#观点 #Opinion #于洋 #地方政府 #科层制 #风险防范 #次生灾难
可以说，中、美、日、港、欧、澳等，都是科层制政府的优等生，分别代表了科层制行政和不同政治制度结合的优等生。但是，优等生的失败，让我们看到科层制政府本身，它的能力极限。
1.所谓“外松内紧“的”早期预警和风险处措，并不是错——而是缺乏对公务系统日常风险防范能力培养，造成的“外松内紧”成为最优策略。
官员们们没有风险意识，只有没事和事故后两种观念；而激励机制设计，也只有没事vs事故两种，没有风险控制的度量指标。
这造成了公务系统不具备风险防范日常化的能力：比如只会宣布“没事vs有事”，而一旦宣布有事，立刻只能停工停课，封锁小区和校区。
日本在这方面的卓越表现，和日本系统性、常态化的让公民有风险防范日常能力有关。
潜江官员、浙江官员、河南官员在这方面就表现卓异——然而，这是散发而不是系统性的，高度依赖于官员本身的特质，而不是公务员考核系统性的形成整体政府能力！！
2.事故后治理，体现出我国的两个特点：防范重大风险升级能力强大，但对于已经发生的事故救援的多维度能力差异巨大。
通过强力的遏制，其实我们今天看除了湖北以外的数据，可以说很有效的遏制了已发生的事故升级为更大规模灾难的风险
针对事故的善后——比如湖北，我们看到了我国在灾难治理中很强大的维度：比如医疗人员的快速抽调、包括生活物资和维持和社会秩序的维持（包括舆论管控）。这是政务和事务合而为一的优势
然而另一个维度，政府失灵是很显然的：方舱医院建的不及时、物资调运遇到堰塞湖性质组织、社区资源和能力供应不上等等。这都指向了政务和事务合而为一的劣势造成的后果。
政务和事务合而为一，是我国科层制的一个巨大的特点，在风险和事故处措上，它体现了强大和脆弱共存的特点。这是要特别明确的。
实话说，如果发生在美国，也许民众知道的更早，但是政府执行隔离、调集人员物资能力救灾的能力要更弱；更不要说发生在其他国家。
而日本，在可预见风险防范上能力卓越，但在不可预见次生风险防范上非常孱弱——福岛地震海啸vs核电事故中，日本政府能力的巨大差异将这一点体现的非常完整。（于帅洋是琢玉郎）
可以说，中、美、日、港、欧、澳等，都是科层制政府的优等生，分别代表了科层制行政和不同政治制度结合的优等生。但是，优等生的失败，让我们看到科层制政府本身，它的能力极限。
1.所谓“外松内紧“的”早期预警和风险处措，并不是错——而是缺乏对公务系统日常风险防范能力培养，造成的“外松内紧”成为最优策略。
官员们们没有风险意识，只有没事和事故后两种观念；而激励机制设计，也只有没事vs事故两种，没有风险控制的度量指标。
这造成了公务系统不具备风险防范日常化的能力：比如只会宣布“没事vs有事”，而一旦宣布有事，立刻只能停工停课，封锁小区和校区。
日本在这方面的卓越表现，和日本系统性、常态化的让公民有风险防范日常能力有关。
潜江官员、浙江官员、河南官员在这方面就表现卓异——然而，这是散发而不是系统性的，高度依赖于官员本身的特质，而不是公务员考核系统性的形成整体政府能力！！
2.事故后治理，体现出我国的两个特点：防范重大风险升级能力强大，但对于已经发生的事故救援的多维度能力差异巨大。
通过强力的遏制，其实我们今天看除了湖北以外的数据，可以说很有效的遏制了已发生的事故升级为更大规模灾难的风险
针对事故的善后——比如湖北，我们看到了我国在灾难治理中很强大的维度：比如医疗人员的快速抽调、包括生活物资和维持和社会秩序的维持（包括舆论管控）。这是政务和事务合而为一的优势
然而另一个维度，政府失灵是很显然的：方舱医院建的不及时、物资调运遇到堰塞湖性质组织、社区资源和能力供应不上等等。这都指向了政务和事务合而为一的劣势造成的后果。
政务和事务合而为一，是我国科层制的一个巨大的特点，在风险和事故处措上，它体现了强大和脆弱共存的特点。这是要特别明确的。
实话说，如果发生在美国，也许民众知道的更早，但是政府执行隔离、调集人员物资能力救灾的能力要更弱；更不要说发生在其他国家。
而日本，在可预见风险防范上能力卓越，但在不可预见次生风险防范上非常孱弱——福岛地震海啸vs核电事故中，日本政府能力的巨大差异将这一点体现的非常完整。（于帅洋是琢玉郎）
乌鸦观察
#云南 #干旱 【冬春连旱！云南94.5万人饮水困难 云南安排抗旱资金1.1亿】 去年冬天到今年春天以来，云南多地出现旱情，已造成全省57条河道断流，102座水库干涸。94.5万人、22.7万头大牲畜饮水困难；农作物受灾面积达234.7万亩。云南省防汛抗旱指挥部预计，3月至5月，云南大部分地区将进入气象干旱快速发展期，干旱强度总体将较常年偏重，并将持续至初夏雨季开始前。目前，云南省已对抗旱减灾救灾工作进行了全面部署，安排抗旱资金1.1亿元，已有183件抗旱应急工程建成投入使用。(央视财经)
#互联网金融 #银行 #银行存款 #中小银行 #利率 #风险
【央行孙天琦谈第三方互联网平台存款：属"无照驾驶"的非法金融活动】
...
“目前，通过互联网平台吸收存款的银行主要为地方中小银行甚至村镇银行，借助互联网平台的流量优势，部分银行存款规模得以快速增长，有的平台存款规模占其各项存款比重达83%。其中，异地存款占绝大部分。部分中小银行依靠平台存款弥补了流动性缺口，一定程度上替代了同业融资。”孙天琦指出。
...
