乌鸦观察
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——地狱乌鸦
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#疫苗 #新冠疫苗 #疫苗接种 #接种政策 #公务员 #学校 #行为联邦制 #央地关系 #统一 #跨地区

【多地发布秋季入学新规:学生报到需持家长疫苗接种凭证】

近日,江西、河南、陕西、广西等多地发布通知,要求学生秋季开学报到时,持家长的疫苗接种凭证以备查验,部分地区要求提供所有家庭成员接种凭证。内详👉(澎湃新闻)

此外,黄山屯溪区要求12-17岁学生提供新冠接种证明方可报到开学,河北省邢台市平乡县发文称,未完成新冠疫苗接种学生,新学期将被拒绝入校。

【多地对公职人员提接种要求:不打停发工资、三代以内亲属限期接种】

多地党政机关、企事业单位公职人员正面临限时接种新冠疫苗的要求有的与工资挂钩,不能提供接种禁忌证明又不接种者,一律停发工资;有的关联亲属在职在岗人员及三代以内亲属,由主管部门或所在单位、企业责令限期完成接种。此外,多地通知中要求,离退休人员也要限期接种,由主管部门或所在单位责令完成。内详👉(澎湃新闻)

【多个区县通知:新冠疫苗应接未接,进重点公共场所将受限,出入公共场所查验疫苗接种信息】

河北隆尧县和河北景县发布通知:出入公共场所查验疫苗接种信息。

湖南邵东通告:8月1日起,未接种新冠疫苗者将影响出行。

近日福建至少5地发出通知称,无新冠疫苗接种禁忌未接种疫苗人员(也称“应接未接人员”)或将影响出行。

内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗、兴安盟科右中旗发文,25日起未接种新冠疫苗者不允许进入重点场所。

南京栖霞区、六合区官方微信均发布信息称:出入公共场所,将查验疫苗接种信息。

德阳旌阳区发布通告称,17日起不允许未接种新冠疫苗人员进入重点场所。

江西鄱阳县:8月1日起农村集市摊主未接种疫苗不允许出摊

山东济南莱芜区发文:出入公共场所需提供疫苗接种信息。山东济南济阳区:7月13日起在全区公共场所查验疫苗接种。(@bigcrowdev 整理自 @nCoV2019

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21-07-13 广西多地:学生户口本上家庭成员原则上未完成接种的暂缓入学
21-07-14 安徽两地将在公共场所查验疫苗接种信息
#教育 #高中 #大班额 #县城 #生源 #编制 #行政岗 #校长 #教师 #托管 #对口资源 #线上教育 #互联网 #撤并 #豪华学校

【《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》】

一、总体要求

(三)主要目标
到2025年,县中整体办学水平显著提升,市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全,统筹普通高中教育和中等职业教育发展,推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。...

二、重点任务

(四)深化招生管理改革
全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式,着力构建规范有序和监督有力的招生机制,坚决杜绝违规跨区域掐尖招生,防止县中生源过度流失,维护良好教育生态。

三、主要措施

(九)健全教师补充激励机制。
...教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师,严禁公办学校教师在民办学校任教,并于2022年秋季开学前完成整改。
严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续,严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师,对未经组织人事部门和教育行政部门同意,恶意从县中学校抢挖人才的,停止学校各类评优评先资格。

(十一)实施县中托管帮扶工程
...教育部依托举办附属中学的部属高校,面向100个县托管100所县中,发挥示范引领作用;按照对口支援关系,组织东部发达地区省份,面向西部10省160个国家乡村振兴重点帮扶县开展组团式对口帮扶。...托管高校要坚持教育公益性原则,不得收取“品牌费”,地方政府可给予托管高校一定管理费,用于托管工作有关支出。
地市级教育行政部门要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援,每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。按照国家有关规定,对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。

(十二)实施县中标准化建设工程
...原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县,应建设1所普通高中。要严格学校建设经费管理,严禁超标建设豪华学校。实现县中网络联接全覆盖,完善线上教育教学资源建设与应用保障体系,加快提升县中教育信息化水平,更好促进优质教育资源共享。

(十三)消除大班额和有效控制大规模学校
...全面消除56人及以上大班额。...严禁随意撤并县中,防止出现新的大规模学校。普通高中新入学年级班额不得超过55人,新建普通高中学校规模不得超过3000人。

四、组织领导

(十八)大力营造良好环境
...严禁炒作高考升学率和高考状元。...

