社会公示、做好宣传工作，学校不得违规收费。
七、切实保障师生安全。地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，加强安全卫生教育和常态化新冠肺炎疫情防控工作，消除托管场地安全隐患，确保师生人身安全。(教育部)(教育部)
此前据河南商报报道，全国多地出台了有关暑期托管班的政策，省外有上海、武汉、苏州、南京、桂林等地，省内有漯河、驻马店、安阳等地。(河南商报)
相关新闻🔗
21-07-02 北京市教委将启动学生暑期托管服务，不组织学科培训和集体授课
21-07-07 北京部分小学以每天30元人民币提供暑期托管服务
【教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知】
暑假临近，为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，近期一些地方推出了暑期托管服务，这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。为引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，现将有关事项通知如下。
二、引导教师志愿参与。地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。
四、合理安排服务内容。托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。提供托管服务的学校应开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，在做好看护的同时，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。
五、积极拓宽资源渠道。有条件的地方和学校在托管服务中，要充分利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等社会教育资源；要积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。
六、坚持公益普惠原则。地方教育部门要会同有关部门完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的，收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，并向社会公示、做好宣传工作，学校不得违规收费。
七、切实保障师生安全。地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，加强安全卫生教育和常态化新冠肺炎疫情防控工作，消除托管场地安全隐患，确保师生人身安全。(教育部)(教育部)
此前据河南商报报道，全国多地出台了有关暑期托管班的政策，省外有上海、武汉、苏州、南京、桂林等地，省内有漯河、驻马店、安阳等地。(河南商报)
相关新闻🔗
21-07-02 北京市教委将启动学生暑期托管服务，不组织学科培训和集体授课
21-07-07 北京部分小学以每天30元人民币提供暑期托管服务
#陕西 #榆林 #咸阳 #校外培训 #义务教育 #托管 #教育 #抚养
【陕西榆林全面关停中小学学科类校外培训】
今天（7月14日）上午，西部网·陕西头条记者从陕西省榆林市教育局获悉，目前全市各县区正在全面关停义务教育阶段学科类校外培训机构。
“根据上级通知，义务教育阶段文化课类的培训机构需要全部关停。”
定边县教育局工作人员表示，目前全县的义务教育阶段学科类校外培训机构已全面关停。
该工作人员还介绍，“今天起还将开展全县范围内的义务教育阶段学科类校外培训机构检查，若存在继续运营的情况，将按照《校外培训机构的管理办法》进行处罚。”
“7月12日下午已经开始陆续通知各县区，目前全市各县区教育部门均已获悉。”榆林市教育局工作人员介绍，按照中、省相关意见，已通知各县区叫停文化课校外培训机构，具体的落实细则正在制定中，后续将发布。
关于学科类培训机构关停到何时？暑期开学后的周末或节假日是否允许开展培训？
该工作人员表示，“对于关停截止时间暂不清楚，但可以明确的是，超纲类的文化课类型的课外补习机构一直是不被允许的。”
该工作人员还透露到，“由于大部分文化课校外培训机构均存在超纲现象，以及考虑到学生减负的情况，以后将禁止课外文化课的补习，通过正常的教学活动和教育部门的课后服务来满足学生的教育需求。”
记者注意到，目前陕西各地均有整顿校外培训机构的动作。7月13日，咸阳市泾阳县发布《泾阳县中小学校将开展暑期校内托管服务》的通知（以下简称《通知》），其中明确，自7月19日开始，全县中小学将开展暑期校内托管服务工作。
《通知》显示，学生和家长可自愿报名，每班托管学生人数小学不超过40人，初中不超过45人，高中部不超过50人。托管期间学校开放图书室、运动场地等各类资源设施，同时组织提供综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务。(澎湃新闻)
【陕西榆林全面关停中小学学科类校外培训】
今天（7月14日）上午，西部网·陕西头条记者从陕西省榆林市教育局获悉，目前全市各县区正在全面关停义务教育阶段学科类校外培训机构。
“根据上级通知，义务教育阶段文化课类的培训机构需要全部关停。”
定边县教育局工作人员表示，目前全县的义务教育阶段学科类校外培训机构已全面关停。
该工作人员还介绍，“今天起还将开展全县范围内的义务教育阶段学科类校外培训机构检查，若存在继续运营的情况，将按照《校外培训机构的管理办法》进行处罚。”
“7月12日下午已经开始陆续通知各县区，目前全市各县区教育部门均已获悉。”榆林市教育局工作人员介绍，按照中、省相关意见，已通知各县区叫停文化课校外培训机构，具体的落实细则正在制定中，后续将发布。
关于学科类培训机构关停到何时？暑期开学后的周末或节假日是否允许开展培训？
该工作人员表示，“对于关停截止时间暂不清楚，但可以明确的是，超纲类的文化课类型的课外补习机构一直是不被允许的。”
该工作人员还透露到，“由于大部分文化课校外培训机构均存在超纲现象，以及考虑到学生减负的情况，以后将禁止课外文化课的补习，通过正常的教学活动和教育部门的课后服务来满足学生的教育需求。”
记者注意到，目前陕西各地均有整顿校外培训机构的动作。7月13日，咸阳市泾阳县发布《泾阳县中小学校将开展暑期校内托管服务》的通知（以下简称《通知》），其中明确，自7月19日开始，全县中小学将开展暑期校内托管服务工作。
《通知》显示，学生和家长可自愿报名，每班托管学生人数小学不超过40人，初中不超过45人，高中部不超过50人。托管期间学校开放图书室、运动场地等各类资源设施，同时组织提供综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务。(澎湃新闻)
#人口 #生育 #社会抚养费 #三胎 #托管 #代孕 #住房 #缴税
【中共中央 国务院 关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定】
人口发展是关系中华民族发展的大事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，促进人口长期均衡发展，现就优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施（以下简称实施三孩生育政策及配套支持措施），作出如下决定。
...
（一）有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。
...
（七）主要目标到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
...
（十四）规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领，严格技术审批，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管，严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关，规范不孕不育诊治服务。
...
（十九）加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
...
内详👉(新华社)
【中共中央 国务院 关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定】
人口发展是关系中华民族发展的大事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，促进人口长期均衡发展，现就优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施（以下简称实施三孩生育政策及配套支持措施），作出如下决定。
...
（一）有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。
...
（七）主要目标到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
...
（十四）规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领，严格技术审批，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管，严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关，规范不孕不育诊治服务。
...
（十九）加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
...
内详👉(新华社)
#浙江 #共同富裕 #人均生产总值 #劳动报酬 #人均可支配收入 #城乡差距 #城市化 #公共服务 #教育 #托管 #抚养 #老龄化 #房地产 #棚户区改造
【浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案】
一、全面细化落实发展目标
...经济发展质量效益明显提高，人均生产总值达到中等发达经济体水平。创业创新创造动能充分释放，市场主体总量达到1100万户...
...居民人均可支配收入达到7.5万元，劳动报酬占GDP比重超过50%，居民人均可支配收入与人均生产总值之比持续提高。中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升，家庭年可支配收入10—50万元的群体比例达到80%、20—60万元的群体比例力争达到45%。城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距显著缩小，常住人口城镇化率达到75%，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，城镇居民、农村居民内部高低收入人群收入差距持续缩小，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升。...
...基本公共服务实现均等化，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，实现城乡区域公共服务更加普惠均等可及。婴幼儿照护服务体系更加完善，每千人口拥有婴幼儿照护设施托位达到4.5个，二级以上幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到75%、90%以上；高质量教育体系基本建成，教育主要发展指标达到国际国内先进水平，县域义务教育校际差异系数持续缩小，高等教育毛入学率达到70%以上，儿童平均预期受教育年限达到15.5年，劳动年龄人口平均受教育年限超过全国平均水平；劳动报酬与劳动生产率提高基本同步，技能人才占从业人员比例大幅提高到35%；健康浙江基本建成，人群主要健康指标全面达到高收入国家水平，人均预期寿命超过80岁，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在26%以下，优质医疗资源供给更加充分、布局更加均衡，县域就诊率90%以上；社会保障和养老服务体系更加完善，实现法定人员社保全覆盖，基本养老触手可及，优质养老全面推进，老有所乐老有所为；共同富裕现代化基本单元建设加快推进，租住困难有效解决，老旧小区需改尽改，未来社区、乡村新社区全域推进，城镇住房保障受益覆盖率达到23%；分层分类、城乡统筹的新时代社会救助体系全面建立，低保标准增幅不低于人均可支配收入增幅，人人共享的数字社会加快形成。...
三、实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，推进收入分配制度改革先行示范
9.实施中等收入群体规模倍增计划。
11.实施居民收入十年倍增计划。
四、健全为民办实事长效机制，推进公共服务优质共享先行示范
15.率先构建育儿友好型社会。
21.打造“浙里安居”品牌。...基本实现城镇集中成片棚户区改造，建设棚改安置住房（含货币安置）13万套。...
五、拓宽先富带后富先富帮后富有效路径，推进城乡区域协调发展先行示范
27.大力推进农业转移人口市民化集成改革。
28.率先探索以土地为重点的乡村集成改革。
内详👉(浙江新闻)
【浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案】
一、全面细化落实发展目标
...经济发展质量效益明显提高，人均生产总值达到中等发达经济体水平。创业创新创造动能充分释放，市场主体总量达到1100万户...
...居民人均可支配收入达到7.5万元，劳动报酬占GDP比重超过50%，居民人均可支配收入与人均生产总值之比持续提高。中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升，家庭年可支配收入10—50万元的群体比例达到80%、20—60万元的群体比例力争达到45%。城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距显著缩小，常住人口城镇化率达到75%，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，城镇居民、农村居民内部高低收入人群收入差距持续缩小，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升。...
...基本公共服务实现均等化，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，实现城乡区域公共服务更加普惠均等可及。婴幼儿照护服务体系更加完善，每千人口拥有婴幼儿照护设施托位达到4.5个，二级以上幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到75%、90%以上；高质量教育体系基本建成，教育主要发展指标达到国际国内先进水平，县域义务教育校际差异系数持续缩小，高等教育毛入学率达到70%以上，儿童平均预期受教育年限达到15.5年，劳动年龄人口平均受教育年限超过全国平均水平；劳动报酬与劳动生产率提高基本同步，技能人才占从业人员比例大幅提高到35%；健康浙江基本建成，人群主要健康指标全面达到高收入国家水平，人均预期寿命超过80岁，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在26%以下，优质医疗资源供给更加充分、布局更加均衡，县域就诊率90%以上；社会保障和养老服务体系更加完善，实现法定人员社保全覆盖，基本养老触手可及，优质养老全面推进，老有所乐老有所为；共同富裕现代化基本单元建设加快推进，租住困难有效解决，老旧小区需改尽改，未来社区、乡村新社区全域推进，城镇住房保障受益覆盖率达到23%；分层分类、城乡统筹的新时代社会救助体系全面建立，低保标准增幅不低于人均可支配收入增幅，人人共享的数字社会加快形成。...