孙天琦认为，互联网平台存款存在八方面的问题。
（一）互联网平台存款模式的实质：信息展示/存款营销/无牌照提供银行产品和服务、非法金融活动，必须从严认定。互联网平台集中展示存款产品信息，并采取利率奖励、发放购物券等营销手段，该模式实质是通过第三方中介吸收存款的存款营销行为。同时，平台为客户购买存款产品提供了购买接口，强势平台更深一步介入银行产品和服务的管理，限制客户在银行（含大型银行）渠道（如网银、手机银行等）对账户和产品进行查询、交易，只允许在平台操作，平台已成为银行网点服务的线上延伸，这类平台没有相关业务的金融牌照，游离于金融监管之外，实质是“无照驾驶”开展金融业务，属非法金融活动。
...
（三）地方法人银行偏离业务发展定位，利用互联网平台将存款业务拓展至全国，已成为全国性银行。中小银行吸收互联网存款突破了传统渠道的空间限制，从资金来源看，已成为全国性银行，与立足于当地、服务中小微企业的市场定位存在偏差。部分银行通过互联网平台吸收存款的规模已超过其风险管理能力。
...
该如何完善监管体系，规范互联网平台存款业务？孙天琦提出了七个建议。
四是严格规范互联网、APP等数字平台涉及金融产品和服务的各类行为。对从事金融活动的互联网平台，必须持牌经营，不可“无照驾驶”。要设立业务准入门槛，纳入相应金融监管范围。未取得业务经营牌照的平台公司，不应在平台名称中出现“金融”字样，以免误导消费者。此外，从应用规则、技术要求、风险防控、信息安全等方面出台相关规范性指引，加强技术约束。对已发生的违规行为，严查重罚，不可一关了之、一停了之。
五是完善存款保险偿付规则，避免金融机构滥用存款保险法定偿付标准、搞资金价格竞争。可研究在存款保险偿付规则中明确存款利率超过市场平均利率一定比例的存款不受存款保险保护。充分利用存款保险差别费率的灵敏性和有效性，通过提高存款保险费率核定标准等手段，强化对高息揽储等行为的早期纠正。
六是严禁平台对存款“集中比价—竞价”。大部分互联网平台将各家银行的存款产品以利率高低进行集中展示，利率高的排名靠前，进而导致流量的差异，加剧了银行间竞价吸收存款的行为。不仅扰乱了市场利率机制，也容易误导消费者简单将利率当成购买产品的唯一导向。对于此类比价行为，必须深入研究，性质不明时应先予以禁止。
内详(界面新闻)
【央行孙天琦谈第三方互联网平台存款：属"无照驾驶"的非法金融活动】
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“目前，通过互联网平台吸收存款的银行主要为地方中小银行甚至村镇银行，借助互联网平台的流量优势，部分银行存款规模得以快速增长，有的平台存款规模占其各项存款比重达83%。其中，异地存款占绝大部分。部分中小银行依靠平台存款弥补了流动性缺口，一定程度上替代了同业融资。”孙天琦指出。
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孙天琦认为，互联网平台存款存在八方面的问题。
（一）互联网平台存款模式的实质：信息展示/存款营销/无牌照提供银行产品和服务、非法金融活动，必须从严认定。互联网平台集中展示存款产品信息，并采取利率奖励、发放购物券等营销手段，该模式实质是通过第三方中介吸收存款的存款营销行为。同时，平台为客户购买存款产品提供了购买接口，强势平台更深一步介入银行产品和服务的管理，限制客户在银行（含大型银行）渠道（如网银、手机银行等）对账户和产品进行查询、交易，只允许在平台操作，平台已成为银行网点服务的线上延伸，这类平台没有相关业务的金融牌照，游离于金融监管之外，实质是“无照驾驶”开展金融业务，属非法金融活动。
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（三）地方法人银行偏离业务发展定位，利用互联网平台将存款业务拓展至全国，已成为全国性银行。中小银行吸收互联网存款突破了传统渠道的空间限制，从资金来源看，已成为全国性银行，与立足于当地、服务中小微企业的市场定位存在偏差。部分银行通过互联网平台吸收存款的规模已超过其风险管理能力。
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该如何完善监管体系，规范互联网平台存款业务？孙天琦提出了七个建议。
四是严格规范互联网、APP等数字平台涉及金融产品和服务的各类行为。对从事金融活动的互联网平台，必须持牌经营，不可“无照驾驶”。要设立业务准入门槛，纳入相应金融监管范围。未取得业务经营牌照的平台公司，不应在平台名称中出现“金融”字样，以免误导消费者。此外，从应用规则、技术要求、风险防控、信息安全等方面出台相关规范性指引，加强技术约束。对已发生的违规行为，严查重罚，不可一关了之、一停了之。
五是完善存款保险偿付规则，避免金融机构滥用存款保险法定偿付标准、搞资金价格竞争。可研究在存款保险偿付规则中明确存款利率超过市场平均利率一定比例的存款不受存款保险保护。充分利用存款保险差别费率的灵敏性和有效性，通过提高存款保险费率核定标准等手段，强化对高息揽储等行为的早期纠正。
六是严禁平台对存款“集中比价—竞价”。大部分互联网平台将各家银行的存款产品以利率高低进行集中展示，利率高的排名靠前，进而导致流量的差异，加剧了银行间竞价吸收存款的行为。不仅扰乱了市场利率机制，也容易误导消费者简单将利率当成购买产品的唯一导向。对于此类比价行为，必须深入研究，性质不明时应先予以禁止。
内详(界面新闻)
#观点 #Opinion #于洋 #钟南山 #张文宏 #口罩 #隔离 #舆论 #共识 #反防疫 #宣传 #风险 #石家庄 #武汉
【于洋：信息治理与说服，中国人配合防疫的原因】
钟院士说：河北避免了十几万人感染。
已经看到网上一些言论对这个说法不满，表达方法是：希望听上海张主任怎么说。
