#地方财政 #地方债 #县级国库 <@bigcrowdev>
【瞭望周刊：县级国库款往往“余额不足” 但国家和省级认为这些钱还在】
日前，《瞭望》新闻周刊记者在中部某省调研时，有县长反映，受疫情影响，有的县国库款真实余额安全“红灯”已亮，库款余额中可用部分已不足以支付该县一个月的工资支出，财政运行风险比债务风险更火烧眉毛。然而，当记者向该省财政厅询问时，得到的回复却是：当前县财省管，省财政厅监测数据显示国库款“正常”。
“基层财政运行风险正快速累积，一些县国库款运行安全已经亮‘红灯’。”中部地区某省一位不愿透露姓名的县长说，近年来地方政府债务风险备受关注，自己作为一名县长，深切感受到，财政运行风险比债务风险更严重、更紧迫。同时，他与其他县交流获悉，这种担忧并非个例。
采访中，本刊记者了解到，该省某县国库款中可用部分只占到国库款余额的不到3成。按可用部分计算，已跌出合理区，触发国库款保障“红灯”。记者就此问题采访该省财政厅。该省财政厅相关负责人表示，省财政厅实时监控各县市国库款水平，目前尚未发现低于安全线问题。
一边是县里反映国库款亮“红灯”，一边是省财政厅监控数据显示“绿灯”。为何基层财政的“捉襟见肘”，却没能体现在省级财政厅库款监测数据上？
记者调查了解到，一些县级财政部门会通过“压库”方式，掩盖国库款安全风险。一名县长说，县财政部门会把一些政府性基金或专项款等暂时无法使用的资金，转移放到国库账上。这些钱“能看不能用”，目的就是为了让上级监测到的国库款余额保持在安全水平内。“因为国库款一旦低于安全水平，会被省财政厅约谈，所以我们要‘压库’。”
类似情况，已经引起财政部门的重视。不久前，财政部国库支付中心主任刘金云在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，疫情期间，财政部进一步加强了地方各级财政库款情况的监测和分析。目前看，地方财政库款规模持续保持在合理区间，但有些地区基层财政库款调度比较紧张，保基本民生、保工资、保运转存在一定困难。（澎湃）
【瞭望周刊：县级国库款往往“余额不足” 但国家和省级认为这些钱还在】
日前，《瞭望》新闻周刊记者在中部某省调研时，有县长反映，受疫情影响，有的县国库款真实余额安全“红灯”已亮，库款余额中可用部分已不足以支付该县一个月的工资支出，财政运行风险比债务风险更火烧眉毛。然而，当记者向该省财政厅询问时，得到的回复却是：当前县财省管，省财政厅监测数据显示国库款“正常”。
“基层财政运行风险正快速累积，一些县国库款运行安全已经亮‘红灯’。”中部地区某省一位不愿透露姓名的县长说，近年来地方政府债务风险备受关注，自己作为一名县长，深切感受到，财政运行风险比债务风险更严重、更紧迫。同时，他与其他县交流获悉，这种担忧并非个例。
采访中，本刊记者了解到，该省某县国库款中可用部分只占到国库款余额的不到3成。按可用部分计算，已跌出合理区，触发国库款保障“红灯”。记者就此问题采访该省财政厅。该省财政厅相关负责人表示，省财政厅实时监控各县市国库款水平，目前尚未发现低于安全线问题。
一边是县里反映国库款亮“红灯”，一边是省财政厅监控数据显示“绿灯”。为何基层财政的“捉襟见肘”，却没能体现在省级财政厅库款监测数据上？
记者调查了解到，一些县级财政部门会通过“压库”方式，掩盖国库款安全风险。一名县长说，县财政部门会把一些政府性基金或专项款等暂时无法使用的资金，转移放到国库账上。这些钱“能看不能用”，目的就是为了让上级监测到的国库款余额保持在安全水平内。“因为国库款一旦低于安全水平，会被省财政厅约谈，所以我们要‘压库’。”
类似情况，已经引起财政部门的重视。不久前，财政部国库支付中心主任刘金云在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，疫情期间，财政部进一步加强了地方各级财政库款情况的监测和分析。目前看，地方财政库款规模持续保持在合理区间，但有些地区基层财政库款调度比较紧张，保基本民生、保工资、保运转存在一定困难。（澎湃）
#县城 #城市化
【县城城镇化加快补短板强弱项】
国家发展改革委近日印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（以下简称《通知》），部署抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项。
《通知》要求，各地区要统筹配置城镇化补短板强弱项工作的公共资源，重点投向县城（县政府驻地镇或街道及其实际建设连接到的居委会所辖区域）新型城镇化建设，并在布局建设各类公共设施时，注重做好与邻近地级市城区同类设施的衔接配套。兼顾县级市城区（市政府驻地实际建设连接到的居委会所辖区域及其他区域），以及镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇，将其一并纳入目标区域。
《通知》要求，各地区要瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，聚力推进17项建设任务。围绕公共服务设施提标扩面，优化医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施；围绕环境卫生设施提级扩能，完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所；围绕市政公用设施提档升级，推进市政交通设施、市政管网设施、配送投递设施、老旧小区更新改造和县城智慧化改造；围绕产业培育设施提质增效，完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场。
在湖北、长江三角洲区域、粤港澳大湾区和其他东中部都市圈地区，兼顾西部和东北地区，选择120个县及县级市开展县城新型城镇化建设示范工作。（经济日报）
【县城城镇化加快补短板强弱项】
国家发展改革委近日印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（以下简称《通知》），部署抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项。
《通知》要求，各地区要统筹配置城镇化补短板强弱项工作的公共资源，重点投向县城（县政府驻地镇或街道及其实际建设连接到的居委会所辖区域）新型城镇化建设，并在布局建设各类公共设施时，注重做好与邻近地级市城区同类设施的衔接配套。兼顾县级市城区（市政府驻地实际建设连接到的居委会所辖区域及其他区域），以及镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇，将其一并纳入目标区域。
《通知》要求，各地区要瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，聚力推进17项建设任务。围绕公共服务设施提标扩面，优化医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施；围绕环境卫生设施提级扩能，完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所；围绕市政公用设施提档升级，推进市政交通设施、市政管网设施、配送投递设施、老旧小区更新改造和县城智慧化改造；围绕产业培育设施提质增效，完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场。
在湖北、长江三角洲区域、粤港澳大湾区和其他东中部都市圈地区，兼顾西部和东北地区，选择120个县及县级市开展县城新型城镇化建设示范工作。（经济日报）
#农村 #农业 #现代化 #脱贫 #扶贫 #易地搬迁 #粮食 #种子 #灌区 #县城 #修路 #基建 #水利 #电信 #自来水 #卫星 #遥感卫星 #厕所 #厕所革命 #学校 #教育 #职业教育 #公共卫生 #老人 #留守儿童 #电商 #物流 #内需 #信用社 #融资 #行政区划 #基层
【中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见】
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（三）设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。
（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。...以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作
（五）接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。
（六）加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。
三、加快推进农业现代化