三、实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，推进收入分配制度改革先行示范
9.实施中等收入群体规模倍增计划。
11.实施居民收入十年倍增计划。
四、健全为民办实事长效机制，推进公共服务优质共享先行示范
15.率先构建育儿友好型社会。
21.打造“浙里安居”品牌。...基本实现城镇集中成片棚户区改造，建设棚改安置住房（含货币安置）13万套。...
五、拓宽先富带后富先富帮后富有效路径，推进城乡区域协调发展先行示范
27.大力推进农业转移人口市民化集成改革。
28.率先探索以土地为重点的乡村集成改革。
内详👉(浙江新闻)
#人口 #生育 #婴幼儿 #托管 #课后服务
【国新办就优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况举行发布】
封面新闻记者:多项调查显示，婴幼儿无人照料是制约生育的重要原因，请问下一步在这方面有哪些考虑？谢谢。
“七普”数据显示，我们现在家庭户规模是2.62人，比“六普”3.1人又有下降，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。另一方面，现在0-3岁的婴幼儿全国有4200万左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务的需求，但是实际现在的供给为5.5%左右，供给和需求缺口确实还很大。
...
“十四五”规划也明确提出，要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。
第一财经记者:孩子的照料问题是影响三孩政策实施的重要因素之一，《决定》要求推动孩子的放学时间与父母下班时间衔接。请问，在解决好课后服务方面有哪些具体举措？
...2017年以来，教育部对课后服务工作作了部署，各地也采取了有效措施，这项工作取得了积极进展。截至今年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，有6500万学生参加了课后服务。...
内详👉(国新办)
【国新办就优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况举行发布】
封面新闻记者:多项调查显示，婴幼儿无人照料是制约生育的重要原因，请问下一步在这方面有哪些考虑？谢谢。
“七普”数据显示，我们现在家庭户规模是2.62人，比“六普”3.1人又有下降，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。另一方面，现在0-3岁的婴幼儿全国有4200万左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务的需求，但是实际现在的供给为5.5%左右，供给和需求缺口确实还很大。
...
“十四五”规划也明确提出，要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。
第一财经记者:孩子的照料问题是影响三孩政策实施的重要因素之一，《决定》要求推动孩子的放学时间与父母下班时间衔接。请问，在解决好课后服务方面有哪些具体举措？
...2017年以来，教育部对课后服务工作作了部署，各地也采取了有效措施，这项工作取得了积极进展。截至今年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，有6500万学生参加了课后服务。...
内详👉(国新办)
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #遇难 #统计 #停课 #托管 #烟花 #台风
【郑州地铁5号线“7.20事件”情况公布】
7月27日，记者从郑州市防汛抗旱指挥部获悉，在地铁5号线“7.20事件”中，有14人不幸遇难。
7月20日，郑州持续遭遇极端特大暴雨，致地铁5号线五龙口停车场及其周边区域发生严重积水现象。18时许，积水冲垮出入场线挡水墙进入正线区间，导致5号线一列列车被洪水围困。经全力施救，还有12名乘客不幸遇难。
河南省委省政府、郑州市委市政府对此高度重视，立即成立工作专班，全力组织开展搜救排查、抢险排水，分别于24日下午2时、25日上午6时30分左右，又发现2名遇难者。
26日以来，救援人员再次对5号线相关区间开展多轮拉网式搜寻，并进一步扩大搜寻范围，目前未发现新的伤亡人员。
事件发生后，郑州市立即成立善后处置领导小组，对14名遇难者，第一时间完成身份确认，并及时通知家属，做好慰问安抚工作。(郑州发布 @微博)
【郑州防灾服务台 郑州市教育局发布紧急通知：各学校做好台风暴雨防范工作！】
根据气象部门7月26日发布的重要天气预报，受台风“烟花”外围云系影响，27日至29日我市有中雨，东部有大雨，局部暴雨。为做好此次台风暴雨的防范工作，郑州市教育局印发《关于做好台风暴雨防范工作的紧急通知》，要求各学校（单位）立即进入战时状态；所有校外培训机构全部暂停培训活动。
27日至29日三天，各级各类学校停止一切教学活动；已经开展暑期托管服务的学校，暂停托管服务；所有校外培训机构全部暂停培训活动。(郑州发布 @微博)
【郑州地铁5号线“7.20事件”情况公布】
7月27日，记者从郑州市防汛抗旱指挥部获悉，在地铁5号线“7.20事件”中，有14人不幸遇难。
7月20日，郑州持续遭遇极端特大暴雨，致地铁5号线五龙口停车场及其周边区域发生严重积水现象。18时许，积水冲垮出入场线挡水墙进入正线区间，导致5号线一列列车被洪水围困。经全力施救，还有12名乘客不幸遇难。
河南省委省政府、郑州市委市政府对此高度重视，立即成立工作专班，全力组织开展搜救排查、抢险排水，分别于24日下午2时、25日上午6时30分左右，又发现2名遇难者。
26日以来，救援人员再次对5号线相关区间开展多轮拉网式搜寻，并进一步扩大搜寻范围，目前未发现新的伤亡人员。
事件发生后，郑州市立即成立善后处置领导小组，对14名遇难者，第一时间完成身份确认，并及时通知家属，做好慰问安抚工作。(郑州发布 @微博)
【郑州防灾服务台 郑州市教育局发布紧急通知：各学校做好台风暴雨防范工作！】
根据气象部门7月26日发布的重要天气预报，受台风“烟花”外围云系影响，27日至29日我市有中雨，东部有大雨，局部暴雨。为做好此次台风暴雨的防范工作，郑州市教育局印发《关于做好台风暴雨防范工作的紧急通知》，要求各学校（单位）立即进入战时状态；所有校外培训机构全部暂停培训活动。
27日至29日三天，各级各类学校停止一切教学活动；已经开展暑期托管服务的学校，暂停托管服务；所有校外培训机构全部暂停培训活动。(郑州发布 @微博)
Telegram
中国气象爱好者 China Meteorological Amateurs (UNOFFICIAL)
#台风烟花##台风# 【烟花月底北上添乱】烟花北上趋势日益明朗，河南、河北、安徽、山东和苏北即将接过暴雨接力棒。我们特别提醒河北、河南和山东，烟花北上时会与冷空气交汇激发出大面积强降雨，28-30日要警惕又一轮北方暴雨过程！ source
#人口 #计划生育 #育儿假 #托育 #幼儿园 #母婴设施 #疫苗接种 #避孕 #养老 #抚养 #计划生育证明 #社会抚养费 #行政处分 #独生子女 #失独
【全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定】
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作如下修改：
一、将第二条第二款修改为：“国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”
四、将第十八条第一款修改为：“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”
五、第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”
七、增加一条，作为第二十七条：“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”
八、增加一条，作为第二十八条：“县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。”
九、增加一条，作为第二十九条：“县级以上地方各级人民政府应当在城乡社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”
十、增加一条，作为第三十条：“县级以上各级人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力。医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务，提供膳食营养、生长发育等健康指导。”
十二、增加一条，作为第三十二条：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”
十六、将第三十三条改为第三十七条，修改为：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务，规范开展不孕不育症诊疗。”
十八、将第三十九条改为第四十三条，删去第四项中的“或者社会抚养费”，将“行政处分”修改为“处分”；将第四十条改为第四十四条，将其中的“行政处分”修改为“处分”。
十九、删去内容有：
第十九条第一款（实行计划生育，以避孕为主）、
第二十四条第三款（有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法）、
第三十二条、第三十四条第二款（对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施）、
第三十六条第三项（进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的）、
第三十七条（伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得）、
第四十一条（不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费）、
第四十二条（按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分）、
第四十五条（流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定）。(新华社)
乌鸦观察注：括号内部分摘自2015版计划生育法，并非本次受权发布内容
相关阅读📘
15-12-18【中华人民共和国人口与计划生育法】- 新华社
【全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定】
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作如下修改：
一、将第二条第二款修改为：“国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”
四、将第十八条第一款修改为：“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”
五、第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”
七、增加一条，作为第二十七条：“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”
八、增加一条，作为第二十八条：“县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。”
九、增加一条，作为第二十九条：“县级以上地方各级人民政府应当在城乡社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”
十、增加一条，作为第三十条：“县级以上各级人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力。医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务，提供膳食营养、生长发育等健康指导。”
十二、增加一条，作为第三十二条：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”
十六、将第三十三条改为第三十七条，修改为：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务，规范开展不孕不育症诊疗。”
十八、将第三十九条改为第四十三条，删去第四项中的“或者社会抚养费”，将“行政处分”修改为“处分”；将第四十条改为第四十四条，将其中的“行政处分”修改为“处分”。
十九、删去内容有：
第十九条第一款（实行计划生育，以避孕为主）、
第二十四条第三款（有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法）、
第三十二条、第三十四条第二款（对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施）、
第三十六条第三项（进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的）、
第三十七条（伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得）、
第四十一条（不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费）、
第四十二条（按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分）、
第四十五条（流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定）。(新华社)
乌鸦观察注：括号内部分摘自2015版计划生育法，并非本次受权发布内容
相关阅读📘
15-12-18【中华人民共和国人口与计划生育法】- 新华社
#教育 #双减 #托管 #课后服务 #社团 #教师 #弹性上下班 #幼儿园 #考试 #重点班 #作业 #睡眠 #手机 #体育 #课外读物 #家长 #抚养 #一对一家教
【0830 教育部介绍秋季学期中小学教育教学工作及“双减”“五项管理”督导有关情况】
第四，推进课后服务全面覆盖。
推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措，是彰显学校办学特色、促进学生全面发展的重要途径。近两年来，课后服务工作取得积极进展，有效缓解了家长接孩子难的问题，受到群众普遍欢迎。今年6月，教育部发出进一步做好课后服务工作的通知，暑假期间，据我们了解，各地对课后服务工作做了精心准备，新学期课后服务工作要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与。这四句话是课后服务工作的重要目标。
学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学习有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。学校要加强对家长和学生的宣传引导，促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。
要关心爱护教师，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应的补助。课后服务也可以聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。
第五，有效降低学生考试压力。
...