这体现出——人们已经开始认为“不用防疫就能控制住，一定存在不影响我生活还能防疫的聪明策略”渐渐成为共识。舆论也渐渐形成了“只要严格防疫，就是懒政”的氛围。
虽然这是一个错误的结论，但由于符合大家的期待，很容易得到认同。
所以，不要觉得欧美上街反口罩、反隔离很离谱。实际上，人们的感知风险、对风险管理难度的认知、期待等，共同决定了社会共识。
通过中国一年来的舆论氛围变化，对比欧美，我们能看到：
感知风险管理、对风险管理难度认知的解释，是整个风险和应急管理中的关键——这在这次疫情防控中体现的很充分。
实际上，戴口罩、不聚集、配合防疫居家，并不是因为我国人民素质高、服从性好、文化传统更关切别人。这都是障眼法。如果大家会议去年1月底、2月初，大量的新闻都是“无素质的人不戴口罩”、“扎堆聚集被批评”这样的新闻。1月20日后，仍然有很多人不戴口罩、要去和亲戚朋友聚会。
是在舆论全面吹风，一方面让人们感受到风险高，一方面对不戴口罩和不配合防疫进行羞辱，才形成了“戴口罩、不聚集、配合防疫”的社会共识。大家也许还记得从无人机、到条幅标语、再到大喇叭，各个时代的信息传播工具都被用来说服民众要戴口罩、不要聚集的案例。
民众的共识和配合，要靠“工程化的说服形成共识凝聚”。(于三羊鲜声 @微博)
当时武汉监测到的感染人数，和石家庄这次同一量级，为什么人们认为武汉封城晚了、但石家庄不该封城呢？这体现了，人们对封城的共识，是靠信息型塑和说服的，而不是自己进行了复杂的分析完成的。也就是Moral_Vacuum 今提到的“（民众）同时对同一个政策的观念会随机波动”（非意识形态政策观念亦然）(于三羊鲜声 @微博)
【于洋：信息治理与说服，中国人配合防疫的原因】
钟院士说：河北避免了十几万人感染。
已经看到网上一些言论对这个说法不满，表达方法是：希望听上海张主任怎么说。
这体现出——人们已经开始认为“不用防疫就能控制住，一定存在不影响我生活还能防疫的聪明策略”渐渐成为共识。舆论也渐渐形成了“只要严格防疫，就是懒政”的氛围。
虽然这是一个错误的结论，但由于符合大家的期待，很容易得到认同。
所以，不要觉得欧美上街反口罩、反隔离很离谱。实际上，人们的感知风险、对风险管理难度的认知、期待等，共同决定了社会共识。
通过中国一年来的舆论氛围变化，对比欧美，我们能看到：
感知风险管理、对风险管理难度认知的解释，是整个风险和应急管理中的关键——这在这次疫情防控中体现的很充分。
实际上，戴口罩、不聚集、配合防疫居家，并不是因为我国人民素质高、服从性好、文化传统更关切别人。这都是障眼法。如果大家会议去年1月底、2月初，大量的新闻都是“无素质的人不戴口罩”、“扎堆聚集被批评”这样的新闻。1月20日后，仍然有很多人不戴口罩、要去和亲戚朋友聚会。
是在舆论全面吹风，一方面让人们感受到风险高，一方面对不戴口罩和不配合防疫进行羞辱，才形成了“戴口罩、不聚集、配合防疫”的社会共识。大家也许还记得从无人机、到条幅标语、再到大喇叭，各个时代的信息传播工具都被用来说服民众要戴口罩、不要聚集的案例。
民众的共识和配合，要靠“工程化的说服形成共识凝聚”。(于三羊鲜声 @微博)
当时武汉监测到的感染人数，和石家庄这次同一量级，为什么人们认为武汉封城晚了、但石家庄不该封城呢？这体现了，人们对封城的共识，是靠信息型塑和说服的，而不是自己进行了复杂的分析完成的。也就是Moral_Vacuum 今提到的“（民众）同时对同一个政策的观念会随机波动”（非意识形态政策观念亦然）(于三羊鲜声 @微博)
#约谈 #互联网金融 #金融工具 #信息垄断 #垄断 #风险隔离 #监管 #证券化 #信息安全 #个人信息
【金融管理部门联合约谈部分从事金融业务的网络平台企业】
2021年4月29日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门（以下简称金融管理部门）联合对部分从事金融业务的网络平台企业进行监管约谈，人民银行副行长潘功胜主持约谈。#腾讯、#度小满金融、#京东金融、#字节跳动、#美团金融、#滴滴金融、#陆金所、#天星数科、#360数科、#新浪金融、#苏宁金融、#国美金融、#携程金融 等13家网络平台企业实际控制人或代表参加了约谈。
...
金融管理部门针对当前网络平台企业从事金融业务中普遍存在的突出问题提出了整改要求。
一是坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。
二是支付回归本源，断开支付工具和其他金融产品的不当连接，严控非银行支付账户向对公领域扩张，提高交易透明度，纠正不正当竞争行为。
三是打破信息垄断，严格通过持牌征信机构依法合规开展个人征信业务。
四是加强对股东资质、股权结构、资本、风险隔离、关联交易等关键环节的规范管理，符合条件的企业要依法申请设立金融控股公司。
五是严格落实审慎监管要求，完善公司治理，落实投资入股银行保险机构“两参一控”要求，合规审慎开展互联网存贷款和互联网保险业务，防范网络互助业务风险。
六是规范企业发行交易资产证券化产品以及赴境外上市行为。禁止证券基金机构高管和从业人员交叉任职，保障机构经营独立性。
七是强化金融消费者保护机制，规范个人信息采集使用、营销宣传行为和格式文本合同，加强监督并规范与第三方机构的金融业务合作等。
...
(新华社 @微博)
【金融管理部门联合约谈部分从事金融业务的网络平台企业】
2021年4月29日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门（以下简称金融管理部门）联合对部分从事金融业务的网络平台企业进行监管约谈，人民银行副行长潘功胜主持约谈。#腾讯、#度小满金融、#京东金融、#字节跳动、#美团金融、#滴滴金融、#陆金所、#天星数科、#360数科、#新浪金融、#苏宁金融、#国美金融、#携程金融 等13家网络平台企业实际控制人或代表参加了约谈。
...