（七）提升粮食和重要农产品供给保障能力。...十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平...加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能...
（八）打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。
（九）坚决守住18亿亩耕地红线。...严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高...
（十一）构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。
四、大力实施乡村建设行动
（十四）加快推进村庄规划工作。...编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。
（十五）加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。...到2025年农村自来水普及率达到88%...推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设...加快建设农业农村遥感卫星等天基设施
（十六）实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品
（十七）提升农村基本公共服务水平。...继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校...持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力...加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务
（十八）全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
（十九）加快县域内城乡融合发展。...加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道...积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。
（二十）强化农业农村优先发展投入保障。...明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点...
（二十一）深入推进农村改革。...有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变...保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。
五、加强党对“三农”工作的全面领导
（二十四）加强党的农村基层组织建设和乡村治理。………深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。
（二十六）健全乡村振兴考核落实机制。
内详👉（新华社）
【中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见】
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（三）设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。
（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。...以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作
（五）接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。
（六）加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。
三、加快推进农业现代化
（七）提升粮食和重要农产品供给保障能力。...十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平...加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能...
（八）打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。
（九）坚决守住18亿亩耕地红线。...严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高...
（十一）构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。
四、大力实施乡村建设行动
（十四）加快推进村庄规划工作。...编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。
（十五）加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。...到2025年农村自来水普及率达到88%...推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设...加快建设农业农村遥感卫星等天基设施
（十六）实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品
（十七）提升农村基本公共服务水平。...继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校...持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力...加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务
（十八）全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
（十九）加快县域内城乡融合发展。...加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道...积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。
（二十）强化农业农村优先发展投入保障。...明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点...
（二十一）深入推进农村改革。...有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变...保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。
五、加强党对“三农”工作的全面领导
（二十四）加强党的农村基层组织建设和乡村治理。………深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。
（二十六）健全乡村振兴考核落实机制。
内详👉（新华社）
Xinhuanet
（受权发布）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见_新华网
（受权发布）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见
---党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
---党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
乌鸦观察
#福建 #安溪 #限制出境 #赌博 #诈骗 【安溪发布“限制出境”通告】 12月3日，福建省安溪县政府打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室发布通告： 近年来，随着国内持续加大涉赌诈犯罪打击力度，个别安溪籍人员通过非法途径潜逃至境外从事赌博、诈骗等违法犯罪活动。为强化涉赌诈人员打防管控工作，坚决遏制安溪籍人员外流境外参与涉赌诈违法犯罪活动，并防止安溪籍回流人员带来的境外疫情输入风险，我县将限制安溪籍人员出境至缅甸、柬埔寨、老挝、泰国、菲律宾、马来西亚、土耳其、阿联酋等8个国家。特通告如下：…
#教育 #高中 #大班额 #县城 #生源 #编制 #行政岗 #校长 #教师 #托管 #对口资源 #线上教育 #互联网 #撤并 #豪华学校
【《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》】
一、总体要求
（三）主要目标
到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。...