《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期进行一次期末考试。初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。要处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。各地各校要认真按照这个《通知》的要求，切实规范考试管理工作。
第六，全面提高课堂教学质量。
...
各地各校要认真落实教育部今年3月印发的《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面落实入学准备和入学适应指导要点，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性的活动课程。
第七，严明教育教学工作纪律
落实学校承担的“双减”工作任务，必须强化教学管理工作，严格落实教育教学工作纪律。新学期，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。
督查发现的问题，从三个层面来看，有这么几项：
二是学校落实不到位。手机管理还不严，有少数学校没有设立手机管理装置和明确手机管理责任人。睡眠时间还不达标，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。读物管理欠规范。少数学校存在教师强制或者变相强制学生购买指定读物的问题。作业负担仍然偏重，22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标，也还有部分学校的少数教师在用手机布置作业。体质管理还有漏洞。22%的中小学生反映体育与健康课程开设的课时不达标，体育课被挤占的问题比较突出，特别是初三、高三年级，体育课被挤占的问题尤为严重。
三是家校协同不到位。应该说，各地普遍存在学校“一头热”现象。家长虽然认同“五项管理”政策初衷，但也担心孩子掉队，输起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。还有少数家长不履行监护责任，把管理孩子的责任全部推给学校。
新华社记者：教育部出台了支持各地探索暑期托管服务的举措，请问一下司长，这次的暑期托管，您认为达到了预期的效果和目的吗？
一是覆盖范围广泛。从我们了解的情况来看，全国绝大多数省份开展了暑期托管服务工作，有几个省份是在全省域开展的，包括北京、上海、浙江、江苏、江西、海南等一些地方，是面向全省做了部署推动。
二是师生参与踊跃。我们做了初步统计，今年参与暑期托管服务的学生约有302.6万人，我们在了解过程当中也注意到，在暑假期间，一些家长可能事先已经安排了暑期带孩子出游的活动，所以有的地方参与比例高一些，有的地方参与比例低一些。有33.9万名教师和志愿者参加了暑期托管服务工作，其中教师有24.2万名。
中国网记者：吕司长，现在很多中小学教师非常关注基础教育精品课的遴选工作，麻烦您介绍一下具体是如何开展的？谢谢。
四是促进义务教育优质均衡发展。遴选这些精品课程的资源放在平台上，让更多的地方共享共用，加快缩小区域城乡的教育差距。
中国日报记者：“双减”政策明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训，有人担心“一对一”家教会因此盛行起来，学科培训会因此转向家庭、地下、网上，对此教育部怎么看？如何打消家长顾虑，让“双减”政策真正落实好？
对于这种问题，教育部正在研究制定指导意见。下一步将出台针对性举措，来指导各地进行科学鉴别，对发现的违规问题会进行认真查处。另外对于线上的学科类培训，教育部会进行常态化的网上巡查工作，一旦发现有违规的行为，也会进行认真查处，来确保“双减”政策能够落到实处。
内详👉（教育部）
【中国首个教育督导问责文件出炉】
9月1日，教育部召开发布会，国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，让督导“长牙齿”真正落地，必须制定专门的问责办法。国务院教育督导委员会研究制定的《教育督导问责办法》，已于今年7月正式印发，9月1日起实施。《问责办法》有三大创新点：第一，这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件，督导权威性、有效性从制度上真正确立起来。第二，对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动。第三，明确了督导问责的对象、内容、方式和程序，实现督导问责的规范化。(中新社)
【0830 教育部介绍秋季学期中小学教育教学工作及“双减”“五项管理”督导有关情况】
第四，推进课后服务全面覆盖。
推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措，是彰显学校办学特色、促进学生全面发展的重要途径。近两年来，课后服务工作取得积极进展，有效缓解了家长接孩子难的问题，受到群众普遍欢迎。今年6月，教育部发出进一步做好课后服务工作的通知，暑假期间，据我们了解，各地对课后服务工作做了精心准备，新学期课后服务工作要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与。这四句话是课后服务工作的重要目标。
学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学习有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。学校要加强对家长和学生的宣传引导，促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。
要关心爱护教师，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应的补助。课后服务也可以聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。
第五，有效降低学生考试压力。
...
《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期进行一次期末考试。初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。要处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。各地各校要认真按照这个《通知》的要求，切实规范考试管理工作。
第六，全面提高课堂教学质量。
...
各地各校要认真落实教育部今年3月印发的《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面落实入学准备和入学适应指导要点，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性的活动课程。
第七，严明教育教学工作纪律
落实学校承担的“双减”工作任务，必须强化教学管理工作，严格落实教育教学工作纪律。新学期，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。
督查发现的问题，从三个层面来看，有这么几项：
二是学校落实不到位。手机管理还不严，有少数学校没有设立手机管理装置和明确手机管理责任人。睡眠时间还不达标，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。读物管理欠规范。少数学校存在教师强制或者变相强制学生购买指定读物的问题。作业负担仍然偏重，22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标，也还有部分学校的少数教师在用手机布置作业。体质管理还有漏洞。22%的中小学生反映体育与健康课程开设的课时不达标，体育课被挤占的问题比较突出，特别是初三、高三年级，体育课被挤占的问题尤为严重。
三是家校协同不到位。应该说，各地普遍存在学校“一头热”现象。家长虽然认同“五项管理”政策初衷，但也担心孩子掉队，输起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。还有少数家长不履行监护责任，把管理孩子的责任全部推给学校。
新华社记者：教育部出台了支持各地探索暑期托管服务的举措，请问一下司长，这次的暑期托管，您认为达到了预期的效果和目的吗？
一是覆盖范围广泛。从我们了解的情况来看，全国绝大多数省份开展了暑期托管服务工作，有几个省份是在全省域开展的，包括北京、上海、浙江、江苏、江西、海南等一些地方，是面向全省做了部署推动。
二是师生参与踊跃。我们做了初步统计，今年参与暑期托管服务的学生约有302.6万人，我们在了解过程当中也注意到，在暑假期间，一些家长可能事先已经安排了暑期带孩子出游的活动，所以有的地方参与比例高一些，有的地方参与比例低一些。有33.9万名教师和志愿者参加了暑期托管服务工作，其中教师有24.2万名。
中国网记者：吕司长，现在很多中小学教师非常关注基础教育精品课的遴选工作，麻烦您介绍一下具体是如何开展的？谢谢。
四是促进义务教育优质均衡发展。遴选这些精品课程的资源放在平台上，让更多的地方共享共用，加快缩小区域城乡的教育差距。
中国日报记者：“双减”政策明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训，有人担心“一对一”家教会因此盛行起来，学科培训会因此转向家庭、地下、网上，对此教育部怎么看？如何打消家长顾虑，让“双减”政策真正落实好？
对于这种问题，教育部正在研究制定指导意见。下一步将出台针对性举措，来指导各地进行科学鉴别，对发现的违规问题会进行认真查处。另外对于线上的学科类培训，教育部会进行常态化的网上巡查工作，一旦发现有违规的行为，也会进行认真查处，来确保“双减”政策能够落到实处。
内详👉（教育部）
【中国首个教育督导问责文件出炉】
9月1日，教育部召开发布会，国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，让督导“长牙齿”真正落地，必须制定专门的问责办法。国务院教育督导委员会研究制定的《教育督导问责办法》，已于今年7月正式印发，9月1日起实施。《问责办法》有三大创新点：第一，这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件，督导权威性、有效性从制度上真正确立起来。第二，对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动。第三，明确了督导问责的对象、内容、方式和程序，实现督导问责的规范化。(中新社)
#安徽 #人口 #生育 #断崖 #节育 #托育 #幼儿园 #育儿假 #产假 #公租房 #房地产 #独生子女 官宣断崖
【关于《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》的说明】
9月27日，安徽省司法厅发布公告，《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》向公众征求意见：
第二十四条 公民接受不孕不育症治疗、人类辅助生育技术的，其医疗费用支出按照有关规定执行。
公民接受节育手术后要求再生育的，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处给予补助。
第二十六条 县级以上人民政府应当对新建和正在建设的居住小区，按照每千人口不少于10个托位规划、建设托育服务设施及配套安全设施；对老旧小区改造应当按照每千人口不少于8个托位建设托育服务设施。
公共场所应当按照规定配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。
第二十七条 符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的三天婚假外，增加婚假十天，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
第二十八条 对符合本条例规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：
（一）女方在享受国家规定产假基础上，延长产假九十天；
（二）男方享受三十天护理假；
（三）在子女六周岁以前，每年给予父母双方各十天育儿假。
职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
第三十一条 县级以上人民政府对婴幼儿家庭入托、入园给予一定补助。
推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
县级以上人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾，并可根据养育未成年子女负担情况制定实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
第三十三条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取独生子女父母光荣证的，享受的奖励和优待不变。
第三十四条 实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给奖励扶助金。
第三十五条 县级以上人民政府应当建立政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，对获得《独生子女光荣证》后独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育特殊家庭，建立健全全方位帮扶保障制度。
第三十六条 对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，退休时按百分之百发给退休金或者给予一次性补助。
在意见稿附带的说明指出：安徽出生人口连续4年减少，人口形势极为严峻。据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年我省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。（安徽司法）
【关于《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》的说明】
9月27日，安徽省司法厅发布公告，《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》向公众征求意见：
第二十四条 公民接受不孕不育症治疗、人类辅助生育技术的，其医疗费用支出按照有关规定执行。
公民接受节育手术后要求再生育的，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处给予补助。
第二十六条 县级以上人民政府应当对新建和正在建设的居住小区，按照每千人口不少于10个托位规划、建设托育服务设施及配套安全设施；对老旧小区改造应当按照每千人口不少于8个托位建设托育服务设施。
公共场所应当按照规定配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。
第二十七条 符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的三天婚假外，增加婚假十天，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
第二十八条 对符合本条例规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：
（一）女方在享受国家规定产假基础上，延长产假九十天；
（二）男方享受三十天护理假；
（三）在子女六周岁以前，每年给予父母双方各十天育儿假。
职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
第三十一条 县级以上人民政府对婴幼儿家庭入托、入园给予一定补助。
推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
县级以上人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾，并可根据养育未成年子女负担情况制定实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
第三十三条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取独生子女父母光荣证的，享受的奖励和优待不变。
第三十四条 实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给奖励扶助金。
第三十五条 县级以上人民政府应当建立政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，对获得《独生子女光荣证》后独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育特殊家庭，建立健全全方位帮扶保障制度。
第三十六条 对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，退休时按百分之百发给退休金或者给予一次性补助。
在意见稿附带的说明指出：安徽出生人口连续4年减少，人口形势极为严峻。据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年我省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。（安徽司法）
#儿童友好城市 #城市规划 #抚养 #托育 #孤儿 #留守儿童 #互联网
【关于推进儿童友好城市建设的指导意见】
（三）建设目标
到2025年，通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，推动儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。展望到2035年，预计全国百万以上人口城市开展儿童友好城市建设的超过50%，100个左右城市被命名为国家儿童友好城市，儿童友好成为城市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，广大儿童享有更加美好的生活。
（五）城市规划建设体现儿童视角。引入“1米高度看城市”儿童视角，推进儿童友好理念融入城市规划建设。制定城市各类儿童友好空间与设施规划建设标准，完善城市功能布局，优化公共空间设计，推进城市建设适应儿童身心发展，满足儿童服务和活动需求。
（八）支持发展普惠托育服务。鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。探索实施父母育儿假制度，加强家庭科学育儿指导服务。
（十三）关爱孤儿和事实无人抚养儿童。...