金融管理部门针对当前网络平台企业从事金融业务中普遍存在的突出问题提出了整改要求。
一是坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。
二是支付回归本源，断开支付工具和其他金融产品的不当连接，严控非银行支付账户向对公领域扩张，提高交易透明度，纠正不正当竞争行为。
三是打破信息垄断，严格通过持牌征信机构依法合规开展个人征信业务。
四是加强对股东资质、股权结构、资本、风险隔离、关联交易等关键环节的规范管理，符合条件的企业要依法申请设立金融控股公司。
五是严格落实审慎监管要求，完善公司治理，落实投资入股银行保险机构“两参一控”要求，合规审慎开展互联网存贷款和互联网保险业务，防范网络互助业务风险。
六是规范企业发行交易资产证券化产品以及赴境外上市行为。禁止证券基金机构高管和从业人员交叉任职，保障机构经营独立性。
七是强化金融消费者保护机制，规范个人信息采集使用、营销宣传行为和格式文本合同，加强监督并规范与第三方机构的金融业务合作等。
...
(新华社 @微博)
#金融风险 #比特币 #挖矿 #风险转移
【国务院金融稳定发展委员会：打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范】
原标题：刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议
....
一是进一步服务好实体经济。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，继续实施直达实体经济的政策工具，增强微观主体活力，稳企业保就业，大力支持普惠小微、乡村振兴、制造业、科技创新和绿色转型发展。二是坚决防控金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。三是继续深化改革开放。进一步推动利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加快资本市场改革，推动债券市场高质量发展。深化金融机构改革，回归本源，坚守定位，遵循绿色理念开展投融资行为。继续扩大高水平金融开放。(中国政府网)
【国务院金融稳定发展委员会：打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范】
原标题：刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议
....
一是进一步服务好实体经济。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，继续实施直达实体经济的政策工具，增强微观主体活力，稳企业保就业，大力支持普惠小微、乡村振兴、制造业、科技创新和绿色转型发展。二是坚决防控金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。三是继续深化改革开放。进一步推动利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加快资本市场改革，推动债券市场高质量发展。深化金融机构改革，回归本源，坚守定位，遵循绿色理念开展投融资行为。继续扩大高水平金融开放。(中国政府网)
#暑假 #托管 #教育 #抚养 #教师 #假期 #风险 #责任 #公益
【教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知】
暑假临近，为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，近期一些地方推出了暑期托管服务，这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。为引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，现将有关事项通知如下。
二、引导教师志愿参与。地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。
四、合理安排服务内容。托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。提供托管服务的学校应开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，在做好看护的同时，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。
五、积极拓宽资源渠道。有条件的地方和学校在托管服务中，要充分利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等社会教育资源；要积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。
六、坚持公益普惠原则。地方教育部门要会同有关部门完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的，收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，并向社会公示、做好宣传工作，学校不得违规收费。
七、切实保障师生安全。地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，加强安全卫生教育和常态化新冠肺炎疫情防控工作，消除托管场地安全隐患，确保师生人身安全。(教育部)(教育部)
此前据河南商报报道，全国多地出台了有关暑期托管班的政策，省外有上海、武汉、苏州、南京、桂林等地，省内有漯河、驻马店、安阳等地。(河南商报)
相关新闻🔗
21-07-02 北京市教委将启动学生暑期托管服务，不组织学科培训和集体授课
21-07-07 北京部分小学以每天30元人民币提供暑期托管服务
【教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知】
暑假临近，为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，近期一些地方推出了暑期托管服务，这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。为引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，现将有关事项通知如下。
二、引导教师志愿参与。地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。
四、合理安排服务内容。托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。提供托管服务的学校应开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，在做好看护的同时，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。
五、积极拓宽资源渠道。有条件的地方和学校在托管服务中，要充分利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等社会教育资源；要积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。
六、坚持公益普惠原则。地方教育部门要会同有关部门完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的，收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，并向社会公示、做好宣传工作，学校不得违规收费。
七、切实保障师生安全。地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，加强安全卫生教育和常态化新冠肺炎疫情防控工作，消除托管场地安全隐患，确保师生人身安全。(教育部)(教育部)
此前据河南商报报道，全国多地出台了有关暑期托管班的政策，省外有上海、武汉、苏州、南京、桂林等地，省内有漯河、驻马店、安阳等地。(河南商报)
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乌鸦观察
#东北 #断电 #限电 #煤炭 #电力 #电网 【电厂缺煤 东三省用电高峰拉闸限电】 9月23日晚，东三省在用电高峰时段部分拉闸限电，未来一段时间东三省用电紧张的局面或将延续。 9月23日下午16点、17点左右，辽宁沈阳沈北新区、浑南区多地突发停电，持续到当晚8点至23点不等。多位沈阳市民9月24日告诉财新记者。 国网沈阳供电公司9月23日17时47分曾补发布通知解释：近期，受联络线净受能力下降、煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响，辽宁电网供需形势趋紧，短时间内存在电力供应缺口。辽宁…