二、重点任务
（四）深化招生管理改革
全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，维护良好教育生态。
三、主要措施
（九）健全教师补充激励机制。
...教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。
严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。
（十一）实施县中托管帮扶工程
...教育部依托举办附属中学的部属高校，面向100个县托管100所县中，发挥示范引领作用；按照对口支援关系，组织东部发达地区省份，面向西部10省160个国家乡村振兴重点帮扶县开展组团式对口帮扶。...托管高校要坚持教育公益性原则，不得收取“品牌费”，地方政府可给予托管高校一定管理费，用于托管工作有关支出。
地市级教育行政部门要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。按照国家有关规定，对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。
（十二）实施县中标准化建设工程
...原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中。要严格学校建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。实现县中网络联接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升县中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。
（十三）消除大班额和有效控制大规模学校
...全面消除56人及以上大班额。...严禁随意撤并县中，防止出现新的大规模学校。普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建普通高中学校规模不得超过3000人。
四、组织领导
（十八）大力营造良好环境
...严禁炒作高考升学率和高考状元。...
内详👉(教育部)
【《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》】
一、总体要求
（三）主要目标
到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。...
二、重点任务
（四）深化招生管理改革
全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，维护良好教育生态。
三、主要措施
（九）健全教师补充激励机制。
...教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。
严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。
（十一）实施县中托管帮扶工程
...教育部依托举办附属中学的部属高校，面向100个县托管100所县中，发挥示范引领作用；按照对口支援关系，组织东部发达地区省份，面向西部10省160个国家乡村振兴重点帮扶县开展组团式对口帮扶。...托管高校要坚持教育公益性原则，不得收取“品牌费”，地方政府可给予托管高校一定管理费，用于托管工作有关支出。
地市级教育行政部门要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。按照国家有关规定，对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。
（十二）实施县中标准化建设工程
...原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中。要严格学校建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。实现县中网络联接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升县中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。
（十三）消除大班额和有效控制大规模学校
...全面消除56人及以上大班额。...严禁随意撤并县中，防止出现新的大规模学校。普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建普通高中学校规模不得超过3000人。
四、组织领导
（十八）大力营造良好环境
...严禁炒作高考升学率和高考状元。...
内详👉(教育部)
#福建 #三明 #清流 #县长 #90后
【全国首位，“90后”莫彩华当选县长】
“90后”干部莫彩华，今日当选福建省三明市清流县县长，成为全国首位“90后”县长。
据清流新闻网消息，12月18日，清流县第十八届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议，莫彩华当选为清流县人民政府县长。
莫彩华1990年9月出生，浙江省长兴县人，2018年8月参加工作，2009年7月入党，博士研究生学历，历任莆田市城厢区人民政府党组成员、科技副区长，莆田市城厢区人民政府党组成员、副区长，兼任常太镇党委书记。今年6月30日，莫彩华调任清流县代县长，至今日当选县长。
据此前报道，2012年以来，福建省探索从清华、北大、人大等名校引进优秀博士、硕士毕业生，直接挂职副县（区）长、副镇长等重要岗位干部，并配套多项措施重点培养，旨在战略性培养储备年轻干部。
而莫彩华是福建省2018届的引进生，当年福建省委组织部发布的引进生人选名单中，共有111名博士、61名硕士。
今年以来，已有多位年轻干部走上重要岗位，包括：
宋振（1989年1月出生）已任福建省宁德市柘荣县县长；
焦三牛（1989年7月出生）已任甘肃省武威市民勤县县长；
谢淘（1989年9月出生）已任江西省新余市分宜县县长；
邢凯（1989年9月出生）已任内蒙古包头市白云鄂博矿区区长；
景博（1989年11月出生）已任山西省太原市娄烦县县长。(长安街知事 @微信)
【全国首位，“90后”莫彩华当选县长】
“90后”干部莫彩华，今日当选福建省三明市清流县县长，成为全国首位“90后”县长。
据清流新闻网消息，12月18日，清流县第十八届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议，莫彩华当选为清流县人民政府县长。
莫彩华1990年9月出生，浙江省长兴县人，2018年8月参加工作，2009年7月入党，博士研究生学历，历任莆田市城厢区人民政府党组成员、科技副区长，莆田市城厢区人民政府党组成员、副区长，兼任常太镇党委书记。今年6月30日，莫彩华调任清流县代县长，至今日当选县长。
据此前报道，2012年以来，福建省探索从清华、北大、人大等名校引进优秀博士、硕士毕业生，直接挂职副县（区）长、副镇长等重要岗位干部，并配套多项措施重点培养，旨在战略性培养储备年轻干部。
而莫彩华是福建省2018届的引进生，当年福建省委组织部发布的引进生人选名单中，共有111名博士、61名硕士。
今年以来，已有多位年轻干部走上重要岗位，包括：
宋振（1989年1月出生）已任福建省宁德市柘荣县县长；
焦三牛（1989年7月出生）已任甘肃省武威市民勤县县长；
谢淘（1989年9月出生）已任江西省新余市分宜县县长；
邢凯（1989年9月出生）已任内蒙古包头市白云鄂博矿区区长；
景博（1989年11月出生）已任山西省太原市娄烦县县长。(长安街知事 @微信)