（十五）加强困境儿童分类保障。....
（二十四）持续净化网络环境。加强网络环境保护，聚焦网络直播、网络游戏等儿童上网重点环节和应用，及时发现处置危害儿童身心健康的不良信息，严厉查处违法违规行为。加大儿童用户量集中的网络平台日常监管，规范涉儿童相关网站管理，压实互联网企业维护网络环境责任。
内详👉（发改委）
【关于推进儿童友好城市建设的指导意见】
（三）建设目标
到2025年，通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，推动儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。展望到2035年，预计全国百万以上人口城市开展儿童友好城市建设的超过50%，100个左右城市被命名为国家儿童友好城市，儿童友好成为城市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，广大儿童享有更加美好的生活。
（五）城市规划建设体现儿童视角。引入“1米高度看城市”儿童视角，推进儿童友好理念融入城市规划建设。制定城市各类儿童友好空间与设施规划建设标准，完善城市功能布局，优化公共空间设计，推进城市建设适应儿童身心发展，满足儿童服务和活动需求。
（八）支持发展普惠托育服务。鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。探索实施父母育儿假制度，加强家庭科学育儿指导服务。
（十三）关爱孤儿和事实无人抚养儿童。...
（十五）加强困境儿童分类保障。....
（二十四）持续净化网络环境。加强网络环境保护，聚焦网络直播、网络游戏等儿童上网重点环节和应用，及时发现处置危害儿童身心健康的不良信息，严厉查处违法违规行为。加大儿童用户量集中的网络平台日常监管，规范涉儿童相关网站管理，压实互联网企业维护网络环境责任。
内详👉（发改委）
#双减 #校外培训 #公益 #课后 #托管 #教育 #抚养 #拨款 #新东方
【“双减”进展：北京培训机构缩六成 多地课后服务全覆盖】
“双减”新政落地以来，北京各类培训机构压减60%，上海义务教育学科类培训机构压减21.73%，从业人员减少3.5万人。多地披露课后服务财政拨款力度，沈阳市经费标准达每年每生1000元。
#北京 线下学科类无证机构压减率为98%，原有各类培训机构压减60%，有12个区实现无证机构动态清零；累计对120多家机构予以通报、对多名教师调离教师岗位，对多家违规企业顶格罚款1500余万元。
#上海 也大幅压减培训机构数量，义务教育学科类培训机构压减21.73%，从业人员减少3.5万人。为化解机构“消课”压力，建立“跨界公益互助机制”：当有培训机构非正常停业时，利益受损的消费者可以在“上海市培训协会跨界公益互助平台”申请获得其他机构提供的公益互助培训课程。报告披露，目前该机制已储备超过14亿元的公益互助课程库。
#郑州 今年以来，共停办校外培训机构2612个，约占总体数量的一半。已复课学科类校外培训机构，12月31日学费无法清零的，10月25日前必须退还相关费用。
多地报告了课后服务覆盖状况，以及相关经费支出数额，各地财政投入力度不一。
#沈阳 从2017年秋季学期起，每年安排近1.8亿元开展“弹性离校课后服务”，学生参与率达96%，部分学校试点将课后服务延展至周六，并通过政府购买服务的方式，提供赛艇、攀岩、编程、独轮车等校外资源供学校使用，经费标准为每年每生1000元。
另一较早开展课后服务的城市上海市已实现义务教育学校全覆盖，参加学生比例达到95%。有超过80%的教师投入课后服务，624所学校引入退休教师、社区公益组织、非学科类培训机构等专业力量。经费上，按每生每年不低于100元的标准安排。
#成都、#郑州、#威海、#南通 也均实现了义务教育学校课后服务全覆盖。其中，成都学生参与率为96.6%，教师参与率95.3%；郑州市自愿参与学生占比84.6%，志愿参加教师占比94%；威海市自愿参与的学生占比73.81%，参与暑期托管服务的学生达万余人；南通市学生占比96.58%、教师占比97.39%。
目前，郑州市各区县（市）财政共拨付课后服务经费4.8亿元；威海市按照每生每小时2—4元的标准，以增加绩效工资总量的方式由财政拨付，2016年以来全市各级财政累计拨付总额1408.5万元；南通市以小学每节课70元、初中每节课80元标准发放教师课后服务补助。
继母公司新东方宣告各地学校取消K9学段学科类培训业务后，新东方在线（01797.HK）10月25日亦发布公告称，将停止经营中国内地K9学段学科类校外培训服务，终止预计于2021年11月底前生效。此前，新东方在线全资子公司“东方优播”已宣布关闭K12业务。(财新网)
【“双减”进展：北京培训机构缩六成 多地课后服务全覆盖】
“双减”新政落地以来，北京各类培训机构压减60%，上海义务教育学科类培训机构压减21.73%，从业人员减少3.5万人。多地披露课后服务财政拨款力度，沈阳市经费标准达每年每生1000元。
#北京 线下学科类无证机构压减率为98%，原有各类培训机构压减60%，有12个区实现无证机构动态清零；累计对120多家机构予以通报、对多名教师调离教师岗位，对多家违规企业顶格罚款1500余万元。
#上海 也大幅压减培训机构数量，义务教育学科类培训机构压减21.73%，从业人员减少3.5万人。为化解机构“消课”压力，建立“跨界公益互助机制”：当有培训机构非正常停业时，利益受损的消费者可以在“上海市培训协会跨界公益互助平台”申请获得其他机构提供的公益互助培训课程。报告披露，目前该机制已储备超过14亿元的公益互助课程库。
#郑州 今年以来，共停办校外培训机构2612个，约占总体数量的一半。已复课学科类校外培训机构，12月31日学费无法清零的，10月25日前必须退还相关费用。
多地报告了课后服务覆盖状况，以及相关经费支出数额，各地财政投入力度不一。
#沈阳 从2017年秋季学期起，每年安排近1.8亿元开展“弹性离校课后服务”，学生参与率达96%，部分学校试点将课后服务延展至周六，并通过政府购买服务的方式，提供赛艇、攀岩、编程、独轮车等校外资源供学校使用，经费标准为每年每生1000元。
另一较早开展课后服务的城市上海市已实现义务教育学校全覆盖，参加学生比例达到95%。有超过80%的教师投入课后服务，624所学校引入退休教师、社区公益组织、非学科类培训机构等专业力量。经费上，按每生每年不低于100元的标准安排。
#成都、#郑州、#威海、#南通 也均实现了义务教育学校课后服务全覆盖。其中，成都学生参与率为96.6%，教师参与率95.3%；郑州市自愿参与学生占比84.6%，志愿参加教师占比94%；威海市自愿参与的学生占比73.81%，参与暑期托管服务的学生达万余人；南通市学生占比96.58%、教师占比97.39%。
目前，郑州市各区县（市）财政共拨付课后服务经费4.8亿元；威海市按照每生每小时2—4元的标准，以增加绩效工资总量的方式由财政拨付，2016年以来全市各级财政累计拨付总额1408.5万元；南通市以小学每节课70元、初中每节课80元标准发放教师课后服务补助。
继母公司新东方宣告各地学校取消K9学段学科类培训业务后，新东方在线（01797.HK）10月25日亦发布公告称，将停止经营中国内地K9学段学科类校外培训服务，终止预计于2021年11月底前生效。此前，新东方在线全资子公司“东方优播”已宣布关闭K12业务。(财新网)
#人口 #生育率 #科研 #统计
【图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？】
#产假 #陪产假 #女性 #就业
截至2021年11月26日，据澎湃新闻的不完全统计，在21个省份或表决通过或仍是修正草案的人口与计划生育条例中，有5个省份延长了女性产假，分别是江西、北京、上海、浙江、湖北；有4个省份延长了男性陪产假，分别是江西、安徽、宁夏（尚未通过）、辽宁（尚未通过）。 (图1)
针对部分省份出现“女性产假没增多，男性陪产假变长”的现象，湖南省给出了官方修改理由：女性假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。
另外，部分省份对于夫妻异地生活、生育二胎/三胎、参加孕检等情形，额外给予产假或护理假。陕西拟规定，职工合法生育子女的，在法定产假98天的基础上增加产假60天；女职工参加孕前检查的，在法定产假基础上增加产假10天；女职工生育三孩的，再给予半年奖励假。
也就是说，在陕西生三孩，产假长达98＋60＋10＋182＝350天。
#育儿假
与产假、陪产假夫妻双方悬殊的假期天数不同，绝大多数省份出台的育儿假明确规定给予夫妻双方每年相同天数假期，以期共同分担育儿责任。(图3)
#托育 #抚养 #政策
人们更期待什么生育政策支持？一些探究人们对于生育保障的不同政策工具包偏好的论文给出了答案。
一份2021年发表在《人口研究》上的论文《低生育率时代儿童照顾政策的需求层次与结构》基于陕西省西安市919份问卷调查，归纳出育龄人群对于包括托育服务、二孩税收减免、二孩现金补贴、延长产假、延长陪产假、养育指导在内的多种政策偏好。
该论文指出上述政策可以分成三个需求层次，其中：
托育服务在第一层次，即若增加托育服务供给，育龄人群满意度不会大幅提高，若不增加托育服务供给，育龄人群满意度会大幅降低。
二孩税收减免在第二层次，即若提供该政策，育龄人群满意度会提高，若不提供该政策，育龄人群满意度会降低。