内详👉(教育部)
乌鸦观察
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 【河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布】 日前,国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报,并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定,河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发,造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害;郑州市委市政府及有关区县(市)、部门和单位风险意识不强,对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当,存在 #失职…
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #山区 #山洪 #应急响应 #红色预警 #动员 #瞒报 #地铁 #隧道 #房地产 #监控 #挪用 #空饷 #占道 #滩地 #绿化 #官僚主义 #形式主义 #跨地区 #行为联邦制

【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】

全省因灾死亡失踪 398 人,其中郑州市380人,新乡市10人,平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人,鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。

一、灾害情况及主要特点

暴雨过程长范围广总量大,短历时降雨极强;主要河流洪水大幅超历史,堤防水库险情多发重发;城区降雨远超排涝能力,居民小区公共设施受淹严重;山丘区洪水峰高流急涨势迅猛,造成大量人员伤亡,直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人,时间高度集中在20日13时到15时。

二、灾害应对处置

(一)应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外,其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。

(二)应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件,其中之一为“常庄水库发生重大险情”,常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情,郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...,直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警,郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应,但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人,90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下,#登封 市是郑州市所有区县(市)中启动应急响应最早的,也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的,比郑州市早了17个小时;#荥阳 市启动应急响应最晚,因灾死亡失踪人数最多。

(三)应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县(市)153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米,对这一严峻情况,市委市政府没有引起高度警觉,没有认识到问题的严重性,没有精准施策,措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许,市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知,但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施,只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”,仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企(事)业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”,且媒体网站发布上述建议要求时,人们早已正常上学上班了,错失了有效避免大量人员伤亡的时机。

(四)关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波,有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵,不了解全市整体受灾情况,...

(五)缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警,电视台只是常规化在天气预报中播报,通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力,20日当天许多群众正常出行,机关企事业单位常态运转,人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等,没有提前采取有效的避险防范措施。...

(六)迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日,郑州市因灾死亡失踪380人,其中在不同阶段瞒报139人:郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇(街道)瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息,不仅没有主动部署排查、要求及时上报,反而违规要求先核实人员身份等情况再上报,以多种借口阻碍信息报送工作;
对已经掌握的信息隐瞒不报,8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间,郑州市已掌握新增因灾死亡12人,但仍不如实报告;8月20日调查组进驻后,因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人,其中23人属于瞒报。

造成重大人员伤亡和社会关注的事件

(一)郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定,这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝,涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道,郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误,违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严,造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力:没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥,列车已失电迫停才发布线网停运指令,400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工:为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报;用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙;

(二)郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查,这是一起由极端暴雨引发,郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时,造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道,未及时疏导交通,可实时监控堵车情况,但公安交管部门未发现并处置。

(三)郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查,这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞,极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣,且未制定度汛方案和应急预案,未落实度汛措施,导致溢洪道被侵占堵塞,无法正常泄洪。

(四)荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定,极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决,应急预案措施不当、疏散转移不及时,是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区,该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意,存在侥幸心理。

(五)登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡,但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”,未如实报告真实原因,并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。

三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题(仅摘要部分前文未提及类型)

荥阳市崔庙镇:在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队,实际镇级防汛抢险突击队仅32人。

二七区金水源街道办事处筹备组:未采取有效措施制止库区侵占行为,未组织清除溢洪道内种植的片林。

荥阳市应急管理局:接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后,以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。

郑州市水利局:对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。

郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司:违规采用 #白图施工

四、主要教训

(一)一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。

(二)市委市政府及有关区县(市)党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了,满足于一般化部署、原则性要求,形式主义、官僚主义问题严重;名义上有指挥部,但没有领导坐镇指挥,制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工,领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用,认为到了一线就是尽职了、就没有责任了,出了事都往点上跑、打乱仗,结果抓了点丢掉面,有的到了现场也不能发挥作用,解决不了问题,还失去了对全局工作的统一领导

(四)发展理念存在偏差,城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目,已投资的196.3亿元中,实际与海绵城市相关的仅占32%,用于景观、绿化等占近56%,甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”;

(五)应急管理体系和能力薄弱,预警与响应联动机制不健全等问题突出。

五、改进措施建议

(二)建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
(六)广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

内详👉(应急管理部PDF)