#辽宁 #断电 #限电 #风电 #有序用电 #电网
【辽宁电力供应缺口增至严重级别，将尽最大可能避免拉闸限电】
9月26日，辽宁省工信厅、国网辽宁电力有限公司召开全省电力保障工作会议。
会议指出，随着辽宁经济快速增长，电力需求大幅增长，1-8月全社会用电量1717.97亿千瓦时，同比增长9.47%，用电负荷创历史新高。7月份以来，由于发电能力大幅下降，造成辽宁电力短缺，各地方各单位采取调整峰谷分时电价时段引导电熔镁企业错避晚尖峰生产，调减联络线外送电和优化省内机组开机方式等措施，在7-8月用电高峰期保障全省电力供应。
9月10日起，辽宁外来净受入电力大幅下降，电力供应压力进一步加大，已不能满足全部企业的用电需求。辽宁依据《有序用电管理办法》启动了有序用电措施。有序用电遵循安全稳定、有保有限、注重预防的原则。优先保障关系国家安全和社会秩序的用户，危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷，关系群众生命财产安全的用户，基础设施用户，农业生产用电以及国家重点工程、军工企业等用户用电。省有序用电方案只确定各地区有序用电调控指标。各市有序用电方案定用户、定负荷、定线路。
9月10日-22日，共启动6轮III级（负荷缺口5%-10%）和3轮IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电措施，期间涉及23196户次企业，最大错避峰243.67万千瓦，用电影响范围限制在部分工业企业。
9月23日-25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级（负荷缺口10-20%）有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。为防止全电网崩溃，根据《电网调度管理条例》，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电，是保电网安全的最终手段，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。
会议要求，辽宁省工信厅要加强有序用电执行情况的监督检查，保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。各地方电力运行主管部门要精细组织有序用电,细化优化用电方案，避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。实施有序用电的用户要服从大局、积极配合电网企业保证有序用电措施有效到位。发电企业要站在履行社会责任的高度，增加用电高峰时段发电能力。同时号召全体电力用户能够在电网用电高峰时段科学合理安排用电、实现错峰用电、节约用电，共同打造安全、可靠的用电环境。(人民网)
【辽宁电力供应缺口增至严重级别，将尽最大可能避免拉闸限电】
9月26日，辽宁省工信厅、国网辽宁电力有限公司召开全省电力保障工作会议。
会议指出，随着辽宁经济快速增长，电力需求大幅增长，1-8月全社会用电量1717.97亿千瓦时，同比增长9.47%，用电负荷创历史新高。7月份以来，由于发电能力大幅下降，造成辽宁电力短缺，各地方各单位采取调整峰谷分时电价时段引导电熔镁企业错避晚尖峰生产，调减联络线外送电和优化省内机组开机方式等措施，在7-8月用电高峰期保障全省电力供应。
9月10日起，辽宁外来净受入电力大幅下降，电力供应压力进一步加大，已不能满足全部企业的用电需求。辽宁依据《有序用电管理办法》启动了有序用电措施。有序用电遵循安全稳定、有保有限、注重预防的原则。优先保障关系国家安全和社会秩序的用户，危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷，关系群众生命财产安全的用户，基础设施用户，农业生产用电以及国家重点工程、军工企业等用户用电。省有序用电方案只确定各地区有序用电调控指标。各市有序用电方案定用户、定负荷、定线路。
9月10日-22日，共启动6轮III级（负荷缺口5%-10%）和3轮IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电措施，期间涉及23196户次企业，最大错避峰243.67万千瓦，用电影响范围限制在部分工业企业。
9月23日-25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级（负荷缺口10-20%）有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。为防止全电网崩溃，根据《电网调度管理条例》，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电，是保电网安全的最终手段，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。
会议要求，辽宁省工信厅要加强有序用电执行情况的监督检查，保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。各地方电力运行主管部门要精细组织有序用电,细化优化用电方案，避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。实施有序用电的用户要服从大局、积极配合电网企业保证有序用电措施有效到位。发电企业要站在履行社会责任的高度，增加用电高峰时段发电能力。同时号召全体电力用户能够在电网用电高峰时段科学合理安排用电、实现错峰用电、节约用电，共同打造安全、可靠的用电环境。(人民网)
#黄河 #水资源 #水价 #人工造湖 #地下水 #水价 #煤炭 #风电 #光伏 #能源 #跨地区 #滩区 #悬河 #二级悬河 #蓄滞洪区
【中共中央 国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》】
...
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。上中游大部分地区位于400毫米等降水量线以西，气候干旱少雨，多年平均降水量446毫米，仅为长江流域的40%；多年平均水资源总量647亿立方米，不到长江的7%；水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线。
...
第六章 加强全流域水资源节约集约利用
第一节 强化水资源刚性约束
...建立覆盖全流域的取用水总量控制体系，全面实行取用水计划管理、精准计量，对黄河干支流规模以上取水口全面实施动态监管，完善取水许可制度，全面配置区域行业用水。将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核范围，坚决抑制不合理用水需求，坚决遏制“造湖大跃进”，建立排查整治各类人造水面景观长效机制，严把引黄调蓄项目准入关。以国家公园、重要水源涵养区、珍稀物种栖息地等为重点区域，清理整治过度的小水电开发。
第二节 科学配置全流域水资源
...深化跨流域调水工程研究论证，加快开展南水北调东中线后续工程前期工作并适时推进工程建设，统筹考虑跨流域调水工程建设多方面影响，加强规划方案论证和比选。加强农村标准化供水设施建设。开展地下水超采综合治理行动，加大中下游地下水超采漏斗治理力度，逐步实现重点区域地下水采补平衡。
第三节 加大农业和工业节水力度
...深入推进农业水价综合改革，分级分类制定差别化水价，推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业用水压减。深挖工业节水潜力，加快节水技术装备推广应用，推进能源、化工、建材等高耗水产业节水增效，严格限制高耗水产业发展。支持企业加大用水计量和节水技术改造力度，加快工业园区内企业间串联、分质、循环用水设施建设。提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水项目和产业有序退出。提高矿区矿井水资源化综合利用水平。
第四节 加快形成节水型生活方式
进一步推行水效标识、节水认证和合同节水管理。适度提高引黄供水城市水价标准，积极开展水权交易，落实水资源税费差别化征收政策。
...
第七章 全力保障黄河长治久安
第二节 有效提升防洪能力
实施河道和滩区综合提升治理工程，增强防洪能力，确保堤防不决口。加快河段控导工程续建加固，加强险工险段和薄弱堤防治理，提升主槽排洪输沙功能，有效控制游荡性河段河势。开展下游“二级悬河”治理，降低黄河大堤安全风险。加快推进宁蒙等河段堤防工程达标。统筹黄河干支流防洪体系建设，加强黑河、白河、湟水河、洮河、渭河、汾河、沁河等重点支流防洪安全，联防联控暴雨等引发的突发性洪水。加强黄淮海流域防洪体系协同，优化沿黄蓄滞洪区、防洪水库、排涝泵站等建设布局，提高防洪避险能力。以防洪为前提规范蓄滞洪区各类开发建设活动并控制人口规模。...