养育指导、延长产假、延长陪产假以及二孩现金补贴处在第三层次，即若提供这些政策，育龄人群满意度会提高，若不提供这些政策， 育龄人群满意度并不会明显降低。(图4)
(澎湃新闻1、2)(中新社)(新财富杂志)(人口研究)
【图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？】
#产假 #陪产假 #女性 #就业
截至2021年11月26日，据澎湃新闻的不完全统计，在21个省份或表决通过或仍是修正草案的人口与计划生育条例中，有5个省份延长了女性产假，分别是江西、北京、上海、浙江、湖北；有4个省份延长了男性陪产假，分别是江西、安徽、宁夏（尚未通过）、辽宁（尚未通过）。 (图1)
针对部分省份出现“女性产假没增多，男性陪产假变长”的现象，湖南省给出了官方修改理由：女性假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。
另外，部分省份对于夫妻异地生活、生育二胎/三胎、参加孕检等情形，额外给予产假或护理假。陕西拟规定，职工合法生育子女的，在法定产假98天的基础上增加产假60天；女职工参加孕前检查的，在法定产假基础上增加产假10天；女职工生育三孩的，再给予半年奖励假。
也就是说，在陕西生三孩，产假长达98＋60＋10＋182＝350天。
#育儿假
与产假、陪产假夫妻双方悬殊的假期天数不同，绝大多数省份出台的育儿假明确规定给予夫妻双方每年相同天数假期，以期共同分担育儿责任。(图3)
#托育 #抚养 #政策
人们更期待什么生育政策支持？一些探究人们对于生育保障的不同政策工具包偏好的论文给出了答案。
一份2021年发表在《人口研究》上的论文《低生育率时代儿童照顾政策的需求层次与结构》基于陕西省西安市919份问卷调查，归纳出育龄人群对于包括托育服务、二孩税收减免、二孩现金补贴、延长产假、延长陪产假、养育指导在内的多种政策偏好。
该论文指出上述政策可以分成三个需求层次，其中：
托育服务在第一层次，即若增加托育服务供给，育龄人群满意度不会大幅提高，若不增加托育服务供给，育龄人群满意度会大幅降低。
二孩税收减免在第二层次，即若提供该政策，育龄人群满意度会提高，若不提供该政策，育龄人群满意度会降低。
养育指导、延长产假、延长陪产假以及二孩现金补贴处在第三层次，即若提供这些政策，育龄人群满意度会提高，若不提供这些政策， 育龄人群满意度并不会明显降低。(图4)
(澎湃新闻1、2)(中新社)(新财富杂志)(人口研究)
乌鸦观察
#人口 #生育率 #科研 #统计 【图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？】 #产假 #陪产假 #女性 #就业 截至2021年11月26日，据澎湃新闻的不完全统计，在21个省份或表决通过或仍是修正草案的人口与计划生育条例中，有5个省份延长了女性产假，分别是江西、北京、上海、浙江、湖北；有4个省份延长了男性陪产假，分别是江西、安徽、宁夏（尚未通过）、辽宁（尚未通过）。 (图1) 针对部分省份出现“女性产假没增多，男性陪产假变长”的现象，湖南省给出…
#人口 #生育率 #科研 #女性 #就业 #收入 #中等收入 #家庭 #抚养 #托育 #生育惩罚
【研究：中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高，二孩妈妈就业几率下滑】
近日，据澎湃新闻报道，对于中等收入家庭来说，生育二孩的妻子就业率比生育一孩的要下滑9.3%，而高收入家庭，孩子数量对就业几率影响不显著。
报道数据来源于华中科技大学社会学院博士研究生王俊及该院教授石人炳发布在北大核心期刊《人口与经济》的文章——《中国家庭生育二孩的边际机会成本——基于收入分层的视角》。文章指出，生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。
文章提到，在探讨生育成本时，会涉及一个名为“生育的收入惩罚”（Motherhood Wage Penalty）理论模型。根据模型测量发现，在控制受教育水平、工作经验等人力资本相关因素的前提下，育有子女的女性其劳动力市场收入依然低于未生育的女性。
文章例举了各国的已生育女性在劳动力市场收入的减幅。在美国，女性每生育一个孩子，其在劳动力市场的年收入将减少4%-12%；在西班牙，该统计值为6%-14%；在挪威，影响效应降至0.6%-1.4%。在中国，女性每多生一个孩子，导致小时工资率的下降幅度从1989年的8%左右攀升至2015年的13%左右。
需要注意的是，在女性面临生育惩罚的同时，男性却因为成为父亲而收获了“父职溢价”（Fatherhood Premium）。英国研究数据显示，生育了孩子的男性，其劳动力市场收入提高了10%.
为探究“父职溢价”是否同样存在于中国家庭，以及生育第二个孩子的边际机会成本，研究人员基于中国家庭追踪调查 ( China Family Panel Studies，CFPS) 数据进行了统计分析。该数据样本覆盖25个省（市、自治区），有3734个调查对象共计7642人次的调查数据纳入。
研究发现，在未纳入其他控制变量的情况下，孩子数量与妻子就业几率之间存在负相关关系。进行变量控制后，统计结果表明，与生育之前相比，生育一个孩子使得妻子的就业几率下降约6.6%； 继续生育第二个孩子的妻子，其就业几率再次下降9.3%。而在对丈夫就业几率影响方面，生育行为对丈夫就业几率的影响并不显著。
研究人员认为，关于孩子机会成本或 “母职惩罚”的研究多数仅讨论生育对个体劳动力市场收益的影响而忽略了对其就业几率的考察，有些研究甚至刻意选取“有工作且工资收入不为0的女性群体”作为样本。其实，生育对女性就业机会的负面影响可能是比收入降低更加不能忽略的“惩罚”。
更重要的是，工作的意义不仅限于“收入”，失去工作还意味着失去地位、失去社会价值、失去对自我的认同以及由此带来的更广泛意义上的“机会成本”。
在家庭劳动力收入方面，孩子数量与家庭劳动力市场收入同样呈负相关关系。与一孩生育行为相比，家庭生育第二个孩子的边际机会成本更高。生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。
此外，中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高。低收入家庭一孩的边际机会成本（9.7%）高于二孩（5.8%），而中等收入家庭二孩的边际机会成本（8.6%）高于一孩（4.6%）；同时，对于高收入家庭，孩子边际机会成本的统计效应不显著。
研究人员解释，收入约束、单位时间成本、育儿期待三方面的因素交互作用，形塑了 “工作—生活”冲突的激烈程度以及由此衍生的二孩边际机会成本在不同收入群体中的异质性分布。
具体而言，对于中等收入群体而言，一方面，她们对边际孩子效用有更高的期待，存在更加明显的“育儿焦虑”，更加担心孩子“输在起跑线”，会投入更多时间在家庭；另一方面，相对更高的受教育水平提升了她们在劳动力市场上的单位时间成本，将更多时间投入家务劳动意味着更大的机会成本损失，与此同时，她们也不太可能像高收入群体那样购买满足其更高期待的育儿服务。
也就是说，中等收入群体可能面临更加强烈的“工作—生活”冲突，故而事实上承担了更大规模的二孩边际机会成本。
研究人员指出，“问题在于，正式支持体系的缺失使得儿童养育的成本完全由家庭承担———父母付出更多的养育成本，但孩子未来创造的价值却更多为全体社会成员享有而非只为父母独有。”
文章认为，应对之策一是建立儿童抚育成本的社会分担机制，减少家庭直接的育儿支出; 二是增加托育服务的有效供给，降低家庭养育孩子的机会成本。(界面新闻)
相关新闻🔗
21-11-27 图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？
【研究：中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高，二孩妈妈就业几率下滑】
近日，据澎湃新闻报道，对于中等收入家庭来说，生育二孩的妻子就业率比生育一孩的要下滑9.3%，而高收入家庭，孩子数量对就业几率影响不显著。
报道数据来源于华中科技大学社会学院博士研究生王俊及该院教授石人炳发布在北大核心期刊《人口与经济》的文章——《中国家庭生育二孩的边际机会成本——基于收入分层的视角》。文章指出，生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。
文章提到，在探讨生育成本时，会涉及一个名为“生育的收入惩罚”（Motherhood Wage Penalty）理论模型。根据模型测量发现，在控制受教育水平、工作经验等人力资本相关因素的前提下，育有子女的女性其劳动力市场收入依然低于未生育的女性。
文章例举了各国的已生育女性在劳动力市场收入的减幅。在美国，女性每生育一个孩子，其在劳动力市场的年收入将减少4%-12%；在西班牙，该统计值为6%-14%；在挪威，影响效应降至0.6%-1.4%。在中国，女性每多生一个孩子，导致小时工资率的下降幅度从1989年的8%左右攀升至2015年的13%左右。
需要注意的是，在女性面临生育惩罚的同时，男性却因为成为父亲而收获了“父职溢价”（Fatherhood Premium）。英国研究数据显示，生育了孩子的男性，其劳动力市场收入提高了10%.