第九章 建设特色优势现代产业体系
第三节 建设全国重要能源基地
...加强能源资源一体化开发利用，推动能源化工产业向精深加工、高端化发展。加大石油、天然气勘探力度，稳步推动煤层气、页岩气等非常规油气资源开采利用。发挥黄河上游水电站和电网系统的调节能力，支持青海、甘肃、四川等风能、太阳能丰富地区构建风光水多能互补系统。加大青海、甘肃、内蒙古等省区清洁能源消纳外送能力和保障机制建设力度，加快跨省区电力市场一体化建设。开展大容量、高效率储能工程建设。支持开展国家现代能源经济示范区、能源革命综合改革试点等建设。
...
第十一章 加强基础设施互联互通
第三节 强化跨区域大通道建设
...加强煤炭外送能力建设，加快形成以铁路为主的运输结构，推动大秦、朔黄、西平、宝中等现有铁路通道扩能改造，发挥浩吉铁路功能，加强集疏运体系建设，畅通西煤东运、北煤南运通道。推进青海－河南、陕北－湖北、陇东－山东等特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送通道。优化油气干线管网布局，推进西气东输等跨区域输气管网建设，完善沿黄城市群区域、支线及终端管网。加强黄河流域油气战略储备，因地制宜建设地下储气库。...
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内详👉（中新社）
【中共中央 国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》】
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黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。上中游大部分地区位于400毫米等降水量线以西，气候干旱少雨，多年平均降水量446毫米，仅为长江流域的40%；多年平均水资源总量647亿立方米，不到长江的7%；水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线。
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第六章 加强全流域水资源节约集约利用
第一节 强化水资源刚性约束
...建立覆盖全流域的取用水总量控制体系，全面实行取用水计划管理、精准计量，对黄河干支流规模以上取水口全面实施动态监管，完善取水许可制度，全面配置区域行业用水。将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核范围，坚决抑制不合理用水需求，坚决遏制“造湖大跃进”，建立排查整治各类人造水面景观长效机制，严把引黄调蓄项目准入关。以国家公园、重要水源涵养区、珍稀物种栖息地等为重点区域，清理整治过度的小水电开发。
第二节 科学配置全流域水资源
...深化跨流域调水工程研究论证，加快开展南水北调东中线后续工程前期工作并适时推进工程建设，统筹考虑跨流域调水工程建设多方面影响，加强规划方案论证和比选。加强农村标准化供水设施建设。开展地下水超采综合治理行动，加大中下游地下水超采漏斗治理力度，逐步实现重点区域地下水采补平衡。
第三节 加大农业和工业节水力度
...深入推进农业水价综合改革，分级分类制定差别化水价，推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业用水压减。深挖工业节水潜力，加快节水技术装备推广应用，推进能源、化工、建材等高耗水产业节水增效，严格限制高耗水产业发展。支持企业加大用水计量和节水技术改造力度，加快工业园区内企业间串联、分质、循环用水设施建设。提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水项目和产业有序退出。提高矿区矿井水资源化综合利用水平。
第四节 加快形成节水型生活方式
进一步推行水效标识、节水认证和合同节水管理。适度提高引黄供水城市水价标准，积极开展水权交易，落实水资源税费差别化征收政策。
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第七章 全力保障黄河长治久安
第二节 有效提升防洪能力
实施河道和滩区综合提升治理工程，增强防洪能力，确保堤防不决口。加快河段控导工程续建加固，加强险工险段和薄弱堤防治理，提升主槽排洪输沙功能，有效控制游荡性河段河势。开展下游“二级悬河”治理，降低黄河大堤安全风险。加快推进宁蒙等河段堤防工程达标。统筹黄河干支流防洪体系建设，加强黑河、白河、湟水河、洮河、渭河、汾河、沁河等重点支流防洪安全，联防联控暴雨等引发的突发性洪水。加强黄淮海流域防洪体系协同，优化沿黄蓄滞洪区、防洪水库、排涝泵站等建设布局，提高防洪避险能力。以防洪为前提规范蓄滞洪区各类开发建设活动并控制人口规模。...
第九章 建设特色优势现代产业体系
第三节 建设全国重要能源基地
...加强能源资源一体化开发利用，推动能源化工产业向精深加工、高端化发展。加大石油、天然气勘探力度，稳步推动煤层气、页岩气等非常规油气资源开采利用。发挥黄河上游水电站和电网系统的调节能力，支持青海、甘肃、四川等风能、太阳能丰富地区构建风光水多能互补系统。加大青海、甘肃、内蒙古等省区清洁能源消纳外送能力和保障机制建设力度，加快跨省区电力市场一体化建设。开展大容量、高效率储能工程建设。支持开展国家现代能源经济示范区、能源革命综合改革试点等建设。
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第十一章 加强基础设施互联互通
第三节 强化跨区域大通道建设
...加强煤炭外送能力建设，加快形成以铁路为主的运输结构，推动大秦、朔黄、西平、宝中等现有铁路通道扩能改造，发挥浩吉铁路功能，加强集疏运体系建设，畅通西煤东运、北煤南运通道。推进青海－河南、陕北－湖北、陇东－山东等特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送通道。优化油气干线管网布局，推进西气东输等跨区域输气管网建设，完善沿黄城市群区域、支线及终端管网。加强黄河流域油气战略储备，因地制宜建设地下储气库。...
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内详👉（中新社）
#碳达峰 #碳中和 #双控 #两高 #煤电 #风能 #光伏 #储能 #碳税
【中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见】
二、主要目标
到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。
到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。
到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。
四、深度调整产业结构
（七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。
五、加快构建清洁低碳安全高效能源体系
（十一）严格控制化石能源消费。加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。
（十二）积极发展非化石能源。实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。因地制宜开发水能。积极安全有序发展核电。合理利用生物质能。加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用。统筹推进氢能“制储输用”全链条发展。构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。
十一、健全法律法规标准和统计监测体系
（二十七）健全法律法规。全面清理现行法律法规中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，加强法律法规间的衔接协调。研究制定碳中和专项法律，抓紧修订节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等，增强相关法律法规的针对性和有效性。
（二十八）完善标准计量体系。建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提升重点产品能耗限额要求，南扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。积极参与相关国际标准制定，加强标准国际衔接。
十二、完善政策机制
（三十二）完善财税价格政策。各级财政要加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。研究碳减排相关税收政策。建立健全促进可再生能源规模化发展的价格机制。完善差别化电价、分时电价和居民阶梯电价政策。严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。加快推进供热计量改革和按供热量收费。加快形成具有合理约束力的碳价机制。
内详👉（新华社）
【中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见】
二、主要目标
到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。
到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。
到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。
四、深度调整产业结构
（七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。
五、加快构建清洁低碳安全高效能源体系
（十一）严格控制化石能源消费。加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。
（十二）积极发展非化石能源。实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。因地制宜开发水能。积极安全有序发展核电。合理利用生物质能。加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用。统筹推进氢能“制储输用”全链条发展。构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。
十一、健全法律法规标准和统计监测体系
（二十七）健全法律法规。全面清理现行法律法规中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，加强法律法规间的衔接协调。研究制定碳中和专项法律，抓紧修订节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等，增强相关法律法规的针对性和有效性。
（二十八）完善标准计量体系。建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提升重点产品能耗限额要求，南扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。积极参与相关国际标准制定，加强标准国际衔接。
十二、完善政策机制
（三十二）完善财税价格政策。各级财政要加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。研究碳减排相关税收政策。建立健全促进可再生能源规模化发展的价格机制。完善差别化电价、分时电价和居民阶梯电价政策。严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。加快推进供热计量改革和按供热量收费。加快形成具有合理约束力的碳价机制。
内详👉（新华社）
#虚拟偶像 #风险 #元宇宙 #营销 #单身 #焦虑 #软色情 #价值观 #粉圈 #侵权 #肖像权 #同人 #鬼畜 #专利 #商标 #信任危机 #产业链 #人设
【人民网舆情数据中心：虚拟偶像行业舆情风险管理前瞻研究报告】
1. 平台监管升级带来全新挑战，行业配套政策尚未完善
平台监管释放趋严信号，给虚拟偶像行业的合规发展带来一定挑战，政策连续性跟不上亦成为风险点。典型如“元宇宙”，国家暂无明确的指导性文件或引导性概念，易使虚拟偶像相关企业受到表面火热的舆论氛围影响，进而急于入局“元宇宙”市场，却忽视内在风险已暗流涌动。
2. 尝鲜心态或致资本野蛮生长，虚拟产业加剧多种经济现象
从长期来看，虚拟偶像产业或将带来以下经济隐忧：一是颜值经济，虚拟人实现了年龄和容貌等方面平权，或导致虚假宣传、恶性营销类乱象频发；二是单身经济，虚拟人近乎甚至超越真人的体验，会让用户情感得到极致的满足，将导致单身经济现象愈演愈烈；三是焦虑经济，诸如虚拟汽车等产品，易将现实世界中用户焦虑情绪通过虚拟人传导至虚拟世界中，导致焦虑经济泛滥。
3. 艺术创作面临更高要求，失格等风险犹存
相比传统的真实偶像，虚拟偶像虽具有人设稳定、可控性强等优势，但其背后的人本逻辑仍会为虚拟偶像带来失格风险。例如，形象设计太过露骨、为青少年传递不良价值观等。同时，当企业的商业价值凌驾于社会价值之上时，易造成虚拟偶像背后运营主体怂恿粉丝消费打榜、教唆粉丝群体“互撕”等扰乱网络舆论秩序的情况出现。
4. 法律层面存在“表”“里”侵权风险，值得警惕