为探究“父职溢价”是否同样存在于中国家庭，以及生育第二个孩子的边际机会成本，研究人员基于中国家庭追踪调查 ( China Family Panel Studies，CFPS) 数据进行了统计分析。该数据样本覆盖25个省（市、自治区），有3734个调查对象共计7642人次的调查数据纳入。
研究发现，在未纳入其他控制变量的情况下，孩子数量与妻子就业几率之间存在负相关关系。进行变量控制后，统计结果表明，与生育之前相比，生育一个孩子使得妻子的就业几率下降约6.6%； 继续生育第二个孩子的妻子，其就业几率再次下降9.3%。而在对丈夫就业几率影响方面，生育行为对丈夫就业几率的影响并不显著。
研究人员认为，关于孩子机会成本或 “母职惩罚”的研究多数仅讨论生育对个体劳动力市场收益的影响而忽略了对其就业几率的考察，有些研究甚至刻意选取“有工作且工资收入不为0的女性群体”作为样本。其实，生育对女性就业机会的负面影响可能是比收入降低更加不能忽略的“惩罚”。
更重要的是，工作的意义不仅限于“收入”，失去工作还意味着失去地位、失去社会价值、失去对自我的认同以及由此带来的更广泛意义上的“机会成本”。
在家庭劳动力收入方面，孩子数量与家庭劳动力市场收入同样呈负相关关系。与一孩生育行为相比，家庭生育第二个孩子的边际机会成本更高。生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。
此外，中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高。低收入家庭一孩的边际机会成本（9.7%）高于二孩（5.8%），而中等收入家庭二孩的边际机会成本（8.6%）高于一孩（4.6%）；同时，对于高收入家庭，孩子边际机会成本的统计效应不显著。
研究人员解释，收入约束、单位时间成本、育儿期待三方面的因素交互作用，形塑了 “工作—生活”冲突的激烈程度以及由此衍生的二孩边际机会成本在不同收入群体中的异质性分布。
具体而言，对于中等收入群体而言，一方面，她们对边际孩子效用有更高的期待，存在更加明显的“育儿焦虑”，更加担心孩子“输在起跑线”，会投入更多时间在家庭；另一方面，相对更高的受教育水平提升了她们在劳动力市场上的单位时间成本，将更多时间投入家务劳动意味着更大的机会成本损失，与此同时，她们也不太可能像高收入群体那样购买满足其更高期待的育儿服务。
也就是说，中等收入群体可能面临更加强烈的“工作—生活”冲突，故而事实上承担了更大规模的二孩边际机会成本。
研究人员指出，“问题在于，正式支持体系的缺失使得儿童养育的成本完全由家庭承担———父母付出更多的养育成本，但孩子未来创造的价值却更多为全体社会成员享有而非只为父母独有。”
文章认为，应对之策一是建立儿童抚育成本的社会分担机制，减少家庭直接的育儿支出; 二是增加托育服务的有效供给，降低家庭养育孩子的机会成本。(界面新闻)
相关新闻🔗
21-11-27 图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？
#教育 #高中 #大班额 #县城 #生源 #编制 #行政岗 #校长 #教师 #托管 #对口资源 #线上教育 #互联网 #撤并 #豪华学校
【《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》】
一、总体要求
（三）主要目标
到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。...
二、重点任务
（四）深化招生管理改革
全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，维护良好教育生态。
三、主要措施
（九）健全教师补充激励机制。
...教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。
严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。
（十一）实施县中托管帮扶工程
...教育部依托举办附属中学的部属高校，面向100个县托管100所县中，发挥示范引领作用；按照对口支援关系，组织东部发达地区省份，面向西部10省160个国家乡村振兴重点帮扶县开展组团式对口帮扶。...托管高校要坚持教育公益性原则，不得收取“品牌费”，地方政府可给予托管高校一定管理费，用于托管工作有关支出。
地市级教育行政部门要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。按照国家有关规定，对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。
（十二）实施县中标准化建设工程
...原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中。要严格学校建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。实现县中网络联接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升县中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。
（十三）消除大班额和有效控制大规模学校
...全面消除56人及以上大班额。...严禁随意撤并县中，防止出现新的大规模学校。普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建普通高中学校规模不得超过3000人。
四、组织领导
（十八）大力营造良好环境
...严禁炒作高考升学率和高考状元。...
内详👉(教育部)
【《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》】
一、总体要求
（三）主要目标
到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。...
二、重点任务
（四）深化招生管理改革
全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，维护良好教育生态。
三、主要措施
（九）健全教师补充激励机制。
...教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。
严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。
（十一）实施县中托管帮扶工程
...教育部依托举办附属中学的部属高校，面向100个县托管100所县中，发挥示范引领作用；按照对口支援关系，组织东部发达地区省份，面向西部10省160个国家乡村振兴重点帮扶县开展组团式对口帮扶。...托管高校要坚持教育公益性原则，不得收取“品牌费”，地方政府可给予托管高校一定管理费，用于托管工作有关支出。
地市级教育行政部门要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。按照国家有关规定，对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。
（十二）实施县中标准化建设工程
...原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中。要严格学校建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。实现县中网络联接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升县中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。
（十三）消除大班额和有效控制大规模学校
...全面消除56人及以上大班额。...严禁随意撤并县中，防止出现新的大规模学校。普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建普通高中学校规模不得超过3000人。
四、组织领导
（十八）大力营造良好环境
...严禁炒作高考升学率和高考状元。...
内详👉(教育部)
#教育 #双减 #作业 #家长 #作业 #家长 #课后 #托管 #暑假 #零起点 #校外培训 #焦虑
【教育部召开新闻发布会介绍“双减”工作情况】
学校落实“双减”工作的有关情况
一是作业总量和时长得到有效控制。...据统计，在规定时间内，完成书面作业的学生占比，由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。...99.6%的学生家长反映，本学期教师没有再给家长布置作业，或者要求家长批改作业。
二是课后服务基本实现全覆盖。...基本上实现了“5+2”的全覆盖，也就是每周5天、每天2个小时，保证课后服务的结束时间能够和当地正常的下班时间相衔接，便于家长来接孩子。...在课后服务时间，有91.7%的教师参与了课后服务，同时各地各校还选聘了20余万名符合条件的社会专业人士参与课后服务工作。...自愿参加课后服务的学生比例，由上学期的49.1%提高到目前的91.9%。...此外，有2.1万所学校积极探索开展了暑期托管服务，有302万多名学生参加了暑期托管。
三是课堂教学质量不断提高。...99.%以上的学校做到了起始年级“零起点”教学，注重做好幼小衔接、小初衔接，普遍建立了学习困难学生的帮扶制度...(教育部)
校外培训机构已压减超8成
据教育部校外教育培训监管司介绍，经过不懈努力，校外培训治理工作取得了明显进展，学科类培训大幅压减，目前线下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压减84.1%。
留下的培训机构一部分转为非营利性机构，实行政府指导价，为人民群众提供公益服务；不适合转非的将被进一步注销。培训市场虚火大幅降温，广告基本绝迹，资本大幅撤离，野蛮生长现象得到有效遏制，全社会支持和认可“双减”改革的良好氛围逐步形成。(中新社)
【教育部召开新闻发布会介绍“双减”工作情况】
学校落实“双减”工作的有关情况
一是作业总量和时长得到有效控制。...据统计，在规定时间内，完成书面作业的学生占比，由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。...99.6%的学生家长反映，本学期教师没有再给家长布置作业，或者要求家长批改作业。
二是课后服务基本实现全覆盖。...基本上实现了“5+2”的全覆盖，也就是每周5天、每天2个小时，保证课后服务的结束时间能够和当地正常的下班时间相衔接，便于家长来接孩子。...在课后服务时间，有91.7%的教师参与了课后服务，同时各地各校还选聘了20余万名符合条件的社会专业人士参与课后服务工作。...自愿参加课后服务的学生比例，由上学期的49.1%提高到目前的91.9%。...此外，有2.1万所学校积极探索开展了暑期托管服务，有302万多名学生参加了暑期托管。
三是课堂教学质量不断提高。...99.%以上的学校做到了起始年级“零起点”教学，注重做好幼小衔接、小初衔接，普遍建立了学习困难学生的帮扶制度...(教育部)
校外培训机构已压减超8成
据教育部校外教育培训监管司介绍，经过不懈努力，校外培训治理工作取得了明显进展，学科类培训大幅压减，目前线下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压减84.1%。
留下的培训机构一部分转为非营利性机构，实行政府指导价，为人民群众提供公益服务；不适合转非的将被进一步注销。培训市场虚火大幅降温，广告基本绝迹，资本大幅撤离，野蛮生长现象得到有效遏制，全社会支持和认可“双减”改革的良好氛围逐步形成。(中新社)
#吉林 #人口 #生育率 #育儿假 #产假 #教育 #教育公平 #轮岗 #托育 #幼儿园 #抚养 #生育奖励 #单身税 #婚育信贷 #贷款 #免税 #创业 #公租房
【中共吉林省委 吉林省人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》】
二、落实三孩生育政策，加快完善政策支撑
7.修订完善产假等制度。在国家98天产假基础上，按政策生育女职工产假增至180天，男方护理假在15天基础上增至25天。选择有条件地区或企事业单位，率先实行父母育儿假试点，实施按政策生育的夫妻，在子女3周岁前，每人每年休20天育儿假。争取将我省纳入父母育儿假试点省份。
8.均衡优质教育资源。优化教师资源配置，开展义务教育学校校长、教师交流、轮岗，持续扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。
10.实施生育奖励政策。支持各地依据现行普通公办托、幼机构保教费收费标准，对按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周岁或6周岁前，给予一定比例的激励奖励，省级财政将根据情况给予适当补助。
11.提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。
13.减免增值税、企业所得税。按政策生育二孩、三孩夫妻创办小微企业，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
三、健全妇幼保健体系，提高优生优育服务水平
...
四、发展普惠托育服务体系，有效保障婴幼儿照护服务
23.推动托育专项行动。组织市（州）、县(市）结合本地实际，按照国家相关要求，制定土地、融资等一揽子政策支持清单，签订城企联动协议，积极争取中央预算内资金支持民营企业参与国家普惠托育服务专项行动，加强普惠托育设施建设，增强婴幼儿照护服务能力。
五、降低生育养育教育成本，减轻生育子女夫妻生活压力
27.降低养育成本。结合国家下一步修改个人所得税法，推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。各级人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；根据养育未成年子女负担情况，制定实施差异化租赁和购买房屋优惠政策。将新生儿纳入城乡居民基本医疗保险范畴，做好参保缴费管理工作。
六、加强政策调整有序衔接，保障相关计划生育家庭权益
30.落实计划生育家庭奖励扶助制度。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，探索设立独生子女父母护理假制度。全面落实国家相关法律法规，保障计划生育家庭的合法权益。
内详👉(吉林省人民政府)
【中共吉林省委 吉林省人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》】
二、落实三孩生育政策，加快完善政策支撑
7.修订完善产假等制度。在国家98天产假基础上，按政策生育女职工产假增至180天，男方护理假在15天基础上增至25天。选择有条件地区或企事业单位，率先实行父母育儿假试点，实施按政策生育的夫妻，在子女3周岁前，每人每年休20天育儿假。争取将我省纳入父母育儿假试点省份。
8.均衡优质教育资源。优化教师资源配置，开展义务教育学校校长、教师交流、轮岗，持续扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。
10.实施生育奖励政策。支持各地依据现行普通公办托、幼机构保教费收费标准，对按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周岁或6周岁前，给予一定比例的激励奖励，省级财政将根据情况给予适当补助。
11.提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。
13.减免增值税、企业所得税。按政策生育二孩、三孩夫妻创办小微企业，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
三、健全妇幼保健体系，提高优生优育服务水平
...
四、发展普惠托育服务体系，有效保障婴幼儿照护服务
23.推动托育专项行动。组织市（州）、县(市）结合本地实际，按照国家相关要求，制定土地、融资等一揽子政策支持清单，签订城企联动协议，积极争取中央预算内资金支持民营企业参与国家普惠托育服务专项行动，加强普惠托育设施建设，增强婴幼儿照护服务能力。
五、降低生育养育教育成本，减轻生育子女夫妻生活压力
27.降低养育成本。结合国家下一步修改个人所得税法，推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。各级人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；根据养育未成年子女负担情况，制定实施差异化租赁和购买房屋优惠政策。将新生儿纳入城乡居民基本医疗保险范畴，做好参保缴费管理工作。
六、加强政策调整有序衔接，保障相关计划生育家庭权益
30.落实计划生育家庭奖励扶助制度。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，探索设立独生子女父母护理假制度。全面落实国家相关法律法规，保障计划生育家庭的合法权益。
内详👉(吉林省人民政府)
#哈萨克斯坦 #抗议 #托卡耶夫 #纳扎尔巴耶夫 #政变 #未遂政变 #定性 #自杀 #冻结工资 #海关 #极端势力 #伊斯兰 #富人阶层 #颠覆政权 #天然气
【哈萨克斯坦动乱被定性为未遂政变 哈总统将动员富豪捐助民生】
从新年伊始爆发，近日逐渐趋于平静的哈萨克斯坦社会抗议以及哈政府安全部队同反政府武装份子的战斗，目前已进入收尾和局势整理阶段。
1月11日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国会讲话中正式提名代总理为新总理并获通过，前总理马明在民众抗议燃料价格自由化示威中遭免职。
托卡耶夫同时宣布，自1月2日开始的国家动荡局势已经复归平静，当前哈萨克斯坦局势稳定；1月7日进入哈萨克斯坦帮助恢复秩序的 #集安组织 维和部队的主要任务也已经完成，将自1月13日开始撤离哈萨克斯坦，撤离过程不超过10天。
这次维和行动是集安组织成立近二十年来，首次以联合军事行动的形式向成员国派驻武装力量。在此之前，集安组织的无所作为，曾长期被成员国家所批评。
截至目前，哈萨克斯坦全国在骚乱中遭到逮捕的人数已经逼近10000人，伤亡总人数尚未公布正式统计数字。在安全部队和警方方面，截至1月10日共有17名执法机构成员殉职，另有两名军人阵亡。
此外哈萨克斯坦安全部上校阿扎马特·伊布拉耶夫被发现在努尔苏丹的自家院中死亡，江布尔州警察局长扎纳特·苏列梅诺夫自杀身亡。
1月11日，托卡耶夫也公布了一系列针对国家权力结构、政府权责、军队和安全部门的改革计划——包括提高执法机构人员工资、扩大安全部门编制、成立新的安全部队等，预计哈萨克斯坦将在近期启动对执法和安全机构的全面改革。
在经济方面，托卡耶夫宣布将在五年内冻结官员的工资上涨，要求政府保障人民收入水平，抨击寡头扰乱哈国市场，同时宣布建立一个以“致哈萨克斯坦人民”为名的国家公共基金，用以解决医疗、教育和社会支持等民生问题，并要求国内大企业和商人为此提供“大量和定期的”捐款。
托卡耶夫1月11日在议会下院发表讲话时说：“整顿海关将大幅提高预算收入的潜力，特别是哈中边境口岸。那里不检查车辆，不收缴税费，与中国海关机构方面统计的差额高达数十亿美元。”
哈萨克斯坦动乱被定性为政变，而非颜色革命
在此之前的1月10日，哈萨克斯坦政府对于事件的官方描述出现一定变化。
1月5日在哈国内一系列人事变动中刚刚就任国务秘书的前总统助理埃尔兰·卡林在与哈萨克国家电视台的采访中表示，近日国家的骚乱是内外势力合谋的结果，并非“#颜色革命”。
他表示，“参与恐怖组织发动攻击的，既有哈萨克斯坦公民，也有外国公民。有理由认为这是内外勾结的具有破坏性的合谋。”据他称，发生了不同势力的“共谋”，“这其中有恐怖团伙的参与，同时也有人发动了网络攻击。”
他进一步解释称，当前在哈萨克斯坦发生的事情不是颜色革命，“有人把它比作颜色革命、天鹅绒革命，但对于哈萨克斯坦来说，（这样的类比）并不适用，我们的国家的情况有所不同。”普京曾表示，哈萨克斯坦事件中使用了乌克兰广场运动的技巧。习近平曾表示，坚决反对外部势力策动颜色革命。
他表示，“这些是颠覆团体精心策划、协调良好的行动，其任务是破坏局势稳定。”
同天稍晚时候，哈总统托卡耶夫也在与集安组织领导人的视频会议上说，近日在哈萨克斯坦所发生的事情是 “单一中心”协调发动的“未遂政变”，可能已筹备多年，目的是推翻现任政府。
1月10日晚间，托卡耶夫再次在与欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔的通话中谈及了引发骚乱的外来人员的身份。他表示，这些人来自中亚国家、阿富汗和中东，他们对哈萨克斯坦进行了“经过精心准备和严密组织的侵略行动”。
目前除阿富汗外，托卡耶夫没有点名任何具体国家，但似乎暗示这次行动或与跨国宗教原教旨极端主义有关。 当局在周一首次将这场暴乱与其所说的伊斯兰组织成员联系起来。
塔吉克斯坦总统拉赫蒙表示，中亚存在一些沉寂隐蔽的恐怖组织分支。
托卡耶夫成立公共基金要求富商捐款，点名批评纳扎尔巴耶夫制造富人阶级
托卡耶夫在会议上指责前总统制造了“富人阶层”，“得益于首任总统艾尔巴思（Elbasy，意为“人民领袖”或“国家领袖”，为2010年哈萨克斯坦国会授予纳扎尔巴耶夫的荣誉称号），一批利润丰厚的公司，和即使按照国际标准也很富有的人已经在哈萨克斯坦国内形成。”
他表示，“我认为，向哈萨克斯坦人民致敬，并定期系统地帮助他们的时候到了。”
托卡耶夫同时指示刚刚成立的新一届政府，要求制定负有向该公共基金捐款义务的大企业名单和其捐款数额。他还表示，希望那些“实际上拥有巨额资金，但处于阴影中”的人也能够参与其中。
按照托卡耶夫的设想，该公共基金将用于解决医疗、教育和社会支持领域出现的民生问题。
他解释说，这不是总统或政府或任何其他政府机构的基金，而是为所有哈萨克斯坦人设立的基金。“它不会在国家或政府领导下运作。将成立权威的监事会。已经任命了一位诚实、负责任的领导人。”
托卡耶夫还点名批评了哈萨克斯坦开发银行，称该银行已经成为精英攫取个人利益的工具。“哈萨克斯坦开发银行基本上已经变成了一家个人银行，服务于代表金融、工业和建筑集团的一小群人。我们知道每个人的姓氏。”
俄罗斯《生意人报》指出，该银行在2001年由首任总统纳扎尔巴耶夫下令成立；纳扎尔巴耶夫的外孙努拉利·阿利耶夫在2013年以前曾长期担任该银行执行董事。
值得注意的是，哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫直到目前仍未公开露面，或未发表任何本人的录像或录音。此前曾由秘书代为表达对现任总统的支持，并在托卡耶夫接管安全委员会主席数天后予以确认。
(哈通社)(卫星通讯社)(财新网)(参考消息)
【哈萨克斯坦动乱被定性为未遂政变 哈总统将动员富豪捐助民生】
从新年伊始爆发，近日逐渐趋于平静的哈萨克斯坦社会抗议以及哈政府安全部队同反政府武装份子的战斗，目前已进入收尾和局势整理阶段。
1月11日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国会讲话中正式提名代总理为新总理并获通过，前总理马明在民众抗议燃料价格自由化示威中遭免职。
托卡耶夫同时宣布，自1月2日开始的国家动荡局势已经复归平静，当前哈萨克斯坦局势稳定；1月7日进入哈萨克斯坦帮助恢复秩序的 #集安组织 维和部队的主要任务也已经完成，将自1月13日开始撤离哈萨克斯坦，撤离过程不超过10天。
这次维和行动是集安组织成立近二十年来，首次以联合军事行动的形式向成员国派驻武装力量。在此之前，集安组织的无所作为，曾长期被成员国家所批评。
截至目前，哈萨克斯坦全国在骚乱中遭到逮捕的人数已经逼近10000人，伤亡总人数尚未公布正式统计数字。在安全部队和警方方面，截至1月10日共有17名执法机构成员殉职，另有两名军人阵亡。
此外哈萨克斯坦安全部上校阿扎马特·伊布拉耶夫被发现在努尔苏丹的自家院中死亡，江布尔州警察局长扎纳特·苏列梅诺夫自杀身亡。
1月11日，托卡耶夫也公布了一系列针对国家权力结构、政府权责、军队和安全部门的改革计划——包括提高执法机构人员工资、扩大安全部门编制、成立新的安全部队等，预计哈萨克斯坦将在近期启动对执法和安全机构的全面改革。
在经济方面，托卡耶夫宣布将在五年内冻结官员的工资上涨，要求政府保障人民收入水平，抨击寡头扰乱哈国市场，同时宣布建立一个以“致哈萨克斯坦人民”为名的国家公共基金，用以解决医疗、教育和社会支持等民生问题，并要求国内大企业和商人为此提供“大量和定期的”捐款。
托卡耶夫1月11日在议会下院发表讲话时说：“整顿海关将大幅提高预算收入的潜力，特别是哈中边境口岸。那里不检查车辆，不收缴税费，与中国海关机构方面统计的差额高达数十亿美元。”
哈萨克斯坦动乱被定性为政变，而非颜色革命
在此之前的1月10日，哈萨克斯坦政府对于事件的官方描述出现一定变化。
1月5日在哈国内一系列人事变动中刚刚就任国务秘书的前总统助理埃尔兰·卡林在与哈萨克国家电视台的采访中表示，近日国家的骚乱是内外势力合谋的结果，并非“#颜色革命”。