第一层面侵权风险主要表现为虚拟偶像的外貌与某一自然人相似或相同，可能涉嫌侵犯他人肖像权、隐私权。第二层面侵权风险主要表现为涉嫌侵犯他人知识产权：虚拟偶像演艺作品未经知识产权主体同意即擅自在相关平台传播，同人创作（不以盈利为目的，不在商业平台发布的创作）环节中传播经“鬼畜”、恶搞风格处理后有损原作初衷的作品等，涉嫌侵犯他人著作权；虚拟偶像企业在发展初期或无暇顾及商标、专利、商号等知识产权的注册、使用与保护，将导致相关涉法案件增多。
5. 多重因素影响下虚拟偶像的舆论健康度堪忧
...五是虚拟偶像存在伦理风险，比如，虚拟偶像在网络空间中的问题可能会引发现实社会中的信任危机等。
6. 虚幻与真实特质并存，产业链上中下游风险显露
上游风险层面：因技术限制等客观原因引发的“翻车”事故，使受众难以融入预设的情境中，导致受众与虚拟偶像情感维系的过程出现脱节。
中游风险层面：人设运营若出现与初始人设反差较大的行为，很可能导致人设“塌房”。现实世界中对于偶像的作品评价规则同样适用于虚拟人物，诸如作品抄袭、创作单一、内容打“擦边球”等问题仍是虚拟偶像会面临的“雷点”。此外，同人创作难以保证质量，部分争议性作品甚至可能会模糊虚拟偶像原有的辨识度。
下游风险层面：消费者对于产品试用的真实性要求与虚拟偶像自身的虚拟性存在强烈冲突，虚拟人物难以让看重功效的消费者产生共情。与此同时，品牌方借用虚拟偶像影响力推广产品，若产品本身品牌调性不能和虚拟偶像良好融合，就难以给虚拟偶像带来反哺。
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【人民网舆情数据中心：虚拟偶像行业舆情风险管理前瞻研究报告】
1. 平台监管升级带来全新挑战，行业配套政策尚未完善
平台监管释放趋严信号，给虚拟偶像行业的合规发展带来一定挑战，政策连续性跟不上亦成为风险点。典型如“元宇宙”，国家暂无明确的指导性文件或引导性概念，易使虚拟偶像相关企业受到表面火热的舆论氛围影响，进而急于入局“元宇宙”市场，却忽视内在风险已暗流涌动。
2. 尝鲜心态或致资本野蛮生长，虚拟产业加剧多种经济现象
从长期来看，虚拟偶像产业或将带来以下经济隐忧：一是颜值经济，虚拟人实现了年龄和容貌等方面平权，或导致虚假宣传、恶性营销类乱象频发；二是单身经济，虚拟人近乎甚至超越真人的体验，会让用户情感得到极致的满足，将导致单身经济现象愈演愈烈；三是焦虑经济，诸如虚拟汽车等产品，易将现实世界中用户焦虑情绪通过虚拟人传导至虚拟世界中，导致焦虑经济泛滥。
3. 艺术创作面临更高要求，失格等风险犹存
相比传统的真实偶像，虚拟偶像虽具有人设稳定、可控性强等优势，但其背后的人本逻辑仍会为虚拟偶像带来失格风险。例如，形象设计太过露骨、为青少年传递不良价值观等。同时，当企业的商业价值凌驾于社会价值之上时，易造成虚拟偶像背后运营主体怂恿粉丝消费打榜、教唆粉丝群体“互撕”等扰乱网络舆论秩序的情况出现。
4. 法律层面存在“表”“里”侵权风险，值得警惕
第一层面侵权风险主要表现为虚拟偶像的外貌与某一自然人相似或相同，可能涉嫌侵犯他人肖像权、隐私权。第二层面侵权风险主要表现为涉嫌侵犯他人知识产权：虚拟偶像演艺作品未经知识产权主体同意即擅自在相关平台传播，同人创作（不以盈利为目的，不在商业平台发布的创作）环节中传播经“鬼畜”、恶搞风格处理后有损原作初衷的作品等，涉嫌侵犯他人著作权；虚拟偶像企业在发展初期或无暇顾及商标、专利、商号等知识产权的注册、使用与保护，将导致相关涉法案件增多。
5. 多重因素影响下虚拟偶像的舆论健康度堪忧
...五是虚拟偶像存在伦理风险，比如，虚拟偶像在网络空间中的问题可能会引发现实社会中的信任危机等。
6. 虚幻与真实特质并存，产业链上中下游风险显露
上游风险层面：因技术限制等客观原因引发的“翻车”事故，使受众难以融入预设的情境中，导致受众与虚拟偶像情感维系的过程出现脱节。
中游风险层面：人设运营若出现与初始人设反差较大的行为，很可能导致人设“塌房”。现实世界中对于偶像的作品评价规则同样适用于虚拟人物，诸如作品抄袭、创作单一、内容打“擦边球”等问题仍是虚拟偶像会面临的“雷点”。此外，同人创作难以保证质量，部分争议性作品甚至可能会模糊虚拟偶像原有的辨识度。
下游风险层面：消费者对于产品试用的真实性要求与虚拟偶像自身的虚拟性存在强烈冲突，虚拟人物难以让看重功效的消费者产生共情。与此同时，品牌方借用虚拟偶像影响力推广产品，若产品本身品牌调性不能和虚拟偶像良好融合，就难以给虚拟偶像带来反哺。
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#广东 #阳江 #香港 #救援 #台风 #风电 #福景001
【风电工程船台风天遇险在广东阳江海域沉没 3人获救27人落水失联】
7月2日早间，台风“暹芭”侵袭广东沿海期间，一艘海上风电工程船在海上遇险。截止发稿，30名船员中尚有27人下落不明。事发地在香港西南约160海里（约合300公里），位于台风中心附近。遇险船只是“福景001”号，此前正在广东省阳江市附近海域参与海上风电项目施工。
香港特区政府飞行服务队（governmentflyingservice）7月2日上午9时在社交媒体发布消息称，早上7时25分接获香港海上救援协调中心（MRCC）通知，飞行服务队共出动2架次固定翼飞机和4架次直升机到现场救援。截至当日15时，飞行队共从事故船只救起3人。
7月3日凌晨2时许，广东省海上搜救中心发布消息，确认“福景001”号遇险。官方披露，7月2日凌晨3时50分，阳江市海上救援中心在广东海事监管指挥系统值守中发现，海上风电场项目施工浮吊船“福景001”号轮在阳江附近海域防台锚地躲避台风“暹芭”时，锚链断裂、走锚遇险。
香港飞行服务队在社交媒体发布的救援视频显示，事故海域风雨交加，能见度较低。“福景001”号工程船安装了大型起重吊臂的一端已不知所踪，余下的半截船身在海浪冲击下沉浮不定。直升机在空中悬停，救援队通过钢索把一名船员拉上飞机。另一段视频显示，船只大部分包括甲板已完全被海水淹没，只有蓝色的钢铁骨架顶端还露在水面。(财新网)(央视新闻)
【风电工程船台风天遇险在广东阳江海域沉没 3人获救27人落水失联】
7月2日早间，台风“暹芭”侵袭广东沿海期间，一艘海上风电工程船在海上遇险。截止发稿，30名船员中尚有27人下落不明。事发地在香港西南约160海里（约合300公里），位于台风中心附近。遇险船只是“福景001”号，此前正在广东省阳江市附近海域参与海上风电项目施工。
香港特区政府飞行服务队（governmentflyingservice）7月2日上午9时在社交媒体发布消息称，早上7时25分接获香港海上救援协调中心（MRCC）通知，飞行服务队共出动2架次固定翼飞机和4架次直升机到现场救援。截至当日15时，飞行队共从事故船只救起3人。
7月3日凌晨2时许，广东省海上搜救中心发布消息，确认“福景001”号遇险。官方披露，7月2日凌晨3时50分，阳江市海上救援中心在广东海事监管指挥系统值守中发现，海上风电场项目施工浮吊船“福景001”号轮在阳江附近海域防台锚地躲避台风“暹芭”时，锚链断裂、走锚遇险。
香港飞行服务队在社交媒体发布的救援视频显示，事故海域风雨交加，能见度较低。“福景001”号工程船安装了大型起重吊臂的一端已不知所踪，余下的半截船身在海浪冲击下沉浮不定。直升机在空中悬停，救援队通过钢索把一名船员拉上飞机。另一段视频显示，船只大部分包括甲板已完全被海水淹没，只有蓝色的钢铁骨架顶端还露在水面。(财新网)(央视新闻)