他表示，“参与恐怖组织发动攻击的，既有哈萨克斯坦公民，也有外国公民。有理由认为这是内外勾结的具有破坏性的合谋。”据他称，发生了不同势力的“共谋”，“这其中有恐怖团伙的参与，同时也有人发动了网络攻击。”
他进一步解释称，当前在哈萨克斯坦发生的事情不是颜色革命，“有人把它比作颜色革命、天鹅绒革命，但对于哈萨克斯坦来说，（这样的类比）并不适用，我们的国家的情况有所不同。”普京曾表示，哈萨克斯坦事件中使用了乌克兰广场运动的技巧。习近平曾表示，坚决反对外部势力策动颜色革命。
他表示，“这些是颠覆团体精心策划、协调良好的行动，其任务是破坏局势稳定。”
同天稍晚时候，哈总统托卡耶夫也在与集安组织领导人的视频会议上说，近日在哈萨克斯坦所发生的事情是 “单一中心”协调发动的“未遂政变”，可能已筹备多年，目的是推翻现任政府。
1月10日晚间，托卡耶夫再次在与欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔的通话中谈及了引发骚乱的外来人员的身份。他表示，这些人来自中亚国家、阿富汗和中东，他们对哈萨克斯坦进行了“经过精心准备和严密组织的侵略行动”。
目前除阿富汗外，托卡耶夫没有点名任何具体国家，但似乎暗示这次行动或与跨国宗教原教旨极端主义有关。 当局在周一首次将这场暴乱与其所说的伊斯兰组织成员联系起来。
塔吉克斯坦总统拉赫蒙表示，中亚存在一些沉寂隐蔽的恐怖组织分支。
托卡耶夫成立公共基金要求富商捐款，点名批评纳扎尔巴耶夫制造富人阶级
托卡耶夫在会议上指责前总统制造了“富人阶层”，“得益于首任总统艾尔巴思（Elbasy，意为“人民领袖”或“国家领袖”，为2010年哈萨克斯坦国会授予纳扎尔巴耶夫的荣誉称号），一批利润丰厚的公司，和即使按照国际标准也很富有的人已经在哈萨克斯坦国内形成。”
他表示，“我认为，向哈萨克斯坦人民致敬，并定期系统地帮助他们的时候到了。”
托卡耶夫同时指示刚刚成立的新一届政府，要求制定负有向该公共基金捐款义务的大企业名单和其捐款数额。他还表示，希望那些“实际上拥有巨额资金，但处于阴影中”的人也能够参与其中。
按照托卡耶夫的设想，该公共基金将用于解决医疗、教育和社会支持领域出现的民生问题。
他解释说，这不是总统或政府或任何其他政府机构的基金，而是为所有哈萨克斯坦人设立的基金。“它不会在国家或政府领导下运作。将成立权威的监事会。已经任命了一位诚实、负责任的领导人。”
托卡耶夫还点名批评了哈萨克斯坦开发银行，称该银行已经成为精英攫取个人利益的工具。“哈萨克斯坦开发银行基本上已经变成了一家个人银行，服务于代表金融、工业和建筑集团的一小群人。我们知道每个人的姓氏。”
俄罗斯《生意人报》指出，该银行在2001年由首任总统纳扎尔巴耶夫下令成立；纳扎尔巴耶夫的外孙努拉利·阿利耶夫在2013年以前曾长期担任该银行执行董事。
值得注意的是，哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫直到目前仍未公开露面，或未发表任何本人的录像或录音。此前曾由秘书代为表达对现任总统的支持，并在托卡耶夫接管安全委员会主席数天后予以确认。
(哈通社)(卫星通讯社)(财新网)(参考消息)
#河南 #双减 #教育 #校外培训 #学生档案 #出租房 #个人征信 #午睡 #托育 #抚养
【河南要求学生签承诺书，“违规校外培训”将入学生档案】
寒假将近，教育部要求巩固校外培训治理成果，各地纷纷祭出严厉措施。其中，河南省教育厅在相关配套文件中，要求学生签署《拒绝参加学科类培训的承诺书》（下称《承诺书》），违反者“自愿纳入学生个人管理档案”，河南藉此成为全国首个将参培学生作为约束主体的省份。
财新记者梳理发现，该《承诺书》于1月13日由省教育厅公布，及至18、19日，官网又低调撤换了相关附件，将“诚信档案”表述更改为了“个人管理档案”。承诺内容主要包括不在国家法定节假日、休息日及寒暑假期参加学科培训；不参加以教育咨询、文化传播、“家政服务”“住家教师”“众筹私教”“直播变录播”等违规、隐形变异培训，及以游学、研学等非学科名义下违规进行学科类培训；同时要求学生，发现违规违法培训行为，须及时予以举报。
财新记者从河南各地教育局了解到，“个人管理档案”位于中小学生的学籍系统内，用于学生整体评价，包括学业成绩、社会实践等，诚信档案为其中一条类目，通常记录考试作弊等失信行为，供高中、大学等的招考部门进行参考。
目前，河南各招考、用人单位均尚未收到关于“参培入档”后的参考意见，各地教育部门暂根据省厅要求“先做记录”，具体影响、入档标准、消除流程等配套解释仍有待酝酿。
河南多市教育局工作人员称，“入档”要求的设计主要起因于全省范围内 #教育执法 人力匮乏，希望借由警示、教育学生，从需求端遏制违法、违规培训。目前，其惩戒意义暂不明确。
另一方面，全国范围内对于违规培训的严厉打击仍在继续。 #陕西 #榆林 市近日公示了两家多次查实仍顶风违纪的培训机构，对两负责人分别处以了行政拘留5日、10日的处罚；#青海 #西宁 市在处罚“黑机构”时，对提供培训场所的房东亦给出了惩戒，责令收回出租房，未来再出租房屋前，必须前往派出所备案。#哈尔滨 #南岗 区近期则公示了最高27万元的大额罚单，同时对逃离、拒不整改的违规办学者加诸了个人征信惩戒公示。
校外培训治理愈发严格的态势下，公办教育系统开始对课后服务进一步扩容。据厦门日报，#福建 日前公开了“双减”实施方案，提出学校在工作日中午、傍晚都应依据需求提供课后服务，初中学校工作日可开设不超过2课时的晚自习班；对于特殊需要家庭，提供延时托管；同时，福建将探索课后服务适当扩大到周末和国家法定节假日，对有需求的学生进行兴趣特长培养，相关费用由财政补贴、服务性收费、代收费等方式收取，困难家庭可减免。
#广州 市教育局也于1月7日公布了新的课后服务机制，要求学校创设学生午休“平躺睡”条件，工作日下午课后托管不早于正常下班时间后半小时，依据需求设置多个弹性离校时段。
“双减”实施半年来，课后服务开始逐渐与实际需求贴合。值得注意的是，前述两地此次都明确提出，课后服务可适当引入非学科类校外培训机构参与，对于正转型素质教育的教培业而言，进校终于有据可循。但两地均提到，课后服务原则上须以校内供给为主，学校不得将课后服务完全交给第三方社会机构承接，相关收费也将处于政府定价目录管控之内。(财新网)
【河南要求学生签承诺书，“违规校外培训”将入学生档案】
寒假将近，教育部要求巩固校外培训治理成果，各地纷纷祭出严厉措施。其中，河南省教育厅在相关配套文件中，要求学生签署《拒绝参加学科类培训的承诺书》（下称《承诺书》），违反者“自愿纳入学生个人管理档案”，河南藉此成为全国首个将参培学生作为约束主体的省份。
财新记者梳理发现，该《承诺书》于1月13日由省教育厅公布，及至18、19日，官网又低调撤换了相关附件，将“诚信档案”表述更改为了“个人管理档案”。承诺内容主要包括不在国家法定节假日、休息日及寒暑假期参加学科培训；不参加以教育咨询、文化传播、“家政服务”“住家教师”“众筹私教”“直播变录播”等违规、隐形变异培训，及以游学、研学等非学科名义下违规进行学科类培训；同时要求学生，发现违规违法培训行为，须及时予以举报。
财新记者从河南各地教育局了解到，“个人管理档案”位于中小学生的学籍系统内，用于学生整体评价，包括学业成绩、社会实践等，诚信档案为其中一条类目，通常记录考试作弊等失信行为，供高中、大学等的招考部门进行参考。
目前，河南各招考、用人单位均尚未收到关于“参培入档”后的参考意见，各地教育部门暂根据省厅要求“先做记录”，具体影响、入档标准、消除流程等配套解释仍有待酝酿。
河南多市教育局工作人员称，“入档”要求的设计主要起因于全省范围内 #教育执法 人力匮乏，希望借由警示、教育学生，从需求端遏制违法、违规培训。目前，其惩戒意义暂不明确。
另一方面，全国范围内对于违规培训的严厉打击仍在继续。 #陕西 #榆林 市近日公示了两家多次查实仍顶风违纪的培训机构，对两负责人分别处以了行政拘留5日、10日的处罚；#青海 #西宁 市在处罚“黑机构”时，对提供培训场所的房东亦给出了惩戒，责令收回出租房，未来再出租房屋前，必须前往派出所备案。#哈尔滨 #南岗 区近期则公示了最高27万元的大额罚单，同时对逃离、拒不整改的违规办学者加诸了个人征信惩戒公示。
校外培训治理愈发严格的态势下，公办教育系统开始对课后服务进一步扩容。据厦门日报，#福建 日前公开了“双减”实施方案，提出学校在工作日中午、傍晚都应依据需求提供课后服务，初中学校工作日可开设不超过2课时的晚自习班；对于特殊需要家庭，提供延时托管；同时，福建将探索课后服务适当扩大到周末和国家法定节假日，对有需求的学生进行兴趣特长培养，相关费用由财政补贴、服务性收费、代收费等方式收取，困难家庭可减免。
#广州 市教育局也于1月7日公布了新的课后服务机制，要求学校创设学生午休“平躺睡”条件，工作日下午课后托管不早于正常下班时间后半小时，依据需求设置多个弹性离校时段。
“双减”实施半年来，课后服务开始逐渐与实际需求贴合。值得注意的是，前述两地此次都明确提出，课后服务可适当引入非学科类校外培训机构参与，对于正转型素质教育的教培业而言，进校终于有据可循。但两地均提到，课后服务原则上须以校内供给为主，学校不得将课后服务完全交给第三方社会机构承接，相关收费也将处于政府定价目录管控之内。(财新网)